Studiebesök på Kastellegårdsskolan klockan 09:00-10:00

Transkript

1 Kallelse Sammanträdesdatum Plats Stadshuset, plan 4, Fästningsholmen Tid Onsdagen den 2 mars klockan 10:30-17:00 Ledamöter Johan Holmberg (S) Ordförande Anna Vedin (M) Vice ordförande Mona Haugland (S) Jan Tollesson (L) Knut Nordin (V) Martin Högstedt (UP) Monica Haraldsson (M) Johan Holmberg (S) Ordförande Jonatan Engström Sekreterare Studiebesök på Kastellegårdsskolan klockan 09:00-10:00 BILDNINGSUTSKOTTET ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Kallelse Sammanträdesdatum Dagordning Förslag till beslut 1 Upprop 2 Val av justerare Utses 3 Tillkommande och utgående ärenden Fastställs Information från sektorerna 4 Information från sektor kultur och samhällsservice: Statistik över föreningar medlemsantal, fördelning av tider m.m. Händelse på Oasen Verksamhetsberättelse 2015 Integration Mimers Hus ombyggnad Taxor och föreningsbidrag Föredragande: Robert Hallman, Kjell Persson Kl. 10:30-11:50 Antecknas Ärenden till kommunstyrelsen 5 KS2016/ Höjda entréavgifter för vuxna i Oasens badanläggning Föredragande: Kjell Persson Kl. 11:50-12:00 Enligt förvaltningen Förslag till kommunfullmäktige Lunch Kl. 12:00-13:00 Information från sektorerna 6 Information från sektor skola: Verksamhetsberättelse 2015 Antecknas BILDNINGSUTSKOTTET

3 Kallelse Sammanträdesdatum Årssammanställning klagomål Skolinspektionsärenden Samfond Ansökningar gymnasiet Allmänna råd i förskolan Nuläge nyanlända Föredragande: Maria Andersson, Ann Ryström, Catharina Bengtsson, Stefan Wigren, Johanna Rydberg, Jonatan Bengtsson Kl. 13:00-16:00 Kaffe Kl. 14:45-15:00 7 KS2016/ Protokollsutdrag kommunstyrelsen 42/2016 Uppdrag att se över riktlinjer för ny-, om- och tillbyggnad av förskolor Kl. 16:00-16:20 Antecknas Ärenden till kommunstyrelsen 8 KS2015/ Revidering av bestämmelser för skolskjuts och elevresor Föredragande: Jonatan Bengtsson Kl. 16:20-16:50 9 KS2016/ Verksamhets- och patientsäkerhetsberättelse 2015 för Elevhälsans medicinska del i Kungälvs kommun Föredragande: Annika Holm Eriksson Kl. 16:50-17:00 Antecknas Enligt förvaltningen Förslag till kommunstyrelsen BILDNINGSUTSKOTTET

4 Tjänsteskrivelse 1(3) Handläggarens namn Kjell Persson Höjda entréavgifter för vuxna i Oasens Badanläggning Dnr KS2016/ Sammanfattning I årsplanen för 2016 finns ett generellt uppdrag att se över och höja taxor. Här föreslås taxan för vuxna i Oasens Badanläggning att höjas från 40 kronor till 50 kronor för ett engångsbad. Oasen badanläggning har funnit i drygt 20 år och befintliga taxor har inte höjts sedan I den omvärldsanalys som gjorts angående badtaxor i regionens jämförbara badanläggningar visar det sig att normalpriset för ett engångsbad ligger mellan kronor. I samband med höjningen av ett vuxenbad från 40 till 50 kronor höjs även befintliga flergångerskort i relation till nämnda höjning för ett vuxenbad. I samband med den föreslagna höjningen av badtaxan föreslås även att en pensionärsrabatt införs (ålderspensionär) till badanläggningen. Detta förslag innebär att entréavgiften för pensionärer blir den samma som för ungdomsbad 20 kronor för ett engångsbad. De nya taxorna för Oasens Badanläggning gäller från och med den 1 augusti Bakgrund I årsplanen för 2016 finns ett generellt uppdrag att se över och höja taxor. Oasens badanläggning har funnit i drygt 20 år och befintliga taxor har inte höjts sedan I den omvärldsanalys som gjorts angående badtaxor i regionens jämförbara badanläggningar visar det sig att normalpriset för ett engångsbad ligger mellan kronor för vuxna. Nuvarande taxa i Kungälv är 40 kronor för vuxna. Verksamhetens bedömning Då inga taxejusteringar av entréavgifterna gjorts sedan 2007 ser förvaltningen det som rimligt att en taxejustering sker. Taxan för vuxna föreslås höjas från 40 kronor till 50 kronor för ett engångsbad. Erfarenheten säger att vid en taxehöjning kommer inledningsvis badantalet att sjunka något men att en återhämtning sker relativt snabbt. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål Kommunfullmäktiges mål Gör rätt från början investera i barn och unga samt Kommunstyrelsens mål Fler barn och unga deltar i ett rikt och varierat kultur och fritidsliv anger en inriktning att inte höja taxan för barn och unga. ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

5 2(3) Bedömning i relation till barnperspektivet FN:s konvention om barns rättigheter. Artikel 31: Vila och fritid 1. Konventionsstaterna erkänner barnets rätt till vila och fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder samt rätt att fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet. 2. Konventionsstaterna skall respektera och främja barnets rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet och ska uppmuntra tillhandahållandet av lämpliga och lika möjligheter för kulturell och konstnärlig verksamhet samt för rekreations- och fritidsverksamhet. Bedömning i relation till jämställdhetsperspektivet Nuvarande och kommande entréavgifter i Oasens badanläggning bedömer män/kvinnor, flickor/pojkar på ett likvärdigt sätt. Teknisk bedömning/genomförandeplan Information angående ny badentré kommer i god tid informeras innan genomförandet. Detta genom kommunens hemsida, annonsering och affischering i anläggningen. Juridisk bedömning Kommunen äger själv frågan att sätta kommunala taxor i kommunalt ägda badanläggningar. Ekonomisk bedömning Förvaltningens bedömning är att en höjd entréavgift för vuxna skulle innebära en årlig ökad intäkt för Oasens badanläggning på cirka kronor. För år 2016 är bedömningen en intäktsökning på ca kronor. Entréavgifter Oasen simhall Nuvarande priser 1 ggr 10 ggr 20 ggr 30 ggr 100ggr 10:- *1 barn under 7 år går in gratis med Barn 0-6 år* betalande vuxen Ungdom 7-16 år 20:- 175:- 320:- 410:- 1300:- Vuxen 17 år - 40:- 340:- 610:- 825:- 2590:- Pensionär 260:- Enligt förslag höjd entréavgift för vuxna från 40 kr till 50 kr samt ny pensionärsrabatt. Efter höjning 1 ggr 10 ggr 20 ggr 30 ggr 100ggr 10:- *1 barn under 7 år går in gratis med Barn 0-6 år* betalande vuxen Ungdom 7-16 år 20:- 175:- 320:- 410:- 1300:- Vuxen 17 år - 50:- 420:- 750:- 1000:- 3200:- ny Pensionär 20:- 175:- 320:- 410:- 1300:- ny

6 3(3) Förslag till kommunfullmäktige 1. Entréavgiften för ett engångsbad vuxen i Oasens badanläggning höjs till 50 kronor från och med den 1 augusti I samband med denna höjning regleras befintliga flergångerskort i relation till höjningen. 2. Pensionärsrabatt införs för ålderspensionärer med en entréavgift som motsvarar gällande entrétaxa för engångsbad ungdom 20 kronor. Robert Hallman Sektorchef Expedieras till: Krisztian Borbely (krisztian.borbely@kungalv.se) enhetschef Oasen

7 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (2) 42/2016 Om-och tillbyggnad av Munkegärde förskola (Dnr KS2015/1833) Munkegärde förskola är en tre- avdelningsförskola som byggs om och till, för att rymma en fjärde avdelning och för att anpassa den villa- liknande byggnaden till en funktionell förskola. Investeringen beräknas uppgå till tkr med en driftkostnad motsvarande tkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Om-och tillbyggnad av Munkegärde förskola Bilaga Protokollsutdrag Bilaga Protokollsutdrag Protokollsutdrag - Om-och tillbyggnad av Munkegärde förskola - Bildningsutskottet Protokollsutdrag - Om-och tillbyggnad av Munkegärde förskola - Samhällsbyggnadsutskottet Tilläggsyrkande Maria Kjellberg (MP): Bildningsutskottet får i uppdrag att se över riktlinjer för ny-, om- och tillbyggnad av förskolor och komplettera med princip avseende utformning av bespisning- och matsal. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut Bildningsutskottet får i uppdrag att se över riktlinjer för ny-, om- och tillbyggnad av förskolor och komplettera med princip avseende utformning av bespisning- och matsal. Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra om- och tillbyggnad av Munkegärde förskola, Munkegärde. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att upphandla entreprenaden med en totalsumma om tkr med en årlig driftkostnad motsvarande tkr per år. 3. Finansieringen sker genom befintlig investeringsram år 2016 och år KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

8 Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 2 (2) Expedieras till: För kännedom till: Maria Andersson skolchef, sektor skola Ann Ryström, sektor skola Svante Svensson, Samhällsutveckling Andreas Sjunnesson, Samhällsutveckling Annika Lindell, ekonomi Ulrica Enderberg KOMMUNSTYRELSEN Justeras sign

9 Tjänsteskrivelse 1(5) Handläggarens namn Jonatan Bengtsson Revidering av bestämmelser för skolskjuts och elevresor Dnr KS2015/ Sammanfattning Skollagen anger att elever i grundskola, grundsärskola och gymnasiesärskola har under vissa förutsättningar rätt till kostnadsfri skolskjuts från hemmet till skolan. Vid bedömning och beslut i skolskjutsärenden ska skollagen och den praxis som utvecklats i förvaltningsdomstolar ligga till grund. Kommunens skolskjutsregler ska vara ett stöd vid tolkning av skollagen och rådgivande vid bedömningarna. För elever i gymnasieskolan regleras kommuners skyldigheter i lag om kommuners skyldighet att svara för vissa elevresor. Kungälvs skolskjuts- och elevresebestämmelserna är i behov av aktualisering så att de stämmer överens med gällande rättspraxis, senare fattade beslut av kommunstyrelsen samt i viss mån senare tillkommen lagtext. Bakgrund För förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan finns bestämmelser för skolskjutsar. Bestämmelserna är reviderade 2011 (Dnr KS2011/2329). Bestämmelser för skolskjuts i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan med offentlig huvudman i Kungälvs kommun. Bestämmelser för skolskjuts gällande elever i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan i Kungälvs kommun vid val av annan skola med offentlig huvudman än den anvisade eller fristående skola. Till dokumenten om allmänna bestämmelser beslutades också om vilka vägar som bedömdes vara otillfredsställande ur trafiksäkerhetssynpunkt. Vid dessa vägar beviljas skolskjuts för elever i årskurs F-6, även om färdvägen till skolan är kortare än den i skjutsbestämmelserna angivna. Beviljande av skolskjuts med hänsyn till trafikförhållanden. För gymnasiets elevresor hade Kungälvs kommun innan 2011 inte haft något dokument antogs följande dokument. I detta dokument anges gränsen för beviljande till resebidrag enligt lagen om kommunernas skyldighet att ansvara för vissa elevresor (2010:1250). Bestämmelser för elevresor vid gymnasiet i Kungälvs kommun. Dessa bestämmelser har 2013 kompletterats med beslut i kommunstyrelsen att gymnasieelever som är folkbokförda i Kungälvs kommun ges rätt till kostnadsfria skolresor till och med första kalenderhalvåret eleven fyller 20 år (Dnr KS2013/524). ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

10 2(5) Enligt policyn för Kungälvs kommuns författningssamling (KS2015/233) ska styrdokument revideras vart fjärde år om inget annat specifikt finns beslutat. Arbetet med revidering skall ske under en ny mandatperiods första år för att dokumentet skall kunna beslutas i samband med nästkommande årsskifte. Skolskjuts- och elevresebestämmelserna är också i behov av aktualisering så att de stämmer överens med gällande rättspraxis, senare fattade beslut av kommunstyrelsen samt i viss mån senare tillkommen lagtext. Verksamhetens bedömning 1. Skolskjuts Enligt Policy för Kungälvs kommuns författningssamling (KS2015/233) kommer det reviderade skolskjutsdokumentet att kallas riktlinjer då innehållet överensstämmer med den definition som kommunfullmäktige har beslutat för riktlinjer. Riktlinjerna för skolskjuts är ett dokument som innehåller det som tidigare reglerades i tre dokument, se ovan. I det nya dokumentet föreslås vissa förändringar i förhållande till de gamla bestämmelserna där följande kommer att påverka nuvarande bedömningspraxis i relativt hög utsträckning (1) avstånd till hållplats, (2) skolskjuts vid val av annan skola samt (3) busskort till kommungränsen vid val av skola i annan kommun. (1) Avstånd till hållplats Reglerna för avstånd i Kungälvs kommun idag är: F-3: minst 2 kilometers färdväg och minst 1, 5 km till hållplats. 4-6: minst 3 kilometers färdväg och minst 2 km till hållplats. 7-9: minst 4 kilometers färdväg och minst 2 km till hållplats. Med nuvarande bestämmelser avviker Kungälv i jämförelse med våra grannkommuner. Inom GR har majoriteten av kommunerna avståndsregler där avståndet till hållplats är samma som avståndet till skola på respektive årskurs. Det finns fördelar med att göra så eftersom vi därmed behandlar alla elever lika och sätter samma gräns på avstånd för alla. Exempelvis förväntas en skolskjutsberättigad elev i högstadiet endast ta sig strax under 2 km som längst till en hållplats medan en icke-berättigad elev, som längst, förväntas ta sig strax under 4 km till skolan. Åk F-3 Åk 4-6 Åk 7-9 Till skolan Till hållplats Till skolan Till hållplats Till skolan Till hållplats Kungälv 2 1, Lilla Edet Härryda Ale Lerum F=2 km, 1-3= 3km F-1=1km, 2-3=2km F = 1km, 1-3 =2km F-1=1km, 2-3=2km Partille 3 4 Kungsbacka Tjörn

11 3(5) Stenungsund Mölndal Alingsås F-1=2km, 2-6= 3km F-1=2km, 2-3= 3km F-1=2km, 2-6= 3km Göteborg Alla Alla Alla Öckerö Skulle avstånden mellan bostad och på- och avstigningsplats, för elever vid förskoleklassen och grundskolan, förlängas finns möjlighet att till viss del minska trafikvolymen vilket därmed kan minska kostnaderna. Med tanke på hur kommunen är uppbyggd geografiskt sätt och med bosättningar på landsbygden kommer det alltid att finnas behov att trafikera småvägar. (2) Skolskjuts vid val av annan skola Skollagen anger att skyldigheten att anordna kostnadsfri skolskjuts är begränsad till resor från hemmet till och från den skola som kommunen placerat eleven i. Om en elev gör ett eget val och väljer en annan skola än den anvisade skolan kvarstår inte rätten till skolskjuts. Det gäller såväl om eleven väljer en annan kommunal skola inom och utanför Kungälvs kommun samt fristående skola inom Kungälvs kommun. Kommunen ska dock även i dessa fall anordna skolskjuts om det kan ske utan ekonomiska eller organisatoriska svårigheter. När man ska göra en bedömning om resan till den valda skolan innebär ekonomiska eller organisatoriska svårigheter för kommunen, ska bedömningen göras utifrån vilken skyldighet kommunen hade haft ifall eleven valt att gå i den skola som han eller hon placerats i. En elev som väljer en annan skola är anvisad har alltså rätt till skolskjuts om det inte innebär ekonomiska svårigheter i jämförelse med om gått på sin anvisningsskola. Ekonomisk svårigheter har högsta förvaltningsdomstolen definierat som merkostnad. Nuvarande bestämmelser anger att: elever som väljer annan skola än den anvisade eller en fristående skola i Kungälvs kommun erbjuds möjlighet att medfölja upphandlad skjuts eller åka med kollektivtrafiken. När dessa bestämmelser skrevs 2011 hade kommunen upphandlade skjutsar och det innebär ingen merkostnad för kommunen att elever fick åka med oavsett om de hade rätt till skolskjuts till sin placeringsskola eller inte. Idag går kommunens skolskjuts genom västtrafiks linjetrafik och en elev måste ha giltigt färdbevis för att få åka med. Det finns totalt 183 elever som idag får skolskjuts till sin självvalda skola där kommunen enligt lag inte är skyldiga till att anordna skolskjuts. Kostnaden för detta extra åtagande kostar kommunen cirka kr per år. (3) Skolskjuts till kommungränsen vid val av annan skola För elever som väljer annan kommunal skola i annan kommun måste hemkommunen enligt skollagen anordna skolskjuts om det kan ske utan ekonomiska eller organisatoriska svårigheter. Också denna bedömning måste utgå från elevens rättigheter om den hade gått på sin placeringsskola. Det finns dock inte skyldighet för kommunen att anordna en del av resan, exempelvis genom ett busskort till kommungränsen. För elever som väljer fristående skola i annan kommun åligger det aldrig hemkommunen att anordna skolskjuts, oavsett om det finns ekonomiska eller organisatoriska svårigheter eller ej. I Kungälv finns det 42 elever som går i skola i annan kommun och som får ett busskort till kommungränsen. Kostnaden för dessa kort blir tillsammans kr. 2. Elevresor

12 4(5) För en elev som har rätt till studiehjälp enligt studiestödslagen (1999:1395), ska den kommun som enligt 29 kap. 6 skollagen (2010:800) är elevens hemkommun, ansvara för elevens kostnader för dagliga resor mellan bostaden och skolan. Ansvaret gäller för sådana resor där färdvägen är minst sex kilometer. Stödet ska ges kontant eller på annat lämpligt sätt enligt kommunens bestämmande. Om stödet ges kontant är kommunen inte skyldig att ge högre ersättning än vad som motsvarar 1/30 av prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 socialförsäkringsbalken för varje hel kalendermånad som eleven har kostnader för resor mellan bostaden och skolan (Lag 2010:1250 om kommunernas skyldighet att ansvara för vissa elevresor). I Kungälvs kommun utgår ovanstående resebidrag i form av ett busskort. För elever som av olika skäl inte kan åka buss ges kontant resebidrag om max 1/30 av prisbasbelopp per kalendermånad. Före sådant kontant resebidrag betalas ut måste ansökan inkomma och bedömning ske. I Kungälvs kommun har kommunstyrelsen 2013 beslutat alla att gymnasieelever som är folkbokförda i Kungälvs kommun ges rätt till kostnadsfria skolresor till och med första kalenderhalvåret eleven fyller 20 år (Dnr KS2013/524). Lagens minimumkrav på 6 km finns alltså inte i Kungälv. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål Enligt kommunfullmäktiges strategiska mål ska det finnas balans mellan ekonomi, kvalitet och behov. Genom att kommunen minskar sina åtaganden i skolskjuts kan pengar läggas på annat i verksamheten. Detta kan skapa en bättre balans mellan ekonomi och kvalitet. Bedömning i relation till barnperspektivet Frågan om busskort till alla elever har varit uppe på ungdomsfullmäktige vid några tillfällen. Dessa frågor har dock stått utanför vad revideringen av riktlinjerna för skolskjuts och elevresor haft som syfte. Bedömning i relation till jämställdhetsperspektivet Ingen bedömning aktuell. Teknisk bedömning/genomförandeplan Från och med läsåret 2016/17 tillämpas de nya riktlinjerna. Det betyder att vårens ansökningar till skolskjuts kommer att bedömas utifrån de nya riktlinjerna. Juridisk bedömning Med dagens bestämmelser för skolskjuts går Kungälv utöver sitt åtagande i förhållande till skollagen. De nya riktlinjerna har på vissa punkter återgått till de krav som skollagen ställer. Ekonomisk bedömning De nya riktlinjerna medför förändringar i bedömningen av rätten till skolskjuts. Elever som valt annan skola än den skola som kommunen annars skulle ha placerat eleven på har endast rätt till skolskjuts om det inte innebär merkostnader i förhållande till kommunens skyldigheter om eleven gått på placeringsskola. Detta medför att runt 200 elever som idag har skolskjuts, i framtiden inte skulle få skolskjuts. Kommunen skulle därmed minska sina skolskjutskostnader med runt kr per år. De nya reglerna kring avstånd till busshållplatsen skulle göra att trafikvolymen till viss del minskas och därmed kostnaderna för denna.

13 5(5) Förslag till bildningsutskottet Informationen antecknas till protokollet. Förslag till kommunstyrelsen Riktlinjer för skolskjuts och elevresor i Kungälvs kommun antas. Maria Andersson Sektorchef skola Expedieras till: Marielle Månskär, skolskjutssamordnare sektor samhällsbyggnad Maria Andersson, sektorchef skola För kännedom till: Jonatan Bengtsson, verksamhetsutvecklare sektor skola

14 Riktlinjer för skolskjuts och elevresor i Kungälvs kommun Riktlinjer Diarienummer: KS2015/2188 Dokumentansvarig: Skolskjutssamordnare Beredande politiskt organ: Sociala myndighetsnämnden Beslutad av: Kommunstyrelsen Datum för beslut: Giltighetstid: Handläggare: Jonatan Bengtsson

15 Skolskjuts 1. Inledning Skollagen Elever i grundskola, grundsärskola och gymnasiesärskola har under vissa förutsättningar rätt till kostnadsfri skolskjuts från hemmet till skolan. Regler om rätten till skolskjuts finns i skollagen. Vid bedömning och beslut i skolskjutsärenden ska skollagen och den praxis som utvecklats i förvaltningsdomstolar ligga till grund. Kommunens skolskjutsregler ska vara ett stöd vid tolkning av skollagen och rådgivande vid bedömningarna. En individuell prövning ska alltid göras på en inkommen begäran om skolskjuts. Definitioner Med hemmet avses elevens folkbokföringsadress eller annan boendeadress vid växelvis boende. Med färdväg avses den kortaste användbara gång- eller cykelvägen mellan elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs. 2. Rätt till skolskjuts Skolskjuts i förskoleklass, grundskola och grundsärskola I Kungälvs kommun har elev i förskoleklass, grundskola och grundsärskola rätt till skolskjuts i enlighet med gällande författningsbestämmelser och dessa skolskjutsregler. Rätten gäller för elever som är folkbokförda i Kungälvs kommun. För varje elev som ansöker om skolskjuts ska en individuell prövning göras utifrån fyra kriterier: Färdvägens längd Trafikförhållanden Funktionsnedsättning Annan särskild omständighet Skolskjuts i gymnasiesärskolan Elev som är folkbokförd i Kungälvs kommun och som är inskriven i Kungälvs gymnasiesärskola eller i en utbildning i gymnasiesärskola som omfattas av samverkansavtalet i Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR) har rätt till kostnadsfri skolskjuts mellan hemmet och skolan om sådan behövs med hänsyn till ovanstående kriterier. Val av annan skola Skyldigheten att anordna kostnadsfri skolskjuts är enligt skollagen begränsad till resor från hemmet till och från den skola som kommunen placerat eleven i. Om en elev gör ett eget val och väljer en annan skola än den anvisade skolan kvarstår inte rätten till skolskjuts. Det gäller såväl om eleven väljer en annan kommunal skola inom och utanför Kungälvs kommun samt fristående skola inom Kungälvs kommun. Kommunen ska dock även i dessa fall anordna skolskjuts om det kan ske utan ekonomiska eller organisatoriska svårigheter. När man ska göra en bedömning om resan till den valda skolan innebär ekonomiska eller organisatoriska svårigheter för kommunen, ska bedömningen göras utifrån vilken skyldighet kommunen hade haft ifall eleven valt att gå i den skola som han eller hon placerats i. Färdvägens längd Elev har rätt till skolskjuts om färdvägens längd överstiger: 2 km för elev i förskoleklass - årskurs 3 3 km för elev i årskurserna 4-6 2

16 4 km för elev i årskurserna 7-9 Avståndet mellan hemmet och busshållplats/uppsamlingsplats ska inte överstiga avståndsgränserna för färdvägens längd mellan hemmet och skolan. Trafikförhållanden Oavsett avståndsreglerna kan skolskjuts beviljas till följd av bedömning av trafikförhållandena. Bedömningen görs av kommunens handläggare. Funktionshinder Vid funktionsnedsättning ska en bedömning göras av hur funktionshindret påverkar elevens möjligheter att ta sig till skolan. Till stöd för denna bedömning kan ett underlag begäras av skolskjutssamordnare från elevens vårdnadshavare, till exempel ett medicinskt utlåtande från läkare. Det är skolskjutssamordnare som avgör om underlag behöver begäras in. Om funktionsnedsättningen väl känd kan det vara exempel på en situation då underlag inte behövs. Annan särskild omständighet Skollagen innehåller även en skyldighet för kommunen att anordna skolskjuts för elever på grund av annan särskild omständighet. Syftet med denna punkt är att fånga upp situationer där det framstår som nödvändigt eller motiverat att bevilja skolskjuts trots att skolskjuts inte kan beviljas på grund av färdvägens längd, trafikförhållandena eller funktionsnedsättning hos elev. Bedömningen görs utifrån de förutsättningar som är aktuella i det enskilda ärendet. Det här är inte skolskjuts Skolskjuts beviljas inte över kommungränsen, undantag kan ske, se Val av annan skola. Del av resa beviljas inte, exempelvis genom busskort till kommungränsen. Skolskjuts mellan hemmet och fritidshemsverksamhet beviljas inte. Resor till skolans verksamheter under skoldagen är inte skolskjuts. Det gäller t.ex. förflyttningar till idrottshall/simbad, lokaler för moderna språk och modersmålsundervisning. Dessa resor bekostas av skolorna. Ansvar 3. Övriga tillämpningar Föräldrarna ansvarar för att barnen kommer till och från busshållplatsen eller mötesplatsen för skolskjutsen. Det är också föräldrarnas ansvar att lära barnen åka med kollektivtrafik. Busschauffören eller taxichauffören ansvarar för att barnen transporteras till och från skolan på ett säkert sätt. Skolan ansvarar för eleverna under hela skoldagen och ser till att de yngre eleverna kommer i tid till taxin eller bussen efter skolan. Beslut gällande skolskjuts Beslut gällande skolskjuts fattas på delegation från sociala myndighetsnämnden. Se mer i sociala myndighetsnämndens delegeringsordning. Skolskjutsbeslut kan alltid överklagas enligt antingen laglighetsprövning eller förvaltningsbesvär. Vid varje beslut som skickas ut medföljer besvärshänvisning. Skollagen 28 kap. 5 reglerar vad som går att överklaga genom förvaltningsbesvär. Borttappat busskort 3

17 Elever som förlorat eller råkat skada sitt skolkort kan få ett ersättningskort mot en administrativ avgift. Flytt eller byte av skola Det åligger vårdnadshavarna att meddela förändringar till skolans administratör vid flytt och/eller byte av skola. Läsårskort/busskort ska återlämnas om rätt till skolskjuts upphör. Hur skolskjuts anordnas Skolskjuts i Kungälvs kommun anordnas till största del av upphandlad linjetrafik i regi av Västtrafik. Alla skolskjutslinjer är öppna för allmänheten. I vissa fall anordnas skolskjutsen också med taxi- och båttrafik samt självskjuts. Självskjuts I undantagsfall kan självskjutsning vara aktuellt. Självskjutsning innebär att vårdnadshavaren mot ersättning skjutsar eleven efter överenskommelse med kommunen. Exempel på situationer när detta kan inträffa är om gångväg till hållplatsen överstiger kilometergränsen eller om en elev av olika anledningar inte kan eller bör åka i linjetrafik. För självskjuts lämnas en ersättning per kilometer motsvarande den skattefria delen av den kommunala reseersättningen. Tillfällig funktionsnedsättning Kommunen har tecknat en olycksfallsförsäkring för elever, barn, ungdomar och andra grupper inom Kungälvs kommuns verksamhetsområde. Försäkringen gäller under skoltid, fritid samt ferier. Elev som skadar sig kan via försäkringsbolaget få taxi till och från skolan om skadan medför att eleven inte på egen hand kan ta sig till skolan. Föräldrarna tar själva kontakt med försäkringsbolaget. Vid planerad operation ska ansökan med bifogat läkarintyg om skolskjuts för den aktuella perioden inkomma till skolskjutssamordnare. Väntetid och restid Hänsyn till väntetid ska bedömas i varje enskilt fall med utgångspunkt bland annat i elevens färdväg och ålder. Växelvis boende I vissa fall vid gemensam vårdnad anses eleven ha två bostadsadresser, växelvis boende. Bedömning av elevens rätt till skolskjuts ska göras med utgångspunkt i elevens båda bostadsadresser. Förutsättningarna för växelvis boende är att båda bostadsadresserna är belägna inom Kungälvs kommun och boendet bygger på ett fast och varaktigt arrangemang och är likvärdigt fördelat på de båda adresserna, till exempel boende varannan vecka på respektive adress. 4

18 Elevresor Inledning Kommuners skyldigheter regleras i lag om kommuners skyldighet att svara för vissa elevresor (lag 1991:1110). I den framgår att om elev har rätt till studiehjälp enligt studiestödslagen och har minst 6 km mellan bostad och skola så ska kommunen ansvara för kostnaderna för sådana resor. I Kungälvs kommun har kommunstyrelsen 2013 beslutat alla att gymnasieelever som är folkbokföra i Kungälvs kommun får rätt till resebidrag oavsett hur långt det är mellan skola och hem (Dnr KS2013/524). Hur elevresor anordnas I förordning (1991:1120) framgår att kommuner själva bestämmer hur resorna ska ske. I Kungälvs kommun anordnas resorna genom reguljär linjetrafik och resebidraget utgår i form av ett busskort. För elever som av olika skäl inte kan åka buss ges kontant resebidrag om max 1/30 av prisbasbelopp per kalendermånad. Före sådant kontant resebidrag betalas ut måste ansökan inkomma och bedömning ske. Beslut gällande elevresor Beslut gällande elevresor fattas på delegation från sociala myndighetsnämnden. Se mer i sociala myndighetsnämndens delegeringsordning. Beslut enligt elevreselagen kan överklagas i den ordning som gäller för laglighetsprövning enligt 10 kap. kommunallagen (1991:900). 5

19 Tjänsteskrivelse 1(2) Handläggarens namn Catharina Bengtsson Verksamhets och patientsäkerhetsberättelse 2015 för Elevhälsans medicinska del i Kungälvs kommun Dnr KS2016/ Sammanfattning En verksamhetsberättelse och patientsäkerhetsberättelse har tagits fram för den medicinska elevhälsan. Den medicinska delen av elevhälsan är de insatser som utförs av skolsköterskor och skolläkare. I verksamhetsberättelsen dokumenteras det arbete som bedrivits under året och innehåller analyser och åtgärder för att säkerställa kvaliteten. Vårdgivaren ansvarar också för att årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det ska framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som uppnåtts. I patientsäkerhetsrapporten framgår att det finns rutiner för att hantera avvikelser och att händelser och risker diskuteras regelbundet på möten. Förvaltningen föreslår att elevhälsans verksamhetsplan och patientsäkerhetsberättelse fastställs av kommunstyrelsen. Bakgrund I skollagen står att elevhälsan främst ska vara förebyggande och hälsofrämjande, elevernas utveckling mot målen ska stödjas och eleverna ska erbjudas hälsosamtal och hälsokontroller. Elevhälsan har också ett särskilt ansvar för att bevaka att skolan skapar en god och trygg lärandemiljö. Den medicinska delen av elevhälsan lyder under de lagar och regler som styr hälso- och sjukvården. Det finns många krav på verksamhetens kvalitet och säkerhet. Därför följs verksamheten upp årligen och dokumenteras i verksamhetsberättelse och patientsäkerhetsberättelse. Den 1/ infördes en ny patientsäkerhetslag SOSFS 2010:659 samt ledningssystem för systematiskt kvalitets arbete 2011:9. Syftet är att göra vården säkrare och att det bland annat skall bli enklare för patienter att anmäla felbehandling. Vårdgivarens ansvar innebär bland annat följande: - tydligare ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och att arbeta förebyggande för att förhindra vårdskador. - skyldighet att utreda tillbud, risker eller händelser. - legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms vara en fara för patientsäkerheten skall anmälas till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). - patienter och närstående skall uppmuntras att involvera sig i patientsäkerhetsarbetet. - varje år skall en patientsäkerhetsberättelse upprättas senast 1 mars där verksamhetens arbete med patientsäkerhet beskrivs och utvärderas. STÖDENHETEN SKOLA ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

20 2(2) Verksamhetens bedömning Verksamhetsberättelsen och patientsäkerhetsberättelsen ger en samlad bild av hur elevhälsan fungerar idag och inom vilka områden det finns behov av åtgärder. Detta kommer ligga till grund för det fortsatta utvecklingsarbetet inom sektor skola. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål Genom att systematiskt följa upp kvaliteten inom den medicinska elevhälsan ges förutsättningar för att alla elever får en likvärdig skolhälsovård. Skolans uppdrag är att stötta eleverna att nå målen utifrån den enskildes förutsättningar och där är elevhälsan en viktig aktör. I uppföljningen tas riskområden och brister upp för att kunna åtgärdas och både enskilda skolor och elevgrupper kan lyftas fram. Arbetssättet bidrar till en minskad segregation och jämlikt samhälle. Bedömning i relation till barnperspektivet Både verksamhetsberättelse och patientsäkerhetsberättelse utgår ifrån barnperspektivet eftersom målet är att säkerställa en likvärdig och säker elevhälsovård i alla skolor. Bedömning i relation till jämställdhetsperspektivet I berättelserna finns ingen specifik jämställdhetsanalys. I praktiken arbetar dock elevhälsan med vissa könsspecifika insatser, till exempel undersökningar och hälsofrämjande arbete. Teknisk bedömning/genomförandeplan Bedöms inte vara relevant. Juridisk bedömning Det finns lagkrav på att upprätta en patientsäkerhetsberättelse och att verksamheten ska dokumentera sitt systematiska utvecklingsarbete. Ekonomisk bedömning Att fastslå berättelserna innebär i sig ingen ekonomisk påverkan. Eventuella behov av resurser för att genomföra åtgärder kommer att tas inom befintlig budget eller behandlas vid kommande budget. Förslag till kommunstyrelsen Verksamhetsberättelse och patientsäkerhetsberättelse för den medicinska elevhälsan fastställs. Maria Andersson Sektorchef Expedieras till: För kännedom till: Annika Holm Eriksson, Verksamhetschef medicinska delen av elevhälsan Catharina Bengtsson, Enhetschef stödenheten

21

22

23

24

25

26

27

28