Eksjö kommuns revisorer. Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen. Revisionsrapport UTKAST

Transkript

1 Kommunstyrelsens uppsikt över de kommunala bolagen Revisionsrapport UTKAST KPMG Offentlig Sydost Kristian Gunnarsson 2009 KPMG Bohlins AB, the Swedish member firm of KPMG International, a Swiss cooperative. All rights reserved.

2 Innehåll 1. Bakgrund 1 2. Syfte och metod 1 3. Iakttagelser från dokumentstudier och intervjuer Formell och informell informationsöverföring Styrelser och personunion Bolagsordning Inhämtande av kommunens ställningstagande Ägardirektiv Eksjö kommuns styrdokument i form av policys Kommunen som delägare eller finansiär av annan verksamhet 9 4. Avslutande kommentarer KPMG Bohlins AB, the Swedish member firm of KPMG International, a Swiss cooperative. All rights reserved.

3 1. Bakgrund Eksjö kommun bedriver verksamheter genom de kommunala företagen i enlighet med de möjligheter kommunallagen ger i 3 kap. 16. Fullmäktige ska för de helägda bolagen fastställa ändamål med verksamheten, utse styrelseledamöter och lekmannarevisorer samt ordna så att beslut av principiell betydelse eller av större vikt kommer till fullmäktige för ställningstagande (17 ). Kommunstyrelsen har tilldelats uppgiften att på kommunfullmäktiges uppdrag utöva uppsikten över de kommunägda företagen. Detta regleras genom kommunallagens 6 kap Syfte och metod har gett KPMG i uppdrag att granska hur kommunstyrelsen utövar sin uppsikt över de kommunägda företagen. Särskilda områden som uppmärksammas i granskningen är: Den övergripande företagsidén undersöks och hur den formulerats i policy. Frågor av större vikt i företagen ska underställas kommunfullmäktige. I vilken omfattning och i vilka frågor detta skett, kartläggs och bedöms. Det formella systemet ägardirektiv, bolagsordning, bolagsstämma liksom informella kontakters betydelse för styrningen granskas. Omfattning och följder av aktiv respektive passiv styrning uppmärksammas. Fullmäktiges beslut i olika policyfrågor gäller normalt både kommunens nämnder och de kommunala företagen. Ett antal sådana policybeslut kommer att undersökas avseende effekter och praktiska följder i de kommunala företagen. Intervjuer har ägt rum med representanter från Eksjö Stadshus AB, tillika kommunstyrelsens presidium, VD och tillika kommundirektör samt administrative chefen. Parallellt med föreliggande granskning har lekmannarevisionen inom Eksjö Fordonsutbildning AB (EKFAB) noterat brister i den interna kontrollen i EKFAB. Undertecknad konstaterar att delar av denna kritik berör brister i kommunstyrelsens uppsikt. Rapporten har faktakontrollerats av kommundirektören. 1 (10)

4 3. Iakttagelser från dokumentstudier och intervjuer Nedan följer resultatet av granskningen. 3.1 Formell och informell informationsöverföring I kommunallagen 6 kap 1 finns kravet att kommunstyrelsen skall ha uppsikt över de kommunala bolagen. Det innebär bl.a. uppföljningsskyldighet vad gäller företagens ekonomiska utveckling, det kommunala ändamålet med verksamheten och efterlevnaden av verksamheten gentemot de fastställda direktiven. I uppsiktsplikten ingår att kommunstyrelsen har ett system för hur information ska överföras, när den ska överföras och slutligen vilken information som ska tillhandahållas. Kommentar: Reglering om denna informationsöverföring finns i kommunens företagspolicy och ägardirektiv. Kommunstyrelsens möjligheter att utöva en tillfredsställande uppsikt över bolagen är avhängigt de formella regler som fullmäktige fastställt i bolagsordning, eventuell företagspolicy, ägardirektiv. En förutsättning för att dessa regler ska bli gällande är att beslut fattas härom i bolagsstämman och att de finns upptagna i bolagsstämmoprotokoll. Kommunens företagspolicy, antagen av kommunfullmäktige anger förutsättningarna och villkoren för kommunstyrelsens ansvar för uppsikten över bolagen. Bland annat står i policyn att kommunstyrelsen av moderbolaget (Eksjö Stadshus AB) ska få den information om bolagen som kommunstyrelsen bestämmer. Moderbolaget ska enligt företagspolicyn årligen och senast i november månad tillställa kommunstyrelsen en ekonomisk plan för koncernens verksamhet under det följande räkenskapsåret. Kommentar: Kommunstyrelsen har inte fått någon ekonomisk plan för koncernens verksamhet under 2008 för kommande verksamhetsår. Företagspolicyn skall fastställas för tillämpning i respektive företag. I kommunstyrelsens reglemente ( 3) från 2007 framgår att det i kommunstyrelsens ledningsfunktion ingår att ha uppsikt över verksamheterna i de kommunala bolagen. Följande material skall enligt ägardirektiv för respektive bolag snarast översändas från bolagen till Eksjö Stadshus AB: Protokoll från bolagsstämma, Protokoll från styrelsesammanträde, Bolagets årsredovisning och revisionsberättelse och lekmannarevisorernas granskningsrapport. 2 (10)

5 Enligt ägardirektiven för Eksjö Stadshus AB (pkt 11) framgår att moderbolaget ska hålla kommunen väl informerad om sin verksamhet och att ovanstående material snarast ska översändas. Kommentar: Formellt anmäls protokoll från moderbolaget till kommunstyrelsen på samma sätt som gäller för utskotten (för detta ändamål finns särskild paragraf). Protokollen från dotterbolagen redovisas till moderbolaget genom att de tillgängliggörs i delgivningspärm. Det sker dock ingen formell anmälan av dotterbolagens protokoll vare sig till moderbolaget eller till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens ordförande informerar enligt uppgift kommunstyrelsen om frågor av större vikt som behandlas i bolagen. Vid ärenden av principiell beskaffenhet (exempelvis större investeringar) sker behandling i kommunstyrelsen då VD redovisar ärendet för kommunstyrelsen. (se vidare nedan) Kommunstyrelsens ledningsutskott är tillika styrelse i moderbolaget vilket av naturliga skäl innebär att de får mer omfattande och detaljerad information från bolagen än kommunstyrelsen som helhet. Någon regelbunden informationslämning/redovisning av bolagets verksamhet sker inte till kommunstyrelsen. Däremot finns denna återrapportering till kommunfullmäktige vilket intervjuade framhåller som ett medvetet val för att tydliggöra fullmäktiges ägarroll. Kommentar: Jag ser positivt på att kommunfullmäktiges ägarroll tydliggörs. Dock menar jag att hela kommunstyrelsen har ansvar för uppsikten över bolagen varför redovisning bör ske även i detta forum. En stor del av kontakterna mellan bolagen och kommunen uppges ske informellt. Det händer ibland att VD vänder sig direkt till kommunstyrelsens ordförande för inhämtande av ställningstagande i en specifik fråga. Kommentar: Utan att rikta någon synpunkt vill jag allmänt rekommendera försiktighet i informella kontakter och hänvisa till den formella gången där moderbolagets och sedermera fullmäktiges ställningstagande ytterst ska inhämtas. Bolagens VD:ar deltar inte på kommunens övergripande chefsträffar vilket uppges vara ett medvetet val. Istället deltar VD:ar i olika former av ärendegrupper som berör dem. Exempel på sådana grupper är fastighetsgrupp, lokalgrupp och näringslivsgrupp. Kommunstyrelsen ska enligt fullmäktiges företagspolicy söka samordning inom kommunkoncernen. Samarbetet mellan kommunens bolag och kommunens olika verksamheter upplevs som bra av intervjuade. I bolagens ägardirektiv finns följande skrivning avseende samordning: Bolaget kan inte tillåtas att optimera effektiviteten i sin verksamhet om detta medför nackdelar för organisationen i dess helhet som överväger fördelarna för bolaget. Kommentar: Jag vill uppmärksamma på att styrelse och VD enligt ABL är skyldiga att se till bolagets bästa. Även om undertecknad förstår syftet med ovanstående skrivning anser jag att den utifrån ett bolagsrättsligt perspektiv kan vara bekymmersam i enskilda ärenden. 3 (10)

6 3.2 Styrelser och personunion Eksjö kommun äger till 100 % Eksjö Stadshus AB (moderbolag i koncernen) som i sin tur äger Eksjö fordonsutbildning AB, Eksjö Kommunfastigheter AB, Eksjöbostäder AB, Eksjö Industribyggnader AB samt Eksjö Energi AB. Moderbolagets styrelse består av lägst 5 ledamöter. Personunion finns med ledamöterna i kommunstyrelsens ledningsutskott. Ordföranden i moderbolaget är tillika ordförande i kommunstyrelsen. Intervjuade framhåller att personunionen utgör en viktig förutsättning för en fungerande styrning/uppsikt av bolagen. Styrelsen för Eksjö fordonsutbildning AB består av 5 ledamöter. Personunion finns delvis med ledamöterna (ersättarna) i barn- och ungdomsutskottet. Styrelsen för Eksjö Kommunfastigheter AB består av 8 ledamöter. Ordföranden i bolaget är ledamot i kommunstyrelsen. För övriga ledamöter finns ingen personlig koppling till kommunstyrelsen. Styrelsen för Eksjöbostäder AB består av 8 ledamöter. Ordförande i styrelsen finns inte representerad i kommunstyrelsen. Övriga ledamöter är tillika ledamöter i Eksjö kommunfastigheter AB. Styrelsen för Eksjö Industribyggnader AB består av 5 ledamöter. Ordföranden i bolaget är inte representerad i kommunstyrelsen. Två av ledamöterna är representerade i kommunstyrelsen. Styrelsen för Eksjö Energi AB består av 7 ledamöter. Personunion finns med ledamöterna i kommunstyrelsen med undantag av enstaka ledamot. Ordföranden i bolaget är inte representerad i kommunstyrelsen. Kommentar: Beträffande personunion mellan bolagsstyrelsernas ledamöter och kommunstyrelsens ledamöter är min bedömning att det finns tydliga både fördelar och nackdelar. Rätt hanterat menar jag att förutsättningarna för en effektiv uppsikt ökar. Den inbyggda svagheten med personunion generellt sett består bland annat i att man förväntas ha uppsikt över sig själv. Jag konstaterar att det inte finns reglerat efter vilka principer tillsättning av styrelseledamöter i koncernmoderbolag och andra bolag ska ske. Intervjuade representanter från moderbolaget framhåller att det sällan är politiska diskussioner i bolagsstyrelserna. Eksjö Stadshus AB beslutade att uppdra till VD att tillse att utbildning om styrelseledamöternas ansvar anordnas under hösten Styrelseledamöter i de kommunägda bolagen erhöll under 2008 utbildning avseende bland annat styrelseledamots roll och ansvar. 4 (10)

7 3.3 Bolagsordning Bolagens uppdrag finns normalt formellt beskrivna i ägardirektiv och bolagsordningar. I bolagsordningarna finns de mer formella delarna av kontakterna. Bolagsordningarna innehåller uppgifter och förutsättningar beträffande: firma, föremålet och ändamålet med bolagets verksamhet, kommunfullmäktiges yttranderätt, aktiekapital, aktiebelopp, styrelse, säte, revisorer, lekmannarevisorer, kallelse till bolagsstämma, ärenden på ordinarie bolagsstämma, räkenskapsår, firmateckningsrätt, rösträtt, hembud, inspektionsrätt samt ändring av bolagsordning. Samtliga bolagsordningar har en enhetlig struktur och innehåller samma delar, d v s ovan redovisade. Vi har begärt in bolagsordningarna för alla kommunala bolag. Kommentar: Vid ett studium av när bolagsordningarna senast reviderades samt fastställdes framgår för en del bolag att bolagsordningen är fastställd på senaste bolagsstämma. För en del andra bolagsordningar framgår inte att de fastställts på bolagsstämma utan endast i kommunfullmäktige. Jag rekommenderar att kommunstyrelsen gör en översyn av samtliga bolagsordningar och tillser att det på samtliga bolagsordningar anges senaste datum för fastställande Inhämtande av kommunens ställningstagande Genom ändring i kommunallagen 2002 ändrades fullmäktiges yttranderätt till att fullmäktige skall ta ställning före sådana principiellt viktiga beslut fattas. I samtliga dotterbolags ägardirektiv framgår att moderbolagets ställningstagande skall inhämtas i följande ärenden: Bildande eller förvärv av dotterföretag Planer på ny eller ändrad inriktning av bolagets verksamhet Större investeringar eller avyttringar av egendom I frågor som är av principiell betydelse eller annars av större vikt. Av ägardirektiven framgår att i de fall olika meningar skulle uppstå i styrelsen om fråga är av sådant slag att den skall underställas Eksjö Stadshus AB skall bolaget samråda med styrelsen för Eksjö Stadshus AB. Eksjö Stadshus AB har att tillse att Eksjö kommunfullmäktige får ta ställning i viktiga frågor. Av ägardirektiven för Eksjö Stadshus AB framgår att kommunfullmäktiges godkännande skall inhämtas såvitt avser: Bildande eller förvärv av dotterföretag Större investeringar 5 (10)

8 Taxor och andra normbeslut Planer på ny eller ändrad inriktning av bolagets verksamhet samt Övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Skulle olika meningar uppkomma i styrelsen om fråga är av sådant slag att den skall underställas fullmäktige skall samråd ske med kommunstyrelsen. Vid enighet sker ingen överföring av ärendet till kommunfullmäktige för ställningstagande. Kommentarer: Jag menar att skrivningen avseende kommunfullmäktiges rätt till ställningstagande bör förtydligas i nuvarande ägardirektiv. Jag menar att det tydligt bör framgå (oavsett oenighet/enighet i bolagsstyrelsen) att i frågorna enligt ovan ska fullmäktiges ställningstagande inhämtas. Det finns annars en risk att en principiell fråga inte kommer till kommunfullmäktiges formella hantering på grund av att en enig bolagsstyrelse anser detta onödigt. Någon uttolkning av begreppet principiell beskaffenhet eller större vikt finns inte i något dokument. Enligt intervjuade sker bedömning i samråd mellan bolag och moderbolag (tillika kommunstyrelsens ledningsutskott). Intervjuade representanter från moderbolaget uppger dock att en fråga av principiell beskaffenhet diskuteras med ägarrepresentanter. Vid en genomgång av styrelsernas protokoll har vi funnit några beslut som vi valt att särskilt kommentera. Eksjöbostäder: Styrelsen för Eksjöbostäder AB beslutade att soliditetsmålet på 20 % måste stämmas av mot de krav som ställs på bolaget då målet inte kan uppnås om bolaget ska nyproducera lägenheter. Styrelsen beslutar åter om att hos Eksjö Stadshus AB framföra önskemål om befrielse från nuvarande soliditetsmål. Kommentar: Eksjö Stadshus AB beslutade beträffande soliditetsmålet att en översyn av soliditetsmålet måste ske vid större investeringar. Styrelsen beslutade att godkänna upprättat anställningsavtal mellan ny VD och bolaget. Kommentar: Samråd sker enligt uppgift inte i VD-tillsättningar utan det enskilda bolaget anses vara autonomt i dessa ärenden. Styrelsen beslutade att ta fram ett affärsmässigt förslag till långsiktigt uppdragsavtal gällande samtliga tjänster mellan Eksjöbostäder AB/Eksjö kommunfastigheter AB och ITOLV AB. Kommentar: Detta beslut har föregåtts av en styrning från Eksjö Stadshus AB som haft en vilja att samordning ska ske. I ett ärende av detta slag kan det enskilda bolagsintresset komma i konflikt med kommunintresset/koncernintresset (se kommentar 3.1 ovan). 6 (10)

9 Eksjö Industribyggnader AB Styrelsen beslutar att anställa VD som tillika är VD i ITOLV AB. VDtjänsten utgör 20 % av en heltidstjänst. Kommentar: Något formellt samråd med moderbolaget har inte skett i tillsättningen. Styrelsen beslutade att ge mandat till ordföranden och VD att genomföra en försäljning av Eksjö Björnstorp med ledning av dagens diskussioner. Kommentar: Det framgår inte av protokoll att samråd skett kring försäljningen. Eksjö Stadshus AB Ordförande i Eksjö Stadshus AB har uppdragit till Eksjöbostäder AB att inge förfrågan till ITOLV AB om möjligheten att uppföra hyresrätter i en kasern. Ordförandebeslutet godkändes av styrelsen Kommentar: Framgår ej av styrelsens arbetsordning att ordföranden har denna befogenhet att ge uppdrag. Ärendet är också ett exempel där det enskilda bolagsintresset kan komma i konflikt med ägarintresse eller samordningsintresse. Eksjö fordonsutbildning AB Styrelsen beslutade att notera information om att anbud antagits för byggande av aktivitetshall. Lägsta anbudet uppgår till tkr (exklusive el, värme installationer). Arbetet uppges i protokollet vid tidpunkten vara i full gång. Kommentar: Jag konstaterar att beslut om antagande av entreprenör och anbudssummor inte godkänts av styrelsen utan betraktats som en VD-fråga. Enligt gällande VD-instruktion framgår att avtal kan ingås om de inte är av principiell betydelse eller större vikt. Undertecknad bedömer att ärendet är en styrelsefråga. Eksjö Energi AB Styrelsen beslutar att godkänna jämställdhetspolicy. Kommentar: Jag kan konstatera att jämställdhetspolicyn inte är kommunens utan omfattar Eksjö Energi med dotterbolag. Utifrån ett uppsiktsperspektiv kan vi konstatera att bolaget har en egen policy som är annorlunda utformad än den som gäller övrig kommunal verksamhet. Styrelsen för Eksjö Energi Elit AB diskuterade förslag till bildande av ekonomisk förening av HighLandNet. Kommentar: Vid tidpunkten fanns inget konkret förslag för styrelsen att ta ställning till. Samråd i frågan bör ske då den kan betraktas som principiell. 7 (10)

10 3.4 Ägardirektiv Särskilda ägardirektiv finns för samtliga kommunägda bolag. Ägardirektiven har en enhetlig struktur. Ägardirektiven reglerar frågor såsom: bolaget som en del av den kommunala verksamheten, Eksjö Stadshus direktivrätt och ledningsfunktion, bolagets verksamhet och ändamål, grundläggande principer för bolagets verksamhet, självkostnads- och likställighetsprincipen, underställningsplikt, information, koncernredovisning, budget och handlingsprogram, koncernkonto, avkastningskrav, upphandling, övergripande riktlinjer och policys, suppleanters inträde, ersättningsfrågor, bolagsstämma samt förvaltningsberättelse. Vi har begärt in ägardirektiven för alla kommunala bolag. Kommentar: Vid ett studium av när ägardirektiven senast reviderades samt fastställdes framgår för en del bolag att ägardirektiven är fastställd på bolagsstämma 2006, för ett bolag att fastställande skett på bolagsstämma 2008 samt för ett bolag att fastställande skett i fullmäktige. Jag rekommenderar att kommunstyrelsen gör en översyn av samtliga ägardirektiv och säkerställer att de alltid fastställs på bolagsstämma samt att senaste datum för fastställande anges på ägardirektiven. Följande specifika ägardirektiv (avkastningskrav) har funnits för de operativa bolagen under 2008: Eksjö Fordonsutbildning AB: Bolaget ska ge skälig avkastning på aktiekapitalet. Bolaget ska successivt öka sin soliditet. Vidare står att kommunfullmäktige årligen fastställer koncernbidrag. Eksjö kommunfastigheter AB: Bolaget ska ge en skälig avkastning på aktiekapitalet och successivt öka sin soliditet. Långsiktigt ska soliditeten uppgå till 10 %. Kommunfullmäktige fastställer årligen i juni koncernbidrag. På bolagsstämma 2008 beslutades att Eksjö Kommunfastigheter under 2008 kommer att erhålla koncernbidrag, varvid nivån bestäms senare. Eksjöbostäder AB: Bolaget ska ge skälig avkastning på aktiekapitalet och successivt öka soliditeten. Soliditeten ska uppgå till minst 20 % under planperioden ( ). Kommunfullmäktige fastställer årligen i juni koncernbidrag. På bolagsstämma 2008 beslutades att Eksjöbostäder för 2008 i likhet med tidigare år ska erlägga koncernbidrag enligt gällande skattelagstiftning, samt återbetala del av villkorat aktieägartillskott med 1,5 mkr. Eksjö industribyggnader AB: Bolaget ska ge en skälig avkastning på aktiekapitalet och successivt öka sin soliditet som långsiktigt ska uppgå till minst 10 %. Bolagets primära inriktning är att få positiva årsresultat. Kommunfullmäktige fastställer årligen i juni koncernbidrag. Eksjö Energi AB: Bolaget ska ge skälig avkastning på aktiekapitalet och successivt öka soliditeten. Långsiktigt ska bolagets soliditet uppgå till minst 20 %. Kommunfullmäktige fastställer årligen i juni koncernbidrag. På bolagsstämma 2008 beslutades att Eksjö Energi AB för 2008 ska budgetera för koncernbidrag om 1,7 mkr. Kommentarer: Intervjuade representanter från moderbolaget framhåller att soliditetsmålen angivna ovan ska ses som långsiktiga mål. Beträffande storleken på koncernbidraget bygger den på kommunens internränta. 8 (10)

11 3.4.1 Eksjö kommuns styrdokument i form av policys och riktlinjer En viktig del av kommunstyrelsens uppsikt är att tillse att kommunfullmäktiges beslut som berör bolagen verkställs genom bolagsstämmobeslut. Formellt juridiskt är inte fullmäktigebesluten bindande förrän de överförts till ett bolagsstämmoprotokoll. I ägardirektiven framgår att: Bolaget ska väl känna till och beakta Eksjö kommuns antagna riktlinjer och policys Kommentar: skrivningen: väl känna till och beakta definieras inte mer ingående. Grunduppfattningen är dock att samma regler ska gälla för alla verksamheter oavsett form den bedrivs i. Jag kan utifrån protokollgenomgång avseende bolagen konstatera att bolagen hanterar policyregelverket på olika sätt. En del policys har beslutats om att gälla även för bolaget i fråga, något bolag har upprättat egen policy inom ett specifikt område e t c. Uppföljning och kontroll från kommunens sida beträffande policytillämpning i bolagen anses inte vara varken mer eller mindre omfattande än den som sker i de övriga kommunala verksamheterna. Kommentar: Jag anser att kommunstyrelsen dels på grund av sitt ansvar för intern kontroll, dels på grund av sitt ansvar för uppsikten över bolagen bör göra uppföljningar av hur det kommunala regelverket tillämpas i bolagen. De kommunägda bolagen ingår inte i kommunens målstyrningsarbete. Bolagen arbetar enligt representanter från moderbolaget självständigt med sin mål- och verksamhetsstyrning. Kommentar: Min uppfattning är att all verksamhet (oavsett associationsform) bör målstyras och att kommunstyrelsen har ett särskilt ansvar att samordna (utan att detaljstyra) arbetet utifrån de kommunövergripande mål som finns i kommunen Kommunen som delägare I 3 kap 18 regleras vad som skall gälla när en kommun lämnar över en kommunal verksamhet till ett bolag eller förening där kommunen bestämmer tillsammans med någon annan. Enligt nämnda paragraf skall fullmäktige se till att den juridiska personen blir bunden av de villkor som avses i 17 i en omfattning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållandena, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt. Samma förhållande gäller om kommunen tillsammans med någon annan bildar en stiftelse för en kommunal angelägenhet. Även i det delägda 1 bolaget ITOLV AB där kommunen är minoritetsdelägare finns en stark koppling till kommunen då kommunfullmäktige utser ordförande i bolaget. Vid tidpunkten för granskningen finns ordföranden i ITOLV AB representerad i kommunfullmäktige. Ordföranden i bolaget har enligt gällande bolagsordning en form av veto då det finns reglerat att styrelsens beslut ska biträdas av ordföranden för att bli gällande. Rapportering från bolaget sker enligt representanter från moderbolaget direkt till kommunstyrelsen bland annat i samband med bokslut eller andra ärenden av större vikt. 1 Delägarskapet uppgår till 35 %. 9 (10)

12 I det delägda bolaget Eksjö.nu 2 AB väljer kommunfullmäktige hälften av styrelsens ledamöter. Ordföranden i styrelsen nomineras av näringslivet i Eksjö kommun och vice ordförande nomineras av Eksjö kommun. För ITOLV AB finns inget reglerat om att fullmäktiges ställningstagande skall inhämtas i principiella frågor. I det delägda bolaget Eksjö.nu AB:s bolagsordning anges att fullmäktiges ställningstagande ska inhämtas i principiella frågor. I båda de delägda bolagen finns reglerat att kommunen har rätt att utse lekmannarevisorer. 4. Avslutande kommentarer Kommentarerna lämnade ovan berör på olika sätt kommunstyrelsens uppsikt eller möjlighet till uppsikt varför åtgärder bör ske inom de angivna områdena. Min huvudsakliga bedömning är att rapportering och kommunikation mellan dotterbolag och moderbolag är god. Dock vill undertecknad framhålla att det är av stor vikt att hela kommunstyrelsen blir mer delaktig i uppsiktsplikten. KPMG, dag som ovan Kristian Gunnarsson Certifierad kommunal yrkesrevisor 2 Delägarskapet uppgår till 50 %. 10 (10)