Protokoll. Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott

Transkript

1 Barn- ungdomsnämndens

2 2 Rapport om nuläge inom barnomsorg SCB-statistik över personaltätheten inom BoU, våren Nya avgiftsnivåer för maxtaxa...9 Förslag till ändrad omsorgspeng pedagogisk omsorg i företagsform...11 Budgetuppföljningar Uppdrag: Att frigöra resurser till skolans kärnuppdrag...13 Uppdrag: Scenarier framtida organisation inkl konsekvensanalyser...14 Redovisning av utredningsuppdrag från Kommunstyrelsen...15 Förfrågningsunderlag för ny upphandling av kost...16 Anmälningar om kränkande behandlingar läsåret Meddelanden...19

3 3 Plats tid Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Kl Paragrafer Beslutande Leif Hansson (S) Marita Barkhage Foster (V) Boel Marteleur (MP) Per Palm (FP) Lina Svensson (M) Övriga deltagare Cecilia Knutsson, förvaltningschef Magdalena Tavakol Karlsson, sekreterare Utses att justera Justeringens plats tid Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Sekreterare Ordförande Justerande Magdalena Tavakol Karlsson Leif Hansson (S)

4 4 Information överläggningar Förvaltningschef - Återkoppling skolriksdagen - SKLs öppna jämförelser Grundskola 2015 Förvaltningens samverkansgrupp

5 5 Anslag / Bevis et är justerat. Organ Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- ungdomsnämndens Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift

6 6 122 Dnr BUN Rapport om nuläge inom barnomsorg 2015 Ärendebeskrivning Som en del i barn- ungdomsnämndens systematiska kvalitetsarbete redovisas nuläge inom barnomsorgskön till barn- ungdomsnämnden. Under 2015 kommer redovisning att ske varje månad, i med att förvaltningen under hösten 2014 såg att antalet barn i barnomsorgskön hade ökat utifrån förvaltningens planering. Rapport per maj 2015 är upprättad. Förvaltningens yttrande Månadsrapport per maj är upprättad följer förväntad trend. Inför höstterminen finns det lediga platser de barn som finns i barnomsorgskön kommer att kunna erbjudas plats. Det finns full behovstäckning garantitiden kan upprätthållas. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

7 7 123 Dnr BUN SCB-statistik över personaltätheten inom BoU, våren 2015 Ärendebeskrivning Skolverket är statistikansvarig myndighet för officiell statistik om skolväsendet enligt förordning (2001:100). Syftet med uppföljningssystemet är att det ska ge en samlad bild av skolans verksamhet vara underlag för uppföljning utvärdering på nationell lokal nivå. Varje år samlar Skolverket med hjälp av Statistiska Centralbyrån (SCB) in uppgifter om barn, elever, personal, kostnader utbildningsresultat. Uppgifterna sammanställs till statistik per verksamhetsform skolform. Innehållet i rapporterna grundas på rapporterade uppgifter från kommunerna per den 15 oktober 2014 det är olika delar av barn- ungdomsförvaltningen som rapporterar dessa uppgifter till SCB. Förvaltningens yttrande Bifogade rapporter är utdrag ur Skolverkets databaser över verksamheter i Alingsås kommun. Nytt för 2014 var att kommunala fristående verksamheter rapporterade uppgifter var för sig. Bifogade rapporter täcker in åren för att kunna göra jämförelser över tid. Gällande förskoleklass, grundsärskola grundskola är endast siffror från 2012 med i bilagan, pga förändrade variabler. Ett par variabler har även ändrats under 2014 kan därmed inte jämföras med historisk datainsamling. I rapporterna jämförs även Alingsås med andra kommuner. Sedan 2011 tillhör Alingsås kommungruppen pendlingskommuner enligt Sveriges kommuner Landstings gruppering. I en pendlingskommun (ex Alingsås, Vårgårda, Stenungsund Vänersborg) arbetar 40 % av den förvärvsarbetande nattbefolkningen (folkbokförda) i annan kommun. Redovisningen nedan avser framförallt kommunal verksamhet i Alingsås jämfört med kommunal verksamhet i framförallt GR-kommunerna, men det finns även sammanställd statistik över Västra Götalands län samt SKL:s pendlingskommuner. För förskola fritidshem görs även en jämförelse för de fristående verksamheterna. Personaltäthet förskola 2014 var personaltätheten i Alingsås 5,7 barn per årsarbetare. Under åren har snittet varit runt 5,6 med undantag för 2012 då siffran var 5,4. De två senaste åren har snittet därmed ökat något. En trend som går emot riket där personaltätheten gått från 5,4 till 5,3 barn per årsarbetare. Inom GR är genomsnitt 5,6. Sett till de fristående förskolorna i Alingsås har de en personaltäthet på 4,9 barn per årsarbetare under Inom GRkommunerna var genomsnitt för ,6 barn per årsarbetare, samma som för de kommunala verksamheterna.

8 8 Personaltäthet fritidshem Alingsås har ett genomsnitt på 24 barn per årsarbetare. Rikssnittet är 21,3 pendlingskommunerna har i snitt 22,4 barn per årsarbetare. Inom GR är genomsnitt 22,8. Alingsås har närmat sig GR under 2014, jämfört med De fristående fritidsverksamheterna hade 2014 ett motsvarande värde på 39,5 barn per årsarbetare. Genomsnittet bland de fristående verksamheterna inom GR var 31,5. Personaltäthet förskoleklass Antalet elever per lärare 2014 var 27,9 (heltidstjänst). Det är en ökning med ca 7 elever per lärare från 2013 då värdet var 20,4. För pendlingskommunerna är genomsnitt 23,2 riket 23,9. Det innebär att Alingsås siffror är över snittet. Genomsnitt för GR-kommunerna 2014 (30,9) kan jämföras med 2013 som då var 18,6 elever per lärare. Personaltäthet grundsärskola Inom grundsärskolan har Alingsås kommun 3 elever per lärare. För riket är genomsnitt högre (3,4) medan genomsnitt för pendlingskommunerna är något lägre (2,8). Inom GR utgör Alingsås medelvärdet personaltätheten har stigit från 3,3 elever per lärare 2013 till 3,0 elever Personaltäthet grundskola Antalet elever per lärare i grundskolan har ökat från 12,6 till 12,9 från 2012 till 2014 i de kommunala grundskolorna. Däremot har personaltätheten ökat mellan 2013 (13,2) 2014 (12,9). Kommunala skolor i pendlingskommuner hade 2014 i genomsnitt 11,9 elever per lärare, en ökning på 0,1 elev från Genomsnitt i riket var 12,1 är oförändrat de tre senaste åren som mätningen täcker. GR-kommunerna har 13 elever per lärare. Det innebär att Alingsås övriga GR-kommuner snittmässigt placerar sig över rikets nivå (ca en elev mer per lärare). Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

9 9 124 Dnr BUN Nya avgiftsnivåer för maxtaxa Ärendebeskrivning Alingsås kommun införde maxtaxa inom barnomsorgen efter beslut i kommunfullmäktige Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan fritidshemmet har nu ändrats ändringen innebär att inkomsttaket i maxtaxan indexeras. Detta medför att kommuner kan höja avgiftsnivån för maxtaxa. Vidare så har Skolverket inför 2015 minskat statsbidraget för maxtaxa i motsvarande omfattning, för att den totala intäkten för kommunen ska vara oförändrad. Förvaltningens beredning Avgiften för förskola, fritidshem pedagogisk omsorg räknas utifrån hushållets avgiftsgrundande inkomst. I nuläget har familjer i Alingsås uppnått maxtaxa utifrån nuvarande inkomsttak. Ändringen i förordningen innebär att inkomsttaket indexeras, vilket med all sannolikhet innebär att den maximala avgiftsnivån kommer att höjas varje år. 1 juli 2015 höjs inkomsttaket från nuvarande kr till kr. De nya avgiftsnivåerna innebär att kommunens avgiftsintäkt kommer att öka därför har det statsbidrag som kommunen får minskats i motsvarande omfattning, vilket redan har gjorts när ramarna för 2015 års statsbidrag för maxtaxa fastställdes. För att den nya maxtaxan ska kunna gälla i Alingsås, måste kommunfullmäktige fatta beslut om att förändra avgiftsnivåer för maxtaxa per den 1 juli Förvaltningen har tagit fram förslag på nya avgiftsnivåer från 1 juli 2015, i enlighet med maxtaxans avgiftstak.

10 10 Nya avgiftsnivåer från 1 juli 2015 Förskola/pedagogisk omsorg Avgiftstak Dock högst Barn 1 3% kr Barn2 2% 858 kr Barn3 1% 429 kr Fritidshem Avgiftstak Dock högst Barn 1 2% 858 kr Barn2 1% 429 kr Barn3 1% 429 kr Förslag till beslut i barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnen föreslår Kommunfullmäktige besluta fastställa nya avgiftsnivåer för maxtaxa per 1 juli 2015 att maxtaxans inkomsttak indexeras. Exp: Kommunstyrelsen

11 Dnr BUN Förslag till ändrad omsorgspeng pedagogisk omsorg i företagsform Ärendebeskrivning Ströms slott AB har inkommit med en överklagan om bidrag 2014 för barn i pedagogisk omsorg. Överklagan avser beloppets storlek. Förvaltningsrätten har avvisat målet återfört ärendet till Barn- ungdomsnämnden för ny behandling. Förvaltningens yttrande Omsorgspengens storlek har, enligt Flerårsstrategi , reducerats med 7,83% för lägre egenavgift än kommunens personalomkostnadspålägg. Denna reducering är gjord utefter att fristående pedagogisk omsorg inte bedrivs i företagsform. Förvaltningen har tagit fram förslag på omsorgspeng för pedagogisk omsorg för som inte är reducerad för fristående pedagogisk omsorg i företagsform. Detta på grund av att företag anses ha samma personalomkostnadspålägg som kommunen. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn ungdomsnämnden beslutar om ny omsorgspeng för fristående pedagogisk omsorg i företagsform. Beslutet avser både år 2014 år Exp: Ströms slott AB

12 Dnr BUN Budgetuppföljningar 2015 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att hänskjuta ärendet till Barn- ungdomsnämndens sammanträde då tertialrapport för första delen av 2015 ej var färdigställd till ets sammanträde.

13 Dnr BUN Uppdrag: Att frigöra resurser till skolans kärnuppdrag Ärendebeskrivning I kommunfullmäktiges flerårsstrategi för Alingsås kommun beslutades att barn- ungdomsnämnden fick i uppdrag att reducera central administration i syfte att frigöra resurser till skolans kärnuppdrag. I barn- ungdomsnämndens fleråsstrategi beslutades att barn- ungdomsförvaltningen fick i uppdrag att ta fram förslag på hur en minskning av central administration ska genomföras. Förslaget ska hanteras i ett separat ärende återrapporteras till barn- ungdomsnämnden i maj Förvaltningens yttrande Förvaltningen har enligt uppdrag sett över utvecklingsenhetens centrala administration. Det förslag som har tagits fram innebär att det är utvecklingsenhetens centrala administration som minskar med 0,5 åa som istället förs över till skolledaruppdrag, dvs till förskolechefs eller rektorsuppdrag att leda pedagogisk verksamhet. Att den centralt placerade rektorns uppdrag omfördelas effektiviseras inom befintlig personal inom administrativa enheten utvecklingsenheten. Förvaltningschefen har satt igång ett arbete med att se över hela förvaltningsorganisationen, i syfte att förtydliga styrning ledning, samt för att minska arbetsbelastning bland förskolechefer, rektorer tillika förskolechefer rektorer. Allt fler kommuner tydliggör särskiljer styrning ledning för förskola grundskola. Detta arbete är på börjat ett förslag ska tas fram under hösten Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att godkänna förslag till att frigöra resurser till skolans kärnuppdrag. Barn- ungdomsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att verkställa förslaget till att frigöra resurser till skolans kärnuppdrag inför höstterminen 2015.

14 Dnr BUN Uppdrag: Scenarier framtida organisation inkl. konsekvensanalyser Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden beslutade i flerårsstrategi om ett åtagande att arbeta fram scenarier för en framtida organisation för förskola, grundskola grundsärskola på kort lång sikt i centralorten. Förvaltningen har därför sett över antalet högstadieskolor i Alingsås tätort utarbetat ett förslag hur organisationen kan se ut i framtiden. Utifrån både nuvarande elevunderlag att på sikt kunna möta ökat elevunderlag. Barn- ungdomsnämnden ska ta ställning till om detta är ett förslag som förvaltningen ska fördjupa utredningen kring ta fram ekonomisk konsekvensanalys. Beredning Det finns idag tre kommunala högstadieskolor i Alingsås tätort, Nolhagaskolan, Östlyckeskolan Gustav Adolfskolan. De är belägna i en radie av ca 1,5 km har tillsammans ca 1150 elever i åk 6-9 vårterminen Av dessa är ca 50 elever från andra kommuner. Det finns ytterligare två fristående F-9 skolor i centralorten en F-9 skola i Sollebrunn. Från med höstterminen 2015 flyttas åk 6 tillbaka till nuvarande f-5 skolor i centralorten det medför att det blir ca 200 färre elever på de kommunala högstadierna, som beräknas ha totalt ca 950 elever åk 7-9. Detta innebär att det finns möjlighet att ha högstadieskola på två skolor Östlyckeskolan Nolhagaskolan. Förvaltningen kan utreda huruvida Gustav Adolfskolans lokaler kan anpassas till förskola, för att kunna avveckla tillfälliga avdelningar möta behov av nya förskolelokaler i centrum. Förvaltningen kan på barn- ungdomsnämndens uppdrag arbeta vidare med förslaget ta fram ekonomiska konsekvenser, se hur förskolans behov av lokaler kan mötas upp av detta förslag. Samt utreda hur en övergång till två skolor ska ske för att bli bra för alla parter. Det arbetet beräknas starta hösten Detta för att ge barn- ungdomsnämnden ett underlag för att eventuellt kunna fatta beslut i frågan om att avveckla en skolenhet, förändra upptagningsområde satsa på ny förskola i centrum. Samt på sikt vid behov fatta beslut om en ny högstadieskola i Stadsskogen. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att fortsätta att utreda förslaget om att Gustav Adolfskolans lokaler kan användas som förskola ta fram ekonomiska konsekvenser, samt utreda hur en övergång till två kommunala högstadieskolor i tätorten kan ske. Lina Svensson (M) deltar ej i beslutet.

15 Dnr BUN Redovisning av utredningsuppdrag från Kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens återremitterade 21 januari , AU 2 ärendet Utredning angående avgångsbetyg i grundskolan gymnasieskolan till barn- ungdomsnämnden utbildningsnämnden, som barn- ungdomsnämnden utbildningsnämnden fått i uppdrag av Kommunfullmäktige i flerårsstrategi oktober 2013, 146. Kommunstyrelsen vill ha tillbaka utredningen för behandling senast till kommunstyrelsens sammanträde den 15 juni. Förvaltningens yttrande Kommunstyrelsen anser att den grundläggande frågeställningen inte är besvarad. Att utredningen bör fullföljas innehålla en tydlig analys om orsakerna till skillnaden i avgångsbetyg mellan grundskolan gymnasieskolan. Barn- ungdomsförvaltningen utbildningsförvaltningen har i samverkan fördjupat analys diskussion kring uppdraget ser följande: Det är en komplexitet i uppdraget; det är olika skolformer, ett nytt betygssystem nya behörighetsregler har införts. Nulägesanalysen har utvecklats fördjupats. En nationell jämförelse har förts in i analysen. Fler åtgärder har tagits fram. En ny utredning ska tas fram i november 2015 för att utvärdera se om beskrivna i scensatta åtgärder har gett effekt. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner fördjupad utredning översänder den till Kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Barn- ungdomsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma med en ny utredning november Exp: Utbildningsnämnden Kommunstyrelsen

16 Dnr BUN Förfrågningsunderlag för ny upphandling av kost Ärendebeskrivning Sedan 2010 har förskolornas skolornas kök drivits i extern regi. Detta efter att kommunens dåvarande serviceenhet avvecklades kostverksamheten togs över av ISS efter upphandlingen. Upphandlingen omfattade all kostverksamhet i kommunen; barn- ungdom, utbildning äldreomsorg. Det gällande avtalet med ISS löper ut Kostenheten har tillsammans med upphandlingsenheten barn- ungdomsförvaltningen arbetat med att förbereda en ny upphandling. Förvaltningens yttrande Förvaltningen har arbetat fram ett förslag till nytt förfrågningsunderlag. Livsmedelsverkets rekommendationer ligger som grund för de måltider som serveras inom barn- ungdomsförvaltningens verksamheter. Det nya förfrågningsunderlaget är upprättat enligt en ny struktur med en strävan att förenkla innehållet i alla delar. Nedan redogörs för följande större förändringar avvägningar som föreslås i kommande förfrågningsunderlag: Ny debiteringsmodell tas fram. Detta för att förtydliga förenkla prismodellen i syfte att förenkla kommunens administration i samband med redovisning budgetberäkningar att få relevant statistik, samt att förenkla för leverantören att räkna på anbud, affärsrisk lämna anbud. Förfrågningsunderlaget kommer att hänvisa till strävans målen i den livsmedelsprogram (policy) som ska antas av kommunfullmäktige. Kända förändringar under perioden har vägts in möjlighet att säga upp mindre delar av avtalet. Det införs en möjlighet att kunna säga upp enheter vid behov. Förtydligade kompetenskrav. Påföljd vid fel dröjsmål.

17 17 Avtalsperiod 5 år, med möjlighet till förlängning 2 år. Ökade kvalitetskrav Kvalitetsnivån har fastställts till en lägstanivå, som utgår ifrån den nivå som har genomförts inom ramen för tidigare avtal. Lägsta nivå är fastställd till dagens upparbetade nivå. I förfrågningsunderlaget finns det ett krav på leverantören att arbeta tillsammans med kommunen för att förbättra utveckla måltidsverksamheterna. Den ökade kravnivå avseende krav i den kommande livsmedelsprogram (policy) föreslås hanteras inom avtalet i samverkan med den nya entreprenören. Detta för att kunna säkerställa ekonomiska konsekvenser i relation till ökad kravnivå där krav kan skilja mellan förvaltningarna. Förutsättningar för att i samverkan genomföra förändringar kvalitetsförbättringar, tillsammans med entreprenören, under löpande avtalsperiod skrivs in. Att inom avtalet möjliggöra att verksamheten kan beställa frukt enklare livsmedel. Att lunch kan ingå till vårdnadshavare i förskolan vid ett tillfälle under inskolning. Detta för att det inte finns något betalningssystem som fungerar tillförlitligt. Arbetet med förfrågningsunderlaget beräknas vara färdigställt i början på juni, för att därefter annonseras under vecka 25. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden ger förvaltningen uppdrag att färdigställa förfrågningsunderlag för upphandling av kost. Barn- ungdomsnämnden uppdrar åt förvaltningschef att fullfölja upphandlingen teckna avtal.

18 Dnr BUN Anmälningar om kränkande behandlingar läsåret Ärendebeskrivning Enligt skollagen 2010:800, 6 kap 10, ska varje enskilt fall av kränkande behandling av barn eller elev anmälas av rektor respektive förskolechef till huvudmannen (Barn- ungdomsnämnden). Förvaltningens yttrande Två anmälningar har inkommit från två olika rektorer på två av kommunens skolor. De anmälda kränkningarna gäller en händelse mellan elev lärare en eller flera händelser mellan elev flera elever. Rektorerna har utrett händelserna haft samtal med samtliga berörda vårdnadshavare. Åtgärder har vidtagits uppföljning pågår i båda ärendena. Följande kränkningar anmäls till huvudmannen läsåret : Dnr: BUN Elev i åk 9 har anmält att den känner sig kränkt av lärare som uttryckt sig otydligt. Det är första gången en anmälan inkommer från berörd elev. Dnr: BUN Elev i åk 6 känner sig kränkt på grund av återkommande trakasserier av andra elever. Det är andra gången en anmälan inkommer från berörd elev. Förvaltningen hanterar ärendena i enlighet med gällande lagstiftning rutiner. Förslag till beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

19 Meddelanden 1. Beslut från Förvaltningsrätten angående bidrag till enskilt bedriven skolverksamhet Dnr: BUN 2. Synpunkt inkl. svar rörande skolskjuts Dnr: BUN 3. sutdrag från KF Fördelning av re- anpassningsinversteringar mellan nämnderna. Dnr: KF 4. Synpunkt inkl. svar rörande vikarie i förskolan Dnr: BUN 5. Synpunkt inkl. svar rörande skolskjuts Dnr: BUN 6. Begäran om yttrande från Skolinspektionen, Anmälan om skolsituation för elev Dnr: BUN