Frågor och svar. Svar 24: I de fall lottning blir aktuellt, avser vi anlita Notarius Publicus (ell motsv neutral roll) för att genomföra dragningen.

Transkript

1 Frågor och svar Köpare Upphandling Köpare: Namn: Vuxenutbildning (grundläggande och gymnasial) inom Vux Handläggare: Ulf Sjölin Referensnr: 15/21 Telefon: Beskrivning: Omstart efter överprövning E-post: ulf.sjolin@taby.se :44 Fråga 25: Under p. 3.1 sista stycket framgår följande: "Vid större lokaliseringar (fler än 500 samtidigt studerande elever totalt på enheten) måste det finnas en utbildningsansvarig på plats.". Vad menas med "enheten"? Är det per anbudsområde? Publikt svar :48 Svar 25: Med enhet menas en lokal där anordnaren bedriver verksamhet inom det eller de anbudsområden som anbudsgivaren erhållit ramavtal inom. Storleken på lokaliseringen räknas inte per anbudsområde, utan per enhet För kännedom till presumtiva anbudsgivare Med detta svar har samtliga inkomna frågor besvarats; vi ser nu fram emot bra anbud :54 Fråga 24: I fråga 16 har ni svarat att lottning kan komma att tillämpas för att skilja ut vinnande anbud. Ifall lottning blir nödvändig antar vi att representant från Stockholms handelskammare kommer att närvara (9 kap 7 LOU)? Publikt svar :26 Svar 24: I de fall lottning blir aktuellt, avser vi anlita Notarius Publicus (ell motsv neutral roll) för att genomföra dragningen :09 Fråga 23: I Bilaga 5 lyfts Lärlingsutbildning särskilt i rubriken 7.2 i samband med högskoleförberedande programområden men inte i rubriken för 7.4 Gymnasial yrkesutbildning - särskilda krav. Hur ska vi tolka detta? Publikt svar :25 Svar 23: Det kommer sig av att beställaren lyft fram att det skulle kunna förekomma lärlingsutbildningar baserad på ett program inom ett högskoleförberedande program, inte enbart inom yrkesprogrammen som varit fallet hittills. Att lärlingsutbildning förekommer inom yrkesprogrammen har varit självklart men inte på samma sätt inom de högskoleförberedande programmen. Beställaren efterfrågar inte speciellt Sida 1 av 8

2 lärlingsutbildning inom dessa områden, men vill heller inte utesluta att de kan förekomma :40 Fråga 22: I bilaga 5 under rubriken "Instruktion till detta dokument" står på sidan 3 - "Detta dokument, bilaga 5, innehåller ett antal förutsättningar och ovillkorliga s k ska-krav. Anbudsgivaren ska beskriva hur dessa uppfylls och/eller att förutsättningarna accepterats" Vi ställer oss frågan hur vi ska tolka instruktionen och om det finns någon vägledning under vilka ska-krav det krävs ett utvecklade svar respektive endast kryss i rutan för bekräftelse, då ska-kraven är mycket väl specificerade i bilagan. Publikt svar :24 Svar 22: Vi ser att vi missat att uppdatera instruktionen i bil 5, sedan förra upphandlingen då kvalitetsbeskrivningarna återfanns i bilaga 5 - beklagar detta. I denna upphandling ligger de frågor som vi förväntar oss utvecklade svar på i en separat bilaga, bil 5.5. Detta gör att vi som svar på kraven i bil 5 enbart förväntar oss mycket korta svar - främst kryss i ja-rutor (förutsatt att kraven accepteras), samt några siffror och ett namn :06 Fråga 21: I förfrågningsunderlaget punkt 3.6 Betygsrätt står: "Anbudsgivare ska av Skolinspektionen ha erhållit beslut om, eller hos Skolinspektionen ha ansökt om, betygsrätt enligt förordning (SFS 2010:253) och föreskrift (SKOLFS 2011:155) om betygsrätt för vuxenutbildning. Kopia på sådant beslut eller ansökan ska bifogas anbudet." Vill ni få en kopia på hela ansökan, eller en kopia på beviset för att ansökan är inskickad? Publikt svar :22 Svar 21: I det fall ni ännu inte fått beslutet, är det tillräckligt att skicka in kopia på beviset att ansökan är inskickad :17 Fråga 20: Ska en huvudanbudsgivare ge in lika fullständiga uppgifter om sin underleverantör som om sig själv när det gäller uppgifter om t.ex. teknisk förmåga och kapacitet? Eller finns det lättnader? Ska Anbudsgivaren: - beskriva underleverantörens kapacitet och kompetens/erfarenhet inom offererade områden? - ange underleverantörens ekonomiska omsättning avseende den aktuella typen av utbildningstjänster (anbudsområdet) under de senaste två åren? - bifoga kopia på beslut eller ansökan om betygssättningsrätt för underleverantören? - redogöra för underleverantörens kvalitetsarbete? - redogöra för underleverantörens miljöarbete? - i förekommande fall, dvs. då underleverantörens kompetens åberopas i stället för egen när det gäller erfarenhet, ange underleverantörens referensuppdrag? Finns det något ytterligare som ska anges om underleverantör som vi har missat ovan? Publikt svar :22 Svar 20: Vi ser att formuleringen i punkt 3.1 i FFU blivit lite förvirrande. Såhär ska det vara: Följande punkter/saker i kap 3 kommer att kontrolleras även avseende ev underleverantörer: Uteslutningsgrunder Sida 2 av 8

3 - 3.3 Registrering skatter/avgifter Ek ställning kreditvärdighet 3.5 Teknisk förmåga och kapacitet och 3.6 Betygsrätt utvärderas per anbudsområde och där ska anbudsgivare, själv eller tillsammans med underleverantör, ha den kapacitet, kompetens och erfarenhet, resp betygsrätt, som anges. Om underleverantörens kapacitet, kompetens/erfarenhet, resp betygsrätt krävs för att uppfylla kraven ska den anges; om huvudanbudsgivaren har tillräcklig egen kapacitet, kompetens/erfarenhet, resp betygsrätt, behöver man inte lägga till något om underleverantören. Punkterna avser enbart huvudanbudsgivaren; ev underleverantör förutsätts följa huvudanbudsgivarens rutiner och det behöver inte redovisas särskilt hur ev underleverantör i andra sammanhang arbetar med kvalitet respektive miljö :51 Fråga 19: Av bilaga 5.5 framgår att bedömningen för respektive beskrivning grundas på hur väl vissa frågor behandlas. Mot bakgrund av transparensprincipen, och mot bakgrund av att "väl" är ett subjektivt begrepp, önskas ett förtydligande kring vad som krävs för att uppnå en viss poäng för respektive beskrivning i utvärderingen. Publikt svar :54 Svar 19: Under varje punkt efterfrågas en beskrivning av hur anbudsgivaren arbetar med en viss fråga/aspekt kring uppdraget, och strax nedanför beskrivs för respektive punkt vilken maximal poäng som gäller och vad som kommer att ligga till grund för bedömningen. Vi anser att denna beskrivning är tydlig, i vart fall tillräckligt tydlig för att alla rimligt upplysta och normalt aktsamma anbudsgivare ska kunna bilda sig en rimlig uppfattning om vad som krävs för att lämna ett konkurrenskraftigt anbud (se EU-domstolens dom i målnr C-368/10). Det är omöjligt att i alla typer av (särskilt tjänste-)upphandlingar ange exakta och konkreta poängtabeller i förväg, eftersom det dels skulle omöjliggöra utveckling, innovation och kreativitet hos anbudsgivarna, och dels skulle det leda till ett stort antal likalydande svar, vilket i sin tur skulle göra att alla upphandlingar i praktiken blev lägsta-pris-upphandlingar. Det är vidare en missuppfattning att varje tillstymmelse till subjektivitet vid utvärderingen strider mot LOU eller principerna för den offentliga upphandlingen, vilket även bekräftats i ett stort antal svenska upphandlingsdomar från senare tid :50 Fråga 18: I bilaga 5.5 framgår hur många poäng anbudsgivare kan erhålla för respektive beskrivning. Beskrivningarna som ska poängsättas innefattar beskrivningar av flera saker, exempelvis efterfrågar ni tre (3) beskrivningar vad gäller 1.1. Skolans ledningsstruktur. Hur kommer poängfördelningen se ut mellan dessa s.k. "underbeskrivningar"? Mot bakgrund av transparensprincipen önskas ett förtydligande avseende detta för respektive utvärderingskriterium. Publikt svar :24 Svar 18: Varje "underbeskrivning" motsvarar 4 poäng. Detta gäller för samtliga kriterier :50 Fråga 17: Under i bilaga 5 anges bland annat följande: "Om flera anbudsområden offereras och/eller flera utbildningsansvariga föreslås, används bilagan 5.2 så många gånger som krävs". Om samma person är utbildningsansvarig inom flera anbudsområden, räcker det då inte med att bilaga 5.2 används en gång? Publikt svar :23 Svar 17: Jo, om samma person är utbildningsansvarig för flera områden räcker det att bifoga en bilaga 5.2 för denna person. Sida 3 av 8

4 :31 Fråga 16: I punkt 2.8 Steg 3, Tilldelning av kontrakt, anges att: "Steg 3. Om anbuden fortfarande bedöms likvärdiga, kommer en samlad affärsmässig bedömning att avgöra vilket av anbuden som kommer att antas." Här finns det en risk att grunden för tilldelning blir otydlig. Därför frågar vi: Hur görs den affärsmässiga bedömningen? Publikt svar :09 Svar 16: Texten avser en situation där man inte lyckats skilja anbuden åt genom den tidigare redovisade utvärderingsmodellen. Det har i praxis accepterats att man i den typen av situation tillämpar lottdragning mellan de aktuella anbuden. I det fall vi inte kunnat skilja ut det antal vinnande anbud som anges för respektive anbudsområde, kommer vi alltså att tillämpa lottning :56 Fråga 15 a-b FRÅGA OM OFFERERAT KURSUTBUD INOM YRKESFÖRBEREDANDE PROGRAM BILAGA 5.4 Fråga a). Vi har uppmärksammat att det finns antagna anbud i den överklagade upphandlingen Vuxenutbildning 2014, Vux 9 (ref nr 14/35) som tillsammans inte erbjuder alla befintliga kurser inom ett av de yrkesförberedande anbudsområdena. Är det av intresse för Beställaren att alla (eller så många som möjligt) kurser/utbildningsinriktningar inom ett anbudsområde finns med i de anbud som accepteras? Hur värderar beställaren, i så fall, det i anbudet? Fråga b). I bilaga 5.4 står: " Utbildningsanordnare ska även ange det maximala antalet samtidiga elever man kan hantera inom området. Vi ser ingen angiven plats för att svara på detta ska-krav. Var vill ni att vi ska ange det maximala antalet samtidiga elever man kan hantera inom området? Eftersom detta ska-krav står direkt under rutan där minimiantalet elever PER KURS ska anger, antar vi att det som efterfrågas ovan är att vi ska ange det maximala antalet samtidiga elever man kan hantera inom området PER KURS. Är det rätt uppfattat? (Det finns ju en annan fråga i bilaga 5.4 om maximiantalet elever som kan tas emot PER ÅR.) Publikt svar :07 Svar 15 a-b a) Nej, vi värderar inte anbuden utifrån bredd av utbud inom ett anbudsområde. b) Vi beklagar att layouten i bilaga 5.4 blivit förvirrande. Vår avsikt var att ha viss övergripande och informerande text i svart, men sedan precisera de exakta kraven i blå text precis ovanför svarsfälten. I detta fall är vi alltså intresserade av att få veta vilken minsta gruppstorlek som krävs för att starta en kurs (den första svarsrutan), och sedan vill vi veta hur många elever ni maximalt kan ta emot per år inom det aktuella anbudsområdet (den andra svarsrutan). Vi efterfrågar således INTE max-antalet elever per kurs :07 Fråga 14: I bilaga 5.5 punkt 1.2 efterfrågas en beskrivning av hur personalen arbetar för att levandegöra värdegrundsarbetet på skolan. Vi ber er bekräfta att det är värdegrundsarbetet enligt läroplanen som avses. Publikt svar :52 Svar 14: Ja, vi vill ha en beskrivning av hur personalen arbetar för att levandegöra läroplanens värdegrundsarbete på skolan. Sida 4 av 8

5 :34 Fråga 13: Angående Bilaga 5.5, punkt 1.4. Rubriken är "Samverkan med lärosäten och arbetslivet". Vi ställer oss dock lite frågande till ordet "arbetslivet", då ingen av delfrågorna tycks handla om "arbetslivet", utan om universitet, högskolor och utbildningsinstitutioner. Önskar ett förtydligande. Publikt svar :51 Svar 13: Frågan relaterar till läroplanens formuleringar om samverkan med både universitet och högskolor samt arbetslivet. Men eftersom frågan gäller anbudsgivare inom anbudsområdena 1-3 så har vi begränsat oss till att fråga om samverkan med lärosäten, även om det förstås (enligt läroplanen) också är relevant att samverka med övrigt arbetsliv :51 Fråga 12: I bilaga 4 ska anbudsgivaren, inom varje anbudsområde, beskriva verksamhetens inriktning och resurser. Vad avses med verksamhetens inriktning? Publikt svar :27 Svar 12: Här ges möjlighet att beskriva eventuell profilering eller eventuella särdrag som kännetecknar just er utbildningsverksamhet inom det aktuella anbudsområdet :26 Fråga 11: I FFU 3.5 anges att anbudsgivaren ska ange ekonomisk omsättning för aktuellt anbudsområde under de senaste två åren. Gäller den ekonomiska omsättningen för referensuppdraget? Publikt svar :47 Svar 11: Inledningsvis påminner vi om att kraven enligt 3.5 ska besvaras i bilaga 4, och att en bilaga ska lämnas för varje offererat anbudsområde. I bilaga 4 efterfrågar vi omsättningen inom det aktuella anbudsområdet under de senaste två åren; alltså omsättningen för anbudsområdet som helhet, inte för något enskilt referensuppdrag :51 Fråga 10: Bilaga 5.2 Kompetens/erfarenhet utbildningsansvarig. Är det ok att åberopa referens från någon av Vux9:s egna kommuner? Publikt svar :36 Svar 10: Ja, det är tillåtet att ange uppdrag för någon av de deltagande Vux9-kommunerna som referensuppdrag för utbildningsansvarig :48 Fråga 9: I bilaga 5 sidan 31 och 32 samt 35 ska anbudsgivaren kortfattat beskriva sina förslag till erbjudna utbildningar. Sida 5 av 8

6 Varje föreslagen utbildning ska innehålla Motivering till föreslagen utbildning. Vi undrar vad som efterfrågas, vad syftar den förfrågan till att styrka? Publikt svar :29 Svar 9: Beställaren efterfrågar anbudsgivarens (kortfattade) motivering för att föreslaget utbildningspaket skall erbjudas, som underlag för att besluta vilka utbildningar som ska erbjudas :43 Fråga 8: I bilaga 4 ska anbudsgivaren lämna en kortfattad beskrivning av Utbildningsanordnarens verksamhet och redovisa två referensuppdrag inom anbudsområdet. Hur många av de utbildningsområden som ingår i ett anbudsområde måste referensuppdragen innehålla? Publikt svar :27 Svar 8: Det räcker att referensuppdragen innehållet någon utbildning av den typ som förekommer inom det aktuella anbudsområdet :31 Fråga 7: Fråga kring bilaga 5.5: önskas en separat ifylld bilaga 5.5 för varje anbudsområde, t.ex. en för anbudsområde 6 och en för anbudsområde 10, eller kan en gemensam för samtliga anbudsområden lämnas? Publikt svar :25 Svar 7: Bilaga 5.5 bedöms avse samtliga offererade områden det räcker alltså att lämna EN ifylld bilaga :00 Fråga 6: Fråga kring Samverkan i bilaga 5: Om vi inte lämnar anbud inom anbudsområde 1-3, ska vi ändå kryssa i "JA" på att vi lämnat en beskrivning som visar samverkan med lärosäten och arbetslivet (se punkt 1.4, bilaga 5.5) eller kan vi lämna det ej ifyllt? Så vi inte missar att svara ja på ett skall-krav. Publikt svar :24 Svar 6: Kryssa i den eller de svarsrutor som är relevanta för ert anbud. Detta dokument granskas och läses av utvärderingsgruppen, så en tom ruta i endera rutan leder inte till automatiskt förkastande av anbudet :19 Fråga 5: Angående Förfrågningsunderlagets 3.7 och 3.8 där anbudsgivare ska redovisa övergripande om Kvalitet och kvalitetsarbete (3.7) och Miljöarbete-miljöledning (3.8). Har Beställaren tänkt sig ett max antal sidor för redovisningen? Publikt svar :23 Svar 5: Vi har inte angivit något max-antal sidor/tecken, men påminner om att vi bett om övergripande redovisningar; vi ser alltså inget behov av omfattande detaljbeskrivningar. Sida 6 av 8

7 :05 Fråga 4: Angående Bilaga 4, för anbudsområde 8. Är det ett krav att båda referensuppdragen innehåller leverans av såväl klassrums-, distans- och lärlingsutbildning? Publikt svar :42 Svar 4: Nej; kravet gäller leverans av någon av de angivna studieformerna :00 Fråga 3: I bilaga 2 Indelning anbudsområden anges VVS och fastighetsprogrammet som anbudsområde 12. I bilaga 5.1 Ersättning - var finns ersättningsnivå för detta program? Publikt svar :40 Svar 3: Vi har av rent förbiseende inte räknat upp VVS och fastighetsprogrammet i tabellen i bilaga vi beklagar detta.. Ersättning för VVS och fastighet är detsamma som för Yrkeskurser inom följande program: bygg och anläggning, el och energi, fordon och transport samt hantverk" dvs 69, 55 respektive 52 kr i tabellens tre kolumner :55 Fråga 2: FRÅGA OM SKA-KRAV PÅ ERFARENHET OCH KOMPETENS FÖR ANBUDSGIVARE I upphandlingen beskrivs ska-krav för anbudsgivarens kapacitet och kompetens/erfarenhet inom offererade områden. Där står bland annat: Anbudsgivaren ska styrka sin kompetens genom att för varje offererat anbudsområde, ange minst två liknande referensuppdrag som utförts under de senaste tre (3) åren (Förfrågningsunderlaget punkt 3.5) Anbudet ska innehålla två referensuppdrag från två olika kommuner avseende vuxenutbildning inom det offererade anbudsområdet (bilaga 4). Vi anser att vi har både kapacitet och kompetens/erfarenhet inom anbudsområde 7: Fordons- och transportprogrammet. Fordons- och transportprogrammet syftar till att deltagarna, förutom att få godkända betyg, ska få tillräckliga kunskaper för att klara Trafikverkets krav för körkort för buss- och/eller lastbil samt för yrkeskompetensbevis. KORTFATTAD BESKRIVNING AV VÅR KOMPETENS/ERFARENHET INOM ANBUDSOMRÅDE 7 Bedrivit vuxenutbildning i en kommun 2010 inom Fordons- och transportprogrammet. Bedrivit arbetsmarknadsutbildning för vuxna yrkesförare. Utbildningen omfattade både tung körkortsutbildning och grundläggande yrkeskompetensbevis på fyra orter i Sverige. (Under hela perioden var antalet elever mellan på varje ort samtidigt.) Bedriver sedan 2001 trafikskola med alla tunga behörigheter för vuxna elever Bedriver sedan 2008 utbildning för yrkeskompetensbevis för vuxna elever Bedriver sedan 2008 gymnasieskola inom Fordons- och transportprogrammet för ungdomar. Vi har sammanlagt cirka 15 medarbetare som har formell behörighet, kompetens och erfarenhet av att utbilda vuxna inom de tunga körkorten (buss och lastbil) samt det yrkeskompetensbevis som numera krävs för att kunna köra yrkestrafik. Vi vill framhålla att vi uppfyller alla övriga ska-krav i Vux 9, upphandling Bland annat har vi en anställd utbildningsansvarig som, innan han började hos oss 2014, arbetade med gymnasial vuxenutbildning inom Fordons- och transportprogrammet hos en annan arbetsgivare. TIDSGRÄNS FÖR REFERENSUPPDRAG Ska-kraven i upphandlingen är att referensuppdraget för utbildningsansvarig ska i någon del ha genomförts under de senaste fem (5) åren. Referensuppdraget för anbudsgivaren ska ha genomförts under de senaste tre (3) åren. Sida 7 av 8

8 Det befintliga ska-kravet för anbudsgivarens kompetens/erfarenhet anser vi är en allvarlig konkurrensbegränsning eftersom det endast är befintliga utbildare som kan uppfylla dessa krav. Ska-kravet begränsar med andra ord möjligheten för andra aktörer att konkurrera på denna marknad. FRÅGOR: 1. Kan man betrakta vår ovan beskrivna kompetens/erfarenhet som liknande eller likvärdiga referensuppdrag? 2. Kan ni tänka er att ändra kraven på tidsgräns till inom de senaste fem åren för både anbudsgivaren och utbildningsansvarig? 3. Kan ni tänka er att ändra lydelsen i ska-kravet ang. kompetens/erfarenhet för anbudsgivaren enligt nedan: ANBUDSGIVAREN ska styrka sin kompetens genom att för varje offererat anbudsområde, ange minst två liknande referensuppdrag eller annan likvärdig erfarenhet inom de senaste fem (5) åren. Publikt svar :36 Svar 2: Delfråga 1) Syftet med F&S är att förtydliga eventuella oklarheter i underlaget, inte att lämna förhandsbesked kring bedömning av anbuden. Delfrågorna 2-3) Vi anser att nuvarande krav är tydliga, rimliga och balanserade, och därmed i överensstämmelse med regelverket för offentlig upphandling; vi ser därmed ingen anledning till ändring. Kraven i underlaget kvarstår därför oförändrade :18 Fråga 1: I Bilaga 5 står: "En beskrivning hur elever ges inflytande (se punkt 1.3, bilaga 5.5) har bifogats anbudet." Fråga: Vad vi kan se finns det ingen fråga som berör detta under punkt 1.3 i bilaga 5.5 (eller på annat ställe i bilaga 5.5). Ska vi ändå bifoga en beskrivning över hur elever ges inflytande, och i sådant fall var ska vi skriva det? Publikt svar :42 Svar 1: Ett par av er har nu påpekat att något blivit fel i bilaga Det stämmer, tyvärr - vi måste i den allra sista redigeringen av sidbrytning av misstag råkat radera punkten om elevinflytande. Vi beklagar detta misstag och uppskattar att ni reagerade så snabbt, vilket gjort att vi i god tid kunde reda ut saken. (Observera också att vi enbart besvarar denna först inkommande fråga/påpekande om detta.) Vi har nu lagt ut en reviderad version av bilaga 5.5 som innehåller alla punkterna, och där 1.3 handlar om Elevinflytande; därmed ska hänvisningar och poängsummor stämma. Vi vill nu att samtliga använder version " UPPDATERAT" av bilaga 5.5. Bilaga 5.5 Svarsformulär kvalitetsbeskrivningar UPPDATERAT.docx Sida 8 av 8