Strategirapport för Liberia september 2011 september 2012

Transkript

1 Strategirapport för Liberia september 2011 september 2012 SAMMANFATTNING Under perioden har freden stärkts 1, men trots detta är respekten för mänskliga rättigheter fortsatt mycket låg, där allvarliga brister finns bland annat inom rättssektorn samt i våldet mot kvinnor och barn 2. Trots avsevärda förbättringar under senare år är demokratin fortfarande mycket bristfällig 3. Landets första fattigdomsstrategi genomförde cirka 2/3 av vad som planerades 4, vilket anses positivt under omständigheterna, och Liberia är nu i slutskedet att ta fram en ny strategi för Säkerhetsläget kommer att påverkas av hur statens auktoritet och legitimitet utvecklas bland medborgarna, speciellt avseende möjligheter till deltagande och decentralisering. Den ojämna inkomstfördelningen i landet skapar grogrund för missnöje 5. I takt med att UNMIL s 6 militära kapacitet halveras fram till år finns risk att säkerhetsläget försämras, liksom att trycket på säkerhetsinstitutionerna kommer att öka. Levnadsförhållandena för fattiga kvinnor och män förbättras mycket långsamt 8. Målen för samarbetsområdet Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter uppnås i långsam takt. Det saknas entydiga tecken på att kvinnors situation stärks. Att kvinnlig könsstympning börjar diskuteras i det offentliga rummet är ett välkommet trendbrott. Viktiga förbättringar har gjorts inom Offentlig Finansiell Styrning (OFS) under perioden 9. Flertalet av dessa förbättringar kan direkt kopplas till insatserna stödda av Sverige, bland annat har ett datorbaserat system för OFS har tagits i drift under En starkare kontroll av statens betalningar samt en ny flerårig budgetprocess är exempel på viktiga resultat som lett till en förbättrad styrning av statsfinanserna 11. Detta har stärkt förutsättningarna för utveckling i samtliga sektorer, inklusive säkerhet. Många problem kvarstår dock. Regeringen har efter regeringsbildningen i början av 2012 påbörjat arbetet med en decentralisering av statens funktioner 12. Ambassadens bedömning är trots detta att förutsättningar saknas för viktiga reformer av statsanställdas villkor, vilket hämmar reformer inom samtliga sektorer. Under perioden har en färdplan för försoning tagits fram 13. Det civila samhällets deltagande i statens beslut är fortfarande svagt. En stor ökning har skett av antal anmälda fall av könsrelaterat våld 14, vilket är ett resultat av svenskt stöd. Inom samarbetsområdet Lantbruksutveckling och näringsliv, inklusive regional och internationell handel har Sveriges stöd till vägar resulterat i 198 km väg av totalt 310 km reparerats och rutinunderhåll genomförs projektet på cirka 60 km väg. Detta har lett till att priserna på varor sjunkit ute i byarna, samtidigt som befolkningen i byarna säljer mer egna produkter utanför de egna hembyarna 15. Trafiken har i genomsnitt ökat med 320% på ombyggda vägar i provinsen Lofa och 260% i Bong. Sysselsättning om totalt arbetsdagar, inklusive för kvinnor, har skapats sedan projektstart. Avsaknaden av vägar i landet är ett hinder utveckling inom samtliga sektorer, varför ambassaden mot bakgrund av de resultat Sida 1 (18)

2 som uppnåtts gjort bedömningen att mer satsningar kan göras inom detta område. Näringslivsklimatet i Liberia har fortsatt att förbättras, i senaste Doing Business Report är Liberia rankat som 151 (förra året 155) av totalt 183 länder vilket Sverige genom stöd till förbättrat näringslivsklimat bidragit till 16. Dialogarbetet har fokuserats till givarsamordning samt demokratisk samhällsstyrning. Dialog sker ofta på ett inofficiellt sätt, och det saknas formella forum för dialog med Liberia. Det bedöms att dialog haft betydelse för samordning av säkerhetssektorn samt för att starta decentraliseringsreformen, och för framtagandet av fattigdomsstrategin. Regeringen har under perioden tagit fram en Vision 2030, en ny fattigdomsstrategi Agenda for Transformation through Action, som är ett stort reformpaket, och påbörjat arbetet med New Deal tillsammans med Sverige och USA samt utvecklat ett utkast till ny struktur för koordinering kring utvecklingsagendan. Det är en snäv krets av personer som driver dessa processer, och Liberias ägarskap behöver breddas. Sveriges starka engagemang i New Deal har skapat utrymme för en stärkt dialog med Liberia, men det är nu viktigt att New Deal piloten involverar samtliga ministerier och andra samhällsaktörer. Statens legitimitet och förmåga att leverera service är fortsatt svag, och de befintliga maktstrukturerna gör att det finns en risk att utvecklingssamarbetet inte gynnar merparten av befolkningen. Sverige hanterar denna risk genom stöd till decentralisering av staten, där stöd till infrastruktur är en förutsättning för att effektivt kunna genomföra reformen. Stöd till övriga samhällsaktörer, såsom aktörer inom företagande och civilsamhälle är också grundpelare för att främja pluralism i samhället, och en jämnare maktfördelning. 1. INLEDNING Utvecklingssamarbetet styrs av strategin för Liberia juli juni Det övergripande målet för det svenska utvecklingssamarbetet med Liberia är stärkt fred, respekt för mänskliga rättigheter, ett demokratiskt samhällsstyre och ett effektivt genomförande av Liberias fattigdomsstrategi. Samarbetet är inriktat på följande områden: (i) demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter, och (ii) lantbruksutveckling och näringsliv, inklusive regional och internationell handel. 2. EKONOMISKT UTFALL Allokeringen för Liberia för 2012 uppgår till 204,5 MSEK. Till och med den 31 augusti 2012 har totalt 58 MSEK utbetalats. Detta motsvarar 26% av anslaget för Bemyndiganderam för 2013 är 350 MSEK, varav 144 MSEK är intecknat. Allokering Utfall jan-30 sep Prognos jan-dec Demokratisk samhällsstyrning och 10,5 25,3 Sida 2 (18)

3 mänskliga rättigheter Lantbruksutveckling och näringsliv, 47,5 183,1 inklusive regional och internationell handel Totalt 204,5 58,0 208,4 Utbetalningstakten under 2012 har varit låg på grund av förseningar av pågående insatser och beredningar av nya insatser vilket bl.a. är till följd av valen i november och efterföljande regeringsbildning. Två pågående beredningar rör finansiering genom Världsbankens faciliteter. Hur Sidas nya ramavtal med Världsbanken kommer att hanteras i Sidas nya insatsregel och insatshanteringssystem är en osäkerhetsfaktor. UM bedömer risken som medelhög att vi inte når upp till den planerade utbetalningsnivån. Utbetalningar till Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter kommer under 2012 att hamna på en låg nivå, beroende på att insatserna för offentlig finansiell styrning är starkt försenade, samt på att skiftet till ett mer långsiktigt utvecklingssamarbete tar mycket tid att förbereda. Beredningar pågår för att utbetalningar ska ske under 2012, bland annat inom vägar (LRTF ca 60 msek), säkerhet (JSTF 20 msek) samt stöd till det civila samhället (Search for Common Ground 15 msek). 3. RESULTAT 3.1 Sektor 1: Demokratisk samhällsstyrning och mänskliga rättigheter Antal avtalade insatser: 11 Under perioden januari september 2012 har inga insatser slutförts medan 1 nytt avtal om insats har undertecknats Bedömning av strategins sektormål Sektormål: 1. Stärkta, effektivare, demokratiskt styrda och mer transparenta institutioner inom statsförvaltningen, inklusive polisen. 2. Stärkt decentraliseringsprocess, inklusive ökat lokalt deltagande och inflytande i politiska processer och strukturer. 3. Ökat kvinnligt deltagande i politiska processer och strukturer. 4. Genomförd process för ägande- och nyttjanderätter. I genomförandet av strategin läggs särskild vikt vid målen om Freds- och Statsbyggnad 17. Insatsportföljen är konsoliderad beträffande stöd till reform inom Offentlig Finansiell Styrning, vilket är det enskilt största området inom samarbetsområdet, samt inom stöd till säkerhet. I övrigt byggs portföljen upp med stöd inom decentralisering, förvaltningsreform och stöd till det civila samhället. Insatsportföljen bedöms därmed vara i linje med samarbetsstrategin. Staten saknar fortfarande grundläggande strukturer och legitimitet, framförallt utanför de större städerna och i de avlägsna delarna av landet. Stöd till reform inom decentralisering, Sida 3 (18)

4 förvaltning, säkerhetssektorn och offentlig finansiell styrning är ömsesidigt stärkande för att administrationen ska börja fungera på central och lokal nivå. Avsaknad av vägar och el utgör ett stort hinder för den demokratiska utvecklingen. Sektormål 1: Administrationens effektivitet är extremt låg 18. Det finns inte samstämmiga tecken om att målet för samarbetsområdet är på väg att uppnås, trots att de svenska insatserna inom exempelvis offentlig finansiell styrning (OFS) levererat väl. Ett datorbaserat system för OFS har tagits i drift under , finansierat av bland annat Sverige. Enligt PEFA 20 för Liberia 2012 har 12 indikatorer av 30 visat på förbättringar inom OFS sedan Flertalet av dessa förbättringar kan direkt kopplas till insatserna stödda av Sverige. Under perioden har en flerårig budget och budgetprocess introducerats (multi-year budget) och ökad kontroll av upphandlingar införts vilket lett till förbättrad konkurrens. Trots regeringens ansträngningar att bekämpa korruptionen fick Liberia en försämrad rankning på Transparency International Index 21. Byte av tidigare riksrevisor har påverkat Riksrevisionens kapacitet att leverera. Riksrevisionens rapporter följs i regel inte upp på ministernivå eller på parlamentet. Förhoppningen är att bland annat Sveriges stöd till OFS inklusive Riksrevisionen kommer att adressera detta. En särskild svårighet inom statsförvaltningen under perioden har varit att tvätta statens lönelistor så att de korrekt reflekterar de anställdas antal och uppdrag, vilket är ett politiskt problem. Bristande rutiner för rekrytering, friställande och vidareutbildning av anställda i staten håller kapaciteten inom statsförvaltningen kvar på en låg nivå. Den långsamma takten i genomförandet av reformer utgör en säkerhetsrisk. FN har fortsatt en väsentlig funktion att garantera freden, vilket blev synligt både under valperioden under hösten 2011 och i samband med attacker som med jämna mellanrum sker i gränstrakterna till Elfenbenskusten. I september 2012 fick FN i Liberia förnyat mandat av säkerhetsrådet med fokus på FN:s neddragning de kommande åren. Uppbyggnad av den första av fem regionala säkerhetshubbar (polis, immigrationsmyndighet, rättsväsende) har fortskridit under perioden om än med försening. De stora utmaningarna är att rekrytera och utbilda poliser, speciellt kvinnor 22, att ställa resurser till förfogande för polisens och domstolars verksamhet och att upprätthålla den territoriella integriteten. Försoningsplanen har under perioden presenterats, men det är osäkert vilket politiskt stöd den har. Processen går på sparlåga. Efter valet tog det lång tid att bilda en ny regering, och tidvis fanns spänningar mellan partierna. Centre for Humanitarian Dialogue har med stöd från Sverige gjort en viktig insats för att lösa upp dessa spänningar, men även för att ta fram en försoningsplan som nu är klar. Återkommande flyktingströmmar under perioden har bibehållit fokus på att lösa kortsiktiga humanitära behov och stjäl uppmärksamhet från att lösa de mer djupgående problemen, som till exempel institutionsbyggande. Situationen för mänsklig säkerhet är fortfarande sårbar till följd av den oroliga politiska situationen i regionen. Sektormål 2: Decentralisering av statens funktioner är nödvändigt för att öka deltagande, säkerhet och uppbyggnad av ett lokalt näringsliv. Processen, i form av förberedelser, har påbörjats efter regeringsbildningen i början av året, om än långsamt. Det finns för närvarande ett momentum i och med att det politiska livet kan bli mer instabilt när nästa valperiod närmas. Decentraliseringen innebär nya risker för Liberia eftersom den kommer att leda till förskjutningar i maktstrukturer och genom att nya möjligheter till korruption Sida 4 (18)

5 uppstår. Sverige har, tillsammans med EU och USA, ägnat mycket energi åt att stödja Liberia i landets åtaganden på detta område. En utvärdering har under 2012 gjorts av det stöd som Sverige och EU har gett för ändamålet sedan Stödet har bland annat byggt upp infrastruktur för den lokala administrationen samt organiserat utbildningstillfällen för de anställda. Detta har varit en av FN:s viktigaste insatser i Liberia för att bygga upp statsstyrning på lokal nivå, och därmed fred och stabilitet. Insatsen har bidragit till ökat engagemang i samhällsutvecklingen från befolkningen, vilket bidragit till att normalisera situationen efter kriget. Studien visar också på att det funnits problem med att koppla den lokala utvecklingen till den nationella, och att det som regel saknats en länk mellan de rutiner som etablerats på lokal nivå och styrningen på central nivå. Därtill visar studien att FN:s interna koordinering varit svag, samt att målstyrningen varit otydlig, vilket UM bedömer är symptomatiskt även för andra insatser som kanaliseras genom FN. FN förefaller vara mer anpassat för att leverera återuppbyggnad och kortsiktigt stöd inom det humanitära området än att långsiktigt bygga upp landets kapacitet. UM för en dialog med UNDP och har begärt att framtida insatser ska ha åtgärdat dessa svagheter. Sektormål 3: Under perioden har en lag förberetts om kvotering av kvinnor till politiska partier så att dessa måste ha minst 30% representation. Andelen kvinnliga ledamöter i parlament och senat är idag endast 11%, jämfört med 13% innan valet Presidenten har utnämnt fler kvinnor till ministerposter; 31% är kvinnor. Detta har hittills inte fått någon trickle down -effekt och kvinnors deltagande i det politiska livet på lokal nivå är lågt. Liberia är fortsatt lågt rankad vad gäller jämställdhet (139 plats av 146) enligt enligt Gender Inequality Index (2011). De traditionella kulturerna är fortsatt starka i Liberia, och detta utgör strukturer där kvinnor systematiskt diskrimineras. Kvinnlig könsstympning har under perioden börjat debatteras i media och av företrädare för staten, vilket är ett välkommet trendbrott. Sverige har under periodet fortsatt bidra till att bygga upp rättskedjan för att hantera könsrelaterat våld. En stor ökning har skett av antal anmälda fall 24, och mottagningar för att hjälpa våldsoffer har byggts upp på 12 platser. Att kvinnor känner sig trygga ses som en förutsättning för att kunna öka deltagande i samhällslivet. Valstödet, med jämställdhet och ökat inflytande för kvinnor som delmål, förmodas ha bidragit till ökat intresse bland unga och kvinnor att delta i den demokratiska processen. Sammantaget finns risk att målet för samarbetsområdet inte uppnås. Sektormål 4: hanteras under sektor Resultat på insatsnivå Insats 1: Reformprojekt inom Offentlig finansiell styrning (OFS) Insatsens huvudsakliga mål: Att bredda och stärka offentlig finansiell styrning och samtidigt göra konkreta förbättringar i utvalda system, procedurer och resurser på ett sätt som utvecklar Liberias egen institutionella, personella organisationskapacitet. Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala Sida 5 (18)

6 stödet (%) 104,6 2011/ /06 41,6 Världsbanken Trust Fund 53% Resultatredovisning: Genomförandet av denna insats har ännu inte startat. Parlamentet godkände programmet (del av finanseringen är Världsbankslån) först i augusti Sverige stödjer 3 olika insatser inom offentlig finansiell styrning, förutom detta även införandet av ett elektroniskt integrerat finansiellt informationssystem (IFMIS) 25 teknisk rådgivning genom den Internationella Valutafonden (IMF), samt en konsult som övervakar utvecklingen i sektorn. Sidas sammanlagda insatser på detta område diskuteras i Insats 2: Stöd till Valkommissionen Insatsens huvudsakliga mål: Stärkt kapacitet hos Valkommissionen, förbättrad valprocess och ökad överensstämmelse mellan legala och administrativa ramverk och internationella standards. Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) / /12 50 UNDP/Liberian Government Givargemensam fond 21% Resultatredovisning: Under hösten 2011 genomfördes en folkomröstning, åtföljd av ett president- och parlamentsval. Folkomröstningen genomfördes fredligt och med god transparens 26. Observatörer drog slutsatsen att valet tekniskt sett var välorganiserat. Under 2012 har arbetet koncentrerats på eftervalsarbete. Stödet har nu gått in i en ny fas där fokus är på institutionsstärkande av valkommissionen. En studie har under 2011 gjorts av Valkommissionens institutionella kapacitet, vilken kommer ligga till grund för framtida utvecklingsinsatser. Resultatbedömning: Det är första gången sedan inbördeskriget som Liberia genomfört ett val som i huvudsak organiseras av landet självt. Valkommissionens genomförande av folkomröstningen överträffade förväntningarna. Efter valet stod det klart att material försvunnit under valet vilket visar att Valkommissionen och UNDP haft bristande kontroll över materialen. Sverige, tillsammans med andra givare, begär att orsaken ska analyseras och åtgärdas, och en diskussion pågår om vilka övriga konsekvenser det kan ha för samarbetet. Finansiering till Valkommissionens efterarbete saknas fortfarande, vilket gör att det finns en risk att målen för insatsen inte nås till fullo. Valkommissionen har ett digert arbete framför sig att sätta upp strukturer för lokalval. Insats 3: Kvinna till Kvinna (KtK) Insatsens huvudsakliga mål: Bidra till en demokratisk och uthållig fred genom att stärka kvinnors position och respekten för kvinnors mänskliga rättigheter i ett samhälle påverkat av krig (genomförande av resolution 1325). Avtalat Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk Sida 6 (18)

7 belopp 49,6 2011/ /12 12,5 Kvinna till Kvinna Projekt 100% andel av totala stödet (%) Resultatredovisning: Strukturer inrättade för att nå ut till 181 underorganisationer med bred geografisk täckning är etablerat och går genom sex liberianska kvinnoorganisationer. Inriktningen på arbetet är rättshjälp för utsatta kvinnor, utbildning i mänskliga rättigheter, kunskap om konfliktförebyggande och fredsbyggande. Konstruktiv dialog genom medling mellan politiska partier inklusive Valkommissionen skapades bland annat genom Coalition of Women in Peace and Security, där tre av KtK underorganisationer ingår Centre for Liberian Assistance, en underorganisation till KtK, tilldelades under 2011 priset till minne av Anna Lindh, för deras outtröttliga arbete med att stärka kvinnors rättigheter. KtK arbetar för att öka medvetenheten hos sina samarbetspartners om könsrelaterat våld, inklusive kvinnlig könsstympning, och våld riktat mot HBT-personer. Med tanke på dagens HBT-fientliga klimat i Liberia ses även små vinster och markeringar som viktiga. Resultatbedömning: Insatsen löper på enligt plan. De samarbetsorganisationer som KtK arbetar med är relevanta utifrån tema och geografisk täckning. Eftersom stödet endast varit i gång en kortare tid är det ännu för tidigt att presentera resultat på en högre nivå. Andelen kvinnliga kandidater i valet är lågt, vilket tyder på att kvinnorörelsen inte vunnit något större genomslag för att öka kvinnors deltagande i de demokratiska institutionerna. Kvinnorörelsen i Liberia tenderar att vara reaktiv och har fokuserat på att hantera effekterna av problemen, som till exempel stöd till offer för sexuellt våld. De organisationer som deltar i denna insats bör bli mer proaktiva, exempelvis genom att följa och påverka nationella och lokala utvecklingsplaner och budgetar, samt genom att följa upp hur kvinnors och mäns villkor utvecklas. Se analys i och 6 om hur stöd till jämställdhet bör utvecklas i Sidas program. Insats 4: UNDP Justice and Security Trust Fund Insatsens huvudsakliga mål: Att stärka säkerhets- och rättsinstitutioner inom statsförvaltningen med fokus också på lokal nivå - för att främja liberianska män, kvinnor, pojkar och flickors tillgång till säkerhet och rättvisa. Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) / /12 30 UNDP Trust Fund 47% Resultatredovisning: Säkerhetsinstitutionerna har enats om en gemensam årsarbetsplan som ligger som grund för projekt finansierade av fonden. Denna arbetsplan utgörs av prioriterade insatser, baserat på varje institutions arbetsplan, i linje med den Liberias Sida 7 (18)

8 fattigdomsstrategi och mål för det kommande tillbakadragandet av UNMIL. Det svenska stödet till UNDP JSTF är ej öronmärkt, allokering beslutas av fondens styrgrupp som har tre ordförande: Justitieministern, Chief Justice samt FNs DSRSG för rule of law, Sverige sitter med som medlem i styrgruppen. Stödet som gavs hösten 2011 har efter beslut av fondens styrgrupp allokerats till polisen och immigrationsbyrån för att förbättra deras rörlighet (69 bilar och 176 motorcyklar). Fordonen levererades i samband med valprocessen, men ska också stärka polisen ute i landet 27. Polisen har ofta bara haft tillgång till en enda bil på en yta stor som Skånes. Resultatbedömning: Den ökade närvaron av polis och gränsvakter under valprocessen bidrog till en förhållandevis lugn och fredlig valperiod. Denna ökade mobilitet är betydelsefull även inför FN:s tillbakadragande då FN-trupper försvinner helt från delar av landet, och där Liberia självt måste ta över säkerheten. Fondens styrelse fungerar som ett forum där säkerhet diskuteras med myndighetschefer, FNs ledning och givare, vilket främjar samarbete mellan säkerhetsinstitutionerna. Den tidigare risken för politisk dragkamp om fondens omärkta medel har motverkats då institutioner inom säkerhets- och rättsväsendet enats om en årlig arbetsplan som anger prioriterade insatser. Den årliga arbetsplanen har en mer sammanhållen syn på säkerhetsinstitutioner och rättsväsende som länkar i rättskedjan. Det är dock otydligt vilka resultat som finns beträffande stärkande av Liberias institutionella kapacitet då fondens arbete tidigare fokuserat på enskilda projekt. Liberias svaga kapacitet att ha service och bränsle för inköpta fordon påverkar uthålligheten i insatsen. Sverige bör använda sin roll i fondens styrelse för att ytterligare stärka ett holistiskt perspektiv på rättskedjan. Insats 5: Democratic Policing in Liberia , Forensics Insatsens huvudsakliga mål: Att stärka Liberia National Police (LNP)s kapacitet att samla in och säkra bevisning i brottsutredningar. Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) 17,8 2010/ /06 5,1 Liberia National Police/Svenska Rikspolisstyrelsen Projekt 100% Resultatredovisning: Projektets aktiviteter har generellt fått goda resultat och chefen för polisens kriminaltekniska enhet vittnar om att den interna kapaciteten gällande hantering av bevis, analys av brottsplats och följande rapportering ökat markant i enheten. De workshops som hållits med representanter från olika delar av polisen och åklagarmyndigheten har fått positiv respons från deltagare såväl som andra nyckelaktörer inom säkerhets och rättsväsende: Effektivisering av den kriminaltekniska enhetens arbete genom inköp av datautrustning och träning i hur denna kan användas för katalogisering av bevis, rapportskrivning och andra kriminaltekniska administrationsärenden. Sida 8 (18)

9 Ett arkivsystem har installerats som resulterat i förbättrad rapportering, arkivering och uppföljning av kriminaltekniska fall. Förbättrad information till allmänheten gällande kriminalteknisk undersökning genom enhetens öppna hus verksamhet, vilket bevakades också av media. Förbättrad dialog och förståelse mellan olika polisenheter samt mellan polisen och åklagarmyndigheten gällande brottsplatsundersökning och hantering av bevis detta som följd av att projektledningen genomfört workshops med den kriminaltekniska enheten och bjudit in andra representanter från polisen och rättsväsendet 28. Resultatbedömning: Planerade aktiviteter under hösten 2011 fick till stor del senareläggas på grund av valperioden, då polisens verksamhet fokuserades på att tillgodose säkerhet för folkomröstningen, valet och de politiska partiernas valrörelse. UM bedömer att projektet under sina två första år har byggt upp ett förtroende och en god arbetsrelation mellan den liberianska polisen och Gävleborgspolisen (som representerar RPS i projektet). Det är angeläget att det arbete som inletts med att främja dialog och samarbete mellan olika enheter inom polisen och mellan polisen och rättsväsendet fortsätter att utvecklas så att bevishanteringen stärks genom hela rättskedjan. Det fokus som hållits på könsrelaterat våld är välkommet och bör utvecklas i det fortsatta projektarbetet. Uthålligheten i insatsen hotas av att Liberias polis saknar budget och finansiella system för att underhålla de nya rutinerna då givarstödet är slut. 3.2 Sektor 2: Lantbruksutveckling och näringsliv, inklusive regional och internationell handel Antal avtalade insatser: 14 Under perioden januari september 2012 har 2 insatser slutförts medan 2 nya avtal om insatser har undertecknats Bedömning av strategins sektormål Sektormål: 1) Ökade produktiva och inkomstbringande sysselsättningsnivåer för fattiga kvinnor och män främst inom lantbruket. 2) Ökade förutsättningar för kvinnligt företagande och deltagande inom näringslivet. 3) Ökad näringslivsverksamhet och handel genom ett förbättrat affärs- och investeringsklimat. Portföljen är sammanhållen och strategisk för att stödja en ekonomisk utveckling som kan överbrygga den sociala och ekonomiska tu-delning som skapat fattigdom, ojämlikhet och konflikt. Samarbetsområdet kombinerar insatser som bidrar till att skapa gynnsamma förutsättningar för näringslivsutveckling med stöd till konkret ekonomisk verksamhet inom lantbrukssektorn, där fattiga kvinnor, män och ungdomar aktivt kan delta. Förutsättningarna att uppfylla målen för samarbetsområdet är goda. För att tillfullo nå strategimålen planerar Sida göra satsningar inom marknadsutveckling och handel, samt stärka analys av data som visar hur kvinnor respektive män gynnas av insatserna. Sida 9 (18)

10 Liberia hade en BNP tillväxt på i genomsnitt på 6.9% mellan 2006 och 2010 och har en tillväxtprognos på 7-10% mellan Andelen fattiga uppskattades till 64% år och kan ha minskat något sedan dess. En förutsättning för fortsatt tillväxt och fattigdomsminskning är att infrastrukturen (el, vägar) byggs upp i hela landet. Fortfarande är all person- och godstransport i landet förenat med stora kostnader och besvär. Lantbruket har en låg avkastning i förhållande till potential, och ett utbyggt vägnät är centralt för att detta ska utvecklas. Livsmedelspriser har fortsatt att öka, men i samband med de av Sverige finansierade vägprojekten har man funnit indikationer på att priserna sjunker och att marknaderna fungerar bättre 30. Avsaknaden av vägar hämmar även den demokratiska utvecklingen, då staten har svårt att nå ut i landet. Den halvtidsöversyn som gjordes av utvecklingssamarbetet i Liberia la grunden för ett ökat fokus på upprustning av vägar. Sektormål 1: Den planerade omstruktureringen av ekonomin inom framför allt jordbruket har hittills uteblivit. Trots nya utländska investeringar inom gummi, palmolja, skog och gruvor har inte de arbetstillfällen som skapats fått stort utslag på den totala sysselsättningen i Liberia. 75% procent av landets befolkning om 3.48 miljoner är under 35 år och de flesta är arbetslösa eller har mycket osäkra arbetsvillkor 31. Rätt utbildad arbetskraft är fortfarande en bristvara. Statistik om trender är osäkra, men det finns tecken på att företagande har ökat eller omvandlats från informell till formell verksamhet, vilket de svenska insatserna bidragit till. Insatserna är dock inte tillräckliga för att genomslag ska ske på nationell nivå. Många småföretag hämmas av brist på lagringsmöjligheter för livsmedel och av brist på tillgång till andra geografiska marknader, främst på grund av undermålig infrastruktur, samt av brist på krediter, marknadsinformation och el. Yrkesutbildning integreras i pågående och planerade insatser. Sverige bereder nu mer fokuserat stöd, riktat för att öka effekterna av annat stöd till jordbruk och handel. Genom reparation av landsbygdsvägar har förutsättningarna för bättre försörjning ökat, främst för sysselsatta inom lantbruket. Den förbättrade vägen mellan Monrovia och Buchanan utgör en av de viktigaste handelskorridorerna i landet. Den stora utmaningen för Liberia är att ta över ansvar och finansiering av byggande och underhåll av landets vägnät. Att skapa en effektiv vägmyndighet ansvarigt för byggande och underhåll av vägnätet samt att bygga upp ett bärkraftigt finansieringssystem för detta är ett omfattande och långsiktigt projekt dock återstår för Liberia att påbörja detta arbete. Sektormål 2: Insatser har gjorts genom att integrera jämställdhet i existerande insatser. Brist på könsuppdelad data gör det svårt att påvisa resultat. Insatserna för vägreparationer och reformer av investeringsklimatet gynnar även kvinnor. Ambassaden bedömer att det svenska stödet bidragit till att förutsättningarna för kvinnors företagande och deltagande i näringslivet har stärkts, då kvinnor står för en betydande del av företagandet. För att bättre kunna följa utvecklingen bör rapportering från insatserna i framtiden redovisa könsuppdelad data. Sektormål 3: Liberia har stigit i ranking till plats 151 (förra året 155) i senaste Doing Business Report, till stor del beroende på förbättrade villkor för startande av företag (ranking 35) samt möjligheter att erhålla krediter (ranking 98) 32, men situationen har också förbättrats när det gäller byggnadstillstånd och gränshandel. Det svenska stödet till bättre investeringsklimat har bidragit till ökningen av små- och medelstora företag i marknads- och Sida 10 (18)

11 värdekedjor. Det informella företagandet är omfattande. På det övergripande planet har Liberia utvecklat strategier och policies, bland annat med stöd från Sverige, men insatserna för att genomföra dessa är långt från tillräckliga. Stödet har framför allt inriktats mot de omfattande reformer som regeringen genomfört i samverkan med näringslivets organisationer med hjälp av International Finance Corporation. Liberias nya regelverk har gjort landet mer öppet för utländska direktinvesteringar än genomsnittet i både Afrika söder om Sahara och i världen 33. Ett ökat flöde av direktinvesteringar har setts 34, dock inte på sådan nivå att det börjat ge effekt på den ekonomiska strukturen i landet. Det planerade svenska stödet från Kommerskollegium syftar till att bidra till WTO-anslutning och beräknas ge effekt om 5-10 år. Sida arbetar med svenska aktörer som Kommerskollegium och direkt med det privata näringslivet. Ansatsen Making Markets Work for the Poor (M4P) kommer att tillämpas inom programmet för utveckling av marknader och värdekedjor. Tänkbara insatser inom business for development (B4D) kommer att undersökas vidare med hjälp av en yngre expert sekonderad till ambassaden (BBE). Sektormål 4: Stödet till Landkommissionen förväntas också bidra till att förbättra affärsoch investeringsklimatet, genom att införa kollektiva landrättigheter i tre counties 35. Dessa kan utnyttjas för kommersiella ändamål, men kräver att det finns ett samtycke hos den etniska grupp som innehar rättigheterna. Försök har gjorts att sätta upp en mekanism för konfliktlösning i Lofa county, vilken förväntas replikeras på andra platser Resultat på insatsnivå Insats 1: Liberia Swedish Feeder Roads Project (LSFRP) Insatsernas huvudsakliga mål: Ökad tillgänglighet till landsbygden och därmed främja och påskynda den sociala och ekonomiska utvecklingen för landsbygdsbefolkningen. Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) / /03 83,6 Ministry of Public Works Projekt 100% Resultatredovisning: Sedan projektstart har 198 km av totalt 310 km väg reparerats och rutinunderhåll genomförs av projektet på cirka 60 km väg. Totalt har 210 personer genomgått praktisk och teoretisk utbildning genom projektet i vägombyggnad och underhåll. Av dessa kommer 21 från Ministry of Public Works och 54 från olika entreprenörer. Sysselsättning om totalt arbetsdagar, inklusive för kvinnor, har skapats sedan projektstart. En extern uppföljning av projektet visar preliminärt att trafiken ökat och att priserna på varor sjunkit ute i byarna, samtidigt som befolkningen i byarna säljer mer egna produkter utanför de egna hembyarna 36. Trafiken har i genomsnitt ökat med 320% på ombyggda vägar i provinsen Lofa och 260% i Bong. Sida 11 (18)

12 Resultatbedömning: Trots svårigheter och låg kapacitet i ministeriet men framförallt hos lokala entreprenörer bedömer UM att projektet är framgångsrikt och på ett effektivt sätt bidrar till bred lokal utveckling, framförallt för fattiga på landsbygden. Förseningar beror på att ministeriet och regionadministrationen har stora personal- och kompetensluckor samt att de små lokala entreprenörerna har stora brister. För att hantera detta riktas särskilda kompetensutvecklingsinsatser till småföretagarna. Projektet vänder sig nu även till större entreprenörer, vilket ökat kapaciteten. De vägar som repareras ligger i provinser med hög jordbrukspotential och där givarstöd till jordbruket koncentreras. Ett väl fungerande nät av vägar är av stor betydelse för att jordbruksprodukter skall kunna transporteras från producenter till konsumenter i andra delar av landet. Insats 2: Liberia Roads Trust Fund Insatsens huvudsakliga mål: Stöd till Liberias regering för att återuppbygga landets infrastruktur med anledning av dess direkta effekter på säkerhet och långsiktig fred. Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) / /12 80 Världsbanken Trust Fund *) 37 Resultat: Sverige har tidigare gett ett icke öronmärkt stöd till denna fond. Resultat är rapporterade i förra årets strategirapport, bland annat ökad volym av insamlat återvinningsmaterial, uppbyggnad av två depåer för sortering av sopor, kampanj för att öka medvetandet om sophantering, reparation av 25 kilometer av vägen till Buchanan, landets viktigaste handelskorridor. Detta bedöms ha bidragit till förutsättningar för ökad sysselsättning och högre inkomster för både män och kvinnor, särskilt på landsbygden. Resultatbedömning: Till en början hade fonden en långsam takt i genomförandet, beroende på den begränsade nationella kapaciteten att utforma och genomföra projekt, men även p.g.a. Världsbankens upphandlingsprocedurer och administration från Washington. Hastigheten i genomförandet har dock ökat sedan det komplicerade upphandlingsförfarandet och den ansats om Performance-based Road Contracts som Världsbanken använder börjat fungera smidigare. Sverige planerar utöka insatsen. Insats 3: Investment Climate Reform and Private Sector Development Program, Phase 3 Insatsens huvudsakliga mål: Stödja den liberianska regeringens reformsträvanden för förbättrat affärs- och investeringsklimat samt till att lägga grunden för företagsutveckling, sysselsättningsskapande och ekonomisk tillväxt, med fokus på småföretagande och inkluderande tillväxt Avtalat belopp Avtalsperiod Utfall Samarbetspartner Samarbetsform Svensk andel av totala stödet (%) / /06 49,6 IFC Projekt 82% Sida 12 (18)

13 Resultatredovisning: Regeringen har upprättat en one stop shop för företagsregistrering, vilket betydligt snabbat på och förenklat nyregistrering av företag och därmed underlättat formalisering av informella företag. Programmet har bidragit till etablering av en Commercial Court : en lag om affärsdomstolen har antagits, dess lokaler har iordningställts, domare utsetts, domstolen har lanserats och föreskrifter för dess verksamhet antagits. Ett antal relevanta lagar och regleringar färdigställts, nämligen Regulations for Transparent Award of Investment Incentives, Framework for Tax Appeal System och en ny Customs Code. Programmet har bidragit till att stärka dialogen mellan regeringen och det privata näringslivet, genom att dialogplattformen Liberia Better Business Forum (LBBF) effektiviserat sitt arbete, genom omstrukturering av sina arbetsgrupper 38. Resultatbedömning: Insatsen vidareutvecklar tidigare reformer av affärs- och investeringsklimatet, samt breddar och fördjupar förutsättningarna för företagande sysselsättning och tillväxt, särskilt för småföretagande. Programmet har dock dragits med förseningar under perioden, särskilt under valperioden, samt nybildande av regeringen, men också på grund av IFC/Världsbanks interna förhållanden, exempelvis hög personalomsättning och svårigheter att rekrytera till post-konfliktländer. Bedömningen är att programmet redan börjat komma ifatt och att goda förutsättningar finns för att målen ska uppnås under programperioden. 4. BISTÅNDSEFFEKTIVITET Processmål i strategin är: Ökad givarsamordning i Liberia, vilket inkluderar ökad kapacitet och ägarskap hos Liberias regering för samordningen, samt förbättrade samordningsformer bland givarna. Tillämpning i givarsamfundet av principerna i Paris-deklarationen, OECD/DACs Principles for Good International Engagement in Fragile States and Situations, liksom det internationellt överenskomna Good Humanitarian Donorship. Givarsamordningen ökar i enlighet med processmål 1. Liberia närmar sig även processmål 2. genom Agenda for Transformation (PRS2) samt även FNs nyantagna utvecklingsprogram (UNDAF ). Övergången från tidigare bilaterala projektstöd till programstöd med samfinansiering är nu tydlig. Budgetstöd ges av EU och Afrikanska Utvecklingsbanken. Regeringen har påbörjat bilaterala konsultationer med givare om sektorkoncentration. Samordningsfunktionen Liberia Development Alliance, som kommer att inrättas senare i höst, kommer att ha en viktig roll att effektivisera genomförandet av PRS2 och även New Deal-arbetet (se nedan). Hittills har inte Liberia haft fungerande strukturer för samordning. Under 2012 ingick Sverige, tillsammans med USA, partnerskap med Liberia om New Deal, vars riktlinjer utarbetades på högnivåmötet om biståndseffektivitet i Busan För Sveriges och USAs del innebär New Deal arbetet att ge strategiskt och tekniskt stöd till Sida 13 (18)

14 Liberia kring processen om utvecklingsagendan. Processen kräver bred förankring och engagemang av såväl regeringen som civila samhället, privata sektorn och givare. Fokus har hittills legat på analys och bedömning av Liberias sårbarhet, det vill säga risken för att återfalla i konflikt, och hur Liberia, givarna och andra samhällsaktörer tillsammans bättre kan anpassa sina utvecklingsinsatser för att minska denna risk. Sverige har fortsatt bidragit till agendan för biståndseffektivitet. Förutom aktiv dialog stöder Sverige flera givargemensamma program, exempelvis inom offentlig finansiell styrning, rättssäkerhetssektorn Sverige finansierar ett flertal Trust Funds i samarbete med andra givare, Världsbanken och FN. Det multilaterala samarbetet utgör en stor del av insatsportföljen. Det finns även insatser där Sverige ger pengar direkt till Liberia, inom till exempel offentlig finansiell styrning. Detta möjliggörs genom att det finns en Public Financial Management Unit på finansministeriet, som med Världsbankens regelverk fungerar som en agent mot korruption. För närvarande är det bara inom offentlig finansiell styrning som Sverige fullt ut arbetar programmatiskt med Liberia. Ambassaden är engagerade i det tidskrävande transitionsarbetet att gå från projekt till långsiktiga programansatser som är samfinansierade. 5. DIALOGFRÅGOR Övergripande dialogfrågor enligt strategin är: 1. En effektivt genomförd fattigdomsstrategi i Liberia med betoning på rättighetsperspektivet och lokalt deltagande. 2. Större efterlevnad av de mänskliga rättigheterna i Liberia, med särskilt fokus på kvinnors och flickors rättigheter. 3. Förbättrade system för ansvarsutkrävande och insyn för minskad korruption i Liberia. Dialogen har under perioden bland annat fokuserat på att få ett deltagande perspektiv i formuleringen av PRS2. Konsultationerna som genomfördes runt om i landet med olika samhällsaktörer var fler och av bättre kvalitet än för PRSI. Den privata sektorn har även deltagit. Utlandsmyndigheten (UM) har aktivt försökt att involvera civila samhället, dock är Liberias ägarskap koncentrerat till en snäv krets. Det kan dock konstateras att förankringsprocessen av PRS2, som drivits av regeringen, varit en utmaning både tidsmässigt och organisatoriskt. Fortsatt stöd till koordineringen och uppföljning av fattigdomsstrategin genom Liberia Donor Alliance (dialogmål 1) bedöms vara strategiskt eftersom det ger möjlighet att bidra till förbättrat rättighetsperspektivet och lokalt deltagande av utvecklingsagendan. Sverige har haft en stark roll att med dialog avancera reformer inom decentralisering samt säkerhet. Könsrelaterat våld mot kvinnor har legat i fokus under perioden för UM:s dialog kring mänskliga rättigheter (dialogmål 2). En särskild satsning gjordes i juni med en visning av filmen Wallström s Resolution med regissören Marika Griehsel på plats. Målet var att öka medvetenheten om resolution 1960 om könsbaserat våld i konfliktländer. Deltagare var 120 personer från ministerier i Liberia, samt FN personal. Filmen kommer nu visas på fler platser i Liberia. För att öka fokus på transparens och god samhällsstyrning genomfördes en tredagars workshop om antikorruption, tillsammans med Liberias Riksrevision samt norska Sida 14 (18)

15 U4 (dialogmål 3). Diskussionen, som gav god återklang i media, speglade förutsättningarna att utkräva ansvar av statstjänstemän och politiker. 6. DE TRE TEMATISKA PRIORITERINGARNA Integrering av jämställdhet främjas som en del av projektmålen samt genom ett aktivt deltagande av kvinnor i de olika insatserna, exempelvis stödet till Valkommissionen, i vägprojekten samt i insatserna i säkerhetssektorn. I takt med att kvinnor utsatta för våldsbrott får bättre tillgång till rättvisa, vård och säkra hem, stärks också kvinnornas ställning som rättssubjekt i det liberianska samhället. En nyligen gjord studie 39 pekar på att könsrelaterat våld är djupt rotat i olika sociokulturella faktorer, såsom brist på rättvisa, traditionella trosföreställningar, förhållningssätt till mänskliga rättigheter samt analfabetism. Våld är generellt accepterat som ett sätt att skapa lydnad. Som antyds i finns inte entydiga tecken på att kvinnors situation stärks. Ambassaden bör bredda förhållningssättet till könsbaserat våld för att komma åt de sociokulturella faktorerna vid sidan av de idag mer systemiskt inriktade insatserna. Som strategin anger är miljö och klimat främst en integreringsfråga. Stöd till Landkommissionen och Riksrevisorn förväntas leda till bättre efterlevnad av koncessionsavtal och ett mer ordnat utnyttjande av naturresurser. Demokrati och mänskliga rättigheter stödjs inom ramen för denna sektor, med ett fokus på samhällsstyrning, genom stöd till offentlig finansiell styrning och decentralisering. Stödet till säkerhetssektorn har ett mer konkret fokus på mänskliga rättigheter. Stöd till det civila samhället är under uppbyggnad, och det förutses att detta ska bidra till att granska både situationen för mänskliga rättigheter och de koncessioner som regeringen tecknar avtal om. 7. DE TVÅ PERSPEKTIVEN Fattigdomsperspektivet. Liberia är starkt segregerat och har stora inkomstskillnader 40, vilket kräver en god analys av konfliktkänsligheten och maktrelationerna. Satsningar på mikroföretagande och skapande av arbetstillfällen i samband med vägbyggen har på ett konkret sätt bidragit till att minska fattigdomen för de individer som deltar. Stöd till säkerhetssektorn bidrar till fundamentala reformer för att kunna minska fattigdomen. Det svenska biståndet är idag i hög grad centraliserat till ett fåtal institutioner i Monrovia, vilket gör att det finns en risk att biståndet gynnar och befäster etablerade maktstrukturer. Biståndet vilar i hög grad på hypotesen att om staten stärks så kommer den att i högre grad kunna leverera service och tjänster till befolkningen. Det rådande patron-klient systemet utgör en utmaning för denna hypotes. Liberia håller först och främst på att formas som stat och har ännu inte börjat tillgodose de mänskliga rättigheterna i någon betydande omfattning. Rättighetsperspektivet genomförs fortfarande i humanitära insatser och genom enskilda organisationers leverans av tjänster som ligger inom ramen för vad staten ska leverera. Det civila samhällets organisationer är ofta svaga eller inte representativa för befolkningen i Liberia. Media har inte kapacitet att granska, följa upp och hitta alternativ. Genom Sveriges stöd har information om statsbudgeten lagts ut på internet, men få har i praktiken tillgång till denna. Generellt saknar människor förutsättningar att kunna hitta och tillgodogöra sig information om statens angelägenheter. För att de två perspektiven ska bli starkare i Liberia krävs en fortsatt Sida 15 (18)

16 uppbyggnad av de strukturer som ska garantera rättigheterna, liksom en ökad kapacitet hos det civila samhällets organisationer och media att delta i den demokratiska dialogen. 8. SAMLAT STÖD TILL SAMARBETSLANDET Humanitärt stöd Sverige ger humanitärt stöd till Liberia som främst motiveras av flyktingströmmar från Elfenbenskusten. Under första halvan av 2012 minskade antalet flyktingar i Liberia, men har under andra halvan långsamt ökat igen på grund av stridigheter i västra delen av Elfenbenskusten. Det finns exempel på att det humanitära stödet byggt grundläggande kapacitet på lokal nivå inom programmet County Support Teams, vilket senare etablerats som ett långsiktigt utvecklingsprogram. Övergången från humanitärt stöd till långsiktig utveckling är svår att hantera både för givare och för Liberia. Det är önskvärt att vidare utforska hur humanitära organisationers erfarenheter kan tillvaratas för att bygga lokal kapacitet i linje med regeringens reformagenda. Stöd till civila samhället genom Sida CIVSAM Endast två svenska organisationer med stöd från Sida CIVSAM är verksamma i Liberia, Svenska Kyrkan och Forum Syd. Dessa arbetar inom sektorerna Konfliktförebyggande, Lantbruk, Marknadsutveckling, Demokrati, Mänskliga Rättigheter, jämställdhet, Utbildning och Hälsa. Utbetalningar till och med augusti 2012 är cirka 6,3 miljoner kronor. 9. DEN KONTEXTUELLA RAMEN Humanitärt stöd augusti 2012 ICRC MSB SRK/IFRC IRC/UK NRC Plan International Återbetalningar från tidigare år Summa Utsikterna för varaktig stabilitet påverkas av ett antal underliggande faktorer, vilka bör adresseras inför framtiden. Säkerhetsläget kommer att påverkas av hur statens auktoritet och legitimitet utvecklas bland medborgarna, speciellt avseende möjligheter till deltagande och decentralisering. Den ojämna inkomstfördelningen i landet skapar grogrund för missnöje 41. I takt med att UNMIL s militära kapacitet minskas från 7952 trupper för närvarande till 3750 år finns risk att säkerhetsläget försämras, liksom att trycket på säkerhetsinstitutionerna kommer att öka. Utvecklingssamarbetet förutses anpassas i enlighet därmed. Det faktum att FN s och olika givares närvaro förutspås att minskas talar för att fokus på statsbyggande och reform bör öka inom utvecklingssamarbetet, liksom för ett ökat Liberianskt ägarskap av insatserna, med mål att Liberia ska kunna driva utvecklingen i framtiden. Valet innebar stora förseningar av flertalet insatser, men nya ministerier är nu på plats vilket är positivt för strategigenomförandet. Uppflammande kriser i Elfenbenskusten skapar nya flyktingströmmar. Risk finns att valet i Sierra Leone också kommer göra det. Sida 16 (18)

17 1 Draft country programme document for Liberia ( ), Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services 2 US Department of State, Country Reports on Human Rights Practices for 2011, 3 Mo Ibrahim Index Liberia 2011, samt Världsbankens Good Governance Index för Final Report of Lift Liberia Poverty Reduction Strategy, Liberia Reconstruction and Development Agency January Draft country programme document for Liberia ( ), Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services 6 UNMIL, United Nations Mission to Liberia 7 Special report of the Secretary-General on the United Nations Mission in Liberia, April 2012, p.19 8 UNDP s Human Development Index har ökat från 0,325 till 0,329 från 2010 till PEFA studie (Public Expenditure Framework Assessment), IMF, June IFMIS (Integrated Financial Management Information System) 11 Ibid. s Liberia Decentralisation Programme Concept Note, Governance Commission & Ministry of Internal Affairs 13 Towards a reconciled, peaceful and prosperous Liberia - A Strategic Roadmap for National Healing, Peacebuilding, and Reconciliation, framtagen i samarbete mellan ett flertal Liberianska aktörer på regeringens uppdrag 14 In-depth Study on Reasons for High Incidence of SEXUAL AND GENDER BASED VIOLENCE IN LIBERIA - Recommendations on Prevention and Response, Government of Liberia / UN Joint Programme, October Monitoring report of Swedish- Liberia Feeder Roads Project 16 Liberia har stigit i ranking till plats 35 av 183 länder när det gäller indikatorn för nystartande av företag (från plats 71 av 184 länder föregående år) och till plats 98 av 183 beträffande tillgång till krediter (från 139 av 183 föregående år), Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World, World Bank, October I enlighet med HLF4 i Busan, A New Deal for Engagement in Fragile States, International Dialogue on Peace- and Statebuilding 18 8,1 poäng av 100 möjliga 2010 i Enligt Världsbankens Good Governance Index, vilket är en tillbakagång sedan 2009 (Government Effectivesness) 19 IFMIS (Integrated Financial Management Information System) 20 PEFA studie (Public Expenditure Framework Assessment), IMF, June ,2 poäng av 10 möjliga 2011, vilket är en tillbakagång sedan 2010 (Transparency International) 22 Andelen kvinnliga poliser är cirka 15%, och på nedåtgående. Mapping study on Gender and Security Sector Reform Actors and Activities in Liberia, The Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces DCAF 23 Independent Combined Evaluation of the County Support Teams Programme, the Liberia Decentralisation and Local Development Programme and National Information Management Centre Programme, Michael Dalton and Mark Marvey, Monrovia, Mars In-depth Study on Reasons for High Incidence of SEXUAL AND GENDER BASED VIOLENCE IN LIBERIA - Recommendations on Prevention and Response, Government of Liberia / UN Joint Programme, October Detta stöd kommer att avslutas inom kort och fortsättningen av stödet till IFMIS ingå I det stora stödet till OFS. 26 European Union Election Expert Mission, Fifth Interim report, November Justice and Security Trust Fund Annual Report 2011, UNDP 28 Progress Reports 3 and 4, Police Project Management Team 29 Det saknas en nyare uppskattning. Sida 17 (18)

18 30 Se redovisning av LSFRP i denna rapport 31 Draft country programme document for Liberia ( ), Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services 32 Liberia har stigit i ranking till plats 35 av 183 länder när det gäller indikatorn för nystartande av företag (från plats 71 av 184 länder föregående år) och till plats 98 av 183 beträffande tillgång till krediter (från 139 av 183 föregående år), Doing Business 2012: Doing Business in a More Transparent World, World Bank, October Investing Across Borders (IAB) 2010 Report, utgiven av Världsbanksgruppens avdelning för investeringsklimat. 34 Cirka 12 miljoner dollar har investerats i den privata sektorn, Economisti Associati: Investment Climate in Africa Reform Program Four-Country Impact Assessment, Liberia Country Report, Ett county är en administrativ indelning av landet. Liberia har 15 counties. 36 Monitoring report of Swedish- Liberia Feeder Roads Project 37 Total andel svensk stöd går ej att fastställa då fonden kontinuerligt fylls på av flera givare 38 Supporting Investment Climate Reform and Private Sector Development as a path to inclusive and Sustainable Economic Growth, Donor Report July 2011 December 2011, IFC 39 In-depth Study on Reasons for High Incidence of SEXUAL AND GENDER BASED VIOLENCE IN LIBERIA - Recommendations on Prevention and Response, Government of Liberia / UN Joint Programme, October Gini koefficient är 38,16 (2007), World Bank, Development Research Group (All denna typ av data är uppskattningar eftersom det saknas grundläggande statistic för beräkningar). 41 Draft country programme document for Liberia ( ), Executive Board of the United Nations Development Programme, the United Nations Population Fund and the United Nations Office for Project Services 42 Special report of the Secretary-General on the United Nations Mission in Liberia, April 2012, p.19 Sida 18 (18)