Utgångsuppdrag för Ormsö kommuns generalplan

Transkript

1 Mitteametlik tõlge! Icke officiell översättning! FASTSTÄLLES Ormsö Kommunfullmäktige Meelis Mägi Ordförande Bilaga till Ormsö Kommunfullmäktiges beslut nr. 12 den 30 november 2001 Utgångsuppdrag för Ormsö kommuns generalplan Grunddokument för upprättande av generalplan Grunddokument för upprättande av Ormsö kommuns generalplan är Ormsö Kommunfullmäktiges beslut nr. 12 av den 30 november 2001 Initiativ om Ormsö kommuns generalplan. Planeringsområde Enligt 8 av Planerings- och byggnadslag (PES - RT I 1995, 59, 1006; 1996, 36, 738; 49, 953; 1999, 27, 380;29, 398, 29, 399) upprättas generalplan för kommunens eller stadens område. Planeringsområdet ligger i Läänemaa län och är omgivet av Östersjön. Planeringsområdet omfattar Ormsö tillsammans med närliggande mindre öar och dess storlek inom kommungränser är 93 km². Ormsö kommun delas administrativt i följande byar: Hullo, Sviby, Rumpo, Suuremõisa, Förby, Fällarna, Saxby, Kersleti, Borrby, Rälby, Diby, Norrby, Söderby, Hosby. Planeringens uppgifter Enligt Planerings- och byggnadslag (PES 8 lg 4) är generalplaneringens uppgifter: 1) skissering av grundliggande riktningar för territoriell-ekonomisk utveckling; 2) fastställande av betingelser för uthållig 1 utveckling och hur de förenas med territoriell-ekonomisk utveckling; 3) fastställande eller precisering av i länsplanering angivna gränser för tätbebyggelse och glesbebyggelse (inkl områden med detaljplaneringsföreskrifter och byggnadsområdens gränser i hävdvunna klungbyar enligt befintliga uppgifter); 4) bevarande av värdefulla åkermark, landskap och natursamhälle samt fastställande av villkor för deras användning; 5) fastställande av allmänna användnings- och byggvillkor för mark- och vattenområden; 6) fastställande av planeringsområdets fuktionella zoner, som definierar riktfunktionen för användning av territoriet eller dess delar; 1 Ursprungligt engelskt ord sustainable översätts till estniska på olika sätt, varav mest använt är säästlik, fast det speglar bara ena sidan av ordets innehåll, nämligen bevarande. Det andra sidan fortsättningsförmågan, kommer inte fram. På svenska använder man ofta ordet uthållig, som har i svenskt bruk börjat innehålla båda sidor. Jag rekommenderar i svenska texten använda ordet uthållig (Ain Sarv).

2 7) fastställande av viktigaste vägar (inkl. vinter- och isvägar), hamn (inkl båtbryggor och kajer) och flygfält samt grundprinciper för trafikorganisation; 8) fastställande av huvudsträckningar för tekniska kommunikationer och placering av tekniska byggnader; 9) fastställande av rekreationsområden; 10) precisering av strandens och kustområdens utsträckning; 11) hänsynstagande till områden och objekt som ligger under fornminnes-, natur- eller annan skydd enligt deras fastställda skyddsföreskrifter och användningsregler, samt vid behov förslag om förändringar i sådana föreskrifter och regler; 12) vid behov förslag om skyddsföreskrifter för värdefulla områden och objekter; 13) fastställande av områden för militära behov; 14) vid behov förslag om förändringar i gällande länsplanering; 15) utvärdering av miljöpåverkningar (RT I 2000, 54, 348) Nu gällande planeringar, tidigare sammanställda planeringar, byggnadsschemor och projekt som skall tas i beaktande Läänemaa länsplan, 1998 Ormsö kommuns utvecklingsplan för åren Material från tidigare generalplaner för Ormsö kommun (projektföretag EMP, Eesti Projekt) Schema för Ormsö kommuns generalplan (jordreformdel) Projektföretag RE Eesti Maauuringud. Landsbygdsplaneringar. Arbete nr 6-94 MP. Detaljplan för Rälby-Klubba område 2001 Vattenskyddsschema för Ormsö AS Maves. Arbete nr Tallinn. Program för grundvattenskydd och utsläppbehandling på Ormsö Projekt. Sammanställt av Ormsö kommunstyrelse samt Läänemaa centrum av Biosfärskyddsområdet för Västra-Estlands övärld. Ormsö. Inventering av kommunens vägar 2001 Befintliga geodetiska grundplaner och undersökningar Vid upprättande av Ormsö kommuns generalplan skall man som grundkarta använda registerkartor M 1:10 000, som förs vid Statens jordregister och är anslutna till Estlands baskarta, samt Estlands baskarta, ortofotografier och tillämpliga temakartor. Ormsö jordmånskarta M 1: Projektinstitution RPI Eesti Põllumajandusprojekt. Arbete nr. 2. Digital karta som är sammanställd efter ovannämnda kartan i Läänemaa centrum av Biosfärskyddsområdet för Västra-Estlands övärld. Databas över historie- och arkitekturminnen på Ormsö Läänemaa centrum av Biosfärskyddsområdet för Västra-Estlands övärld. Arbetsrapport och digitalkarta. Vormsi. EELIS. Gränser för Ormsö landskapsskyddsområde. Skyddade objekt. Databas över Ormsö skogar. Digitalkarta i Läänemaa centrum av Biosfärskyddsområdet för Västra-Estlands övärld.

3 År 1990 gjord kyrkogårdsinventering. Inventering av naturskyddsobjekt vid Skogsbruks- och Miljöministerium. Forskningsarbete över gravstod på kyrkogårdar. Band I. Allmän del och kyrkogårdar på Ormsö Projekteringsinstitution EKE Projekt. Arbete , beställt av Kulturministeriets Museum- och Kulturminnesinspektion. Tallinn. År 1940.a. utgiven uppslagsbok Läänemaa specialdel Ormsö (manus). Boken om Estlands urnatur. Del VII Lääne län. Band IV. Ormsö flyttblock Estlands Vetenskapsakademins Geologiska Institution. Tallinn. Övriga undersökningar och databaser över Ormsö. Andra krav för generalplan Speciella drag, som utgår från Ormsö särställning: P.g.a. fastighetsägarnas dominerande nationalitet är det ändamålsenligt att efter möjlighet under arbetets gång översätta material till svenska, sammanställa presentationsmaterial och samarbeta med estlandssvenska organisationer, som är anknytna till Ormsö. Fastställa till municipalisering områden, som används av samfund gemensamt. Ta i beräkning den naturliga mångfald och kulturella säregenhet, som gör Ormsö så attraktiv, bl.a. den historiska markanvändningsstrukturen. Markera på kartan historiska klungbyars gränser som eventuella prioriterade (bostads)byggnadsområden. Fastställa brandgator och brandkårens vattentäkter. Ta i beräkning maximalt de värdefulla skogssamfälligheterna. Ange på kartan fiskeområden och romläggningsområden. Markera på kartan översvämmningsområden på kusten. Markera på kartan vintervägar och deras användningsvillkor. Markera på kartan båtbryggor och kajer. Ovannämnda särdrag återges i generalplanen enligt lokala uppgifter. Kompletterande undersökningar genomförs vid behov och enligt möjligheter. Generalplanen skall sammanställas i samarbete med specialister från Ormsö kommun, Läänemaa länsstyrelse och Läänemaa kommunförbund samt andra intresserade. Utskrifter av generalplanskartor skall vara i skala, som är läsbar och tillåter bekväm användning. Tematiska delen av generalplanen skall bearbetas med MapInfo programvara. Generalplanens innehåll Vid sammanställning av Ormsö kommuns generalplan utgår man från följande indelning:

4 UTGÅNGSLÄGE 1. Restriktioner vid markanvändning. Uppgifter om restriktioner bör systematiseras och markeras på kartan enligt följande tema: vattenområden, kust och stränder; skyddszoner och zoner med begränsningar; fyndorter av mineraler och nyttiga jordarter; naturobjekt och kulturminnen, som ligger under skydd; skyddade skogar, värdefulla landskap och natursamhälle; statsvägar, kommunvägar, privatvägar (inkl. vintervägar, isvägar); reserverade områden för framtida kommunikationssträckor enligt befintliga utvecklingsscheman och projekt; objekt med specialkrav (soptipp, borrade brunnar, vattentäkter, reningsverk, kyrkogårdar osv.); andra statliga intressen som utgår från länsplanerig. 2. Översikt över befintlig situation: bebyggelse; befolkning; affärsliv, arbetsmarknadssituation; teknisk infrastruktur; social infrastruktur. PLANERINGSFÖRSLAG På grundval av utgångssituation, utvecklingsplan och analys: värdera natur-, ekonomi- och människoresurser; värdera generalplanens strategiska miljöpåverkan; fastställa nätet av rekreations- och grönområden; fastställa kustområdens och stränders utsträckning; fastställa platser för viktigaste tekniska installationer samt vägnätet och lättrafiknätet; sammanställa schema för kommunens zonering, som visar kommunens utvecklingsmöjligheter och områden, som bör reserveras för detta; kartlägga problemområden och konflikter; vid behov zonera problemområden; fastställa områden med detaljplaneringsplikt inom glesbebyggelse med hänsyn till historiska klungbyars gränser, ifall man har viljan att återskapa dem; göra förslag om riktfunktioner vid markanvändning; göra förslag om behov av kompletterande forskningar och planeringar; fastställa behov för detaljplaneringar och deras ordningsföljd samt ekonomiska möjligheter för förverkligande av generalplanen. Färdigt arbete måste framställas i fyra ex, varav 3 ex överlämnas till beställare. Kartmaterial måste framställas och överlämnas i digital form. Genomgång och samordning av generalplanen Enligt Planerings- och byggnadslag ordnar Ormsö Kommunstyrelse i samarbete med planeraren genomgång och samordning av projektet. Inom ramen för generalplanearbete skall samrådas med följande institutioner:

5 Läänemaa Miljötjänst; Lääne Länsinspektion hos Ämbete för Fornminnesskydd; Inspektionen för Teknisk Tillsyn; Adminstration för Silma naturskyddsområde; Lääne läns Räddningstjänst; Lääne läns Vägverk; Flygverket; Gränsskydd. Lääne landshövding kan vid behov föreskriva kompletterande samråd. Offentliggörande av generalplan och lösning av tvister Ormsö Kommunstyrelse fattar beslut om godkännande av generalplaneprojektet, fastställer tid och plats för presentation för allmänhet och diskussion samt upplyser om detta i massmedia enligt gällande ordning. Tid för presentation av projektet för allmänhet är 4 veckor (28 dagar). Presentation för allmänhet, diskussion och svar till skriftliga förslag ordnas av Ormsö Kommunstyrelse. Planeraren deltar i processen. Inkommande skriftliga förslag skall genomarbetas i Ormsö Kommunstyrelse och vid behov gör planeraren nödvändiga förändringar i projektet. Om personer, som har lämnat in skriftliga förslag om generalplan, inte kommer överens med Ormsö Kommunstyrelse om tvistens lösning, överlämnas generalplaneprojektet till Läänemaa landshövding för lösning. Fastställande av generalplan Ormsö kommuns generalplan fastställs av Ormsö Kommunfullmäktige efter att Läänemaa landshövding har godkänt projektet. Ormsö Kommunstyrelse informerar om fastställande av generalplan enligt gällande ordning.