Per Öhrling Eva Doyle EEnligt sändlista

Transkript

1 BESLUT 1(5) Datum Per Öhrling Eva Doyle EEnligt sändlista Utvidgning av strandskyddsområden vid Mälaren i Eskilstuna kommun. BESLUT Med stöd av 7 kap. 14 miljöbalken (MB) och 11 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. beslutar länsstyrelsen att utvidgat strandskydd enligt 7 kap. 16 MB skall gälla inom följande områden vid Mälarstranden i Eskilstuna kommun. 1) Landområden som markerats med skraffering och heldragen begränsningslinje på bifogade kartor och 2) vattenområden rakt utanför de markerade landområdena intill 300 meter från strandlinjen vid medelvattenstånd. Länsstyrelsen har i beslut den 30 juni 1999 med stöd av 7 kap. 17 MB förordnat att förbuden i 7 kap. 16 MB inte skall gälla byggnader, anläggningar eller anordningar som utgör komplement till bebyggelse på tomtplats och som förläggs längre från stranden än huvudbyggnaden. Detta förordnade skall gälla även inom det utvidgade strandskyddsområdet. Beslutet om utvidgat strandskydd gäller enligt 7 kap. 14 andra stycket MB omedelbart även om det överklagas. Detta beslut kan överklagas till regeringen, Miljödepartementet (se nedan). REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET Länsstyrelsen och Eskilstuna kommun har samrått om förslaget till utvidgat strandskydd. Förslaget och Eskilstuna kommuns förslag till ny översiktsplan har varit utställda samtidigt. Ägare och innehavare av särskild rätt till marken har genom kungörelsedelgivning förelagts att yttra sig över förslaget till utvidgat strandskydd. Personer och organisationer som framfört invändningar Hans Johansson (Vävle gård), Göran Mörner (Fiholms säteri), Lars Håkan Carlsson (Fiholmsbys gård), Christer Laveson (Brännelunds gård), Mark Bergsland (Mågla gård), Björn-Olov Träff (Kingslöts gård), Clas Söderberg Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post NYKÖPING Stora torget växel Organisationsnr Postgiro Bankgiro Internet

2 2(5) (Strands gård), Arne Jonsson (Idö gård), ägarna till Grundby 2:4, 5:3, Hyggeby 3:1, Kolsta 5:21, Tärby 1:10, 2:18, 2:20, 2:23, Hensta 3:6, Björkhaga 5:4, Kolsta Charlottenburg 5:21, Vallby-Kolsta 1:8, 1:11, och 1:15, Lars-Olof Andersson (Västerby 1:2), Karl-Erik Gustavsson (Broby 2:4, 5:8), Mats Andersson (Broby 14:1), Stig Larsson (Broby 6:16), Lennart Gustavsson (Broby 1:5), Astrid Melin (Mälhammar 1:7), Göran Jansson (Broby 13:1), Sven-Erik Enquist (Broby 7:8), Torbjörn Gustavsson (Broby 12:1), Lena Björkman (Broby 14:3), Bo Malmström, Rekarne Ortsförbund av LRF, Centerpartiet i Eskilstuna, Fältstationen Rördrommen, Eskilstuna Naturskyddsförening. Sammanfattning av invändningarna Utvidgningen behövs inte för att tillgodose strandskyddets syften. Förslaget omfattar åkermark där allmänheten inte får färdas fritt i lantbruksgrödor. Livsvillkoren för djur- och växtliv blir inte bättre av en utvidgning eftersom ingen förändring av markernas skötsel står för dörren. Utvidgningen omfattar områden som inte är hotade av exploatering. Det är ingen risk att framtida bebyggelse medför några inskränkningar i allemansrätten eller tillgången till orörd natur. Då det finns stora skogs- och ängsområden finns ingen anledning att göra inskränkningar i markägarnas förfoganderätt. Det utvidgade strandskyddet omfattar till stor del åkermark som ingen markägare tänker använda för annat än jordbruk. Plan- och bygglagen är fullt tillräcklig för att reglera bebyggelsen. Vid Sörfjärden har strandängarna restaurerats av markägarna och Naturskyddsföreningen. Flora och fauna består och allmänheten har fritt tillträde. Utvidgningen vid Sörfjärden är inte nödvändig eftersom marken redan nu sköts på ett föredömligt sätt. Det förtroendefulla samarbetet mellan naturvårdsintressen och fastighetsägare kan komma att spolieras, då fastighetsägarna ser sig utnyttjade och överkörda om strandskyddet utvidgas. Utvidgningen är ett intrång i äganderätten och försvårar jordbruksdriften. Utvidgningen är konfiskatoriskt och ett stort intrång i den privata äganderätten. Jordbruket skulle försvåras av gödslingsförbudet. Det är obetänkt att strandskyddet utvidgas på åkermark av högsta bördighetsklass då framtida förändringar av regelverket om strandskydd troligen innebär fler restriktioner och inskränkningar av ägarnas nyttjanderätt. Det måste få byggas mer vid länets stränder. Strandskyddet måste upphävas vid större delar av länets kuster och vattendrag så att människor kan få möjlighet att bosätta sig nära vatten, glesbefolkade områden ett uppsving och Södermanland en stor inflyttning.

3 3(5) MOTIVERING Syftena med strandskydd är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet. Om det behövs för att tillgodose något av syftena får länsstyrelsen utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen. Mälarens strandområden är med hänsyn till bl.a. naturvärdena i sin helhet av riksintresse. Anspråken på att ta ytterligare mark vid Mälarens stränder i anspråk för ny bebyggelse och andra anläggningar ökar. Fritidshusen omvandlas till åretruntbostäder. Verksamheter inom turism och friluftsliv ökar. Förändringarna minskar tillgängligheten till stränderna och skadar naturvärden. Av Mälarens fastlandsstränder i Eskilstuna kommun var år 2002 cirka 30 % tillgängliga på allemansrättslig grund. Motsvarande andel av de fastlandsstränder som har särskilda naturvärden var samma år cirka 8 %. Ett utvidgat strandskydd finns redan vid Mälaren i angränsande län och syftar till att ge rättslig status åt avsikten att långsiktigt hålla en bredare del av Mälarstränder obebyggda. Skyddet är inte beroende av markernas nuvarande skötsel. Utvidgningen innebär inte intrång i markägarnas rätt till pågående markanvändning. I sin nya översiktsplan har Eskilstuna kommun avgränsat både områden för bebyggelsetillskotten på längre sikt och områden där strandskyddet är motiverat och lämpligt. Utvidgningen är i alla delar förenlig med översiktsplanen. UTVIDGNINGENS KONSEKVENSER Det generella strandskyddet vid Mälaren på 100 meter gäller i övriga strandområden där det inte har upphävts. Närmare information om vilka områden som omfattas av strandskydd ges av i första hand Eskilstuna kommun. Det generella strandskyddet, som omfattar merparten av land- och vattenområdena intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, har av karttekniska skäl inte redovisats på de bifogade kartorna. Beslutet om utvidgning innebär att delar av strandskyddsområdet utvidgas inom land- och vattenområden till maximalt 300 meter från strandlinjen där det särskilt har markerats på kartorna. Inom strandskyddsområdet får inte 1) nya byggnader uppföras, 2) byggnader ändras så att de kan tillgodose ett väsentligen annat ändamål än de tidigare har använts till, 3) grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för bebyggelse som avses i 1 och 2, 4) andra anläggningar eller anordningar utföras som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt eller som väsentligen försämrar livsvillkoren för djureller växtarter eller 5) andra åtgärder vidtas som väsentligen försämrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Dispens får meddela från förbuden om det finns särskilda skäl.

4 4(5) Genom att inte utvidga strandskyddet där det finns relativt omfattande bebyggelse har länsstyrelsen sökt begränsa den framtida administrationen av dispensärenden. Detta är av betydelse för såväl enskilda markägare som för dispensmyndigheten. Förbuden gäller inte byggnader, anläggningar, anordningar eller åtgärder som behövs för jordbruket, fisket eller skogsbruket och som inte tillgodose bostadsändamål. Pågående markanvändning kan fortgå utan hinder av strandskyddet. Allemansrätten får inte utnyttjas så att ägare till fastigheter kan tillfogas nämnvärd skada eller olägenhet, t.ex. förstörd gröda. Förbudet mot gödsling gäller inte jordoch skogsbruket. Någon rätt till ersättning för ägare och innehavare av särskild rätt till marken med anledning av detta beslut föreligger inte (31 kap. 4 MB). Beslut i detta ärende har fattats av länsrådet Leif Byman. I handläggningen har naturvårdshandläggaren Agneta Claesson, juristen Eva Doyle och länsarkitekten Per Öhrling deltagit. Leif Byman Per Öhrling Bilagor Två översiktskartor med område A I Nio områdeskartor A - I Hur man överklagar Om Ni vill överklaga detta beslut skall Ni skicka ett överklagande till länsstyrelsen. Överklagandet skall vara skriftligt och undertecknat av Er. Det skall ha kommit in till länsstyrelsen inom tre veckor från den dag kungörelse om detta beslut varit införd i ortstidningarna. I överklagandet skall Ni ange vilket beslut som Ni överklagar (t.ex. genom att ange beslutets diarienummer), hur Ni vill att beslutet ska ändras och varför Ni anser att det ska ändras. Länsstyrelsen kommer att sända överklagandet samt länsstyrelsens och kommunens akt vidare till regeringen.

5 5(5) Kungörelse av beslutet i länets författningssamling och i tidningarna Sörmlandsbygden,Eskilstuna-Kuriren med Strengnäs Tidning samt Folket Sändlista Eskilstuna kommun, ESKILSTUNA Naturvårdsverket, STOCKHOLM Boverket, Box 534, KARLSKRONA Fiskeriverket, Box 423, GÖTEBORG Lantmäteriverket, GÄVLE Kammarkollegiet, Box 2218, STOCKHOLM Skogsvårdsstyrelsen i Mälardalen, Portalgatan 2B, UPPSALA Länsstyrelsen i Stockholms län, Box 22067, STOCKHOLM Länsstyrelsen i Uppsala län, UPPSALA Länsstyrelsen i Västmanlands län, VÄSTERÅS Länsstyrelsen i Örebro län, ÖREBRO Landstinget Sörmland, NYKÖPING LRF, Länsförbundet i Sörmland, Box 761, NORRKÖPING Eskilstuna Naturskyddsförening, Brunskogsgatan 1, ESKILSTUNA Friluftsfrämjandet Södermanland, Köpmangatan 19, KATRINEHOLM Kopia till Hans Johansson, Vävle gård, Eskilstuna Göran Mörner, Fiholms säteri, Eskilstuna Lars Håkan Carlsson, Fiholmsbys gård, Eskilstuna Christer Laveson, Brännelunds gård, Eskilstuna Mark Bergsland, Mågla gård, Eskilstuna Björn-Olov Träff, Kingslöts gård, Eskilstuna Clas Söderberg, Strands gård, Eskilstuna Arne Jonsson (privat och Centerpartiet), Idö gård, Eskilstuna Johan Söderbom, Västeräng, Eskilstuna Eskilstuna Naturskyddsförening, Sikvägen 5, Kvicksund Advokatgruppen i Eskilstuna HB, Fristadstorget 4, Eskilstuna Bo Malmström, Bredablick, Tärby, Eskilstuna Lars-Olof Andersson, Västerby 1, KVICKSUND Karl-Erik Gustavsson, Broby Norrgården, KUNGSÖR Mats Andersson, Broby Norrgården, KUNGSÖR Stig Larsson, Broby Västergården, KUNGSÖR Lennart Gustavsson, Broby Smörkullen, KUNGSÖR Astrid Melin, Västerby Häggholmen, KVICKSUND Göran Jansson, Broby Lillgård, KUNGSÖR Sven-Erik Enquist, Broby Brobynäs, KUNGSÖR Torbjörn Gustavsson, Broby Storgård, KUNGSÖR Lena Björkman, Broby 29, KUNGSÖR