Sammanträdesdatum. Jan Larsson, S, 34-42, Laila Mäki, S, 34-42, 44-57

Transkript

1 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(30) Plats och tid Kommunförvaltningen, , kl ande Harry Rantakyrö, S Jan Larsson, S, 34-42, Laila Mäki, S, 34-42, Johny Lantto, S Britta Tervaniemi, V, 34-36, Carolina Suikki, V Anita Weinz, NS Peter Eriksson, KD Kurt Haapala, C Övriga deltagande Utses att justera Åsa Allan, kommunchef Martina Törmä, miljöinspektör, 34 Anna Mäki, Vatten och Miljöbyrån, 34 Kajsa Myrberg, Norrbottens Kommuner, 35 Lars Munk, Heart of Lapland, 36 Daniel Ahlqvist, Norrbottens Kommuner, 48 Robert Karlsson, Norrbottens kommuner, 48 Agneta Suikki, ekonomichef, Magnus Pekkari, VD Pajalabostäder AB, 51 Justeringens plats och tid Kommunförvaltningen Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Inga-Lill Ängsund Ordförande... Harry Rantakyrö Justerare Johny Lantto Kurt Haapala ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Inga-Lill Ängsund

2 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(30) Ärende 34 Information om vattenskyddsområde 35 Information från Norrbottens Kommuner, Inriktning Information från Swedish Lapland 37 Lapplands Kommunalförbund Årsredovisning Förordnande av Pajala Airport som Service of General Economic Interest, SGEI-flygplats 39 Styrelsens och nämndernas ansvarsutövande 40 Styrning och kontroll av tekniska verksamheten 41 Delegationsordning för kommunstyrelsen 42 Delegationsordning för tekniskt utskott 43 Förvaltarenhet för godemän 44 Samverkansavtal mellan Kalix kommun och kommunerna i Norrbottens län 45 Val av kommunala vattenpolitiker 46 Valärende 47 Motion Rekrytering 48 Information från E-nämnden 49 Delårsuppföljning april Budgetdirektiv Badhusrapport 52 Motion Bättre förvaring på Pajala Värmeverk 53 Motion Nyval till Kultur- och utbildningsnämnden 54 Anmälan av delegationsbeslut tiden Meddelanden 56 Chefsrapport 57 Ordföranderapport

3 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(30) 58 Motion Bevara och utveckla Junosuando/Tärendö skolor 59 Motion Omprövning av kommunfullmäktiges beslut att flytta årskurs 6 9 från Tärendö och Junosuando till Pajala 60 Intern kontroll avseende gränsdragning mellan drift/underhåll och investeringar

4 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(30) 34 Information om vattenskyddsområde Miljöinspektör Martina Törmä och Anna Mäki, Vatten- och miljöbyrån informerar om vattenskyddsområde i Pajala tätort. sunderlag Förslag till vattenskyddsområde. Kommunstyrelsen beslutar uppdra till verksamheten att påbörja samråd och därefter överlämnas ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Tekniska enheten har att inkomma med långtidsplan för genomförande av vattenskyddsområde på större vattentäkter i övriga kommundelar till arbetsutskottets sammanträde Plan- och miljönämnden Tf teknisk chef

5 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(30) 35 Information från Norrbottens Kommuner, Inriktning Direktör Kajsa Myrberg, Norrbottens Kommuner lämnar information. Inriktning ska ses som en överenskommelse mellan intresseorganisationen Norrbottens Kommuner och medlemskommunerna om ett gemensamt ansvarstagande med en strävan att förverkliga de övergripande målen. Dokumentet omfattar en omvärldsbeskrivning, förbundets uppdrag och verksamhetsidé samt övergripande mål och strategiska verksamhetsområden. Övergripande mål; Fördjupa och bredda det politiska företrädarskapet regionalt, nationellt och internationellt. Verka för att de kommunala verksamheterna utvecklas med stöd av vatenskaplig kunskap och beprövad erfarenhet. Öka förutsättningarna för att kommunerna på sikt ska klara kompetensförsörjningen. Verka för ett utökat samarbete mellan kommunerna för effektivisering och gemensamt nyttjande av resurser för bättre samhällsservice. Öka användandet av modern teknik i verksamheterna till nytta för invånare, personal och beslutsfattare. Verka för ökad jämställdhet i kommunerna. Informationen till handlingarna.

6 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(30) 36 Information från Swedish Lapland Lars Munk, Affärs och produktutveckling, Heart of Lapland informerar från turistnäringen. Informationen till handlingarna.

7 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(30) 37 Dnr KS Lapplands Kommunalförbund - Årsredovisning 2015 Kommunfullmäktige har att godkänna Lapplands Kommunalförbunds årsredovisning 2015 med verksamhetsberättelse, revisionsberättelse och pröva frågan om ansvarsfrihet. sunderlag Direktionsmötesprotokoll Årsredovisning Verksamhetsberättelse Revisionsberättelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 20. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna årsredovisning 2015 samt bevilja direktionen, gymnasienämnden samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet. Kommunfullmäktige

8 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(30) 38 Dnr KS Förordnande av Pajala Airport som Service of General Economic Interest, SGEI-flygplats Under 2013 lämnade EU-kommissionen ett remissförslag gällande avskaffandet av offentligt stöd till regionala flygplatser. Förslag till lösning är att Pajala kommun utser Pajala Airport till SGEI-flygplats (Service of General Economic Interest) och detta innebär att det fortsättningsvis får ske finansiering via driftbidrag och kapitalkostnadsstöd. Enligt beslutet, artikel 2.2, bör beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) ha en varaktighet av högst 10 år för att beslutet skall vara tillämpligt. Detta beslut om att förordna Pajala Airport att utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI), gäller till och med den 31 mars sunderlag Tjänstskrivelse Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktiget besluta att förordna Pajala Airport uppgiften att utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI), med skäl och enligt villkor som följer de krav som uppställs av EU kommissionen i sitt beslut av den 20 december Förordnandet gäller till och med den 31 mars Kommunfullmäktige Protokollsanteckning; Peter Eriksson, KD vill påtala att det är eller finns en olycklig formulering i tjänsteskrivelse från flygplatsen och dess förordnande som SGEI-flygplats. Formuleringen lyder; Driftbidrag från Trafikverket betalas ut i förskott och ersättningen från Pajala kommun regleras vid redovisad förlust.

9 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(30) 39 Dnr KS Styrelsens och nämndernas ansvarsutövande Kommunfullmäktige beslutar om mål och riktlinjer för verksamheten samt fastställer nämndernas organisation och verksamhetsformer. Kommunstyrelsen skall leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter samt ha uppsikt över nämndernas och företagens verksamhet. Nämnderna skall inom sina områden tillse att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, riktlinjer och föreskrifter samt utöva en tillräcklig intern kontroll över verksamheten. sunderlag Revisorernas sammanfattande bedömning Kommunstyrelsen beaktar Revisorernas synpunkter i den sammanfattande bedömningen.

10 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(30) 40 Dnr KS Styrning och kontroll av tekniska verksamheten Revisorerna i Pajala kommun har granskat kommunstyrelsens styrning och kontroll avseende den verksamhet som bedrivs inom tekniska enheten. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsen har en tillräcklig styrning och internkontroll över väsentliga delar av verksamheten inom tekniska enheten. sunderlag Revisionsrapport mars Revisionsskrivelse Kommunstyrelsen uppdrar till förvaltningen att vidta åtgärder utifrån lämnade synpunkter i rapporten. Redovisning av pågående arbete lämnas vid arbetsutskottets nästkommande möte Protokoll skicka till Kommunchefen

11 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(30) 41 Dnr KS Delegationsordning för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens delegationsordning är föremål för revidering. sunderlag Förslag till delegationsordning. Kommunstyrelsen beslutar anta delegationsordning för kommunstyrelsen. Kommunchefen Verksamheterna inom kommunstyrelsen

12 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(30) 42 Dnr KS Delegationsordning för tekniskt utskott Förslag till delegationsordning från kommunstyrelsen för tekniskt utskott föreligger. sunderlag Förslag till delegationsordning. Tekniskt utskotts protokoll , 14. Kommunstyrelsen beslutar anta delegationsordning för tekniskt utskott. Teknisk chef Tekniska enheten

13 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(30) 43 Dnr KS Förvaltarenhet för godemän Pajala kommun har sedan januari 2016 bedrivit ett försök med att ha två anställda godemän för ensamkommande barn. Det som tillämpas i normalfallet är att godemän arvoderas för det uppdrag som dem har vid sidan av sitt ordinarie arbete eller sysselsättning. Förvaltarenheten inleddes med anledning av att kommunen under senare delen av år 2015 blev anvisade ensamkommande barn i mycket stor utsträckning. Överförmyndaren som har att förordna godemän hade svårt att rekrytera godemän i den omfattning som krävdes. sunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 36. Jäv Larsson (S) och Mäki (S) anmäler jäv. Kommunstyrelsen beslutar fortsätta med anställning av två godemän för ensamkommande barn inom förvaltarenheten. Utvärdering utförs inom ett år. Förvaltarenheten

14 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(30) 44 Dnr KS Samverkansavtal mellan Kalix kommun och kommunerna i Norrbottens län Kommunfullmäktige i Kalix samt Landstingsfullmäktige har beslutat godkänna ändring av huvudmannaskapet för Kalix Naturbruksgymnasium. Ny huvudman blir Kalix kommun fr o m Yttrande till medlemskommunerna inom Lapplands kommunalförbund, Gällivare, Jokkmokk, Kiruna och Pajala kommuner: Lapplands Gymnasium förordar att samverkansavtalet undertecknas då de utbildningar som kommer att ges samt kostnaden per elev motsvarar det som gällt under tiden Norrbottens läns landsting varit huvudman för Kalix Naturbruksgymnasium. sunderlag Yttrande gällande samverkansavtal Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 21. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige underteckna samverkansavtalet med Kalix kommun gällande genomförande av utbildningar vid Kalix Naturbruksgymnasium. Kommunfullmäktige

15 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(30) 45 Dnr KS Val av kommunala vattenpolitiker I kommunerna i Bottenvikens vattendistrikt finns så kallade vattenpolitiker med uppgift att främja dialogen om vattenfrågor i och mellan kommunerna. Vattenpolitikerna har funnits sedan Arbetet med de kommunala vattenpolitikerna har skett i samverkan med Norrbottens Kommuner och Region Västerbotten. Owe Pekkari har avsagt sig uppdraget. sunderlag Förfrågan om val av kommunala vattenpolitiker. Kommunstyrelsen beslutar utse Harry Rantakyrö till ordinarie representant och Britta Tervaniemi som ersättare. Länsstyrelsen Norrbotten Harry Rantakyrö Britta Tervaniemi

16 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(30) 46 Dnr KS Valärende Anna Tuomas, ordinarie kommunrepresentant i Pajala Folkets Hus, har avsagt sig förtroendeuppdraget. Kommunstyrelsen har att utse ny representant. Kommunstyrelsen lämnar delegation till kommunstyrelsens ordförande att utse ordinarie kommunrepresentant till Pajala Folkets Hus. Harry Rantakyrö

17 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(30) 47 Dnr KS Motion Rekrytering Moderaterna föreslår i motion att kommunen ska ta fram ett förmånspaket för anställda inom kommunen. sunderlag Motion Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 27. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige bifalla motionen. Kommunfullmäktige

18 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(30) 48 Information från E-nämnden Daniel Ahlqvist och Robert Karlsson informerar om pågående arbeten i E- nämnden. Informationen till handlingarna.

19 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(30) 49 Dnr KS Delårsuppföljning april 2016 Delårsuppföljning per sista april visar att prognosen visar på ett överskott på 10,3 mkr. Om prognosen håller i sig kommer underskotten från 2014 och 2015 vara återställda vid årets slut. Socialnämnden har en prognos på underskott, främst beroende på äldreomsorgen. Inom Kultur- och utbildningsnämnden är prognosen att grundskolan och förskolan kommer få ett underskott. Totalt för nämnden -0,5 mkr. Plan- och miljönämnden har ett mindre underskott i prognosen. Det stora överskottet från nämnderna står kommunstyrelsens integrationsverksamhet. Idag är prognosen att de kommer gå 5,0 mkr plus mot budgeten. Finansieringen går med plus tack vare att fastighetsskatten blivit högre samt räntorna är fortsatt låga. Pensionerna är inte lika höga som 2015 då de var 17 mkr men tros hållas inom budgetramen 14 mkr. Investeringarna har ännu inte kommit igång med undantag för ombyggnation av Kunskapssmedjan. Den står för 6,1 mkr av totalt 7,2 mkr som investerats. Utfallet för ombyggnationen är vid månadsslutet april tkr mot budgeterat tkr. Orsaken till det stora överdraget är troligen att kalkylen för ombyggnationen varit för låg. Kalkylen har byggt på schabloner som inte varit tillräckliga i detta projekt. sunderlag Delårsuppföljning april Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna delårsuppföljning april Kommunfullmäktige

20 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(30) 50 Dnr KS Budgetdirektiv Beredning av budget har hållits i februari samt i maj. Budgeten bygger på intäktsprognoser från Sveriges kommuner och Landsting (SKL) med justeringar för befolkningsutvecklingen. Befolkningen förväntas i budgeten minska med 100 personer per år, löneökningarna beräknas vara 3 % per år, pensionskostnaderna öka något under planperioden. Det som styrt budgetarbetet är de ekonomiska mål som kommunfullmäktige fastställde i april Under hösten kommer ytterligare verksamhetsmässiga mål utarbetas. Beredningen föreslår följande förändringar av budgeten: att återställningen av tilläggsbudgetar 2015 inte genomförs enligt planen. Utöver detta föreslås en pott till fullmäktiges förfogande som ska täcka kostnader som inte ryms inom nämndernas ram såsom kollektivtrafik, placeringar inom socialtjänsten m fl. Potten föreslås uppgå till 5,8 mkr årligen. Kommunstyrelsen godkänner Budgetdirektiv Förvaltningarna uppmanas inkomma med konsekvensanalyser utifrån budgetdirektiven till nästkommande arbetsutskott Kommunchefen Socialchefen Kultur- och utbildningschefen

21 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(30) 51 Dnr KS Badhusrapport Magnus Pekkari, VD Pajalabostäder AB, presenterar framtagen badhusrapport. sunderlag Badhusrapport. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 18. Kommunstyrelsen beslutar avvakta med beslut om projektstart och nybyggnation av badhus i Pajala.

22 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(30) 52 Dnr KS Motion Bättre förvaring på Pajala Värmeverk Folkpartiet liberalerna föreslår att förvaringen av bränslet på Pajala Värmeverk byggs in med tak och väggar på lämpligt sätt för att spara pengar. sunderlag Motion Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 28. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Kommunfullmäktige

23 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(30) 53 Dnr KS Motion Nyval till Kultur- och utbildningsnämnden Kristdemokraterna Töyrä och Esberg föreslår i motion att kommunfullmäktige utför nyval till kultur- och utbildningsnämnden. sunderlag Motion Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 31. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå motionen. Förutsättningen för att kunna säga upp förtroendevalda regleras i Kommunallagen 4 kap 7-10 a. Kommunfullmäktige

24 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(30) 54 Anmälan av delegationsbeslut tiden Kommunstyrelsens ordförande Kommunchef Ekonomichef Tf teknisk chef Handläggare arbetsmarknadsfrågor Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , Tekniskt utskott protokoll , Kommunstyrelsen godkänner redovisning av delegationsbeslut och förtecknar i protokoll , 54.

25 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(30) 55 Meddelanden Överförmyndarens beslut , Fastställande av arovde till god man. Ansökan om bidrag till kommunal ledningsplats till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB. Länsstyrelsens beslut , Förordnande som vigselförrättare enligt 4 kap 3 äktenskapsbalken. Ägarsamrådsprotokoll; Energikontor Norr AB, IT Norrbotten AB, BD Pop AB, Filmpool Nord AB. Extra ägarsamråd BD Pop AB. Årsstämma protokoll från IT Norrbotten. Avtal med Trafikverket om upprustning av Kengisgatan, Pajala tätort. Avtal med Trafikverket om förändrat väghållningsansvar med väghållningsområde inom Pajala tätort. Förvaltningsrätten Dom Utdömande av vite enligt livsmedelslagen (2006:804). Fiskeområde Tornedalen Haparanda skärgårds start av Leaderområdet för Lokalt ledd utveckling där Europeiska Havs och fiske fonden är EU-fond. Plan- och miljönämndens protokoll , 40. Plan- och miljönämndens lagakraftbevis Detaljplan för del av Pajala 9:217, östra industri- och verksamhetsområdet. Skrivelse från Föräldragruppen Junosuando ang omprövning av beslut , Budget Namninsamling från Handelsmän/Köpmän/Butiksägare. Skrivelse från Tärendö föräldraförening avs omprövning av beslut flytt av år 4-9 Junosuando och Tärendö skolor. Skrivelse från åk 5 Sattajärvi. Skrivelse från Badhusgruppen Korpilombolo att skolflytt och badhusnedläggning i byarna omprövas. Skrivelse till OK Norrbotten avseende förvärv av tomt för automatstation. Informationen till handlingarna.

26 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26(30) 56 Chefsrapport Näringsdepartementet Dialog om Renskötselkonventionen. Fråga om lån till löner Kommunchefsdagar NBA-projektet Rekrytering av Näringslivsstrateg Informationen till handlingarna.

27 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27(30) 57 Ordföranderapport Regionala beredningen. Samverkan med Pajala, Övertorneå och Överkalix gemensam nämnd och förvaltning inom bygg, miljö och plan. Hållbar regional utveckling Informationen till handlingarna.

28 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28(30) 58 Dnr KS Motion Bevara och utveckla Junosuando/Tärendö skolor Kristdemokraten Peter Eriksson och Liberalerna i Pajala genom Agneta Heikki föreslår i motion att fullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att bevara och utveckla Junosuando/Tärendö skolor. sunderlag Motion Tjänsteskrivelse Kultur- och utbildningsnämndens protokoll , 14. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå motionen. Kommunfullmäktige

29 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29(30) 59 Dnr KS Motion Omprövning av kommunfullmäktiges beslut att flytta årskurs 6 9 från Tärendö och Junosuando till Pajala Socialdemokraterna Sixten Eriksson och Jenny Eriksson föreslår i motion att kommunfullmäktige omprövar beslut om att flytta årskurs 6-9 från Tärendö och Junosuando till Pajala. sunderlag Motion Tjänsteskrivelse Kultur- och utbildningsnämndens protokoll , 15. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige avslå motionen. Kommunfullmäktige

30 PAJALA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30(30) 60 dnr KS Internkontroll avseende gränsdragning mellan drift/underhåll och investeringar Revisorerna i Pajala kommun har granskat den interna kontrollen avseende gränsdragningen mellan drift/underhåll och investeringar. Granskningen har framkommit ur vår risk- och väsentlighetsbedömning. I granskningen har revisorerna biträtts av sakkunniga från PwC. För att utveckla området bör följande rekommendationer prioriteras; Kommunen dokumenterar de rutiner och reglementen som saknas inom området. Kommunen tar fram och dokumenterar redovisnignsregler kring investeringar i kommunen utifrån god redovisningssed. Information- och utbildningsinsatser till verksamheterna. sunderlag Revisionsrapport mars Revisionsskrivelse Kommunstyrelsen beaktar synpunkterna och uppdrar till förvaltningen att fullfölja de rekommendationer som revisorerna lämnat. Redovisning av pågående arbete lämnas vid arbetsutskottets nästkommande möte