Utbildning för brandskyddsansvariga. vi skapar trygga arbetsplatser

Transkript

1 Utbildning för brandskyddsansvariga vi skapar trygga arbetsplatser

2 Detta material är skyddat av upphovsrätten och får endast användas i den egna verksamheten av kunder till Sequro samt deltagare i utbildning genomförd av Sequro. Får ej mångfaldigas, spridas eller överlåtas utanför nämnda krets.

3 Info om utbildningen Syftet med denna utbildning är att ge ansvariga kunskap och vägledning om de lagar och krav som ställs samt hur man på ett enkelt och effektivt sätt kan bedriva ett SBA (Systematiskt Brandsskyddsarbete) i organisationen. Pedagogiken som kommer att användas baseras till stor del på att ansvarig, under vägledning av Sequro, hittar fakta och de svar som är relevanta utifrån aktuella frågeställningar. Den systematiska modell vi följer kallar vi Samba. Utbildningsmaterialet är en sammanställning av erfarenheter och den kompetens som Sequro representerar enl följande: Allmän brandkunskap Lagen om skydd mot olyckor Systematiskt brandskyddsarbete Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Krisberedskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokumentation & information Uppföljning & Utveckling

4 Miraklet i Toronto Toronto Intl. Airport 2 augusti 2005,..Air France, flight människor ombord.....regn, blåst och dålig sikt... Efter några minuter var planet övertänt och kabinen blev helt uppslukad av lågorna. Några blev lindrigt skadade men alla undkom med livet i behåll!.. ett mirakel! säger somliga... resultat av utbildning, förberedelse och träning, säger andra.

5 Konsekvens av bränder Varje år utbetalar försäkringsbolagen ungefär 3.4 miljarder kronor för brandskador, vilket motsvarar hälften av all utbetald ersättning. Dessa bränder orsakar stora skador eftersom arbetsplatser slås ut, bostäder blir obrukbara, kulturhistoriska värden utraderas och människor blir skadade och dödade.

6 Hotellägare dömd skyldig för vållande till annans död. Statens haverikommission kommer med svidande kritik i sin rapport om branden i Hotell Borgholm där två gäster dog långfredagen Branden startade i frukostmatsalen, och man tror att värmeljus fick bardisken att fatta eld. Den aktuella natten bodde tre par i lika många rum på hotellet, alla en trappa upp. Två av paren tog sig ut genom fönstren i sina rum. Det tredje paret lyckades aldrig ta sig ut från hotellet utan dog av brandgaser som fyllde rummet. Kritiken är allvarlig mot hotellets ägare och vd Owe Fransson, som enligt Kalmar tingsrätt är ansvarig för den bristande säkerheten och hade av oaktsamhet åsidosatt hotellets brandskydd och säkerhet. Tingsrätten dömde därför honom för vållande till annans död och han ska också betala skadestånd till offrens föräldrar på totalt kronor samt rättegångskostnader på ca :-. Orsaken till olyckan var att hotellets brandskydd var otillräckligt och att det saknades saknades beredskap beredskap för brand för brand (Haverikommissionen). Bland annat var det fel på brandlarmet. Det startade vid halv sju på morgonen, men slutade efter sekunder. Sedan startade det igen efter 2 5 minuter. Då var hotellkorridoren redan fylld av brandgaser. Andra brister var att en dörr stod i uppställt läge. Dörren fick bara ställas upp om den hade en uppställningsanordning som automatiskt stänger dörren vid brand. Det saknades, vilket gjorde att brandgaserna snabbt kunde leta sig upp och fylla hotellkorridoren. Dessutom saknade hotellet brandskyddspolicy och personalen hade inte genomgått någon utbildning. Owe Fransson tar på sig det fulla ansvaret för branden. Jag var innan branden förvissad om att vi vi hade ett fullgott brandskydd. Att branden uppstod och fick en sådan tragisk utgång är i sig ett bevis på att brandskyddet inte fungerade helt tillfredsställande. Varje dag tänker jag på vad jag skulle kunna ha gjort bättre för att undvika branden. Det känns mycket tungt att veta att två unga människor omkom i branden

7 Konsekvens av bränder På ett dödsfall går det svårt skadade: 60 lätt skadade: 200

8 Vad händer om det brinner på din arbetsplats? Antalet företag som drabbas av brand och aldrig återhämtar sig är onödigt stort med tanke på att brand går att förebygga. Men för att förebygga skada krävs kunskap. Länsförsäkringar

9 Konsekvens av bränder 80% av bränderna beror på den "mänskliga faktorn och för att råda bot på bl.a detta kom 2004 Lagen om skydd mot olyckor.

10 Lagen om skydd mot olyckor, LSO Lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) började gälla 1/ och är den viktigaste (men inte den enda) lagen när det handlar om brandskyddsarbete. Här beskrivs vilka skyldigheter som gäller för myndigheter, företag och organisationer men även privatpersoner. I förarbetena till lagen skriver regeringen att det måste bli färre som dör, färre som skadas och mindre som förstörs. Lagens är en omskrivning av den tidigare gällande Räddningstjänstlagen. Förarbeten: Utredningen SOU 2002:10, Propositionen 2002/03:119. (1) Riksdagen beslutar, Lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (2) Regeringen formulerar, Förordning (2003:789) om skydd mot olyckor Föreskrifter- myndighetens bindande detaljregler, bemyndigande krävs. (se nästa sida) Allmänna råd- myndighetens icke bindande rekommendationer. (se nästa sida) (3) Statens räddningsverks allmänna råd (SRVFS 2004:3) om systematiskt brandskyddsarbete (4) Statens räddningsverks föreskrifter (SRVFS 2003:10) om skriftlig redogörelse för brandskyddet (5) Statens räddningsverks allmänna råd (SRVFS 2004:4) om skriftlig redogörelse för brandskyddet

11 Begreppsförklaring Lagar Riksdagen beslutar om våra lagar. Förordning En förordning är beslutad av regeringen och underordnad lagarna. Föreskrifter (vad ska uppfyllas) Regler som är tvingande och generellt gällande. Bemyndigande från regeringen ger MSB behörighet att besluta föreskrifter inom ett definierat område. Allmänna råd (hur kan föreskrifterna uppfyllas) Generella rekommendationer om hur föreskrifter kan eller bör tillämpas i olika avseenden. Allmänna råd är inte bindande för vare sig myndigheter eller enskilda. Kräver inte bemyndigande från regeringen. Praxis och rekommendationer (bransch- och intresseorganisationer) Vedertagna metoder och produkter som rekommenderas

12 Lagen om skydd mot olyckor, 2 Ägare eller nyttjanderättshavare till byggnader eller andra anläggningar skall i skälig omfattning hålla utrustning för släckning av brand och hålla utrustning för livräddning vid brand eller annan olycka och i övrigt vidta de åtgärder som behövs för att förebygga brand och förhindra eller begränsa skador till följd av brand.

13 Lagen om skydd mot olyckor, 3 Ägare av byggnader eller andra anläggningar, där det med hänsyn till risken för brand eller konsekvenserna av brand bör ställas särskilda krav på en kontroll av brandskyddet, skall i skriftlig form lämna en redogörelse för brandskyddet. En nyttjanderättshavare skall ge ägaren de uppgifter som behövs för att denne skall kunna fullgöra sin skyldighet.

14 Arbetsmiljöverket, AFS 1999:7 På varje arbetsställe skall finnas; beredskap och rutiner för första hjälpen och krisstöd tillräckligt antal personer som kan ge första hjälpen utrustning för första hjälpen i tillräcklig omfattning

15 Att tänka på Lagens krav Alla ska bedriva ett systematiskt brandskyddsarbete. Bristande brandskydd är ett brott! Försäkringsbolagens syn Din företagsförsäkring innehåller föreskrifter, bland annat ska gällande lagstiftning följas. Det innebär att påföljd (nedsättning) kan bli aktuellt vid inträffad brandskada i verksamhet där systematiskt brandskyddsarbete inte har skett. (V 278:2) Vi vill belöna de kunder som sköter sitt SBA. Vi tycker att det är rimligt att justera brandpremien i företagsförsäkringen eftersom vi tror att ett väl utfört SBA reducerar riskerna för brandtillbud. Brandpremien är beroende av verksamhetens typ och storlek och är en stor del av kostnaden för hela företagsförsäkringen. Det personliga ansvaret Frågan om ansvar för brandskyddet i verksamheten går inte att delegera bort utan det är alltid VD som slutligen ställs till ansvar för inträffade brandtillbud. Det är därför viktigt att kunna visa att ett rimligt SBA bedrivs genom att kunna uppvisa dokumentation av SBA-verksamheten.

16 Efter Under Nödläge Före Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Kontroll & Underhåll Rutiner & Instruktioner Uppföljning & Utveckling Dokumentation 3 perspektiv & Information - tempus - fokus Människa Rädda-Utrym Larma-Varna Miljö Riskinventering/hantering Fysiskt brandskydd Kontroll & Underhåll perspektiv Människa Miljö Manual Släck Begränsa tempus Före Under Efter Policy & Regler Manual Policy & Regler Rutiner & Instrukt. Organisation Dokum. & Information & Ansvar Utveckla Utrusta Utforma Observera Notera Utbildning Utrymma Utplåna Utforska & Övning Krishantera Rehabilitera Omplacera Nöd & Kris- beredskap Återställ Installera Konfigurera Miljö & Utrustning Riskanalys & Riskhantering Analysera Utvärdera Åtgärda Utreda Utbyta Utvärdera

17 Dokumentation & Information Uppföljning & Utveckling Policy & Regler Kontroll & Underhåll Rutiner & Instruktioner perspektiv Människa Miljö Manual tempus Före Under Efter Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Nöd & Kris- beredskap Miljö & Utrustning Riskanalys & Riskhantering

18 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 1. Policy & Regler Genom en skriftlig brandskyddspolicy anger ledningen tonen och visar vilka värden som gäller för organisationen. Exempel: Inom vårt företag bedriver vi ett aktivt brandskyddsarbete där alla är delaktiga och har möjlighet att påverka. Vi skall effektivt arbeta för att förebygga brand och för att minska konsekvenserna vid ett brandtillbud. Med denna policy som grund formuleras regler relaterade till brandskyddsfrågor. Exempel: Levande ljus skall placeras i icke brännbar hållare. Ljus ska släckas när personalen lämnar rummet. (läs mer)

19 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 2. Organisation & Ansvar Ansvaret för det fysiska brandskyddet fördelas mellan fastighetsägare (hyresvärd) och verksamhetsutövare (hyresgäst). Ansvaret för det organisatoriska brandskyddet ligger hos verksamhetsutövaren. Att tänka på: VD är alltid ytterst ansvarig. Delegeras ansvaret krävs en tydlig ansvars- och arbetsbeskrivning Den ska vara dokumenterad och underskriven av båda parter. Detta blir företagets brandskyddsorganisation. Beroende av verksamhetens art och/eller företagets storlek krävs relaterat antal roller och kompetenser. Några av dessa roller kan vara; Brandskyddsansvarig (ska alltid finnas) Brandskyddskontrollant Brandskyddsombud (läs mer)

20 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 3. Utbildning & Övning För att kunna uppnå och behålla en hög standard på brandskyddsarbetet krävs bland annat kompetensutveckling hos brandskyddsorganisationen. Exempel på utbildningar som är relevanta: Systematiskt brandskyddsarbete Brandskyddskontrollant Föreståndare för brandfarlig vara Anläggningsskötare Även övrig personal bör genomgå brandskyddsutbildning och övning Exempel på utbildningar som är relevanta: Utbildning/information till vikarier och nyanställda Allmän brandkunskap Utrymningsövning Heta arbeten (läs mer)

21 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 4. Riskanalys & Riskhantering För att kunna arbeta systematiskt med sin säkerhetsarbete måste man känna till vilka risker och vilket skydd som finns. (Risk är en sammanvägning av sannolikheten att en olycka inträffar och konsekvensen av den). Vad man då bör titta på är; (1) de risker som finns, (2) det skydd som finns, (3) vilka brister som finns och (4) vilka konsekvenser potentiella tillbud skulle få på verksamheten. För att skaffa sig kännedom om detta måste man genomföra någon form av riskinventering / riskanalys. Den enklaste formen för detta innebär att man går igenom sin verksamhet och de lokaler den bedrivs i och försöker hitta alla de risker som finns. När man sammanställt riskerna görs en bedömning av risk- och skyddsnivån. Utifrån denna analys kan regler och rutiner utformas för att minimera risken eller lindra konsekvenserna. OBS! Akuta risker åtgärdas omgående, övriga läggs in i åtgärdsplan. (läs mer)

22 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 5. Miljö & Utrustning Förutom en organisatorisk beredskap behövs också ett fysiskt brandskydd. Det innebär att lokalerna utrustas med exempelvis; Automatiska brandlarm och automatiska släcksystem Utrymningslarm Brandvarnare Rökluckor/brandgasfläktar Nödbelysning och belysta vägledande skyltar Dörrar i brandcellsgränser Brandcellsgränser Utrymningsvägar Släckutrustning Det fysiska brandskyddet ska stå i relation till risknivån i företaget. Vem ansvarar för vad? (läs mer)

23 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 6. Nöd- & Krisberedskap För att kunna göra rätt saker vid en brand behövs planering och därför behöver en handlingsplan för nödläge (brand, olycka, sjukdom eller dödsfall) utarbetas. Planeringsarbetet är i sig själv lika viktig som själva planen eftersom många frågeställningar och mycket kunskap genereras, vilket kanske aldrig skulle ske annars. Erfarenheten visar att man gör vad man har planerat för, varken mer eller mindre. Handlingsplanen för nödläge ska vara; Nedskriven Välkänd Prövad Regelbundet övad (läs mer)

24 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 7. Rutiner & Instruktioner För att få ett systematiskt brandskyddsarbete måste rutiner upprättas och efterlevas. Syftet med dessa är att förhindra att ärenden faller mellan stolarna. Exempelvis ska det finnas rutiner för: kontrollrundor tillbudsrapportering riskinventering årlig revision Till dessa rutiner ska kopplas instruktioner som tydligt beskriver vad som ska göras. Exempel: Varje år ska en revision av brandskyddsarbetet göras första veckan i december 1. VD och brandskyddsorganisation ska närvara 2. Frågor enl Årlig revision ska gås igenom 3. osv (läs mer)

25 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 8. Kontroll & Underhåll För att bevara nivån på brandskyddsarbetet och säkerheten på arbetsplatsen krävs både kontroll och underhåll. Rutiner för dessa ska upprättas och dokumenteras. Kontroller ska ske kontinuerligt enligt de fastställda rutinerna. Kontrollernas innehåll (vad) och utförande (hur) är baserade på verksamhetens art fastighetens konstruktion objektets funktion Kontroller sker vanligtvis månadsvis - årsvis (undantag finns). Månatliga kontroller kan avse brandsläckare, utrymningsvägar/dörrar mm och kan göras av egen (rekommenderas) eller extern kompetent personal. Årlig kontroll och underhåll av det fysiska brandskyddet av ska utföras av certifierad servicetekniker. Årlig revision av hela brandskyddsarbetet ska/bör ske med alla ansvariga närvarande (både avseende fastighet och verksamhet). (läs mer)

26 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 9. Dokumentation & Information När man i brandskyddssammanhang talar om dokumentation, skriftlig redogörelse eller brandskyddsdokumentation är det viktigt att vara medveten om skillnaden mellan dessa. Dokumentation innebär att man dokumenterar det brandskyddsarbete som löpande bedrivs. Det är viktigt att ha en bra dokumentation inför de tillsyner som utförs av Räddningstjänsten och/eller Arbetsmiljöverket. Skriftlig redogörelse ska göras för byggnader eller anläggningar där konsekvenserna av en brand kan blir särskilt stora, ska en sådan upprättas. Redogörelsen ska skickas till kommunen. Brandskyddsdokumentation begärs in av kommunen exvis vid ny-/ombyggnationer eller verksamhetsförändringar av större slag. Information om frågor som avser säkerhetsarbetet ska kontinuerligt spridas inom organisationen i syfte att upprätthålla beredskap och medvetenhet hos personalen (läs mer)

27 Policy & Regler Organisation & Ansvar Utbildning & Övning Riskanalys & Riskhantering Miljö & Utrustning Nöd- & Kris beredskap Rutiner & Instruktioner Kontroll & Underhåll Dokument. & Information Uppföljning & Utveckling 10. Uppföljning & Utveckling Uppföljning av brandskyddsarbetet är viktig och kan kopplas till utförda kontroller och den årliga revisionen. Till grund för detta moment ligger föregående periods erfarenheter/ händelser/ tillbud. Åtgärder som krävs (vad ska göras) ska tidsbestämmas (när ska det vara klart) och ansvarssättas (vem ansvarar för att det bli gjort) och följas upp (vem följer upp) Exempel: Utbildning Heta Arbeten ska göras under våren. Avdelningschefer anmäler respektive personal till brandskyddsansvarig som samordnar och anmäler dessa till utbildningen. (läs mer)

28 Kontroll av skydd Skapa kontrollrutiner Vad? När? Hur? Genomför kontroller Perspektiv Se på kontrollobjekten med fakta- och risk- (konsekvens) perspektiv Åtgärda eventuella avvikelser omgående om möjligt Planlägg åtgärder för övriga avvikelser. Följ upp dessa OBS! Ta aldrig bort ett skydd utan att ersätta eller informera Dokumentera kontroller Dokumentera Gjorda kontroller Avvikelser Åtgärder Uppföljning Fysiskt brandskydd - byggnadstekniskt skydd och utrustning Organisatoriskt skydd - personer ansvar och mandat Intervaller beror på objektet, 1 12 mån, vid förändring / årlig revision Skapa/följ instruktioner och praxis

29 Kontroll av fysisk utrustning Utrymning UT-plan Skylt Dörr Väg Återsaml. Släckare Pulver Skum Kolsyra Slangskåp Allmänt Livräddning Hjärtstartare FH-skåp Ögondusch Bår Allmänt Aktuell enl norm rätt placerad Lysrör kontra/led funktion vid strömbortfall batterikapacitet Skapa/följ instruktioner och praxis Fri väg ej löst gods upplyst hela vägen Tydligt utmärkt känd av alla enl utrymningsplan Beroende på pulvertyp manometer sprint slangöppning Manometer sprint slangöppning Sprint slangöppning Läckage sprickor Ej blockerade rätt skyltade placering Enl tillverkarens instruktioner Rätt och tillräcklig utrustning instruktioner Bäst före datum Tillgänglig hel/ren Ej blockerade rätt skyltade placering

30

31

32 Utbildning för brandskyddsansvariga vi skapar trygga arbetsplatser Göran Thalén