STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MORA ORSA Dnr: BNO 2011/1 215

Transkript

1 ORSA KOMMUN Lagakrafthandling STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MORA ORSA Dnr: BNO 2011/1 215 Godkänd av BN Antagen av KF , , 50 LAGA KRAFT Dp 121 Detaljplan för del av fastigheten Hansjö 135:68 vid Grönklittstoppen Grönklitt i Orsa kommun, Dalarnas län PLANBESKRIVNING februari 2012 Handlingar Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta med planbestämmelser och illustration Utlåtande Övriga handlingar Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning med registerkarta Geoteknisk utredning Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra för cirka bostadslägenheter i maximalt 4 våningar utöver suterräng med ski-in/ski-out-läge. Befintlig parkeringsplats i områdets östra del ingår i planen för att säkerställa parkeringsmöjligheter till toppstugan belägen väster om planområdet och bidra med p-platser till bostadskvarteret. Planen hanterar även frågan om hur allmänheten ska röra sig mellan toppstugans vinterparkering och toppstugan. Plandata Planområdet omfattar cirka 1,3 ha och är beläget på Grönklittstoppens östra sida cirka 100 meter från toppstugan och cirka 12 kilometer nordväst om Orsa. I väst, nordväst och syd gränsar planområdet till Grönklitts pistområden. I öst och nordöst gränsar planområdet till befintliga fritidshusområden. I öster gränsar planområdet till detaljplan DP 101 som har genomförandetid till den 31 december 2020 samt till detaljplan DP 120 med genomförandetid till 31 december Avgränsning av planområdet Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 1

2 Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken Planen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kapitlet i Miljöbalken enligt genomförd behovsbedömning. Kommunens bedömning är att planen inte medför någon betydande miljöpåverkan med hänsyn till de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (SFS 2005:356). Någon miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken behöver därför inte upprättas. Tidigare ställningstagande Översiktsplan I den kommuntäckande översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 1994, ges Generalplan Grönklitt, antagen 1981, status som fördjupad översiktsplan. Generalplanen pekar ut planområdet som område för skidbackar. Planområdet saknar betydelse ur skidsportssynpunkt, då det är en impedimentyta som uppstått mellan befintliga pister, vägar och parkeringsplatser. Gällande fördjupad översiktsplan för Grönklitt är ej aktuell då den inte speglar de behov som finns i dagsläget. Arbetet att ta fram en ny fördjupad översiktsplan för Grönklitt pågår. Riksintressen Hela området omfattas av riksintresset för friluftsliv- och turism enligt 4 kap. 2 miljöbalken. Detaljplaner och bygglov Planområdet omfattas inte av någon detaljplan. Planområdets östra del är i dagsläget en befintlig parkeringsplats som är anlagd med stöd av bygglov. Parkeringsplatsen tillgodoser toppstugans parkeringsbehov vintertid och fungerar även som parkering för skidåkare. Tidigare beslut Kommunstyrelsen har den 7 mars 2011 beslutat att ge plantillstånd för det aktuella området. Byggnadsnämnden har den 8 december 2011 godkänt samrådsredogörelsen och tagit beslut om att planhandlingarna ska färdigställas och ställas ut samt beslutat att ingen miljöbedömning behöver utföras. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Området är beläget i en brant östsluttning på Grönklittstoppen, med en del naturliga platåer som är beväxt med gammal granskog. I öster planar området ut och är i dagsläget anlagt som parkering i två terrasser. Markbeskaffenhet Marken i området består av ett tunt lager jord som är granbevuxet. En geoteknisk utredning har utförts av ÅF Infrastructure AB, daterad Utredningen visar att marken består av stenrik, finkorning morän. I de högsta partierna går berg i dagen. Förutsättningarna för grundläggning konstateras goda då moränen har hög bärighet och ingen risk för ras eller skred föreligger. Sprängning av berg för grundläggning och ledningsdragning är troligt då berget i delar av området ligger ytligt. Moränens finkornighet medför att marken är vattenkänslig. Vid ihållande kraftiga regn kan Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 2

3 erosion förekomma. Åtgärder mot erosion kan vara att i högsta möjliga mån begränsa avlägsnandet av vegetation, att dagvatten omhändertas i avskärande diken ovan planerade schakter och att erosionsskydda frilagda ytor. Markradon Radonundersökning har inte utförts i detta skede. Enligt geoteknisk utredningen av ÅF Infrastructure AB, daterad kommer sprängning inom området krävas för grundläggning. En mätning av radonhalten i moränen blir då ointressant. Istället bör det i byggskedet kontrolleras om det sprängda berget avger farliga halter radongas. Grundläggning skall utföras i radonsäkert utförande om inte mätningsresultat visar annat. Exploatören skall utföra erforderliga undersökningar. Förorenad mark Inga kända föroreningar finns i området. Någon verksamhet har aldrig bedrivits på platsen och det finns ingen anledning att befara att området är drabbat av markföroreningar. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. Bebyggelseområden Bostäder Planen medger bostadsbebyggelse i upp till 4 våningar utöver suterrängvåning. Bebyggelsen har ski-in/ski-out-läge, vilket innebär att pistsystemen nås direkt från bostaden. Ski-in/skiout är ett sätt att minska den interna trafiken inom Grönklitt. Området har utsikt åt tre väderstreck, söder, norr och öster. Stor vikt bör läggas vid att skapa så goda utsiktsförutsättningar som möjligt för den nya bebyggelsen, men även verka för att befintlig bebyggelse i angränsande områden i öster inte får försämrad utsikt. Service Offentlig service finns tillgänglig i Grönklitts centrumanläggning, belägen ca 1 km från planområdet, i form av postservice. Övrig offentlig service finns tillgänglig i Orsa cirka 12 kilometer sydost om Grönklitt. Kommersiell service finns tillgänglig vid Grönklitts centrumanläggning samt i toppstugan och Limbygården sydöst om planområdet. Servicen utgörs av matbutik, restauranger, övernattningsmöjligheter, konferensanläggningar och sportbutik. Tillgänglighet Parkeringar placeras längs de angöringsgator som byggs i området. Entréer till samtliga bostadshus ska vara tillgängliga. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 3

4 Möjliga gångstråk till och från toppstugan, från bussarnas vändplan och parkeringen. Parkering till toppstugan finns i områdets östra del. Planförslaget säkerställer att det finns gångväg till toppstugan, via lokalgatan och en allmänt tillgänglig gångväg genom området eller alternativt en avgränsad del av pisten vintertid. Gångvägen bör ha sin start i lokalgatans norra del (se illustration ovan). Beroende på områdets utformning kan gångvägen över kvartersmark komma att läggas i olika lägen. Planen redovisar mellan vilka punkter gångvägen ska finnas. En vändplats för bussar anläggs högre upp i backen i planens norra del. Vintertid finns möjlighet att ta personer med funktionshinder med snöskoter eller bandvagnar mellan vändplatsen och toppstugan. Byggnadskultur och gestaltning Byggnaderna inom bostadsområdet ska anpassas till terrängen så långt som möjligt. Det innebär att byggnadernas första plan hamnar i suterrängläge. En vegetationsridå i väster lämnas som naturområde. Möjlig bebyggelse enligt projekt Green Wood Lodge sett från öster, byggnaderna ges en färgskala som harmonierar med omgivningarna och gröna tak är en möjlighet. Mondo Arkitekter Byggnaderna ska ge en känsla av att vara hus i natur och planen innehåller därför en bestämmelse om utformning av byggnaderna. Byggnaderna ska ha träfasad och en färgsättning som harmonierar med omgivningarna. Färger som är lämpliga är grå, svart, brun och mörka toner av rött och grönt. Tak ska ges en matt färgsättning för att inte ge Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 4

5 reflexioner över långa avstånd, då husen placeras på toppen i ett mycket synligt läge. Gröna tak på byggnader bör övervägas. Det utsatta läget på toppen innebär att riksintresset för friluftsliv- och turism kan påverkas negativt och byggnadernas höjd regleras därför med ett våningsantal som innebär att byggnaderna inte kommer att dominera utsikten mot toppen. Våningsantalet begränsas till 4 våningar utöver suterrängplanet. Byggrätten innebär punkthus i terrängen och regleras med en bestämmelse om största byggnadsarea och en bestämmelse om bostadsområdets maximala exploatering. Nuvarande förslag innebär 6 punkthus om byggrätten utnyttjas maximalt. Vid en ej fullt utnyttjad byggrätt kan byggnaderna komma att vara av annan typ än punkthus, begränsat av en maximal byggnadsarea. Husbyggnadsprojekt Green Wood Byggprojektet är en del av projektet Green Wood som har som mål att ta fram en boendeform som är miljövänlig och nyttjar lokala råvaror som trä och även sol och terräng. Green Wood vill bidra till ett ökat kretsloppstänkande och ett robustare byggande med en minskad energianvändning, i detta fall bland fritidshusbebyggelse i en typ av område där direktverkande el är vanligast idag. Byggnaderna föreslås bli nära noll energihus (NNE) och utnyttja passiv solvärme, solfångare och hyresgästens energi som viktiga energikällor. Friytor Lek och rekreation Området ligger i direkt anslutning till Grönklitts pistsystem. Detta ger mycket goda förutsättningar för utförsåkning. Området har också mycket goda anslutningar till längdskidspår vintertid och vandrings- och cykelmöjligheter sommartid. Naturmiljö I områdets västra del ska skogen bevaras och bilda en ridå av träd mellan bebyggelseområdet och pistområdet. Trädridån ger en tydlig gräns mellan offentligt/privat och fungerar som skydd mot snö som driver in i bostadsområdet. Marklov krävs för fällning av träd inom naturområdet och bostadsområdet, för att främja en genomtänkt nedtagning av träd med syfte att uppnå en karaktär av hus i natur. Bevarande av vegetationen är viktigt ur landskapsbildssynvinkel. Träd tar ner skalan på de höga hus som planeras i området och dämpar det överväldigande intryck de kan tänkas få ifall de står som solitärer. Naturområdet ligger i planområdets högsta läge och trädtopparna kommer att vara i nivå med de översta byggnadernas tak. Vegetationen fungerar även dämpande på dagvattenflöden. Området sett från sydväst i sydbackens pistsystem. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 5

6 Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Interna vägar ska angöras mot Toppstugevägen. Korsningen mellan Toppstugevägen och Häggbärstigen föreslås bli en shared space -yta som vintertid är vändplats för bussar, som ska släppa av besökare till toppstugan, och sommartid fungerar som extra parkering/torg för bostäderna inom planområdet, samt är en fortsättning av Toppstugevägen upp till toppstugan. Gångväg får anordnas inom naturområde. Förbindelse till toppstugan Från planerad vändplats ansluter gående på områdets interna vägar eller på en speciellt avgränsad del av pisten till toppstugan. Besökare har tillgång till parkeringsplatsen i öster och kommer till toppstugan till fots via Toppstugevägen och angör sedan från vändplatsen. Kollektivtrafik Dalatrafiks linje 118 trafikerar Grönklitts centrumanläggning vid två tillfällen per dag och tar resenärerna till och från Orsa centrum. Turerna går en gång på förmiddagen och en gång på eftermiddagen. Från Orsa centrum finns möjligheter att ta sig till Mora med busslinje 103 och 104 som går med en turtäthet av 45 minuter under för och eftermiddag, med uppehåll mitt på dagen. Till och från Mora finns möjligheter att resa med buss, tåg eller flyg. Parkering, utfarter Områdets östra del utgörs av en parkeringsplats för cirka 75 bilar. Parkeringsplatsen fungerar som angöringsplats för toppstugan vintertid. Parkeringen i öster ska även nyttjas som parkering till bostadsområdet i den mån det inte är möjligt att anordna parkering inom bostadsområdet. Parkeringsplatsen har egna in- och utfarter till Toppstugevägen som är skiljd från bostadsområdet. Ytterligare ca 55 parkeringsplatser ska anläggas i anslutning till bostäderna, för lägenheternas behov, längs de interna gatorna i mindre enheter samt i anslutning till föreslagen vändplats. Utfarter får endast anläggas mot Toppstugevägen. Teknisk försörjning Vatten, avlopp och dagvatten Den totala vattenförsörjningskapaciteten på Grönklitt ligger vid ca 2700 bäddar vilket är ungefär vad som idag finns på Grönklitt. En full utbyggnad av Grönklittstoppen förväntas generera cirka nya bäddar, vilket innebär att dagens kapacitet överstigs. En utökning av kapaciteten för vattenförsörjningen krävs innan bygglov kan ges inom området. Orsa Vatten och Avfall AB har under 2011 fortsatt pågående utredning om vattenkapaciteten i Grönklitt för planering av utbyggnad av vattenverk och eventuella nya vattentäkter. Möjlighet finns att koppla på fler borrhål och uppnå en kapacitet på ca 4700 bäddar. En mer långsiktig lösning för vattenförsörjningen ska behandlas i pågående arbete med fördjupad översiktsplan för Grönklitt. Hushållning med vatten inom respektive lägenhet bör eftersträvas, exempelvis genom utformningen av bad- och tvättanordningar samt indirekt genom vattenmätare i varje lägenhet. Avloppskapaciteten på Grönklitts reningsverk är ca 4700 bäddar. Det interna systemet för avlopp inom planområdet kopplas på befintligt system som idag försörjer toppstugan. VA-systemet inom området kan vara en gemensamhetsanläggning. Dagvatten hanteras lokalt genom infiltration och är fastighetsägarens ansvar. Vegetationen bör i största mån sparas för att ta upp dagvatten. Gröna tak på byggnader bör övervägas. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 6

7 Värme Byggnader uppvärms enskilt. Bebyggelsen på Grönklittstoppen ingår i projektet Green Wood, vars ambition är att bygga energieffektivt och använda solenergi. Individuell mätning inom respektive lägenhet bör övervägas. El Området avses försörjas med el genom Fortum Distibution AB. I en sträckning längs efter Toppstugevägen finns en befintlig 12 kv jordkabel för el. Individuell mätning inom respektive lägenhet bör övervägas. Möjlighet till ny transformatorstation finns i planområdets sydöstra del. Avfall En byggrätt för separat avfallshanteringsanläggning förläggs i planens sydöstra del. Närmsta centrala uppsamlingsställe (CUS) för brännbart och komposterbart avfall finns 600 meter söder om planområdet. En återvinningsstation för förpackningar och tidningar finns i anslutning till centrumanläggningen ca 1500 meter söder om planområdet. Räddningstjänst Insatstiden för räddningstjänst till Grönklitt är upp till 30 minuter, vilket innebär att vid brand måste utrymning kunna ske utan hjälp av räddningstjänsten. Det förutsätts att de boende får en tidig varning vid brand genom brandlarm samt att utrymningsvägarna är lätt tillgängliga. Byggnader måste utformas på ett sätt som uppfyller brandsäkerhetskraven. Varje lägenhet måste ha två av varandra oberoende utrymningsvägar. Möjlighet att fylla tankbilar finns söder om Limbygården ca 250 meter sydost om planområdet och vid Grönklitts reningsverk ca 1,2 km söder om planområdet. Dessa är oberoende av varandra vilket innebär att två tankbilar kan fyllas samtidigt. Om byggnaden skall användas till annat än fritidsändamål gäller särskilda bestämmelser för brandskyddet. Administrativa frågor Genomförandetiden går ut den 31 december Kommunen är inte huvudman för allmänplatsmark. Konsekvenser av planens genomförande Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa har tillsammans med Miljö- och hälsoskyddskontoret upprättat en behovsbedömning för miljöbedömning. Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Påverkan på riksintresset för friluftsliv och turism bedöms vara liten då byggnaderna anpassas efter terrängen och ges en färgsättning som harmonierar med omgivningen. Genom bevarandet av träd hålls skalan på byggnaderna ner. Fryksås fäbodar ligger i närheten av Grönklitt, men bedöms inte påverkas visuellt av detaljplanen. En topp ligger mellan Fryksås och anläggningarna på Grönklitt. Toppen gör att Grönklitt inte är synligt från Fryksås och omvänt. Upprättad av Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa 7

8