Om ensamkommande barn

Transkript

1 Om ensamkommande barn

2 Vem är ett ensamkommande barn? Defineras utifrån FN:s barnkonvention Barn under 18 år Barn som är skilt från sina föräldrar eller vårdnadshavare före eller efter ankomsten till Sverige

3 Antal asylsökande ensamkommande barn Använd bilden du hittar på sidan:

4

5 Prognos antalet inskrivna

6 Asylprocessen för ensamkommande barn Kommunplacering Tillfälligt uppehållstillstånd Återvändande Barnet söker asyl i Sverige Inlaga från biträde Fördjupat ansökningssamtal Asylutredning Beslut Överklagande Verkställighetshinder Uppskjuten verkställighet

7 Dublinärenden Dublinförordningen reglerar vilket land som ska ansvara för asylärendet Asylansökan prövas endast i ett av EU-länderna

8 Verkställighetshinder Nya omständigheter Ändrade förhållanden i hemlandet Saknas vårdmöjligheter i hemlandet Hemlandet tillåter inte att barnet återvänder

9 Asylsökande ensamkommande barns rättigheter Särskild hänsyn till barnets bästa Barnets asylskäl prövas särskilt Barnet har rätt till en god man

10 Barns rättshandlingsförmåga Barn saknar rättshandlingsförmåga men har efter 16 års ålder en begränsad rättshandlingsförmåga. Barnet kan inte själv ansöka om uppehållstillstånd. Den som är förordnad som god man för ett barn skall ansöka om uppehållstillstånd för barnet.

11 Barnets bästa I fall som rör ett barn skall särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver (1 kap 10 Utlänningslagen). Barnkonsekvensanalys ska göras i alla ärenden som rör barn (jfr Förordning med instruktion för Migrationsverket 2007:996)

12 Bestämmelser om god man för ensamkommande barn Lagen om god man för ensamkommande barn (2005:429). Träder istället för både förmyndare och vårdnadshavare för barnet. Utan faktiskt ansvar för daglig omvårdnad eller försörjningsansvar. Beslutar om barnet ska ansöka om uppehållstillstånd Ska ha regelbundna kontakter med barnet, biträdet och andra personer samt myndigheter kring barnet.

13 Den gode mannens uppdrag i återvändande Företräder barnet, har ansvar för barnets personliga förhållanden och sköter dess angelägenheter tills barnet har återvänt. Kan medföra svåra överväganden kopplat att tillvarata huvudmannens intressen när det ur den gode mannens perspektiv ibland kan vara svårt att bedöma vad som är barnets bästa. Utifrån de juridiska förutsättningar som finns Ej mot barnets egen vilja.

14 Om barnet får avslag på sin ansökan Möte med Migrationsverket Överklagande Nöjdförklaring Självmant återvändande eller överlämnande till polisen

15 Självmant återvändande Migrationsverket kan ge stöd och hjälp till barn som ska återvända Migrationsverket utreder möjligheter för ordnat mottagande

16 Återvändande för ensamkommande barn i tre delar. Identitetsarbete Ordnat mottagande Genomförande av resan Fram till återvändandet har barnet fortsatt tillgång till god man, skola, sjukvård och boende.

17 Ordnat mottagande Familjemedlem, utsedd förmyndare eller en mottagningsenhet väl lämpad att ta hand om barn Efterforskningsarbetet inleds redan i grundprövningen, ansvaret kan inte delegeras Ett beslut om av- eller utvisning får inte verkställas om inte Migrationsverket har försäkrat sig om att det finns ett ordnat mottagande Skillnaden mellan teoretiskt och faktiskt ordnat mottagande Alltid beakta principen om barnets bästa

18 Familjeefterforskning Förarbete: Ansökningsprotokoll, asylutredning, CUD, sociala medier Fältarbete: Ambassadsamordningen, organisationer, myndigheter, advokater Efterarbete: Utfall, underlag, viktiga vuxna i Sverige, etablerad kontakt med familj i hemlandet

19 Har barn en skyldighet att medverka till återvändande? Den som har fått ett (lagakraftvunnet) beslut om att lämna Sverige är skyldig att följa beslutet och lämna landet självmant (12 kap. 15 utlänningslagen och bl.a. MIG 2007:9). Kraven ska vara i proportion till barnets ålder, mognad och omständigheterna i övrigt inte tvingas hantera frågor som är orimligt svåra rätt till saklig information om sitt ärende rätt att komma till tals.

20 Vem har bevisbördan? Den verkställande myndigheten har bevisbördan samt huvudansvaret för att utreda och pröva om det finns ett ordnat mottagande I normalfallet bör inte barnets bristande medverkan i sig medföra att det anses föreligga ett verkställighetshinder, då hindret ofta kan avhjälpas av barnet.

21 Hur hanteras garantier från mottagarlandet? Utgångspunkt - att godta uppgifterna om det inte finns något förhållande som talar mot detta i det specifika ärendet. Förekommer garanti lämnas utan att detaljer kring mottagandet redovisas. I praktiken kan mottagande landet förbehålla sig rätten att utreda barnets behov och placering efter barnets ankomst.

22 Genomförande av återvändandet Utreseform: DEPA/DEPU, enskild resa med beledsagare Notifiering: Gränspolis och kabinpersonal Eskortörer: Samtal med barn inför avresa, särskild utbildning Avresa: Boende eller flygplats, kontakt med familj/anhöriga Ombordstigning: Blått kuvert, val av plats i kabinen Transitering Ankomst: Gränspassage

23 Reintegrerings- och återetableringsstöd Ges vid frivilligt återvändande och med krav att vara kvarstanna i hemlandet Reintegreringsprogram (ERIN): Afghanistan, Irak, Somalia, Nigeria, Pakistan, Ryssland och Marocko. Återetableringsstöd: 1500 (barn) till avtalsländer, exempel Irak, Afghanistan and Somalia (Inte om asylansökan bedöms uppenbart ogrundad). Tillsammans kan insatserna motsvara ca SEK under ett antal månader (ej enbart kontantstöd)

24 Återvändandeavtal Bulgarien Rumänien Cypern Litauen Estland Lettland Frankrike Tyskland Irak Vietnam Kosovo Kroatien Schweiz Afghanistan Slovakien Polen EU: Albanien Armenien Georgien Serbien Kap Verde Macao Bosnien-Hercegovina Moldovien Pakistan Ryssland Monte Negro Makedonien Sri Lanka Turkiet Ukraina Hong Kong Azerbajdzjan

25 391 barn utan vårdnadshavare med beslut om utvisning som har återvänt. 370 Självmant. 28 olika länder Afghanistan 178 Albanien 48 Marocko 23 Irak 49 Syrien 29 Somalia 12 Återvändande ensamkommande barn

26 Arbetsfördelning inom Migrationsverket Mottagningsenheter Vid direktkontakt med anhöriga Återvändandesamtal Enheten för återvändandesamordning Ordnat mottagande Efterforskningar Institutioner

27 Migrationsverket Mottagningsenhet ASYL-enhet Migrationsdomstol Migrationsöverdomstol Förvar etc Avtal (ÖK) Länsstyrelsen Sjukvården Landstingen Privata vårdbolag Specialistsjukvård Psykologer/traumateam BUP Övriga aktörer Arbetsförmedlingen