Arbetsförmedlingen inbjuder leverantörer att lämna anbud i upphandling av Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet Dnr Af-2010/047079

Transkript

1 FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG 1 (16) 20 Arbetsförmedlingen inbjuder leverantörer att lämna anbud i upphandling av Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet Dnr Af-2010/047079

2 2 (16) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING DEN AKTUELLA UPPHANDLINGEN... 3 DEN AKTUELLA MÅLGRUPPEN TJÄNSTEN SOM UPPHANDLAS TJÄNSTENS INNEHÅLL FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR TJÄNSTEN KRAVSPECIFIKATION KRAV PÅ LEVERANTÖREN Lagenliga krav och ekonomisk förmåga Beskrivning av anbudsgivaren Kvalitetssäkring Referensuppdrag Lokaler KRAV PÅ TJÄNSTEN Tjänstens innehåll, upplägg och genomförande Kompetens och personella resurser Utförandevillkor KOMMERSIELLA VILLKOR AVTALSPERIOD VOLYM AVROP PRIS URVAL UPPDRAGSOMRÅDEN PRÖVNING AV ANBUD BERÄKNINGSGRUNDER UTVÄRDERING ALLMÄN INFORMATION OM UPPHANDLINGEN ATT LÄMNA ANBUD ANBUDSFÖRESKRIFTER ANBUDET TILLDELNINGSMEDDELANDE FRÅGOR OCH SVAR ÄNDRINGAR OCH TILLÄGG SEKRETESS KONTAKTPERSON BILAGOR... 16

3 3 (16) 1 Inledning Det arbetsmarknadspolitiska programmet Stöd vid start av näringsverksamhet (SAN) har som syfte att ge företrädesvis arbetslösa, som inte kan få ett arbete och som har förutsättningar för att starta egen näringsverksamhet, bidrag till försörjningen under inledningsskedet av verksamheten. Information om SAN-programmet hittas på Arbetsförmedlingens hemsida Arbetsförmedlingar Service och program. De arbetssökande som är intresserade av eget företagande kan ges tillfälle till en kunskapsmässig förberedelse av Arbetsförmedlingen, bl.a. genom att delta i informationsmöte om företagandets villkor och en utbildning som ger personligt stöd och grundläggande kunskaper om företagande. Som nästa steg utvecklar sökande sin affärsplan och gör nödvändiga kalkyler gällande finansiering och lönsamhet av sitt tänkta företag. Affärsplan och ekonomiska beräkningar ligger som grund vid anvisning till SAN-programmet. Betydligt flera personer ansöker om SAN-stöd än Arbetsförmedlingen kan bevilja. I processen att anvisa sökande till SAN-programmet ingår att Arbetsförmedlingen använder konsultrådgivning och konsultbedömning vid val av de sökande som beviljas stödet, samt konsultuppföljning och viss stöd av nyföretagare under SANprogrammet. 1.1 Den aktuella upphandlingen Arbetsförmedlingen har för avsikt att teckna ramavtal avseende köp av konsulttjänster för det arbetsmarknadspolitiska programmet Stöd vid start av näringsverksamhet. Aktuell upphandling gäller utredning och bedömning av sökandes affärsplaner, samt uppföljning av nyföretagare under bidragsperioden. Även andra stöd-, rådgivnings- och informationstjänster kan komma att avropas på timersättning. Den aktuella målgruppen Målgruppen är på Arbetsförmedlingen inskrivna arbetssökande som står i begrepp att starta egen näringsverksamhet och ansöker om SAN-bidrag. Arbetsförmedlingen har gjort bedömningen att vederbörande uppfyller gällande villkor för anvisning till SAN-programmet. Målgruppen består av människor med skiftande kunskaper och bakgrund vilket gör att upplägg, innehåll och metoder måste vara flexibla och kunna möta deltagarna utifrån deras förutsättningar. 2 Tjänsten som upphandlas Viktigaste delen av det aktuella konsultuppdraget är Utredning och bedömning av bärkraften i sökandes affärsplan och sökandes personliga förutsättningar som företagare, och resulterar en rapport/utlåtande på SAN ansökan. Syftet med

4 4 (16) konsultinsatsen och rapporten är att ge underlag till Arbetsförmedlingens handläggare för beslut gällande SAN-bidrag. Detta uppdrag omfattar två till fyra timmars konsultarbete per bedömning; se Bilaga 1. Uppdragsområden och anbud. Konsultens uppdrag innehåller också Uppföljning av nyföretagare under bidragsperioden. Syftet är att granska verksamheten mot affärsplan och vid behov uppmärksamma avvikelser och konsekvenser till företagaren och beställaren. Uppföljning kräver ofta en resa till företagets lokaler. Uppdraget innebär i genomsnitt tre timmar konsultarbete. Information, rådgivning och stöd till arbetssökande, deltagare i SANprogrammet och Arbetsförmedlingens handläggare kan avropas efter överenskommelse med leverantören. Uppdrag planeras tillsammans med leverantören och avropande Arbetsförmedling och faktureras mot timarvode. 2.1 Tjänstens innehåll Utredning och bedömning: Konsultens uppgift är att, utifrån ansökningshandlingar för SAN-bidrag samt en intervju i dialog med den sökande, bedöma bidragssökarens möjlighet till varaktig försörjning genom det föreslagna företagandet. Konsulten utreder och bedömer realism och trovärdighet av affärsidén och affärsplanen, speciellt med hänsyn till marknadssituation inom branschen samt på orten och platsen för företaget. I uppdraget ingår också granskning av att inga formella hinder för etableringen föreligger och att konsulten tar en UC-rapport, samt att personens lämplighet att starta och driva företaget bedöms. I uppdraget ingår att samverka med andra aktörer i arbetsmarknadsområdet med syfte att underlätta för deltagarna i kontakterna med dessa. Bedömningsuppdraget innebär inte stöd för sökande eller företaget, utan bedömningsrapporten utgör en del av underlaget för Arbetsförmedlingens SANbeslut. Konsultinsatser för bedömning av Särskild stöd vid start av näringsverksamhet för personer med funktionshinder sker delvis i samråd med Arbetsförmedlingens rehabiliteringsansvariga och avropas då med timersättning som faktureringsgrund. Det ingår i uppdraget i de uppdragsområden där intervjuerna sker hos Arbetsförmedlingen att konsulten besöker de avropande kontoren, då behov finns, minst ett tillfälle per vecka, eller enligt överenskommelse med avroparen. Konsulten lämnar en skriftlig rapport med rekommendationer till beställaren senast tre veckor efter beställningen. I det fall hinder för tidsschemat uppkommer, informerar konsulten omedelbart beställaren. I rapporten redovisas identiteten av SAN-sökande (Personnummer namn, adress och telefonnummer) och tidpunkten för intervjun samt rekommendation gällande SAN-bidrag. Sammanfattande redovisning av det planerade företaget och företagarens förutsättningar innebär bl.a. bedömning och beskrivning av: 1. Sökandes kunskaper om och motiv till eget företagande. 2. För verksamheten nödvändiga förutsättningar och tillstånd

5 5 (16) 3. Personliga förutsättningar och yrkes/branschmässiga kvalifikationer 4. Beskrivning och värdering av affärsplan 5. Hur ser marknaden ut marknadsplan och konkurrenssituation 6. Hur ser kundunderlaget ut 7. Ekonomi: budget och likviditet, riskbedömning, bedömning/värdering av kapitalbehov, finansiering/låneförbindelser 8. Förekommande avtalsformer; köpeavtal/arrendeavtal/franchisingavtal. 9. Lokalisering hyresavtal 10. Företagsform, registreringsbevis. 11. Kompanjonsavtal (i förekommande fall). 12. Varaktig sysselsättning/försörjning kostnadsstruktur och lönsamhet. 13. Förslag till beslut om SAN-bidrag bör beviljas eller inte I konsultrapporten ska framgå om formella hinder för etablering finns eller om det förekommer betalningsanmärkningar. I rapporten redovisas även en ekonomisk bedömning avseende förutsättningarna för lönsamhet. Uppdraget innebär att konsulten ifrågasätter tveksamma affärsidéer. Vid avslag skall detta motiveras så att sökande får förståelse för beslutet och att Arbetsförmedlingens handläggare har en väl underbyggd argumentation i samtal med sökande. Rapportens omfattning är ca två A4 sidor. Uppdragets omfattning är upp till fyra konsulttimmar, vilket förutsätter väl planerad och systematisk bedömningsprocess. Lämpliga hjälpmedel (dataprogram, hjälpmedel på Internet, formulär, mallar etc.) kan med fördel användas. Vid fall av två SAN-sökande med gemensamt företag beräknas bedömningen ta något längre tid och arvoderas 1,5 gånger normal pris. Uppföljning: Uppföljning genomförs 4-5 månader efter bidragsperiodens start. Konsultuppdraget beställs vid anvisning till SAN-programmet. Uppdragets omfattning är i genomsnitt två konsulttimmar. Konsultens primära uppgift är kontroll av att företaget uppfyller förutsättningarna för SAN-bidraget genom kartläggning av företagets och företagarens situation med affärsplan och företagets redovisning som utgångspunkt. Därmed får även företagaren visst stöd vid problem genom korrigerande råd och information. När företagandet förutsätter lokaler, lager eller utrustning, besöker och kontrollerar konsulten företagaren ute i sitt företag. Vid dessa uppföljningar skall Arbetsförmedlingens kontaktperson beredas möjlighet att delta vid uppföljningen vilket kräver att leverantören har en framförhållning på minst 2-3 veckor. Kort uppföljningsrapport skickas till beställaren inom två veckor efter uppföljningen. Vid större problem, missförhållanden eller missbruk rapporterar konsulten omedelbart till beställaren. I rapporten redovisas identiteten av företaget

6 6 (16) och företagaren samt sammanfattande bedömning av och prognos för företaget. Rapportens omfattning är ca en A4 sida. I uppdraget kan ingå att konsulten ger stöd eller telefonsupport till företagaren under SAN-programperioden (sex månader). Omfattning, metoder och ersättning fastställs av den beställande Arbetsförmedlingen och leverantören vid avrop. Informations- och rådgivningstjänster: I samband med SAN-processen på Arbetsförmedlingen kan det förekomma behov av informations- och rådgivningsinsatser till arbetssökande, SAN-bidragstagare eller handläggare, både individuellt och i grupp. Tjänstens upplägg, innehåll och omfattning formuleras av beställaren tillsammans med leverantören vid avrop av tjänsten. Tjänsten faktureras på basis av timarvode. Tjänsten kan gälla t.ex. rådgivning för arbetssökande som är intresserade av SANprogrammet. Genom individuell personlig rådgivning och stöd ges deltagaren möjlighet att ta ställning till att gå vidare med sina planer att starta eget alternativt avbryta sina planer. Fokus bör ligga på affärsidén och de personliga villkor man har för att driva företag. Konsulten bedömer personliga egenskaper hos sökande och samtalar om affärsidé samt identifierar eventuella formella hinder för etablering av företag. I uppdraget ingår även, att tillsammans med Arbetsförmedlingen, utreda om arbetssökande har behov av kompletterande utbildning inför sin företagsstart. Konsulten rapporterar till beställaren hos Arbetsförmedlingen. 2.2 Förutsättningar för tjänsten Det förutsätts att leverantören har kunskap om gällande lagstiftning avseende förvaltning och sekretess. Leverantören måste kunna vara flexibel och anpassa uppdraget enligt deltagarens förutsättningar. Det kan handla t.ex. om personer med annan kulturell bakgrund med bristfälliga språkkunskaper, långtidsarbetslösa eller personer med olika typ av funktionshinder. 3 Kravspecifikation 3.1 Krav på leverantören Lagenliga krav och ekonomisk förmåga Enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU) 10 kap. 1 skall en anbudsgivare uteslutas från att delta i en offentlig upphandling om han är dömd för brott som innefattar; 1. deltagande i en kriminell organisation, 2. bestickning, 3. bedrägeri, 4. penningtvätt. Anbudsgivaren försäkrar i anbudet att det inte finns grund för uteslutning enligt 10 kap punkten.

7 7 (16) Vidare kan en anbudsgivare enligt LOU 10 kap. 2 uteslutas från att delta i upphandlingen om han 1. är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2. är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande, 3. genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott avseende yrkesutövningen, 4. har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, 5. inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt, 6. i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Arbetsförmedlingen kan komma att särskilt begära upplysningar angående ovan angivna förhållanden. Arbetsförmedlingen kommer att gör en kontroll genom Skatteverket att anbudsgivare har ekonomisk förmåga. En utländsk anbudsgivare redovisar i anbudet att han har ekonomisk förmåga genom intyg från motsvarande myndigheter i det egna landet. Anbudsgivaren måste även på begäran kunna visa att han har ekonomisk förmåga att fullfölja det uppdraget som anbudet avser t.ex. genom uppvisande av årsredovisning eller liknande. Mervärdesskatt Om anbudsgivaren inte är registrerad för mervärdeskatt krävs ett intyg om att sådan registrering har gjorts innan avtal kan tecknas. Om anbudsgivare är momsbefriad, till exempel ideella organisationer eller studieförbund, krävs istället ett intyg som visar att mindre än 25 procent av rörelseintäkterna kommer från momspliktig verksamhet. Av intyget bör även framgå hur kontrollen över intäkternas fördelning görs. Skulle den momspliktiga verksamheten överstiga 25 procent måste registrering för mervärdesskatt göras. Registrering Anbudsgivaren visar, i anbudet, att företaget/föreningen är registrerad i företagsregister hos Bolagsverket, Skatteverket, Länsstyrelsen, Företagsregistret i kommunen eller motsvarande register Beskrivning av anbudsgivaren Anbudet skall innehålla beskrivning av anbudsgivarens verksamhet med utgångspunkt från den efterfrågade tjänsten.

8 8 (16) Kvalitetssäkring För att säkerställa hög kvalitet i den aktuella tjänsten åligger det anbudsgivaren att ha rutiner för kvalitetssäkring. Rutiner för hur kvalitetssäkringen av den aktuella tjänsten genomförs skall beskrivas i anbudet. Observera att det inte räcker med att enbart bifoga information om att det finns ett kvalitetssytem/kvalitetsmetod som anbudsgivaren arbetar med Referensuppdrag Syftet med referensuppdraget är att styrka anbudsgivarens förmåga att genomföra det aktuella uppdraget, som förutsätter att leverantören har erfarenhet av att arbeta med liknande uppdrag som den nu aktuella. Anbudet skall innehålla en kortfattad beskrivning av ett referensuppdrag, inte äldre än tre år, som har likartad inriktning, omfattning och målgrupp som det aktuella uppdraget. Av beskrivningen skall framgå; Målgrupp och omfattning Uppdragets innehåll och metod Arbetsförmedlingen vill även ha namn och telefonnummer till en person, som är vidtalad, hos uppdragsgivaren som kan kontaktas. Om anbudsgivaren är nyetablerad kan referens alternativt lämnas för företagets företrädare Lokaler Det ingår i leverantörens uppdrag att tillhandahålla lämpliga lokaler, centralt inom offererat arbetsmarknadsområde, som kan nås med allmänna kommunikationsmedel. Lokalernas lämplighet innebär bl.a. att de är väl fungerande för enskilt samtal samt är tillgängliga för deltagare med funktionshinder. Riktlinjer finns framtagna av Myndigheten för handikappolitisk samordning, Anbudsgivaren redovisar i anbudet hur ändamålsenliga lokaler finns tillgängliga eller anskaffas vid avrop. Anbudsgivaren ansvarar för att nödvändiga tillstånd finns för att bedriva aktuell verksamhet i lokalerna. Konsultmöten med sökande sker antingen enligt schema eller efter avrop. Avropande arbetsförmedling och leverantören planerar tillsammans vilken frekvens schemalagda möten äger rum eller hur snabbt efter avrop leverantören ska kunna ta emot arbetssökande för möten. Leverantören ska vid behov kunna möta sökande på lokal Arbetsförmedling inom arbetsmarknadsområdet.

9 9 (16) 3.2 Krav på tjänsten Tjänstens innehåll, upplägg och genomförande Anbudet skall innehålla en beskrivning av hur leverantören tänker sig utrednings- och uppföljningsprocesserna som leder till bedömnings- och uppföljningsrapporter samt en beskrivning av upplägg och innehåll av tjänsterna med hänsyn till Arbetsförmedlingens behov, en beskrivning och presentation av de eventuella hjälpmedel och stödmaterial leverantören avser att använda i bedömnings- och uppföljningsprocessen (i pappers- eller i elektronisk form) I anbudet lämnas även adress till företagets hemsida Kompetens och personella resurser Anbudsgivaren skall i anbudet redovisa att denne själv eller med hjälp av underleverantörer, har personella resurser att klara av att leverera efterfrågad tjänst under hela avtalsperioden. Om anbudsgivaren åberopar kapacitet hos underleverantör skall anbudsgivaren i anbudet visa att han verkligen förfogar över underleverantörens kapacitet under avtalstiden, till exempel genom att till anbudet bifoga samarbetsavtal eller annat liknande dokument. Konsulttjänster som är aktuella i upphandlingen gäller professionell bedömning av lönsamhet i företag som startas av arbetslösa personer med SAN-bidrag från Arbetsförmedlingen. Uppdrag kan även innebära att ge professionellt stöd till bidragstagare samt informera arbetssökande och arbetsförmedlare bl.a. om företagande samt ekonomi och juridik inom området. För uppdraget krävs konsulter som har erfarenhet och kunskaper om: att starta och driva ett nytt företag, företrädesvis av småföretagskaraktär, kännedom av småföretagarnas villkor och marknader i det aktuella uppdragsområdet kunskaper i företagsekonomi och juridik, så som i marknadsföring, budgetering och prissättning, finansiering etc., samt aktuell civillagstiftning, bolagsformer, avtals- och marknadsfrågor samt aktuell skattelagstiftning att göra bedömning av affärsplaner och företagare samt att skriva rapport om detta, kunskaper om vissa specifika branscher och specialiteter kan vara viktiga, t.ex. inom kultur, data, vård och omsorg, arbetshandikappade och utomeuropeiska kulturer.

10 10 (16) Det är viktigt att konsulter har praktisk kunskap och erfarenhet av företagande och näringslivet. Alla offererade konsulter skall ha bra kunskaper om företagsekonomi och juridik förvärvade genom utbildning eller på annat sätt, samt kunskaper och erfarenhet om företagande. SAN-bidrag ges till nya småföretag, ofta enmansföretag, företrädesvis inom tjänstesektorn, t.ex. hantverkare eller företag inom personlig service (snickare, frisörer), samt små butiker eller serveringsställen. För att bedöma bärkraften i nyetablerade småföretag av denna typ är det viktigt att konsulten känner både lokalt kundunderlag och konkurrens (finns det efterfrågan på området, konkurrensen lokalt inom branschen) samt de lokala geografiska omständigheterna (konkurrenter i närområdet, är butiken vid köpstråket eller på en bakgata). Vidare behövs god kunskap om det lokala/regionala näringslivet och god kunskap om övriga lokala aktörer, myndigheter, föreningar, finansiärer rådgivare etc. SAN-bidrag beviljas även till mera specialiserade sökande och företag. Då behövs specifika branschkunskaper och marknadskunskaper både branschmässigt och lokalt för att kunna bedöma affärsplan och det planerade företagets bärkraft. Branscher som förutsätter djupare kunskaper kan t.ex. vara kultur, mode, data, teknik, säkerhet och bygg samt vård och omsorg, export och import etc. Viktigt är kännedom och kunskaper om vissa prioriterade grupper, så som funktionshindrade, långtidssjukskrivna, sökande med utomeuropeisk bakgrund (språk och kultur) och ungdomar, och därmed förmåga/erfarenhet att ge konsultstöd till dessa grupper. Arbetsförmedlingen värdesätter tillgång till både manliga och kvinnliga konsulter som har erfarenhet av att ge konsultstöd både för män och för kvinnor. Anbudet skall innehålla: en beskrivning eller dokumentation om hur leverantören har tillgång till eller kan anskaffa kännedom om de aktuella lokala småföretagsmarknaderna, samt en redogörelse för leverantörens lokala kontakter inom näringslivet en redogörelse om vilka specifika grupper och branscher eller yrken leverantören har specialistkompetens, samt en beskrivning eller dokumentation hur leverantören har tillgång till kunskaper om dessa, inklusive språkkunskaper, t.ex. genom utbildning och/eller genom arbetslivserfarenhet eller annan verksamhet och erfarenhet; en redovisning av hur konsulterna upprätthåller aktuell kompetens angående småföretagande och kännedom om lokala företagsmarknader; en utförlig individuell presentation av de konsulter som leverantören ställer till uppdragets förfogande. I redovisning presenteras deras utbildning och erfarenhet, speciellt gällande företagande och näringslivet.

11 11 (16) Vid flera offererade konsulter redovisas hur mycket var och en är engagerad i uppdraget. Anbud skall också innehålla tre rapporter (exempel eller mallar) som gäller motsvarande uppdrag eller ett förslag hur sådana skulle se ut; -en bedömningsrapport som tillstyrker och en som avstyrker SAN-bidrag samt en uppföljningsrapport Utförandevillkor Det ingår i leverantörens åtagande att kunna erbjuda efterfrågade tjänster vid avrop enligt punkt 2.1 inom det/de arbetsmarknadsområde/en som anbudet avser. Leverantören måste vara beredd att löpande delta i den uppföljning som Arbetsförmedlingen avser att genomföra. Det innebär att leverantören är skyldig att dokumentera aktiviteter och redovisa genomförande av verksamheten avseende metoder, personal, insatta resurser samt resultat, såväl på individnivå som övergripande. Leverantören förbinder sig att medverka i kvalitetsgranskningar och i de utvärderingar som bestäms av Arbetsförmedlingen. Kommersiella villkor Fullständiga kommersiella villkor framgår av Avtal som är en del av förfrågningsunderlaget. 3.3 Avtalsperiod Preliminär avtalsperiod: Arbetsförmedlingen förbehåller möjlighet till förlängning av avtal med 2 x 12 månader. Vid förlängning av avtal kan justeringar göras gällande innehåll, metod och volym. 3.4 Volym Uppskattade volymer anges i Bilaga 1, Uppdragsområden och anbud. Inga volymgarantier kan anges då avrop görs av Arbetsförmedlingar utifrån aktuella behov. 3.5 Avrop Bedömningsuppdrag och Uppföljning samt andra konsulttjänster avropas av inom arbetsmarknadsområden i Arbetsförmedlingen, Bilaga 1. Bedömningssamtal äger rum inom två veckor efter avrop eller enligt överenskommelse med Arbetsförmedlingen. Rapport skickas till beställaren inom tre veckor efter avrop. Uppföljning av deltagande företag beställs vid anvisning till SAN-programmet. Uppföljningsrapport skickas till beställaren inom två veckor efter

12 12 (16) uppföljningen. Vid större problem, missförhållanden eller missbruk rapporterar konsulten omedelbart till beställaren. Andra tjänster, t.ex. rådgivning för sökande till SAN-programmet och stöd till deltagare under bidragsperioden avropas enligt överenskommelse mellan leverantören och den avropande Arbetsförmedlingen. 3.6 Pris Pris skall anges i svenska kronor och exklusive moms. Anbudet skall innehålla ett (1) pris per konsulttimme (60 min). Pris anges specifikt för varje arbetsmarknadsområde (AMO) som anbudet gäller i Bilaga 1. Uppdragsområden och pris. Bedömningsuppdrag faktureras med upp till fyra timmars arvode. Uppföljningsuppdrag faktureras med upp till 3 timmars arvode. Individuell rådgivining före SAN faktureras med upp till 2 timmars arvode. Support under SAN-stöd faktueras med upp till 5 timmars arvode. Andra uppdrag (kartläggning, rådgivning, stöd under bidragsperioden etc.) faktureras på timarvode. Priset innehåller leverantörens samtliga kostnader och inkluderar kostnader för förberedelsetid och material samt eventuella resekostnader och restid. 3.7 Urval Arbetsförmedlingen väljer och anvisar deltagare till tjänsten SAN-program kan riktas specifikt mot prioriterade sökandegrupper, så som personer med funktionsnedsättning, utomeuropeiska invandrare, långtidsarbetslösa, långtidssjukskrivna, nyarbetslösa" och ungdomar. 3.8 Uppdragsområden Denna upphandling omfattar följande arbetsmarknadsområden, AMOn; Lycksele, Vilhelmina, Umeå, Skellefteå, Karlshamn, Karlskrona, Ljungby, Växjö, Nyköping, Eskilstuna, Västerås, Köping, Fagersta, Linköping, Norrköping och Motala, se Bilaga 1. Uppdragsområden och pris. Uppdragsområdena omfattar i bilagan uppräknade arbetsmarknadsområden, och anbud kan lämnas för ett eller flera arbetsmarknadsområden. 4 Prövning av anbud Prövning av anbud sker i tre steg; Först prövas om anbudet uppfyller de krav som ställs på leverantören. Därefter prövas om anbudet uppfyller de krav och kommersiella villkor som ställs i förfrågningsunderlaget. Arbetsförmedlingen kommer därefter att utvärdera och pröva anbuden enligt utvärderingskriterierna i avsnitt 4.2.

13 13 (16) 4.1 Beräkningsgrunder Utvärdering av anbuden kommer att ske per uppdragsområde, arbetsmarknadsområde. Arbetsförmedlingen kommer att anta det anbud, per arbetsmarknadsområde, som uppfyller samtliga skall-krav och får högst sammanlagd poäng vid prövningen utifrån utvärderingskriterierna nedan. Vid lika poäng vinner det anbud som har det lägsta priset. Vid utvärderingen får anbuden betyg utifrån hur väl de uppfyller respektive utvärderingskriterie. Arbetsförmedlingen kommer att tillämpa en femgradig (1-5) betygsskala. Betyget multipliceras sedan med viktningen. Poängbedömningen av anbudens priser, pris/kdv, går till så att anbud med lägsta pris får betyget fem multiplicerat med viktningen. Övriga anbud får poäng enligt följande formel: Lägsta pris/anbudets pris x 5 x viktningen. Anbud som är mer än dubbelt så dyrt som anbud med lägsta pris kan komma att förkastas. Ett anbud kan alltså få maximalt 500 poäng. 4.2 Utvärdering Vid bedömningen kommer hänsyn att tas till: Pris 30% Erbjuden konsultkompetens, inkl. specialistkompetens, 40% Vid bedömningen kommer hänsyn att tas till konsultens eller konsultgruppens genomsnittliga kompetens i relation till Arbetsförmedlingens aktuella behov enligt avsnitt i form av; 1, Relevant erfarenhet av företagande och näringslivet samt av nu efterfrågat eller motsvarande uppdrag 10% 2, Kännedom av lokala småföretagsmarknader 10% 3, Relevant utbildning, t.ex. inom ekonomi och juridik 10% 4, Kvalitet i bedömnings- och uppföljningsrapporterna 5% 5, Tillgång till konsulter med specialkompetens inom efterfrågade branscher och av specifika grupper. 5% Upplägg och innehåll, 30% Vid bedömningen kommer hänsyn att tas till beskriven bedömnings- och uppföljningsprocess samt hur väl leverantörens upplägg och innehåll stämmer överens med Arbetsförmedlingens behov enligt anbudsinbjudan.

14 14 (16) 5 Allmän information om upphandlingen Upphandlande myndighet är Arbetsförmedlingen. För upphandlingen tillämpas lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Denna upphandling tillhör kategorin B-tjänster. Upphandlingen genomförs som en förenklad upphandling enligt 15 kap LOU. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas för varje uppdragsområde (län) Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling Ingen hänsyn kommer att tas till alternativa anbud Arbetsförmedlingen tar inget ansvar för förfrågningsunderlag som erhållits via annan part, som till exempel mäklare 6 Att lämna anbud 6.1 Anbudsföreskrifter Anbud skall vara skriftligt och på svenska. Anbud är bindande i fyra månader efter sista anbudsdag. Anbud skall undertecknas av person som är behörig att företräda anbudsgivaren. Bevis om behörigheten lämnas i anbudet. Anbud lämnas i ett original och en komplett kopia. Arbetsförmedlingen ser gärna att kopia också lämnas i digital form på CD-rom alternativt usbminne. Observera att anbudsgivaren ansvarar för att kopian överensstämmer med originalet. Arbetsförmedlingen vill ha anbudet i ett förseglat kuvert märkt ANBUD: Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet, Dnr AF-2010/04709 Det är inte möjligt att lämna anbud genom fax eller e-post då anbudssekretessen inte kan garanteras. Anbud skall vara Arbetsförmedlingen tillhanda senast Anbudet skickas till postadress: Arbetsförmedlingen, Registratur, Stockholm, eller lämnas på besöksadress: Hälsingegatan 38, Stockholm. För sent inkommet anbud tas inte upp till prövning. Anbudsöppning sker i Arbetsförmedlingens lokaler kl Vid förrättningen deltar minst två tjänstemän från Arbetsförmedlingen. På begäran av en anbudsgivare får en av handelskammare utsedd person närvara. Eventuella kostnader för detta står anbudsgivaren för. 6.2 Anbudet Anbud skall lämnas på de villkor som framgår av förfrågningsunderlaget. Anbud som avviker från dessa villkor eller på annat sätt inte motsvarar den tjänst som efterfrågas (så kallade orena anbud) kommer att förkastas.

15 15 (16) Anbud som inte uppfyller samtliga kvalificeringskrav kommer att förkastas. Anbudsgivaren uppmanas därför att noggrant läsa förfrågningsunderlaget. För att minska risken för anbudsgivaren att missa något skall-krav finns i bilaga 4 en checklista för skall-krav. Här uppmanas anbudsgivaren att ange var i anbudet skall-kravet är beskrivet. För att underlätta bedömningen av anbudet önskar Arbetsförmedlingen att anbudet är uppställt i samma ordning och med samma rubricering som i förfrågningsunderlaget. Arbetsförmedlingen rekommenderar anbudsgivaren att koncentrera sig på den information som efterfrågas och som har betydelse för prövningen. Annan mindre relevant information bör utelämnas. Arbetsförmedlingen ser gärna att anbudet inte är inbundet, häftat, limmat, under flikar, etc. Lösa blad lagda i en plastficka underlättar hanteringen av anbudet. 6.3 Tilldelningsmeddelande När beslut om tilldelning fattats skickas ett tilldelningsmeddelande till samtliga anbudsgivare. Tilldelningsmeddelande skickas om möjligt via e-post. Anbudsgivaren anger i bilaga Företagsuppgifter till vilken e-postadress tilldelningsmeddelande kan skickas. Saknas e-post anger anbudsgivaren till vilken postadress tilldelningsmeddelande kan skickas. Avtal kommer att tecknas tidigast 10 dagar efter att tilldelningsmeddelandet kan anses ha kommit mottagaren tillhanda. Bindande avtal föreligger först då av båda parter underskrivet kontrakt finns. 6.4 Frågor och svar Eventuella frågor ställs via e-post (eller skriftligt) senast 10 dagar före anbudstidens utgång, till anna.lundmark@arbetsformedlingen.se. Såväl frågor som svar kommer att publiceras på vår hemsida senast sex dagar före anbudstidens utgång. 6.5 Ändringar och tillägg Arbetsförmedlingen kan komma att göra ändringar och rättelser i förfrågningsunderlaget under anbudstiden. Det åligger leverantören att kontinuerligt besöka för att hålla sig uppdaterad under pågående upphandling. 6.6 Sekretess Anbud blir allmän handling vid tidpunkten som bestämts för anbudsöppning. Anbuden är hemliga till dess de offentliggörs eller beslut om leverantör och anbud fattats eller ärendet annars har slutförts. Uppgifter i anbud kan därefter hemlighållas endast om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs, eller om det av särskild anledning kan antas att anbudsgivaren lider skada om uppgifterna röjs, i enlighet med 19 kap 3 respektive 31 kap Offentlighets-

16 16 (16) och Sekretesslagen (2009:400). Arbetsförmedlingen lämnar inget förhandsbesked om uppgifter kommer att sekretessbeläggas. Anbudsgivare som vill skydda uppgifter i anbudet rekommenderas att lämna in en begäran om sekretess till Arbetsförmedlingen samt ange vilka uppgifter anbudsgivaren vill skydda och vilken skada han skulle lida om uppgifterna röjs. Observera att uppgifter som rör utvärderingskriterier endast undantagsvis är av sådan karaktär att de kan sekretessbeläggas. 7 Kontaktperson Ansvarig upphandlare är Anna Lundmark som svarar på frågor kring förfrågningsunderlag och avtal. E-post anna.lundmark@arbetsformedlingen.se Telefon Stockholm För Arbetsförmedlingen Anna Lundmark 8 Bilagor till förfrågningsunderlaget hör följande bilagor: 1. Uppdragsområden och pris 2. Avtal (mall); avtalsvillkor 3. Företagsuppgifter; kontaktuppgifter till personen som kan kontaktas under upphandlingstiden samt uppgift var meddelande om tilldelningsbeslut kan skickas till 4. Bekräftelse av avtalsvillkor och checklista för skall-krav

17 Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet 1(2) Bilaga 1. Uppdragsområden och pris Dnr AF-2010/ Uppdragsområden, Arbetsmarknadsområden (AMOn) Uppskattat antal avrop bedömningar, dock utan garanti Pris per konsulttimme (60 minuter) Lycksele Vilhelmina Umeå Skellefteå Karlshamn Karlskrona Ljungby Växjö Nyköping Eskilstuna Västerås Köping Fagersta

18 2 (2) Linköping Norrköping Motala Ett pris per timme (60 minuter) lämnas per offererat/offererade arbetsmarknadsområde/n. Arbetsförmedlingens geografiska uppdelning av arbetsmarknadsområden och vilka kommuner som ingår i dessa finns på

19 1 (5) Dnr: AF-2010/ AVTAL 1 Parter Mellan Arbetsförmedlingen och nedan kallad Köparen, och Säljarens namn Adress Telefonnummer Organisationsnummer e-post - nedan kallad Säljaren - sluts följande avtal angående köp av utbildning. 2 Omfattning Utbildningsnummer Tjänstens namn Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet Uppdragsområden: Säljarens kontaktperson: Köparens kontaktperson: Lars Roth Upphandlare Anna Lundmark Säljaren får inte sälja ytterligare platser till annan utan Köparens medgivande. 3 Avtalshandlingar Detta avtal består av följande handlingar: 1. Avtal 2. Anbudsinbjudan 3. Allmänna bestämmelser 4. Anbudet Om det i handlingarna förekommer mot varandra stridande uppgifter gäller de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder annat, inbördes i ovan angiven ordning. 4 Pris för Arbetsmarknadsområde x Pris per konsulttimme (60 minuter) exklusive moms uppgår till Beloppet med siffror Beloppet med bokstäver Moms tillkommer med Fakturering av uppdrag sker enligt nedan;

20 2 (5) Bedömningsuppdrag faktureras med upp till 4 timmars arvode. Uppfölningsuppdrag faktureras med upp till 3 timmars arvode. Individuell rådgivning före SAN faktureras med upp till 2 timmars arvode. Support under SAN-stöd faktureras med upp till 5 timmars arvode. Andra uppdrag (kartläggning, rådgivning, stöd under bidragsperioden etc.) faktureras på timarvode. Vid fall av två SAN-sökande med gemensamt företag beräknas bedömningen ta något längre tid och arvoderas 1,5 gånger normalt pris. Dnr: AF-2010/ Betalningsvillkor Betalning skall ske senast 30 dagar efter det att faktura enligt 3 Allmänna bestämmelser inkommit till Köparen, månadsvis i efterskott i enlighet med de anvisningar Köparen utfärdar. Säljaren har inte rätt att ta ut påminnelseavgift eller annan avgift som inte följer av lag. Faktureringsadress: Arbetsförmedlingen Skanningscentral KRISTINEHAMN 6 Avtalsperiod Fr.o.m. T.o.m. Arbetsförmedlingen förbehåller möjlighet till förlängning av avtal med 2 x 12 månader. Vid förlängning av avtal kan justeringar göras gällande innehåll, metod och volym. Effekten av eventuella justeringar kan leda till prisjusteringar. 8 Enskild deltagares utbildning För utbildning som en deltagare påbörjar inom avtalsperioden men vars avslutning ligger efter avtalsperiodens slut äger Köparen rätt att utsträcka detta avtal till och med dagen då deltagarens utbildning avslutas. 9 Tystnadsplikt Säljaren och andra personer som Säljaren ansvarar för (personal, underleverantörer etc.) får inte röja uppgifter för utomstående rörande deltagare om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att deltagaren eller någon honom närstående lider skada. Säljaren och andra personer som Säljaren ansvarar för är skyldig att även i övrigt iaktta tystnadsplikt för uppgifter som omfattas av sekretess enligt sekretesslagen (1980:100). 10 Antidiskriminering Säljaren skall vid utförande av tjänsten i Sverige följa vid varje tidpunkt gällande diskrimineringslagstiftning. För avtal där den ordinarie avtalsperioden är minst ett år skall Säljaren senast tre månader före den ordinarie avtalsperiodens utgång skriftligen lämna de upplysningar som begärs i särskild bilaga till detta avtal. Fullgör inte Säljaren sina skyldigheter enligt första och andra stycket skall Säljaren betala ett vite på upp till ett halvt prisbasbelopp enligt lagen 1962:381 om allmän försäkring som gäller vid tidpunkten för avtalets tecknande. Köparen bestämmer vitets storlek utifrån vad som är skäligt med hänsyn till Säljarens avtalsbrott. Köparen kan avstå från att utkräva vite om Säljarens bristande uppfyllelse är ringa. Vitet förfaller till betalning vid anfordran. Upplupet vite får avräknas från den avtalade ersättningen för uppdraget.

21 3 (5) Dnr: AF-2010/ Särskilda åtaganden 12 Underleverantör Anlitar Säljaren underleverantör skall Säljaren skriftligen meddela Köparen. Underleverantören anses godkänd av Köparen om Köparen inte skriftligen meddelat annat inom 14 dagar efter mottagen underrättelse. Säljaren ansvarar för underleverantör. 13 Dröjsmålsränta och prisavdrag Betalar inte Köparen i rätt tid, har Säljaren rätt till dröjsmålsränta enligt räntelagen. Säljaren skall senast 30 dagar från det att fordran förföll till betalning framställa krav om dröjsmålsränta. Försummar Säljaren tidsfristen får han endast dröjsmålsränta för tiden fr.o.m. dagen då krav om dröjsmålsränta framställdes. Brister Säljaren vid utförandet av sina åtaganden enligt avtalet skall Köparen snarast, dock senast 30 dagar från det att felet upptäcktes, skriftligen påtala detta för Säljaren (reklamation). Säljaren är då skyldig att omgående vidta rättelse. Sker inte rättelse har Köparen rätt till prisavdrag med ett belopp som Köparen anser motsvarar felet eller bristen, om prisavdraget inte är oskäligt. Reklamerar inte Köparen i rätt tid förlorar han rätten till prisavdrag. 14 Hävning och skadestånd Om ena parten inte fullgör sina åtaganden enligt avtalet och bristen är av väsentlig betydelse kan den andra parten med omedelbar verkan häva avtalet och erhålla skadestånd. Den felande parten skall därvid ersätta motparten dennes styrkta kostnader som uppkommit på grund av felet eller bristen. Utebliven vinst ersätts inte. Part som vill häva avtalet skall göra så senast 30 dagar från det att han fått kännedom om de omständigheter som berättigar till uppsägning. Försummar han detta förlorar han rätten till hävning och skadestånd. Förmår inte Säljaren att i något avseende fullgöra utbildningstjänsten enligt avtalet, har Köparen ändå inte rätt till prisavdrag eller hävning och skadestånd om Säljaren genast ersätter bristen med ett minst likvärdigt alternativ. 15 Garanterad volym Har Köparen garanterat viss volym men inte utnyttjar hela denna volym av orsaker som inte beror på Säljaren skall Köparen ersätta Säljaren med det fulla priset upp till den garanterade volymen. 16 Force majeure Part är inte ansvarig för skada som beror på krigshändelse, strejk, lockout, eldsvåda, blockad eller annan liknande omständighet utanför parternas kontroll (Force majeure). Förbehållet i fråga om strejk, lockout och blockad gäller även om part vidtar eller är föremål för sådan konfliktåtgärd. Det åligger part, som önskar åberopa Force majeure, att underrätta andra parten härom så snart parten insåg eller bort inse att omständighet som kan åberopas som befrielsegrund föreligger. Motsvarande skall gälla när omständighet som part åberopat till befrielsegrund upphör. Avtal om köp av arbetsmarknadsutbildning eller förberedande utbildning gäller endast under förutsättning att Regering eller Riksdag ej ändrar nuvarande regler eller ekonomiska förutsättningar för arbetsmarknadsutbildning och förberedande utbildning. 17 Säljarens konkurs Om Säljaren blir försatt i konkurs under avtalsperioden har Köparen rätt att med omedelbar verkan frånträda Avtalet.

22 4 (5) Dnr: AF-2010/ Tvist Tvist mellan de avtalsslutande parterna skall avgöras av svensk domstol. 19 Ändringar och tillägg Ändringar och tillägg i detta avtal skall - för att vara giltiga - göras skriftligen och undertecknas av behöriga företrädare för båda parter. 20 Överlåtelser av rättigheter och skyldigheter Säljaren får inte överlåta sina rättigheter och skyldigheter enligt detta avtal på annan utan Köparens godkännande. Om så sker har Köparen rätt att säga upp avtalet. Detta avtal har upprättats i två likalydande exemplar, varav parterna erhållit var sitt. Ort och datum... För Köparen Ort och datum... För Säljaren Namnförtydligande Namnförtydligande

23 5 (5) Dnr: AF-2010/ Bilaga till 10 Antidiskriminering Lag som avses i 10 första stycket är Diskrimineringslag (2008:567). Säljarens skriftliga redogörelse till Köparen skall innehålla följande: 1. Upplysning om Säljaren har blivit skyldig att betala skadestånd enligt ovan nämnda lag. Om så är fallet, skall Säljaren ange skadeståndets storlek, bakgrunden till att Säljaren blev skyldig att betala skadestånd samt vilka åtgärder som vidtagits för att komma till rätta med de missförhållanden som lett till att Säljaren blivit skyldig att betala skadestånd. 2. Upplysning om Säljaren har fått vitesföreläggande enligt någon av ovan nämnda lag. Om så är fallet, skall Säljaren ange bakgrunden till vitesföreläggandet och vilka åtgärder som Säljaren företagit med anledning av vitesföreläggandet. 3. Aktuell jämställdhetsplan enligt 3 kap. 13 i ovan nämnda lag (gäller endast om Säljaren är skyldig att ha jämställdhetsplan). 4. Redovisning av vilka åtgärder som vidtagits för att uppfylla skyldigheter enligt 3 kap. 3-7 i ovan nämnda lag. Säljaren kan ta kontakt med Köparen för mer information. Det går också att vända sig till diskrimineringsombudsmännen för vägledning. Brott mot antidiskrimineringsparagrafen föreligger om Säljaren någon gång under avtalsperioden blir skyldig att betala skadestånd eller blir föremål för vitesföreläggande enligt ovan. I bedömningen kommer vägas in vilka åtgärder som Säljaren har vidtagit med anledning av skadeståndet eller vitesföreläggandet. När det gäller punkterna 3 och 4 i 3 kap i ovan nämnda lag föreligger brott mot antidiskrimineringsparagrafen om Säljaren senast tre månader före avtalstidens utgång inte inger en jämställdhetsplan som uppfyller lagens krav eller visar att sådana åtgärder vidtagits som anges i 3 kap. 3-7 i ovan nämnda lag.

24 Avdelningen Kompletterande arbetsförmedlingstjänster Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet, Dnr AF-2010/ FÖRETAGSUPPGIFTER Leverantörens namn Adm. adress Postnummer Ort Besöksadress Utbildningslokalens adress Telefonväxel Telefax E-postadress Hemsida Organisations-/registernummer Postgiro-/-bankgironummer Kontaktperson Kontaktpersonens telefonnummer Kontaktpersonens E-postadress dit tilldelningsmeddelande kan skickas Företagets huvudsakliga verksamhet

25 Bilaga 4 1(2) Konsulttjänst-/bedömning inför start av näringsverksamhet Dnr Af-2009/ Bekräftelse för anbuds- och avtalsvillkor samt checklista för skall-krav Villkoren för tjänstens utförande och avtalsvillkoren enligt Förfrågningsunderlaget, FFU, godkänns härmed. Arbetsförmedlingen avgör om skall-kraven kan anses vara uppfyllda Sid i FFU Sid i anbud Punkt i Förfrågningsunderlaget Lagenliga krav och ekonomisk förmåga Försäkran att det inte finns grund för uteslutning enl. LOU 10 kap. 1 Sid 7 Registreringsbevis som erfordras av leverantören Sid Beskrivning av anbudsgivaren Redovisning av anbudsgivarens verksamhet med utgårngspunkt från den efterfrågade tjänsten Kvalitetssäkring Sid 7 Rutiner för hur kvalitetssäkringen av den aktuella tjänsten genomförs. Sid Referensuppdrag Beskrivning av målgrupp och omfattning Sid 8 Beskrivning av uppdragets innehåll och metod Sid 8 Namn och telefonnummer på kontaktperson Sid Tjänstens innehåll, upplägg och genomförande Beskrivning av hur leverantören tänker sig utrednings- och uppföljningsprocesserna sim leder till bedömnings- och uppföljningsrapporter samt en beskrivning av upplägg och innehåll av tjänsterna med hänsyn av Arbetsförmedlingens behov. En beskrivning och presentation av de eventuella hjälpmedel och stödmaterial leverantören avser att använda i bedömnings- och uppföljningsprocessen (i pappers- eller i elektronisk form) Sid 9 Sid 9

26 2(2) Kompetens och personella resurser En beskriving eller dokumentation om hur leverantören har tillgång till eller kan anskaffa kännedom om de aktuella småföretagsmarknaderna, samt en redogörelse för leverantörens lokala kontakter inom näringslivet.. En redogörelse om vilka specifika grupper och branscher eller yrken leverantören har specialistkompetens, samt en beskrivning eller dokumentation hur leverantören har tillgång till kunskaper om dessa, inklusive språkkunskaper, tex genom utbildning och/eller genom arbetslivserfarenhet eller annan verksamhet och erfarenhet. En redovisning av hur kunsulteran upprätthåller aktuell kompetens angående småföretagande och kännedom om lokala företagsmarknader en utförlig individuell presentation av de konsulter som leverantören ställer till uppdragets förfogande. I redovisning presenteras deras utbildning och erfarenhet, speciellt gällande företagande och näringslivet. Vid flera offererade konsulter redovisas hur mycket var och en är engagerad i uppdraget. Tre rapporter (exempel eller mallar) som gäller motsvarande uppdrag eller ett förslag hur sådana skulle se ut; -en bedömningsrapport som tillstyrker och en som avstyrker SAN-bidrag samt en uppföljningsrapport. 3.6 Pris Ett pris per konsulttimme, 60 minuter, för varje uppdragsområde där anbudsgivaren lämnar anbud, ifylles i bilaga Anbudsföreskrifter Sid 10 Sid 10 Sid 10 Sid Sid 11 Sid 12, bilaga 1 Undertecknad av behörig företrädare och bevis om behörigheten Sid Tilldelningsmeddelande Kontaktuppgifter till anbudsgivarens kontaktperson Sid 15 Vi bekräftar härmed att vi som anbudsgivare fyller de lagenliga krav som ställs för leverantören i kap Behörig företrädare för leverantören Ort och datum. Namnförtydligande