RP 221/2016 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN TREDJE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2016

Transkript

1 RP 221/2016 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN TREDJE TILLÄGGSBUDGET FÖR 2016

2

3 Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogade proposition om en tredje tilläggsbudget för Helsingfors den 27 oktober 2016 Statsminister JUHA SIPILÄ Finansminister Petteri Orpo

4

5 ALLMÄN MOTIVERING A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen överlämnas regeringens proposition om en tredje tilläggsbudget för Ekonomiska utsikter I Finland beräknas totalproduktionen öka med 1,1 procent år Den måttliga tillväxten bygger främst på utvecklingen inom privat konsumtion och investeringar. Den privata konsumtionen ökar med 1,2 procent jämfört med föregående år främst till följd av den gynnsamma utvecklingen av hushållens realinkomster och den vändning till det bättre som skett på arbetsmarknaden. De privata investeringarna beräknas öka med 4,3 procent år Under den senaste tiden har tillväxtutsikterna inom världsekonomin och världshandeln försämrats. År 2016 är tillväxten inom världshandeln två procent och inom världsekonomin tre procent. Ökningen inom exporten på en procent är fortfarande svagare än världshandeln, vilket innebär att förlusten av marknadsandelar i den internationella handeln fortgår. Konsumentpriserna stiger fortfarande måttligt år 2016, endast 0,4 procent. Sysselsättningsgraden förväntas stiga till 68,5 procent samtidigt som trenden i arbetslöshetsgraden är något sjunkande. Antalet långtidsarbetslösa ökar dock fortfarande. Årsgenomsnittet för arbetslöshetsgraden ligger på cirka 9 procent år Underskottet i den offentliga ekonomin beräknas år 2016 uppgå till 2,4 procent i förhållande till bruttonationalprodukten. Den långsamma tillväxten ger inte tillräckligt med skatteinkomster för att finansiera de offentliga utgifterna och dessutom medför befolkningens stigande medelålder att de offentliga utgifterna ökar. Den offentliga skulden i förhållande till bruttonationalprodukten har redan länge vuxit utan avbrott. Skuldkvoten beräknas stiga till 64,3 procent i förhållande till bruttonationalprodukten år Av de sektorer som ingår i den offentliga ekonomin visar statsfinanserna det största underskottet. Inkomstposter Kalkylen över ordinarie inkomster minskas med sammanlagt 210 miljoner euro. Kalkylen över skatteinkomster höjs med ett nettobelopp på 608 miljoner euro. Ändringarna grundar sig framför allt på uppgifterna om de skatter som influtit under början av året. Utifrån dessa uppgifter föreslås det att uppskattningen av förvärvs- och kapitalinkomstskatterna höjs med 270 miljoner euro. En ökad intäkt av källskatt som betalas av begränsat skattskyldiga och en kraftigare ökning än beräknat av vinstutdelningar har bidragit till uppskattningen. Utifrån utvecklingen under början av året föreslås det att inkomstposten för samfundsskatt höjs med 195 miljoner euro, för mervärdesskatt med 141 miljoner euro, för apoteksavgifter med 15 miljoner euro, för tobaksskatt med 21 miljoner euro, för bilskatt med 60 miljoner euro och för överlåtelseskatt med 104 miljoner euro. Däremot har skatteintäkterna varit lägre än väntat när det gäller fordonsskatt och arvs- och gåvoskatt. Inkomstposten för arvs- och gåvoskatten minskas med 170 miljoner euro och inkomstposten för fordonsskatt med 25 miljoner euro. Kalkylen över inkomster av blandad natur minskas med 7 miljoner euro. Den 4 februari 2016 överlämnade regeringen till riksdagen en proposition (RP 1/2016 rd) om en höjning av dagboten till ungefär det dubbla, en höjning av ordningsboten med ytterligare 25 procent och en höjning av

6 A 6 ALLMÄN MOTIVERING skalan för samfundsboten så att beloppen höjs till det tredubbla. Propositionen är fortfarande under behandling i riksdagen. Till följd av att behandlingen i riksdagen dragit ut på tiden inflyter det inte i enlighet med tidigare kalkyler ännu 2016 inkomster som hänför sig till höjningen av dags- och ordningsboten. Detta minskar de uppskattade avgiftsintäkterna. Kalkylen över inkomster av vinstutdelning och aktieförsäljning sänks med 758 miljoner euro. Det är fråga om en förskjutning av intäktsföringen till Balans och statsskulden Med beaktande av minskningen av de ordinarie inkomsterna med 210 miljoner euro och ökningen av anslagen med 106 miljoner euro ökar den tredje tilläggsbudgetpropositionen för 2016 behovet av statens nettoupplåning med 317 miljoner euro. Statens nettoupplåning beräknas uppgå till cirka 5,96 miljarder euro år Statsskulden uppskattas vid utgången av 2016 uppgå till cirka 105,8 miljarder euro, vilket är cirka 50 procent i förhållande till bruttonationalprodukten. Budgetekonomins inkomstposter, anslag och balans, mn euro 2015 Bokslut 2016 Godkänd budget (budget+ tilläggsbudgetar) 2016 Regeringens proposition 2016 Sammanlagt Anslag sammanlagt (exkl. minskning av statsskulden) Räntor på statsskulden (huvudtitel 36) Inkomstposter sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Skatteinkomster Övriga inkomster Nettoupplåning och skuldhantering (mom ) Nettoupplåning Skuldhantering Ramen för valperioden Det föreslås att de utgifter som ska hänföras till ramen höjs med ca 28 miljoner euro. Nivån på ramutgifterna för 2016 blir därmed miljoner euro. Med beaktande av de nya strukturella korrigeringarna på 51 miljoner euro i ramen uppgår ramnivån 2016 till miljoner euro. Den ofördelade reserven uppgår till cirka en miljon euro som får överföras till år 2017 för att användas till utgifter av engångsnatur, om inte den ofördelade reserven blir använd senare i tilläggsbudgetar under 2016.

7 ALLMÄN MOTIVERING A 7 Strukturella ändringar i ramen, mn euro Moment Ärende Ombudgetering av anskaffningen av luft- och bevakningsfarkoster 0, Ändrad tidsmässig fördelning av genomförandet av landsbygdsprogrammet -15, Ändrad tidsmässig fördelning av betalningarna i samband med VTT:s projekt om forskningsinfrastrukturen -2, Ändrad tidsmässig fördelning av SMF-företagsinitiativprogrammet -9, Ändrad tidsmässig fördelning av energistödet (demonstrationsprojekt om havsbaserad vindkraft och projekt som gäller bioraffinaderier) -16, Ändrad tidsmässig fördelning inom LNG-terminalprojektet -8,3 Sammanlagt 51,0 Invandring För utgifter som föranleds av invandring föreslås ett tillägg på sammanlagt cirka 38 miljoner euro netto. Det beräknas nu att de kostnader som föranleds av invandringen blir drygt 820 miljoner euro högre än vid det tidigare rådande antalet asylsökande på cirka personer per år. Antalet asylsökande som omfattas av mottagningsverksamheten är i slutet av året större än beräknat. Det föreslås därför att anslaget för mottagande av flyktingar och asylsökande höjs med 110 miljoner euro. Mervärdesskatteutgifterna för inrikesministeriets förvaltningsområde har på motsvarande sätt visat sig vara större än beräknat och därför föreslås det ett tilläggsanslag på 40 miljoner euro till betalning av mervärdesskatt. Det föreslås att polisens anslag för transporter i samband med avlägsnande ur landet och hämtning minskas med 9 miljoner euro när behovet har preciserats. Återsändningarna under 2016 har varit färre än beräknat, eftersom merparten av de personer som fått avslag på ansökan av Migrationsverket överklagar beslutet. Återsändningen till hemlandet av de personer som fått avslagsbeslut som vunnit laga kraft går i praktiken ofta långsamt. Det föreslås att förslagsanslaget för statens integrationsersättningar minskas med 30 miljoner euro, till följd av att det beräknade lägre antalet asylsökande som omfattas av ersättningarna och som fått uppehållstillstånd. Under momentet för arbetsmarknadsstöd minskar behovet av anslag för utkomstskydd med 32,2 miljoner euro. Ändringen föranleds av en precisering av kostnaderna för de asylsökande som fått uppehållstillstånd. Jordbruk Det föreslås 35 miljoner euro för att trygga jordbrukets verksamhetsförutsättningar. Avsikten är att förbättra gårdbruksenheternas likviditet och att trygga deras lönsamhet. Till Landsbygdsverket föreslås ett tillägg på 1,4 miljoner euro för att säkerställa en fortsättning på det nödvändiga

8 A 8 ALLMÄN MOTIVERING utvecklingsarbete som behövs för att verkställa krisstöden för jordbruket, tidigarelägga betalningen av jordbrukarstöden och för att verkställa jordbrukarstöden. Baltic Connector Det föreslås 28 miljoner euro för kapitaliseringen av Baltic Connector Oy som i sin helhet ägs av staten. Europeiska kommissionen beviljade Finlands och Estlands samprojekt ett stöd på 187,5 miljoner euro, vilket täcker 75 % av de totala kostnaderna. Genom den föreslagna finansieringen på 28 miljoner euro täcks Finlands nationella medfinansiering. Trafikledsnätet Det föreslås att fullmakterna för de pågående projekt som gäller trafikledsnät höjs med sammanlagt cirka 8 miljoner euro till följd av tilläggs- och ändringsarbeten. Det föreslås att fullmakten för rv 19 Seinäjoki östra omfartsväg höjs med 2,4 miljoner euro, fullmakten för triangelspåret i Riihimäki med 2,5 miljoner euro och fullmakten för projektet Ringbanan med 3 miljoner euro för att projekten ska kunna föras framåt och slutföras. De anslag som behövs ska täckas genom sparade anslag från andra pågående projekt. Auktion av radiofrekvenser I slutet av året hålls en auktion av radiofrekvenser på frekvensområdet 700 MHz. Ordnandet av auktionen leder till kostnader på euro. Kostnaderna täcks genom deltagaravgifter för dem som deltar i auktionen. Statskontoret Det föreslås 3,0 miljoner euro till Statskontoret som överföring från ministeriets anslagsmoment för spetsprojektet om digitalisering till en tidsbegränsad uppgift som gäller digitaliseringen av de offentliga tjänsterna. Det föreslås en överföring på 0,4 miljoner euro från ministeriets produktivitetsanslagsmoment till Statskontoret för engångsinvesteringar i informationssystem. Investeringarna föranleds av att statens ersättningsverksamhet vid reseskador under utlandsresor överförs till Statskontoret. Det föreslås ett anslag av engångsnatur på 2,0 miljoner för att trygga verksamheten vid Statens center för informations- och kommunikationsteknik. Tullen Det föreslås ett tillägg på 2,0 miljoner euro till Tullen på grund av en ändring i tullagen. Lagändringen leder till nya lokalutgifter för tidigare avgiftsfria övervakningslokaler. För Tullen föreslås också ett tillägg på 2,0 miljoner euro för exportrestitution av bilskatt, eftersom antalet ansökningar om exportrestitution har ökat mer än väntat år Institutet för hälsa och välfärd För Institutet för hälsa och välfärd föreslås ett anslag på euro för upprättandet av ett informationssystem för medling vid brott och tvister.

9 ALLMÄN MOTIVERING A 9 Besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden För besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden föreslås ett tilläggsanslag på euro för att besvärsnämnden ska klara av anhopningen av besvärs- och avskrivningsärenden och kunna förkorta behandlingstiderna. Övriga ändringar i anslagen För det ökade antalet ordnar som till följd av 100-årsjubileet för Finlands självständighet beviljas inom statsrådets kanslis förvaltningsområde reserveras ett tilläggsanslag på euro. Inom justitieministeriets förvaltningsområde föreslås det ett tilläggsanslag på 1,5 miljoner euro för ersättning av brottsskador och ersättningar till oskyldigt häktade eller dömda. Inom inrikesministeriets förvaltningsområdet föreslås ett tillägg på euro för skyddspolisens verksamhet när det gäller sambandspersoner. Det föreslås att euro av det treåriga reservationsanslag som budgeterats för Gränsbevakningsväsendet i den första tilläggsbudgeten 2014 för förnyandet av övervakningstekniken i flygplan av typen Dornier DO 228 återtas och ombudgeteras för 2017 till följd av att projektet är delvis försenat. Gränsbevakningsväsendets helikopterprojekt har fått finansiering av EU och därför föreslås det ett avdrag på 5,6 miljoner euro under Gränsbevakningsväsendets investeringsmoment. Inom finansministeriets förvaltningsområdet föreslås det som tilläggsfinansiering för inrättandet av ett nationellt inkomstregister en överföring på 10 miljoner euro från ministeriets produktivitetsanslagsmoment. Inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde föreslås euro för ombyggnaden av en mur och en jordvall som rasat på Sveaborg. Regeringen föreslår euro för en förutredning av projektet för digitalisering av statsunderstödsprocessen. Projektet ingår i spetsprojektet för digitalisering av offentliga tjänster. Som en del av beredningen av det projekt som gäller sammanslagningen mellan Tammerfors universitet och Tammerfors tekniska universitet reserveras en statsandel på högst euro som ska användas till betalning av grundkapitalet för den stiftelse som ska bildas. Även andra finansiärer deltar i bildandet av stiftelsen. Målet är att från och med den 1 januari 2018 överföra verksamheten vid Tammerfors universitet och Tammerfors tekniska universitet till den nya stiftelse som ska verka som universitet. Inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde föreslås det att förslaganslaget för EU:s strukturfonder minskas med 20 miljoner euro till följd av att starten för programmet för små och medelstora företag har fördröjts. Det föreslås att det från förslagsanslaget för investeringsstöd för LNG-terminaler minskas 18 miljoner euro till följd av att projektet i Fredrikshamn är försenat och projektet i Raumo har inställts. Det föreslås att förslagsanslaget för energistöd minskas med 16 miljoner euro till följd av att demonstrationsprojektet om havsvindkraft och utbetalningarna för de projekt som gäller bioraffinaderier har fördröjts. Det föreslås att förslagsanslaget för produktionsstöd för förnybar energi minskas med 15 miljoner euro, till följd av att produktionskalkylen för skogsflisbaserad el har justerats.

10 A 10 ALLMÄN MOTIVERING Inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde ökar behovet av anslag för den inkomstrelaterade dagpenningen med 31,6 miljoner euro. Tillägget beror på att statens slutliga betalningsandel från 2015 ökade. I statens andel av de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare föreslås ett tilläggsanslag på 1,7 miljoner euro. Behovet föranleds av en sänkning av försäkringspremieinkomsten. Det föreslås att anslaget för ersättningar för skada ådragen i militärtjänst justeras nedåt med 7 miljoner euro. Utgiftsposten har justerats så att den motsvarar betalningsutfallet. Det föreslås ett tillägg på 31 miljoner euro för ränteutgifterna för statsskulden. Behovet av tillläggsanslag föranleds huvudsakligen av emissionsvinst till följd av den negativa räntenivån i samband med emitteringen av referenslånet i september, vilket lett till att motsvarande ränteskyddsutgifter har ökat. De av riksdagen godkända anslagen för 2016 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Huvudtitel Godkänd budget (budget+tilläggsbudgetar) Regeringens proposition Sammanlagt 21. Riksdagen Republikens president Statsrådets kansli Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde Räntor på statsskulden Sammanlagt

11 ALLMÄN MOTIVERING A 11 De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2016 och de nu föreslagna ändringarna av inkomstposterna enligt avdelning, euro Avdelning Godkänd budget (budget+tilläggsbudgetar) Regeringens proposition Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster, inkomster av försäljning av aktier och intäktsföring av vinst Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Nettoupplåning och skuldhantering Sammanlagt

12 III tilläggsbudgeten för 2016 INKOMSTPOSTER Avdelning SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR Skatter på grund av inkomst och förmögenhet Skatt på förvärvs- och kapitalinkomster, tillägg Samfundsskatt, tillägg Skatt på arv och gåva, avdrag Skatter och avgifter på grund av omsättning Mervärdesskatt, tillägg Apoteksavgifter, tillägg Punktskatter Punktskatt på tobak, tillägg Övriga skatter Bilskatt, tillägg Överlåtelseskatt, tillägg Fordonsskatt, avdrag

13 Avdelning Övriga inkomster av skattenatur Vissa avgifter på kommunikationsområdet, tillägg Förvaltningsavgifterna till Verket för finansiell stabilitet, avdrag Avdelning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR Utrikesministeriets förvaltningsområde Inkomster inom utrikesministeriets förvaltningsområde, avdrag Justitieministeriets förvaltningsområde Domstolarnas inkomster, avdrag Utsökningsavgifter, tillägg Försvarsministeriets förvaltningsområde Övriga inkomster inom försvarsministeriets förvaltningsområde, tillägg Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Inkomster från EU för landsbygdsutveckling, tillägg Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Trafikverkets inkomster, tillägg Övriga inkomster av blandad natur Böter och inkomster från administrativa betalningspåföljder, avdrag Avdelning RÄNTEINKOMSTER, INKOMSTER AV FÖRSÄLJNING AV AKTIER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST Ränteinkomster Räntor på övriga lån, avdrag Räntor på depositioner, avdrag Ränteinkomster av pensionsutgifter som betalats på andra pensionsanstalters vägnar och förskott som staten betalat till andra pensionsanstalter, avdrag

14 14 Avdelning Utdelningsinkomster och inkomster av försäljning av aktier Utdelningsinkomster, kapitalåterbäringar och inkomster av försäljning av aktier, avdrag Andel i statens penninginstituts vinst Andel i Finlands Banks vinst, avdrag Avdelning LÅN Statens nettoupplåning och skuldhantering Nettoupplåning och skuldhantering, tillägg Inkomstposternas totalbelopp:

15 15 ANSLAG Huvudtitel STATSRÅDETS KANSLI Övriga utgifter Ordnar (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Utrikesförvaltningen Utrikesförvaltningens omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Krishantering 20. Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (reservationsanslag 2 år) Internationellt utvecklingssamarbete Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år), avdrag Huvudtitel JUSTITIEMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Ministeriet och förvaltningen Justitieministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Rättsregistercentralens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Produktivitetsanslag för justitieministeriets förvaltningsområde (reservationsanslag 2 år), avdrag Understöd (fast anslag), tillägg Vissa ersättningar och understöd som betalas av staten (förslagsanslag), tillägg

16 16 Huvudtitel Domstolar och rättshjälp Omkostnader för övriga domstolar (reservationsanslag 2 år), avdrag Rättshjälpsbyråernas och konsumenttvistenämndens omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Ersättningar till privata rättsbiträden (förslagsanslag) Betalningsstörningar, utsökning och konkursbevakning Utsökningsväsendets och konkursbevakningens omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Åklagarna Åklagarväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Huvudtitel INRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Inrikesministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Mervärdesskatteutgifter inom inrikesministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg Vissa understöd (reservationsanslag 2 år), tillägg Polisväsendet Polisväsendets omkostnader (reservationsanslag 2 år), avdrag Skyddspolisens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Utgifter för transporter i samband med avlägsnande ur landet och hämtning (förslagsanslag), avdrag Gemensamma omkostnader för KEJO-projektet (reservationsanslag 3 år) Gränsbevakningsväsendet Anskaffning av luft- och bevakningsfarkoster (reservationsanslag 3 år), avdrag Invandring Mottagande av flyktingar och asylsökande (förslagsanslag), tillägg

17 17 Huvudtitel FÖRSVARSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Militärt försvar 01. Försvarsmaktens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Anskaffning av försvarsmateriel (reservationsanslag 3 år) Militär krishantering Utrustnings- och förvaltningsutgifter för militär krishantering (reservationsanslag 2 år) Kursfluktuationer (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Genomförande av statens fastighetsstrategi och ägarstyrningen inom förvaltningsområdet (reservationsanslag 2 år), tillägg Beskattningen och Tullen Tullens omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Återbetalda skatter (förslagsanslag) Exportrestitution av bilskatt (förslagsanslag), tillägg Tjänster för statssamfundet Statskontorets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Investeringsutgifter för Statens center för informations- och kommunikationsteknik (reservationsanslag 2 år), avdrag Tryggande av verksamheten vid Statens center för informations- och kommunikationsteknik (reservationsanslag 2 år) Senatfastigheter Pensioner och ersättningar Ränteutgifter för pensionsutgifter som andra pensionsanstalter betalat på statens vägnar och förskott som de betalat till staten (förslagsanslag), avdrag Gemensamma personalutgifter inom statsförvaltningen Kompetensutveckling (reservationsanslag 2 år), tillägg

18 18 Huvudtitel Utvecklande av statsförvaltningen Främjande av produktiviteten (reservationsanslag 3 år), avdrag Inrättandet av ett nationellt inkomstregister (reservationsanslag 3 år), tillägg Stöd till digitalisering av offentliga tjänster (reservationsanslag 3 år), avdrag Överföringar till landskapet Åland Avräkning till Åland (förslagsanslag), avdrag Återbäring av intäkterna av lotteriskatten till landskapet Åland (förslagsanslag), avdrag Stöd till kommunerna 31. Ekonomiskt stöd för kommunsammanslagningar (förslagsanslag). 34. Finansiering av lokala försök i kommunerna (reservationsanslag 3år) EU och internationella organisationer Omkostnader för verket för finansiell stabilitet (reservationsanslag 2 år), avdrag Avgifter till Europeiska unionen (reservationsanslag 2 år) Prestationer i samband med statsborgen (förslagsanslag), tillägg Huvudtitel UTBILDNINGS- OCH KULTURMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning, kyrkliga ärenden och gemensamma utgifter inom verksamhetsområdet Undervisnings- och kulturministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Allmänbildande utbildning och småbarnspedagogisk verksamhet 30. Statsandel och statsunderstöd för den allmänbildande utbildningens driftskostnader (förslagsanslag) Högskoleundervisning och forskning Gemensamma utgifter inom högskoleväsendet och vetenskapens område (reservationsanslag 3 år) Finansieringsandelar till internationella organisationer (förslagsanslag), avdrag

19 80. Konst och kultur Omkostnader för Centret för konstfrämjande (reservationsanslag 2 år), tillägg Ombyggnad och underhåll av lokaler och fastighetsförmögenhet (reservationsanslag 3 år), tillägg Huvudtitel JORD- OCH SKOGSBRUKSMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE Utveckling av landsbygden Åtgärder för att trygga jordbrukets verksamhetsförutsättningar (reservationsanslag 3 år) EU-medfinansiering och statlig medfinansiering för den regionala och lokala landsbygdsutvecklingen (förslagsanslag), avdrag Jordbruk och livsmedelsekonomi Landsbygdsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Av EU delfinansierat utvecklande av livsmedelskedjan (reservationsanslag 3 år), tillägg Forststyrelsen 2016 Huvudtitel KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE Förvaltning och verksamhetsområdets gemensamma utgifter Mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg Trafiknätet 77. Utveckling av trafikledsnätet (reservationsanslag 3 år) Kommunikationstjänster och kommunikationsnät samt stöd för kommunikation Kommunikationsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg

20 20 Huvudtitel Utvecklande av verksamhetsmiljön för elektroniska tjänster (reservationsanslag 2 år) Forskning 01. Meteorologiska institutets omkostnader (reservationsanslag 2 år). Huvudtitel ARBETS- OCH NÄRINGSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Närings-, trafik- och miljöcentralernas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Produktivitetsanslag för arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde (reservationsanslag 3 år) Mervärdesskatteutgifter inom arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg Specialunderstöd för Teknologiska forskningscentralen VTT Ab:s forskningsinfrastruktur (förslagsanslag), avdrag Närings- och innovationspolitik Stödjande av forsknings-, utvecklings- och innovationsverksamhet (förslagsanslag), tillägg Utveckling av innovationskluster (reservationsanslag 3 år) Ersättningar för Finnvera Abp:s förluster (förslagsanslag) Sysselsättnings- och företagsamhetspolitik Arbets- och näringsbyråernas omkostnader (reservationsanslag 2 år), tillägg Regionutveckling och strukturfondspolitik EU-medfinansiering och statlig medfinansiering i EU:s strukturfondsprogram, program för samarbete vid de yttre gränserna och andra program inom sammanhållningspolitiken (förslagsanslag), avdrag Energipolitik Energistöd (förslagsanslag), avdrag Investeringsstöd för LNG-terminaler (förslagsanslag), avdrag Produktionsstöd för förnybar energi (förslagsanslag), avdrag Aktieförvärv (reservationsanslag 3 år)

21 70. Integration Statens ersättningar till kommunerna (förslagsanslag), avdrag Huvudtitel SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE Förvaltning Omkostnader för besvärsnämnden för utkomstskyddsärenden (reservationsanslag 2 år), tillägg Nationella elektroniska klientdatasystem inom social- och hälsovården (reservationsanslag 3 år) Forskning och utveckling Omkostnader för Institutet för hälsa och välfärd (reservationsanslag 2 år), tillägg Utkomstskydd för arbetslösa Statsandel till inkomstrelaterad dagpenning (förslagsanslag), tillägg Statsandel till arbetsmarknadsstöd (förslagsanslag), avdrag Pensioner Statens andel i de utgifter som föranleds av lagen om pension för lantbruksföretagare (förslagsanslag), tillägg Stöd till veteranerna Ersättning för skada, ådragen i militärtjänst (förslagsanslag), avdrag Huvudtitel MILJÖMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 10. Miljö- och naturvård 20. Bekämpning av miljöskador (reservationsanslag 2 år) Vissa utgifter för miljövård (reservationsanslag 3 år) Främjande av vatten- och miljövård (reservationsanslag 3 år)...

22 22 Huvudtitel RÄNTOR PÅ STATSSKULDEN Ränta på statsskulden Ränta på statsskulden (förslagsanslag), tillägg Anslagens totalbelopp:

23 23 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 01. Skatt på förvärvs- och kapitalinkomster Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds huvudsakligen av att inkomsterna av vinstutdelning ökat mera än beräknat, vilket har ökat förskottsinnehållningarna av utdelningsinkomsterna samt inflödet av källskatt som betalas av begränsat skattskyldiga. Detta beror också på att återbäringarna av källskatt har blivit mindre än beräknat. Förra året återbetalades 293 miljoner euro i källskatt, medan 125 miljoner euro har återbetalats fram till augusti under innevarande år III tilläggsb budget bokslut bokslut Samfundsskatt Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att det influtit betydligt mera förskott på samfundsskatten än väntat skatteåret Höjningen av inkomstposten beror också på att det belopp som influtit skatteåret 2015 men som hänförs till kalenderåret 2016 utifrån en mellanrapport om verkställandet av beskattningen skatteåret 2015 blir positivare än man tidigare beräknat.

24 III tilläggsb II tilläggsb budget bokslut bokslut Skatt på arv och gåva Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget föranleds av att det influtit betydligt mindre skatt än beräknat. Den svaga utvecklingen verkar huvudsakligen bero på en betydande fördröjning i behandlingen av arvs- och gåvoskatteposterna vid skatteförvaltningen under III tilläggsb II tilläggsb budget bokslut bokslut Skatter och avgifter på grund av omsättning 01. Mervärdesskatt Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av uppgifter om ett större inflöde än beräknat samt den förändrade makroprognosen III tilläggsb budget bokslut bokslut Apoteksavgifter Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att de uppskattade apoteksavgifter som baserar sig på apotekens omsättning 2015 har preciserats III tilläggsb budget bokslut bokslut

25 Punktskatter 01. Punktskatt på tobak Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av uppgifter om ett större inflöde än beräknat. Tobaksskatten har höjts två gånger år Lagren av beskattade produkter har blivit större innan ändringarna i skattegrunderna trädde i kraft, vilket har medfört att skatteutfallet ökat mera än vad som tidigare beräknats III tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga skatter 03. Bilskatt Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av uppgifter om ett större inflöde än beräknat. Registreringarna av nya personbilar har ökat mer än beräknat. Antalet registrerade nya bilar beräknas nu uppgå till , vilket är fler än vad som beräknades hösten III tilläggsb budget bokslut bokslut Överlåtelseskatt Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av uppgifter om ett större inflöde än beräknat. Det att utvecklingen varit positivare än beräknat har synts i synnerhet i den överlåtelseskatt som erhållits från aktie- och värdepappershandeln III tilläggsb budget bokslut bokslut

26 Fordonsskatt Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget beror på uppgifterna om inflödet. Periodiseringen av den skatteförhöjning som träder i kraft vid ingången av 2017 inverkar på intäkten av fordonsskatt Eftersom fordonsskatten uppbärs i förskott under en löpande skatteperiod på 12 månader, har ökningen konsekvenser för skatteutfallet för fordonsskatten redan Det flyter dock in en mindre andel av förhöjningen än beräknat under III tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster av skattenatur 04. Vissa avgifter på kommunikationsområdet Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Från ingången av 2017 är frekvensområdet 700 MHz anvisat för det trådlösa bredbandet. Statsrådet tilldelar koncessionerna mot slutet av 2016 genom en auktion i enlighet med 11 i informationssamhällsbalken (917/2014). Genom förordning av statsrådet föreskrivs det närmare om auktion av radiofrekvenser. Auktionen ordnas av Kommunikationsverket. Hos de teleföretag som beviljats koncession tas det ut en lagstadgad koncessionsavgift. Utgångspriset för det frekvensområde som auktioneras ut är 60 miljoner euro, och avgiften intäktsförs i jämna poster under koncessionsperiodens fem första år. Kostnaderna på euro för ordnandet av auktionen tas ut hos företagen och de har beaktats vid dimensioneringen av anslaget under moment III tilläggsb budget bokslut bokslut Förvaltningsavgifterna till Verket för finansiell stabilitet Under momentet dras det av euro. Förklaring: På grund av överskottet i förvaltningsavgifterna 2015 behöver ingen förvaltningsavgift tas ut III tilläggsb budget bokslut

27 27 Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 24. Utrikesministeriets förvaltningsområde 99. Inkomster inom utrikesministeriets förvaltningsområde Under momentet dras det av euro. Förklaring: Av avdraget föranleds euro av en minskning i inkomsterna från avgifter för handläggning av visum och euro av att man avstår från att sälja kanslifastigheten för Finlands ambassad i Reykjavik. Av avdraget föranleds euro av att utrikesministeriets och EU-kommissionens samarbetsprojekt för vattenförsörjning i utvecklingsregionen i västra Nepal inte under det innevarande året får finansiering från kommissionen. En motsvarande minskning har gjorts under moment III tilläggsb budget bokslut bokslut Justitieministeriets förvaltningsområde 10. Domstolarnas inkomster Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget beror på att det i januari augusti flutit in mindre inkomster än beräknat. I början av 2016 trädde ny lagstiftning om domstolsavgifter i kraft, vilken ska tillämpas på avgjorda ärenden som blivit anhängiga efter att lagstiftningen trädde i kraft. I början av året har i huvudsak sådana fall avgjorts som blivit anhängiga föregående år III tilläggsb budget bokslut bokslut

28 Utsökningsavgifter Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget beror på att resultatet av avgifter som tagits ut är bättre än beräknat III tilläggsb budget bokslut bokslut Försvarsministeriets förvaltningsområde 99. Övriga inkomster inom försvarsministeriets förvaltningsområde Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av återbetalningar och ränteintäkter som hänför sig till betalningssystemet Foreign Military Sales (FMS) III tilläggsb budget bokslut bokslut Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde 02. Inkomster från EU för landsbygdsutveckling Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av att betalningstidtabellerna för miljöersättningar för jordbruket, ersättningar för stöd för ekologisk produktion och ersättningar som främjar djurens välbefinnande har ändrats och av att de bedömningar som gäller utfallet av utgifter och inkomster under programperioderna och har preciserats under Av det stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) som var tillgängligt inom ramen för programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland under programperioden hade 98,4 % använts till utbetalningar till stödmottagarna per den 31 december Slutbetalningen och beloppet av återbäringen av den finansiella korrigeringen uppgår till euro, varav ca euro intäktsförsi budgeten och euro intäktsförs till Gårdsbrukets utvecklingsfond. Enligt uppskattning intäktsförs slutbetalningen i slutet av I fråga om programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland under programperioden beräknas inkomsterna uppgå till ca euro, varav förskottet utgör ca euro.

29 III tilläggsb budget bokslut bokslut Kommunikationsministeriets förvaltningsområde 10. Trafikverkets inkomster Under momentet beräknas det inflyta ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget är en förhandsbetalning för WINMOS-projektet (anskaffning av isbrytare) som baserar sig på EU:s direkta byggstöd enligt 2014 års stödbeslut III tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga inkomster av blandad natur 01. Böter och inkomster från administrativa betalningspåföljder Under momentet dras det av euro. Förklaring: Den 4 februari 2016 överlämnade regeringen till riksdagen en proposition (RP 1/2016 rd) med förslag till lagar om ändring av strafflagen och lagen om parkeringsövervakning, där det föreslås att dagsboten och ordningsboten ska höjas i enlighet med med regeringsprogrammet. Avsikten var att lagändringarna skulle träda i kraft våren Eftersom behandlingen av propositionen i riksdagen drog ut på tiden, inflyter de inkomster som hänför sig till höjningen av böterna inte ännu år III tilläggsb budget bokslut bokslut

30 30 Avdelning 13 RÄNTEINKOMSTER, INKOMSTER AV FÖRSÄLJNING AV AKTIER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST 01. Ränteinkomster 05. Räntor på övriga lån Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget föranleds framför allt av en precisering av räntorna på Finlands Exportkredits och Greklands lån III tilläggsb budget bokslut bokslut Räntor på depositioner Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget föranleds av en preciserad kalkyl III tilläggsb budget bokslut bokslut Ränteinkomster av pensionsutgifter som betalats på andra pensionsanstalters vägnar och förskott som staten betalat till andra pensionsanstalter Under momentet dras det av euro. Förklaring: Minskningen av inkomstposten beror på en ändring i grunderna för beräkningen av räntorna. En motsvarande minskning har gjorts under moment

31 III tilläggsb budget bokslut bokslut Utdelningsinkomster och inkomster av försäljning av aktier 01. Utdelningsinkomster, kapitalåterbäringar och inkomster av försäljning av aktier Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget föranleds av att 758 miljoner euro av den intäktsföring som hänför sig till finansieringen av regeringens spetsprojekt överförs för att betalas åren 2017 och Ändringen av betalningstidpunkten har inga konsekvenser för det totala beloppet av intäktsföringen gällande spetsprojekten III tilläggsb budget bokslut bokslut Andel i statens penninginstituts vinst 01. Andel i Finlands Banks vinst Under momentet dras det av euro. Förklaring: Avdraget föranleds av det intäktsföringsbeslut som bankfullmäktige fastställde den 21 mars III tilläggsb budget bokslut bokslut

32 32 Avdelning 15 LÅN 03. Statens nettoupplåning och skuldhantering 01. Nettoupplåning och skuldhantering Under momentet antecknas ett tillägg på euro. Förklaring: Under nettoupplåningen till nominellt värde antecknas ett tillägg på euro, varvid nettoupplåningen till nominellt värde uppgår till euro år Inberäknat posterna för skuldhantering uppgår beloppet av nettoinkomsterna till euro år Inkomster och utgifter (mn euro) Inkomster Nettoupplåning till nominellt värde Utgifter Emissionsförluster (netto) -40 Kapitalförluster (netto) -10 Nettoinkomster III tilläggsb II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

33 33 ANSLAG Huvudtitel 23 STATSRÅDETS KANSLI 90. Övriga utgifter 21. Ordnar (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg på euro. Förklaring: Tillägget föranleds av en ökning av antalet ordnar inför 100-årsjubileet för Finlands självständighet III tilläggsb II tilläggsb budget bokslut bokslut

34 34 Huvudtitel 24 UTRIKESMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 01. Utrikesförvaltningen 01. Utrikesförvaltningens omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet dras det av euro. Förklaring: I ändringen har som avdrag beaktats euro på grund av att inkomsterna av den avgiftsbelagda verksamheten ökat då ansökan om uppehållstillstånd för utlänningars familjemedlemmar samt notarietjänster i anslutning till ansökan blivit avgiftsbelagda genom en ändring i utrikesministeriets förordning om avgifter för utrikesförvaltningens prestationer (339/ 2016) samt euro på grund av de uteblivna hyresutgifterna för kansliet vid Finlands ambassad i Reykjavik då utrikesministeriet avstått från att sälja kanslifastigheten samt som tillägg euro i överföring från moment för utgifter för tjänsten som specialsakkunnig i migrationsfrågor vid Finlands ständiga representation vid EU III tilläggsb II tilläggsb budget bokslut bokslut Krishantering 20. Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor (reservationsanslag 2 år) Dispositionsplanen under momentet ändras som följer: Dispositionsplan (euro) 01. Utgifter för utbildnings- och beredskapstiden för EU:s stridsförband Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Kosovo (KFOR-insatsen) Gemensamma utgifter Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Bosnien och Hercegovina (EUFOR/ALTHEA-insatsen) Resolute Support-insatsen, Afghanistan

35 Dispositionsplan (euro) 09. I reserv för merutgifter för pågående insatser eller för förlängning av dem, för utgifter som föranleds av det nationella kortet för krishanteringsveteraner, för eventuella nya krishanteringsinsatser samt för andra utgifter för krishantering Utgifter för Atalanta-insatsen Utgifter för utbildningsinsatsen EUTM Somalia Utgifter för krishanteringsinsatsen i Libanon Utgifter för utbildningsinsatsen EUTM Mali Utgifter för FN-insatsen i Mali (MINUSMA) Utgifter för utbildningsinsatsen i Irak Utgifter för EUNAVFOR MED-insatsen i Medelhavet Utgifter för krishanteringsinsatsen i Golan (UNDOF) Utgifter för insatsen för förstörande av kemiska vapen i Libyen Sammanlagt Förklaring: Till dispositionsplanen fogas en punkt 20. Utgifter för krishanteringsinsatsen i Golan (UNDOF), som anvisas ett anslag på euro och en punkt 21. Utgifter för insatsen för förstörande av kemiska vapen i Libyen, som anvisas ett anslag på euro. Som grund för planeringen har man använt en styrka på tre soldater för sju månader under punkt 20 i dispositionsplanen och två soldater för fyra månader i punkt 21 i dispositionsplanen. Tillägget under punkt 05 i dispositionsplanen föranleds av preciserade kostnader för rotationsutbildning och tilllägget under punkt 19 i dispositionsplanen av preciserade lönekostnader. Tillägget under punkt 10 i dispositionsplanen föranleds av att avdelningen för fartygskontroll deltar i insatsen EUNAV- FOR Sophia till utgången av november De anslag som behövs täcks genom avdrag under punkterna 04, 08 och 14 i dispositionsplanen till följd av preciserade grunder för planeringen av insatserna. Ändringar i dispositionsplanen (euro) 04. Utgifter för Finlands krishanteringsstyrka i Kosovo (KFOR-insatsen) Gemensamma utgifter Resolute Support-insatsen, Afghanistan Utgifter för Atalanta-insatsen Utgifter för krishanteringsinsatsen i Libanon Utgifter för EUNAVFOR MED-insatsen i Medelhavet Utgifter för krishanteringsinsatsen i Golan (UNDOF) Utgifter för insatsen för förstörande av kemiska vapen i Libyen Sammanlagt - Med anledning av det som anförts ovan föreslås inte något tilläggsanslag under momentet III tilläggsb II tilläggsb budget bokslut bokslut

36 Internationellt utvecklingssamarbete 66. Egentligt utvecklingssamarbete (reservationsanslag 3 år) Under momentet dras det av euro. Dessutom ändras dispositionsplanen under momentet som följer: Dispositionsplan (euro) 1. Multilateralt utvecklingssamarbete Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner 1) Europeiska utvecklingsfonden Utvecklingssamarbete som inte inriktats enligt land Humanitärt bistånd Planering, stödfunktioner och utvecklingspolitisk information inom utvecklingssamarbetet Evaluering och intern revision inom utvecklingssamarbetet Stöd till frivilligorganisationernas utvecklingssamarbete, Servicecentralen för utvecklingssamarbete (KePa rf), informationen om utvecklingssamarbetet och den kommunala sektorns utvecklingssamarbete Räntestödsinstrument Sammanlagt ) I anslaget ingår euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och Storbritanniens departement för utvecklingssamarbete (DFID) samt euro i utgifter för samarbetsprojekt mellan ministeriet och utvecklingssamarbetsverket i Österrike (ADA). Förklaring: Avdraget föranleds av att utrikesministeriets och EU-kommissionens samarbetsprojekt för vattenförsörjning i utvecklingsregionen i västra Nepal inte under det innevarande året får finansiering från kommissionen. Avdraget det riktas till punkt 2. Utvecklingssamarbete med enskilda länder och regioner i dispositionsplanen. En motsvarande minskning har gjorts under moment Förslaget minskar inte utrikesministeriets medfinansiering i projektet och inverkar inte på beloppet för Finlands offentliga utvecklingshjälp III tilläggsb II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut