Sammanträdesprotokoll. Byggnadsnämnden

Transkript

1 Byggnadsnämnden Plats och tid Beslutande Messingen, Love Almqvists torg 1, lokal: Ragnvald Tisdagen den 23 augusti, 2016, klockan 18:00-19:10 Ledamöter: Gert Lindström (S), ordförande Halina Norberg (S), tj. ersättare Olli Hakala (M), 2.e vice ordförande Pontus Klasman Gustafsson (S), tj. ersättare Kjell Jonsson (MP) Hanna Anagrius (V) Aija Henningsson (M) Nils Eriksson (L) Bengt Strömqvist (KD) Ersättare: Ali Bozorg (V) Sven-Arne Ryberg (M) Tomas Kolbjer (M) Anita Magnusson (C) Övriga deltagande Fredrik Drotte, KSB Marie Halldin, KSB, 59 Mats Jakobsson, KSB, Anna-Karin Bergquist, KSB Magdalena Granholm, KSB Mova Berglund, KSB Kristian Assia, KSB Soran Amin, KSB Sara Hugosson, sekr. S&P Fyra medborgare, 59 Utses att justera Pontus Klasman Gustafsson (MP) Justeringens plats och tid Kanslienheten, kommunhuset plan 6, torsdagen den 25.e augusti 2016 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Byggnadsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Stöd&Process Underskrift...

2 Byggnadsnämnden Information och frågor Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av information. Beskrivning av ärendet 1. Allmänhetens frågestund 2. Nämndens frågestund 3. Information om detaljplan, Gunnes gård (Marie Halldin) Förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av information Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

3 Byggnadsnämnden Meddelanden Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Beskrivning av ärendet 01. Utdrag ur MN protokoll 38 Yttrande vid granskning - detaljplan för Järnvägsparken 02. BN 2016:66, Begäran om att ta del av allmän handling 03. Utdrag ur KS protokoll 130 Program för Vilundaparken beslut om uppdrag 04. Utdrag ur KS protokoll 129 Detaljplan för Smedgärdstomten beslut om planuppdrag 05. Revisionsskrivelse till revisionsrapport nr 1/ Granskning av kompetensförsörjning 06. Revisionsrapport nr 1/ Granskning av kompetensförsörjning 07. Överklagande av beslut att avskriva och avsluta ärende om olovlig byggnation på fastigheten Odenslunda 1: Överklagande av beslut om marklov för breddning av Trollvägen på fastigheten Övra Runby 1: Utdrag ur KF protokoll 113 Flerårsplan med budget för Upplands Väsby kommun 10. Utdrag ur KS protokoll 118 Beslut om bildande av naturreservatet Norra Törnskogen 11. Utdrag ur KF protokoll 128 Beslut om bildande av naturreservat Norra Törnskogen 12. Utdrag ur KF protokoll 127 Policy för markanvisning 13. Policy för markanvisning - beslutad av kommunfullmäktige den 20 juni 2016

4 Byggnadsnämnden Plan- och bygglovtaxa inklusive kart- mät och GIS-taxa - beslutad av kommunfullmäktige den 20 juni Utdrag ur KF protokoll 112 Ändring i taxa för byggnadsnämndens verksamheter från 1 juli Överklagande av beslut om avslag på ansökan om bygglov i efterhand för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Båtbyggartorp 1: Överklagande av beslut att bevilja bygglov för ett parhus på fastigheten Grimsta 56:1 i Upplands Väsby kommun 18. Överklagande av beslut att bevilja bygglov för ett parhus på fastigheten Grimsta 56:6 i Upplands Väsby kommun 19. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende fastigheten Båtbyggartorp 1: Överklagande av Länsstyrelsen beslut avseende fastigheten Grimsta 56:6 i Upplands Väsby kommun 21. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende fastigheten Grimsta 56:1 i Upplands Väsby 22. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende fastigheten 56:6 i Upplands Väsby kommun 23. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende startbesked för nybyggnad av komplementbostadshus på fastigheten Grimsta 56:1 24. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende startbesked för nybyggnad av komplementbostadshus på fastigheten Grimsta 56:6 25. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende startbesked för nybyggnad av komplementbostadshus på fastigheten Grimsta 56:7 26. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende startbesked avseende åtgärder på fastigheterna Grimsta 56:1, 56:6 och 56: Ang. överklagan Grimsta 56:1, 56:6, 56:7 (3 st. startbesked) 28. Överklagan och rättidsprövning Grimsta 56:1 Startbesked Attefall 29. Ang. överklagan Grimsta 56:1, 56:6 och 56:7 (3 st. startbesked )

5 Byggnadsnämnden LST beslutar avvisa ö-klag, startbesked för nybyggnad av komplementbostadshus Grimsta 56:6 31. LST beslutar avvisa ö-klag, startbesked för nybyggnad av komplementbostadshus Grimsta 56:1 32. Överklagande av beslut att bevilja bygglov för parhus och stödmur samt marklov för iordningsställande av tomten på fastigheten Grimsta 56:7 33. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende fastigheterna Grimsta 56:7 34. Överklagande av Länsstyrelsens beslut avseende fastigheterna Grimsta 56:1, 56:6, 56:7 35. Avvisning av överklagande avseende bygglov på fastigheten Upplands Väsby Grimsta 56:7 Förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

6 Byggnadsnämnden Redovisning av delegationsbeslut (BN/2016:15) Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordföranden och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsförteckning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisning innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Följande delegationsbeslut för perioden redovisas: BN/del 2016:215, 234, 263, 296, 331, 333, 335, , , , , , , , , , , 441 Förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

7 Byggnadsnämnden Detaljplanen för västra Vilunda - beslut om granskning (BN/2014:284) Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att ställa ut förslag till detaljplan för västra Vilunda, inom Fyrklövern, daterad maj 2016, för granskning. Särskilt yttrande Olli Hakala (M), Aija Henningsson (M), Nils Eriksson (L) och Bengt Strömqvist (KD) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet finns sist i den här paragrafen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen gav den 15 oktober 2013 byggnadsnämnden och dess förvaltning, kontoret för samhällsbyggnad, i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för västra Vilunda inom Fyrklövern. Planen hanteras med normalt förfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). Syftet med detaljplanen är att pröva ny bebyggelse innehållande bostäder och centrumändamål i fem nya kvarter. På platsen låg tidigare Vilunda gymnasium som revs Detaljplanen omfattar ca 400 bostäder och 1000 kvm verksamhetsyta. Bebyggelsen förslås uppföras i fyra till fem våningar. Mot plangräns i söder begränsas höjden till fyra våningar för att möta den lägre byggnadsskalan i söder. Detaljplanen innehåller även gatumark mellan kvarteren samt en torgyta centralt i området. Delar av allmän platsmark kommer utformas som ett rekreationsstråk genom bebyggelsen. Mot Vittraskolan och kommande byggrätter i öster planläggs mark för gångväg och rekreation. Planområdet omfattar del av fastigheterna Vilunda 6:38 och 6:55, vilka ägs av Upplands Väsby kommun. Vilunda 6:55 upplåts med tomträtt till Hemsö fastigheter. Under samrådet har synpunkter inkommit från Länsstyrelsen angående tillämpning av planbestämmelser för buller. Länsstyrelsen har även synpunkter om eventuella markföroreningar inom området samt påverkan på grundvattentäkten. Även Trafikverket har inkommit med synpunkter på buller. Lantmäteriet har haft synpunkter kring fastighetsrättsliga frågor och tolkning av planbestämmelser. Miljö- och hälsoskyddskontoret vill se ett förtydligande av

8 Byggnadsnämnden tillämningen av föreslagna planbestämmelser för buller och att detaljplanen behöver förtydligats kring dagvattenfrågorna. Cykelfrämjandet Stockholm nordost har synpunkter om cykelparkering och att planhandlingarna bör förtydligas om hur cyklister ska röra sig inom området. I övrigt inkom synpunkter från remissinstanser av mer teknisk karaktär. Samtliga synpunkter är sammanfattade och kommenterade i en samrådsredogörelse, daterad Efter samrådet har planbestämmelserna kring buller anpassats i enlighet med inkomna synpunkter från länsstyrelsen, höjder inom kvarteret har justerats och bestämmelser om balkonger har ändrats. Planbeskrivningen har förtydligats kring bland annat buller, markföroreningar och dagvatten. Dagvattenutredningen kompletterats och förtydligas och planhandlingarna har även uppdaterats med nya illustrationer. Ändringarna i planförslaget ändrar inte kontorets bedömning att planens genomförande inte medför betydande miljöpåverkan. Ekonomiska konsekvenser Kostnaderna för att ta fram detaljplanen finansieras genom markförsäljning. Utbyggnad och kommande intäkter för vatten- och spillvattenledningar hanteras genom VA-taxan. Utbyggnad av gator och allmän platsmark finansieras genom markförsäljning. Barnrättsperspektivet Planprocessen har inte haft några särskilda kommunikationsinsatser riktade mot barn eller ungdomar. Detaljplanen möjliggör ytor för lek i gårdsmiljö inom kvartersmark. Både väster och öster om detaljplanen kommer allmänna lekplatser att iordningställas inom projektet Fyrklövern. Förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att ställa ut förslag till detaljplan för västra Vilunda, inom Fyrklövern, daterad maj 2016, för granskning. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

9 Byggnadsnämnden Beslutsunderlag 1. Beslut om planuppdrag, kommunstyrelsens miljö- och planutskott, Beslut om plansamråd, byggnadsnämnden, Särskilt yttrande De fyra allianspartierna, M, L, C och KD önskar avge ett särskilt yttrande avseende byggnadsnämndens beslut att ställa ut förslag till detaljplan för västra Vilunda, inom Fyrklövern, daterat maj 2016, på granskning. Av de planbestämmelser som styr markens användning (f 1 ) i det nu föreliggande detaljplaneförslaget framgår att balkonger mot allmän plats inte får glasas in i efterhand. Ledamöterna som deltar i det särskilda yttrandet anser att ett förbud mot inglasning av balkonger medför en onödig begränsning av de boendes möjligheter att disponera sina bostäder på det sätt de önskar som på intet vis står i proportion till de eventuella fördelar som ett förbud medför. Vidare anser ledamöterna som deltar i det särskilda yttrandet att en möjlig inglasning av balkongerna inte står i något motsatsförhållande till ambitionen att inom Fyrklövern skapa stadsmässiga miljöer med variation och funktionsblandning för att få ett levande stadsrum. Ledamöterna anser att de boende som väljer att bosätta sig inom Fyrklövernområdet inte ska genom onödigt detaljerade och restriktiva planbestämmelser förhindras att, inom ramen för den upplåtelseform varmed de disponerar sina bostäder, kunna utföra en inglasning av sina balkonger om de så önskar, oavsett om dessa vetter mot allmän plats eller inte. Av ovanstående anledningar anser ledamöterna som deltar i det särskilda yttrandet att följande planbestämmelse i den nu aktuella detaljplanens sektion (f 1 ) bör utgå i sin helhet: Balkonger mot allmän plats får inte glasas in i efterhand.

10 Byggnadsnämnden Detaljplanen för område väster om Dragonvägen - beslut om godkännande (BN/2015:508) Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till detaljplan för område väster om Dragonvägen, daterad mars 2016, reviderad juni 2016, och överlämnar den till kommunfullmäktige för antagande. Särskilt yttrande Olli Hakala (M), Aija Henningsson (M), Nils Eriksson (L) och Bengt Strömqvist (KD) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet finns sist i den här paragrafen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen gav den 15 oktober 2013 byggnadsnämnden och dess förvaltning, kontoret för samhällsbyggnad, i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för områden vid Dragonvägen inom Fyrklövern. Planen hanteras med normalt förfarande enligt Plan- och bygglagen (2010:900). Syftet med detaljplanen var att pröva området för ca 360 bostäder på båda sidor om Dragonvägen, på det som idag bland annat är parkeringsdäck och grönområden. Samråd kring detaljplanen skedde mellan 18 december januari Vid byggnadsnämndens sammanträde den 22 september 2015 beslutade nämnden att dela upp detaljplanen i tre delar. Anledningen till detta var att frågor som parkeringsgarage, gång- och cykelväg mellan Vilundavägen och Dragonvägen samt utformning kring ny bebyggelse i delar av området behövde utredas vidare. Planarbetet har fortsatt som tre separata planärenden. Syftet med rubricerad detaljplan är att pröva ny bostadsbebyggelse i fyra till sex våningar väster Dragonvägen samt möjliggöra nya bostäder på två tidigare villafastigheter vid Vilundavägen. Bebyggelsen vid Dragonvägen ska även inrymma förskola och centrumändamål i bottenvåningen samt parkeringsgarage. Detaljplanen omfattar totalt ca 200 nya bostäder. Två parkstråk förbinder Vilundavägen och Dragonvägen, dels en gång- och cykelväg i den norra delen av planområdet, dels en gångväg i den mellersta delen. Planområdet omfattar fastigheterna Vilunda 1:210 och 1:222 samt del av fastigheten Vilunda 1:548. All mark inom planområdet ägs av Upplands Väsby kommun.

11 Byggnadsnämnden Under samrådet, där rubricerad del var en del i den större detaljplanen, inkom synpunkter på den föreslagna bebyggelsens utformning och höjd. Synpunkter inkom även på föreslagna trafiklösningar, fastighetsrättsliga frågor och att Väsbyhems befintliga flerfamiljshus behöver skyddsbestämmelser i detaljplanen. Samtliga synpunkter är sammanfattade och kommenterade i en samrådsredogörelse, daterad Efter samrådet och uppdelandet av detaljplanen bearbetades förslaget. Bland annat sänktes antal våningar på det norra flerfamiljshuset vid Dragonvägen och ytorna för förskolegården utökades. Den 12 april 2016 beslutade byggnadsnämnden om granskning av det bearbetade förslaget till detaljplan. Förslaget var på granskning mellan den 19 april 16 maj Inkomna synpunkter är sammanfattade och kommenterade i ett granskningsutlåtande, daterat Efter granskningen har endast mindre ändringar gjorts i förslaget, bland annat förtydligaden i planbeskrivningen kring fastighetsrättsliga frågor. I ett kommande separat ärende till kommunstyrelsen hanteras de marköverlåtelseavtal som ska upprättas med byggherren avseende genomförandet av detaljplanen. Avtalet reglerar genomförandet i form av marköverlåtelse i enlighet med det poängsystem som föreligger för området, fastighetsbildning mm. Ändringarna i samband med uppdelandet av detaljplanen samt ändringar i planförslaget efter samråd och granskning ändrar inte kontorets bedömning att planens genomförande inte medför betydande miljöpåverkan. Ekonomiska konsekvenser Kostnaderna för att ta fram detaljplanen finansieras genom markförsäljning. Utbyggnad och kommande intäkter för vatten- och spillvattenledningar hanteras genom VA-taxan. Utbyggnad av gator och allmän platsmark finansieras genom markförsäljning. Barnrättsperspektivet Planprocessen har inte haft några särskilda kommunikationsinsatser riktade mot barn eller ungdomar. Detaljplanen möjliggör förskola och ytor för två förskolegårdar. I detaljplanens närhet kommer en större lekplats att iordningställas inom projektet Fyrklövern.

12 Byggnadsnämnden Förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att godkänna förslag till detaljplan för område väster om Dragonvägen, daterad mars 2016, reviderad juni 2016, och överlämnar den till kommunfullmäktige för antagande. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Beslut om planuppdrag, Kommunstyrelsens miljö- och planutskott, Beslut om plansamråd, Byggnadsnämnden, Beslut om uppdelning av detaljplan för områden vid Dragonvägen i tre delar, Byggnadsnämnden, Beslut om granskning, Byggnadsnämnden, Särskilt yttrande De fyra allianspartierna, M, L, C och KD önskar avge ett särskilt yttrande avseende byggnadsnämndens beslut att godkänna detaljplan för område väster om Dragonvägen, inom Fyrklövern, daterat maj 2016 och reviderat juni Av de planbestämmelser som styr markens användning (V 3 ) i det nu föreliggande detaljplaneförslaget framgår att balkonger som skjuter ut mer än 0,5 meter mot huvudgata och lokalgata/torg inte får glasas in. Ledamöterna som deltar i det särskilda yttrandet anser att ett förbud mot inglasning av balkonger medför en onödig begränsning av de boendes möjligheter att disponera sina bostäder på det sätt de önskar som på intet vis står i proportion till de eventuella fördelar som ett förbud medför. Vidare anser ledamöterna som deltar i det särskilda yttrandet att en möjlig inglasning av balkongerna inte står i något motsatsförhållande till ambitionen att inom Fyrklövern skapa stadsmässiga miljöer med variation och funktionsblandning för att få ett levande stadsrum. Ledamöterna anser att de boende som väljer att bosätta sig inom Fyrklövernområdet inte ska genom onödigt detaljerade och restriktiva planbestämmelser förhindras att, inom ramen för den upplåtelseform varmed de disponerar sina bostäder, kunna utföra en inglasning av sina balkonger om de så önskar, oavsett om dessa vetter mot lokal- eller huvudgata eller inte.

13 Byggnadsnämnden Av ovanstående anledningar anser ledamöterna som deltar i det särskilda yttrandet att följande planbestämmelse i den nu aktuella detaljplanens sektion (V 3 ) bör utgå i sin helhet: Balkonger som skjuter mer än 0,5 meter får inte glasas in.

14 Byggnadsnämnden