Avdelningschef Gerd Lundquist Avdelningschef Ann Swenell Paulsson Avdelningschef Ulf lmander

Transkript

1 Malmö stad Miljönämnden UTDRAG ur PROTOKOLL fört vid sammanträde med Miljönämnden i Malmö (2) Tid Kl Plats SYSAV, Spillepengsgatan Närvarande: Ledamöter Ersättare Carina Nilsson Osama Ali Maher Leif Holmgren Oddmar Joensen Gull-Britt Svensson Elisabeth Hellman Elisabet Landrup- Uttersten Gösta Cederberg Michael Rosdahl Annika Hansson Lena Månsson Claes-Erik Nyman ordförande (utom 111) vice ordförande (fr o m 98) (tjg 95-97) (tjg) (tjg 111) Tjänstemän Direktör Kent Holmgren Avdelningschef Gerd Lundquist Avdelningschef Ann Swenell Paulsson Avdelningschef Ulf lmander Dessutom närvarande Marie Jeppsson Erik de Man~ Lars Nerpin Karin Söderholm Bergwall ( ) ( ) Vid protokollet Susanne Ritseson Dm 543: Från Länsstyrelsen i Skåne län har för yttrande överlämnats Bayer AB:s skrivelse daterad den 14 maj 2003 gällande vitesföreläggande avseende miljötekniska markundersökningar på f d Gullviks industriområde, Malmö kommun, bil ~ 109 a. Förvaltningschefen har avgivit tjänsteutlåtande, bil ~ 109 b.

2 2(2) asarna Ali Maher yrkar avslag på förvaltningschefens tjänsteutlåtande. Nämnden beslutar enligt förvaltningschefens förslag att i yttrande till Länsstyrelsen åberopa tjänsteutlåtandet, bil & 109 c. Reservation anförs av asarna Ali Maher (m), Elisabet Landrup-Uttersten (m) och Lena Månsson (m), bil & 109 d Som ovan: Susanne Ritseson Justerat : Carina Nilsson asarna Ali Maher Anslaget : GAn Rätt utdraget intygar: ym.jmam ~J~

3 «11~... CJ~CJ LANSSTYRELSEN cgj(jf!!li SKÅNE LÄN REMISS 1(1) /03 Bil. I Oq Q Vår referens Miljönämnden i Malmö MaJmö., Förvaltningsenheten Elsa von Poehl 040/ "~i :nf~: JIlIJ -O~ - '....",- Överklagande av beslut av Miljönämnden i Malmö Bilaga Kopia av yttrande från Bayer AB 14 maj 2003 remissny3 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kristianstad Kungsgatan 13 Ö Boulevarden 62 A vx vx lansstyrelsen@m.lst.se

4 Jon Mannheimer Advokatbyrå Till Länsstyrelsen i Skåne län Förvaltningsenheten Länsstyrelsen Skäne län ";,,,"',, f'!i:; 1 Ink i.'",~j -U",- I 5 Dnr~,.Ju S- v "". 'l '. ~ ) L/ <iri,-x. ~-(\l) \ YTTRANDE Dnr Miljönämnden i Malmö./. Bayer AB Bayer får härmed yttra sig över Miljöförvaltningens inlaga daterad den 12 mars Bayer använder i detta yttrande samma underrubriker som i Miljöförvaltningens inlaga. YRKANDE Bayer vitsordar att Bayer är rätt adressat och gör ingen invändning baserat på att Miljöförvaltningen felaktigt riktat vitesföreläggandet mot Bayer-Gullviks AB. GRUNDER Med anledning av vad Miljöförvaltningen framhåller i sitt yttrande under denna rubrik, får Bayer anföra följande. Vad beträffar ansvars bestämmelserna i 10 kap. Miljöbalken avseende "Förorenade områden" gäller inte ansvaret att avhjälpa olägenheter den som bedrivit verksamhet, som avslutats före Miljöskyddslagens ikraftträdande den 1 juli 1969.Av Bayers överklagande framgår att dåvarande Gullviks Fabriks AB hade avslutat all sin verksamhet vad avser tillverkning och hantering av bekämpningsmedel under år 1950, då hela verksamheten överfördes till fastigheten Box 2190, Göteborg, tel: 031/ , fax: 031/

5 Jon Mannheimer Advokatbyrå 2 (3) Malmö Heliotropen nr. 6 (Johanneslust). Det torde således vara ostridigt att verksamheten vad avser tillverkning och hantering av bekämpningsmedel hade upphört avsevärd tid före år Med hänsyn härtill och då någon skyldighet att avhjälpa olägenheter hänförliga till denna verksamhet inte föreligger för Bayer, kan Bayer inte heller åläggas att svara för markundersökningar på sätt Miljöförvaltningen gör gällande med åberopande av bestämmelserna i 10 kap. 8 eller 26 kap. 22 Miljöbalken. Miljöförvaltningen har mot bakgrund av vad här ovan sagts gjort gällande att några tunnor med bekämpningsmedel skulle ha återfunnits i en byggnad med adress Silverviksgatan 19. Till stöd härför åberopas anmälningar som är daterade respektive I anmälan daterad har som "anmälningsorsak" angivits "Tunnor med färg samt någon tunna med bekämpningsmedel kl.2 inne i byggnaden. Olåst. " Vid efterföljande inspektion har inte antecknats eller framkommit att det skulle röra sig om någon tunna med bekämpningsmedel. Efter kontakt med fastighetsägaren antecknades att några olägenheter inte förelåg och ärendet avskrevs. Enligt anmälan daterad avseende samma byggnad angavs anmälningsorsaken till "Gifter ej omhändertagna före rivning". Vid inspektion tillsammans med Länsstyrelsen konstaterades att inga spår eller rester av bekämpningsmedel förelåg. Vid inspektionen den 2 september 1977 påträffades endast ett fat med ofarlig tallolja. Den 26 september 1977 avskrevs ärendet, sedan det konstaterats att några olägenheter inte förelåg och att fatet med tallolja hade borttransporterats. Bayer förmenar att det inte har bedrivits någon "förvaring" av miljöfarligt avfall på fastigheten. Efter överlåtelsen av fastigheten på Percy Nilsson Byggnads AB år 1974/ har uppenbarligen en tunna med tallolja återfunnits i byggnaden ifråga. När det gäller den aktuella frågeställningen vill Bayer bl a åberopa RÅ 1998/ ref. 26 jämfört med RÅ 1997/ ref. 12. Undersökning enligt 26 kap. 22 Miljöbalken förutsätter någon form av olägenhet för miljön samt att ansvar att avhjälpa sådan olägenhet föreligger. Av de inspektioner som utförts, framgår att några olägenheter inte ansetts föreligga och tunnan med tallolja har omhändertagits av fastighetsägaren efter kontakt med Länsstyrelsen - varpå ärendet avskrevs. Därtill kommer att Malmö kommun medgivit fastighetsägaren rivningstillstånd, varefter byggnaderna har rivits och rivningsmassor borttransporterats. Härefter har omfattande schaktnings- och markarbeten förekommit baserat på kommunens planläggning av området för villabebyggelse. Bayer förutsätter att, om föroreningar eller andra olägenheter hade påträffats

6 Jon Mannheimer Advokatbyrå 3 (3) eller misstänkts under byggnadstiden, måste det ha ålegat Malmö kommun att inskrida och vidtaga åtgärder. Så har ej skett. Vad slutligen beträffar den begränsade färgtillverkning som Gullviks Fabriks AB bedrev på fastigheterna Silvervik 33 och.34, efter det att verksamheten med bekämpningsmedel hade överförts till Heliotropen nr. 6 år 1950, är Bayer berett att i samråd med Miljöförvaltningen närmare utreda förhållandena och om så befinnes erforderligt även klarlägga och precisera vilka markundersökningar, som rimligen bör genomföras på grund av denna verksamhet. VITE Bayer har i skriftväxling med Miljöförvaltningen och även i överklagandet till Länsstyrelsen framhållit att Bayer självfallet kommer att efterleva sina skyldigheter enligt Miljöbalken, dvs enligt träffad överenskommelse eller lagakraftvunnet beslut. Bayer bedriver i Sverige en mycket omfattande verksamhet och Bayers ekonomiska möjligheter att uppfylla sina åtaganden torde inte kunna ifrågasättas. Miljöförvaltningen har inte närmare angivit skälen för att föreläggandet skall kombineras med vite. Enligt Bayer föreligger inte heller några sådana skäl. HANDLÄGGNINGEN Bayer vidhåller vad som anförts i det kompletterande överklagande vad avser ärendets fortsatta handläggning. Bayer anser emellertid att ärendet bör förklaras vilande i avvaktan på att parterna undersöker möjligheterna att komma fram till en samförståndslösning. För det fall Miljöförvaltningen skulle ställa sig avvisande till en sådan lösning, önskar Bayer att ärendet avgörs efter muntlig förhandling och att Bayer bereds möjlighet att ange den muntliga och skriftliga bevisning, som därvid ko:;rner att åberopas. tebor/). i, f.,914~j (];H (b()vl{ih... Con reime,

7 7b 6/03 Malmö stad Miljöförvaltningen avdelning Miljö- och hälsoskyddsavdelningen handläggare Miljöinspektör Tomas Nilson telefon TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(2) En. loq J> Dnr 543: "-"--'<~~", Malmö stad Miijönämnden Miljönämnden nk?n01-n O f:- 1 ~, "l.'f\''>! U,!,J ". D:nr.~i:):,. '~'"-".' %l~}.~:_o~ Yttrande till Länsstyrelsen i Skåne län med anledning av Bayer AB:s skrivelse daterad den 14 maj 2003 gällande vitesiöreläggande avseende miljötekniska markundersökning på f d Gullviks industriområde, Malmö kommun (dnr /03) Miljöförvaltningen föreslår att Miljönämnden som svar på remissen från Länsstyrelsen åberopar förvaltningens tjänsteutlåtande. Kent Holmgren c9j ~1 J 6erd Lundquist UTLATANDE Bakgrund Miljönämnden har den 5 juni 2002 vid vite om kronor förelagt Bayer AB att genomföra miljötekniska markundersökningar med anledning av att Miljöförvaltningens markinventering på området visade att bl a bekämpningsmedel och tungmetaller kan ha förorenat området som 1974 utan föregående sanering gjordes om till bostadsområde. Bayer AB har den 4 februari 2003 överklagat Miljönämndens beslut. Skälet för detta framgår av överklagandet och har också tagits upp i samband med Miljönämndens yttrande till Länsstyrelsen den 24 mars Bayer AB har den 14 maj 2003 inkommit med en ny skrivelse till Länsstyrelsen vilken Miljönämnden getts tillfålle att yttra sig över..i. H:\Överfört från hårddisk\tomas 2003\Förorenad mark\markundersökningar\miljönämnden Gullvik doc BesöksadressBergsgatan17. Postadress SE Malmö.Sweden Telefon Fax wwwmalmo.se. miljo@malmo.se

8 2(2) Miliöförvaltningens synpunkter Miljöförvaltningen vidhåller vad som anförts i ovan nämnda vitesföreläggande samt i skrivelse angående överklagandet den 24 mars Några ytterligare kommentarer kring detta kommer därför inte att anföras utan Miljöförvaltningen hänvisar till tidigare yttrande. En ny synpunkt från Bayer bemöter däremot Miljöförvaltningen. Bayers synpunkt att 26 kap 22 miljöbalken endast är tillämplig på verksamheter där det föreligger en olägenhetför miljön delas inte avmiljöförvaltningen. Som anförts i Miljönämndens skrivelse den 24 mars 2003 redogörs för Naturvårdsverkets rapport 5242 "Om ansvar för miljöskulder i mark och vatten" där det på s. 62 anförs att "om föroreningar inte är konstaterade, men väl befarade i ett område, är tillsynsmyndigheten hänvisad till att tillämpa de allmänna reglerna i 26 kap. om utredningsansvar ". Den efterföljande ordalydelsen är "dessa bestämmelser är preliminära i den betydelsen att kraven enligt lagtexten kan riktas emot den som endast befaras ha orsakat en skada ". Bayer menar vidare att det är ostridigt att verksamheten avseende tillverkning och hantering av bekämpningsmedel hade upphört avsevärd tid före Miljöförvaltningen anser inte att det är ostridigt att hantering av bekämpningsmedel upphört innan Eftersom inspektionen den 20 september 1976 gav vid handen att bekämpningsmedel lagrades inom området så är det snarare så att det kan bevisas att hantering av bekämpningsmedel förekommit långt efter Miljöförvaltningen vill också framhålla att Bayer har låtit påbörja historiska utredningar på området vilket Miljöförvaltningen ser positivt på. Redovisning av dessa skall ske i samband med möte mellan Bayer och Miljöförvaltningen den 11 juni Miljöförvaltningen anser dock att vitesföreläggandet måste kvarstå eftersom det med största sannolikhet krävs miljötekniska markundersökningar på området. Miljöförvaltningen anser inte heller att ärendet kan vilandeförklaras, markundersökningar bör ske inom en mycket snar framtid ~L- Tornas Nilson

9 Malmö stad Miljönämnden Bil. (D qc 1(1) Dm 543: Länsstyrelsen i Skåne f\fc)'\ \,)!?, n /; '1,\ L,\ <:::~ Li b~ ;-\}, ~Ji8!mö städ (I;()n nden I Ink I 1 [':nrb4?j::2"1~y()~1 ". '~'-~'~~:::;:::~~"C'=='" 1989/Ö?J Dm /03 Anmodad avge yttrande med anledning av Bayer AB:s skrivelse daterad den 14 maj 2003 gällande vitesföreläggande avseende miljötekniska markundersökningar på f d Gullviks industriområde, Malmö kommun, får Miljönämnden åberopa bilagda tjänsteutlåtande från Miljöförvaltningen../. På Miljönämndens vägnar /1' /.,"'~:7 /lfj:(fi // //~t~ Carina Nilsson ~ ~QY) Susanne Ritseson Reservation har i ärendet anförts av Osarna Ali Maher (m), Elisabet Landrup- Uttersten (m) och Lena Månsson (m)..i. \\Dcnwcs1\hem\HEM\MJ\ADMIN\GUDAND\Mina dokument\mnyttr Länsstyrelsen Bayer AB.doc Besöksadress Bergsgatan17. Postadress SE Malmö, Sweden Telefon Fax miljo@malmo.se

10 Bil. l O '1 el la Reservation moderaterna fl srnd 1. n e.i.j", O '{ _ 06-1, \. J3 D:m _~.:>:~.~ l?>.. O~ Miljönämnden Ärende:7b Ang: Yttrande till Länsstyrelsen i Skåne län med anledning av Bayer AB:s skrivelse daterad den 14 maj 2003 gällande vitesföreläggande avseende miljötekniska markundersökningar på f d Gullviks industriområde, Malmö kommun Miljöförvaltningen vill vites förelägga Bayer AB avseende mark undersökningen på den delen av marken i Gul1vik som enligt förvaltningen egen mark inventering kan vara förorenat med bekämpningsmedel och tungmetaller. Bayer AB anser inte att de har med orsaken till föroreningen och göra. Medan miljöförvaltningen går genom en långvarig rättslig process med företaget bor folk på det berörde området i Gul1vik på en förorenad mark! Inte för länge sedan hade vi på nämndens bord ett liknande fall på Mellersta Hamn med ett annat företag som heter Mataki Kemi AB. Nyligen vi fick besked om att detta företag gick i konkurs vilket innebär att det blir svårt och få företaget att göra mark prover eller sanera marken i fall det var de som orsakade föroreningar. Vi tycker att Miljöförvaltningen borde ta ansvaret och börja med direkt med mark undersökningar på de områden där mark inventerings program visar stor risk för mark föroreningar. Vi yrkar i enlighet med tidigare reservationer i ärendet att miljöförvaltningen startar med markundersökningar direkt parallellt med att man kräver att markägarna skall göra detsamma. Vi anser att det är viktigt att markundersökningarna kommer igång snarast för att minska osäkerheten för de boende i området. Då nämnden inte beslutade i enlighet med vårt yrkande reserverar vi oss mot beslutet Osama Ali Maher (m) v. ordf. Elisabeth Landrup-Uttersten (m) Lena Månsson (m)