Frågor och svar om sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan

Transkript

1 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 1(9) Frågor och svar om sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan Domkapitlets roll Vilken är domkapitlets roll? Varje sexuellt övergrepp är oacceptabelt och kan också vara en brottslig handling. Den som misstänker att ett brott har begåtts ska anmäla detta till polisen eller socialtjänsten. Domkapitlet, ett i varje stift, ska självständigt fullgöra de uppgifter som anges i kyrkoordningen och ska bland annat göra det opartiskt och rättssäkert. Om domkapitlet gör en polisanmälan i ett pågående ärende kan det äventyra rättssäkerheten eftersom domkapitlet då tar ställning. Domkapitlet ska säkerställa att den utsattes rätt tas till vara men samtidigt uppmärksamma och tillvarata sådant som talar till den misstänktes oskuld. Det sker genom att domkapitlet samarbetar med bland annat de kontaktpersoner som finns i varje stift och som ska lyssna på berättelser och vara ett stöd för den utsattas egna val i den fortsatta processen.. Domkapitlen blundar för övergrepp och anklagas för oproffsig hantering. Hur kan kyrkan garantera rättssäkerheten i hantering av direkt brottsliga handlingar? Det som är ett brott i juridisk mening ska de rättsvårdande myndigheterna ta hand om. Domkapitlets uppgift är att undersöka om en präst eller diakon kan vara kvar i sitt ämbete ifall hans eller hennes agerande har skadat det anseende som en präst eller diakon ska ha. Den dom som domkapitlet fäller rör antingen präst eller diakon, alltså vigningstjänsterna. HEM:

2 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 2(9) Håller domkapitlen måttet? Hur åtgärdar man ev brister i systemet? Det tar lång tid att utveckla en rättspraxis där alla bedömer lika. I många stycken har vi hårdare bedömning i domkapitlen än i vanliga domstolar och det ska vi ha. Allt en präst eller diakon gör mot en person som befinner sig i en beroendeställning kan leda till ett ifrågasättande av deras vigningstjänst. I aftonbladet verkar det som om domkapitlet hade tillgång till den film som har visats på och annat bevismaterial och tagit hänsyn till det. Hur kan det komma sig? I nuläget vet vi inte riktigt hur det förhöll sig med den saken. Domkapitlens protokoll är offentlig handling. Arbetsgivaransvar/anställningsskydd Kyrkans policy är att polisanmäla vid misstanke, men det finns ju många exempel på som nu i Aftonbladet att ni låter bli att göra det. Varför skyddar kyrkan förövarna? Ett sexuellt övergrepp är aldrig acceptabelt. En arbetsgivare i Svenska kyrkan ska polisanmäla fall där det misstänks att någon anställd begått ett brott av sexuell karaktär i enlighet med de riktlinjer som Svenska kyrkan har. När det gäller sexuella övergrepp är det viktigt att offret får ett stöd så att även han eller hon gör polisanmälan. De kontaktpersoner som finns i alla stift är viktiga för att stödja den som utsatts. Arbetsgivaren måste alltid göra en avvägning om en beskriven situation är brottslig eftersom det i sig kan vara ett brott att sanningslöst tillvita någon en brottslig gärning. Detta kallas för falsk tillvitelse. Det är också viktigt att komma ihåg att många situationer som är sexuella trakasserier inte är brottsliga men ändå kan föranleda att arbetsgivaren måste vidta disciplinära åtgärder. Det finns också ett antal handlingar som kan vara brottsliga men där polis och åklagare inte kan inleda förundersökning eftersom det är sådana brott som inte ligger under allmänt åtal. Så är det till exempel om det bedöms som ärekränkning. I dessa fall krävs att den utsatte själv anmäler brottet. Att bemöta och förebygga sexuella övergrepp är ett arbete som pågår på lång sikt. Vi har mycket kvar att göra, men vi är på väg. Vi har åstadkommit mycket sedan 1998, när de första riktlinjerna hade utarbetats. HEM:

3 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 3(9) Hur kan prästen fortfarande vara kvar i tjänst, även om det han gjort inte är brottsligt i juridisk mening? Dvs. Vad gäller i ett sådant här fall? I lagen om anställningsskydd finns ett starkt skydd för anställningen som gäller oavsett domkapitlets prövning och i vissa fall även om en anställd blir dömd för ett brott. För att brottet ska kunna leda till uppsägning gäller att brottet har att göra med den anställdes tjänst eller påverka arbetsgivarens eller allmänhetens förtroende. Enligt lagen om anställningsskydd som gäller alla arbetsgivare och anställda kan en arbetsgivare bara säga upp en anställd om det finns saklig grund för uppsägning eller avsked. En uppsägning är inte sakligt grundad om det är skäligt att kräva att arbetsgivaren bereder arbetstagaren annat arbete hos sig (omplacering). Vad som utgör saklig grund för uppsägning av personliga skäl avgörs genom rättspraxis. Saklig grund för uppsägning av personliga skäl kan vara misshandel, hot om våld, stöld, sexuella övergrepp med mera. Arbetsgivaren har i dessa fall eget ansvar för att utreda om det finns saklig grund för uppsägning oavsett domkapitlets utredning. I förlängningen är det arbetsdomstolen som prövar om arbetsgivaren hade saklig grund för uppsägning/avsked. Vad händer med anställningen när en präst/diakon blir av med sin vigningstjänst? Har man rätt att arbeta kvar i församlingen? I lagen om anställningsskydd finns ett starkt skydd för anställningen som gäller oavsett domkapitlets prövning. När en präst/diakon blir av med sin vigningstjänst är denne fortfarande anställd men kan inte längre arbeta med präst eller diakonuppgifter. Arbetsgivaren ska göra en egen utredning för att se om anledningen till att personen blivit av med sin vigningstjänst också räcker för att säga upp personen pga personliga skäl. En uppsägning måste alltid vara sakligt grundad och det är den inte om det är skäligt att kräva att arbetsgivaren bereder arbetstagaren annat arbete hos sig (omplacering). Det finns exempel där en präst blivit av med sin vigningstjänst men omplacerats inom församlingen till kyrkogårdsarbete. Kan en person tvingas till omprogrammering, likt den som golfspelaren Tiger Woods gått igenom för sitt sexmissbruk? Eller få andra arbetsuppgifter? Nej, en anställd kan inte tvingas till omprogrammering men om den anställde har insikt i sina problem och arbetsgivaren som led i en slags rehabilitering erbjuder den anställde möjlighet att delta i ett program/behandling och den anställde tackar nej vägs detta in för det fall det blir en uppsägning pga personliga skäl. Arbetsgivaren ska HEM:

4 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 4(9) alltid överväga omplacering om det framkommer händelser som gör personen olämplig exempelvis att arbeta med barn eller ungdomar. Den aktuelle prästen i Stockholm har fått tre års prövotid. Under de tre åren arbetar han inte alls med ungdomar. Nuvarande biskop har regelbundna uppföljningssamtal med den aktuelle prästen och hans kyrkoherde. Kyrkoherden som är prästens närmaste chef har kontinuerlig kontakt och uppföljande samtal med honom. Det förekommer att domkapitel ger en präst allvarlig erinran och s k prövotid för en allvarlig förseelse, men prästen får ändå stanna kvar på sin tjänst. Hur kan det komma sig? I lagen om anställningsskydd finns ett starkt skydd för anställningen som gäller oavsett domkapitlets prövning. En arbetsgivare kan bara säga upp en anställd om det finns saklig grund. En uppsägning är inte sakligt grundad om det är skäligt att kräva att arbetsgivaren bereder arbetstagaren annat arbete hos sig (omplacering). Vad som utgör saklig grund för uppsägning av personliga skäl avgörs genom rättspraxis. Saklig grund för uppsägning av personliga skäl kan vara misshandel, hot om våld, stöld, sexuella övergrepp med mera. Arbetsgivaren har i dessa fall ansvar för att utreda om det finns saklig grund för uppsägning, något som i förlängningen kan komma att prövas i arbetsdomstolen. Vad ska egentligen till för att en präst ska avkragas? Det är när en präst eller diakon antingen genom brottslig gärning eller genom sitt levnadssätt allvarligt har skadat det anseende som en präst eller diakon ska ha. Vilken roll har arbetsgivarorganisationen i arbetet att förebygga sexuella övergrepp? Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation utbildar och ger råd till chefer och andra företrädare. Arbetsgivarorganisationen har arbetsrättslig expertis med bred erfarenhet det finns också regionalt placerade arbetsgivarkonsulter med expertkompetens och unika kunskaper om lokala förhållanden. HEM:

5 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 5(9) Fallet med Stockholmsprästen Stockholmsprästen arbetar kvar i sin församling. Vilka garantier finns för att han inte begår nya övergrepp? Den aktuelle prästen har fått tre års prövotid. Under de tre åren arbetar han inte alls med ungdomar. Den nuvarande biskopen har regelbundna uppföljningssamtal med den aktuelle prästen och hans kyrkoherde. Kyrkoherden som är prästens närmaste chef har kontinuerlig kontakt och uppföljande samtal med honom. Varför gjorde inte prästens församling någon polisanmälan? De anmälda händelserna inträffade i en annan församling och inget klandervärt har framkommit under prästens tjänstgöring i den församling där han nu är anställd. När församlingen frågade biskop och domkapitel om polisanmälan fick man svaret att eftersom preskriptionstiden gått ut så föll den frågan. Att det som hänt var djupt klandervärt var det naturligtvis ingen tvekan om. Prästen togs ur sin tjänst tills domkapitlet hade behandlat ärendet. På sidan 79 och framåt i Svenska kyrkans riktlinjer för hur man ska bemöta och förebygga sexuella övergrepp (Vad gör vi nu?) framgår vad man bör tänka på vid rekrytering. Hur kan en arbetsgivare bedöma att något inte är värt att polisanmälas? De allra flesta arbetsgivare som ställs i denna situation saknar tidigare erfarenhet av situationen. Det är mot den bakgrunden lämpligt att arbetsgivaren kontaktar Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation för att få en bedömning av situationen samt råd om hur man bör agera arbetsrättsligt gentemot den anställde som misstänks ha begått ett brott. Frågor som måste hanteras är förutsättningarna för avstängning under utredning, omplacering, eventuella disciplinpåföljd i form av varning eller uppsägning eller avsked. Hur kan det komma sig att prästen får hålla i kurser för unga människor i kärlek och samlevnad? Prästen har inte hållit kurser i "kärlek och samlevnad ". Han har varit bisittare vid en relationskurs för gifta och sambos och definitivt inga barn. HEM:

6 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 6(9) Kan prästens agerande granskas igen i domkapitlet? Man kan alltid ge in en anmälan till domkapitel som också ta upp frågor på eget initiativ, ex officio. Prästen har prövotid till 20 april Om prästen under prövotiden på nytt visar sig olämplig för sitt uppdrag ska han eller hon förklaras obehörig (31 kap. 12 sista stycket kyrkoordningen). De grundläggande principer som gäller på det straffrättsliga området ska vara vägledande i domkapitlets handläggning. Inom straffrätten är det en huvudregel att samma sak inte skall kunna prövas igen. I beslut från februari 2007 uttalar Överklagandenämnden, ÖN, att även om kyrkoordningen inte innehåller någon uttrycklig bestämmelse om det, får det anses att det som åberopas till stöd för ett ingripande (enligt 31 kap. 12 kyrkoordningen) inte får ligga alltför långt tillbaka i tiden för att kunna beaktas i ärendet. Det nämnda beslutet avsåg en prästs agerande gentemot en konfirmand i september 2005, vilket kyrkoherden anmält till domkapitlet tillsammans med ytterligare en händelse i maj ÖN konstaterade i sitt beslut att händelsen vid konfirmationslägret låg tillräckligt nära i tiden för att kunna beaktas. Även om prästen skulle få behålla ämbetet finns det möjlighet att han sägs upp från sin anställning efter det här som framkommit i media? Den aktuelle prästen har fått tre års prövotid av domkapitlet, något som hans nuvarande arbetsgivare känner till. Kyrkoherden som är prästens närmaste chef har översyn över hans arbete och om det framkommer att saker har inträffat under hans anställning i församlingen har arbetsgivaren eget ansvar för att utreda om det finns saklig grund för uppsägning. Enbart att det framkommer uppgifter i media räcker inte som grund för arbetsgivaren att säga upp honom utan det måste genom utredning framkomma att han begått handlingar som inte kan accepteras under nuvarande anställning. Uppsala Kyrkan skyddar en präst genom anonym hantering. Varför gör man så? Fallet har behandlats anonymt av två skäl. Enligt den utsatta förekom det inte något brottsligt men hon har insett i vuxen ålder att relationen var högst olämplig. Det fanns ingen möjlighet för Svenska kyrkan att genomföra några sanktioner eftersom händelserna ligger så långt tillbaka i tiden, under statskyrkotiden, och därmed löd under annat regelverk. Det är också utsagt enligt Europakonventionen att man inte kan straffas för något som det inte fanns regler för när det inträffade. HEM:

7 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 7(9) Domkapitlet har inte skyddat prästen utan har valt att ändå lyfta upp frågan för att markera inför prästen och andra att sådant här inte får förekomma. Biskopen och stiftsjuristen har haft allvarliga samtal med kyrkoherden i fråga. Varför kan den präst som hade ett otillbörligt förhållande med en konfirmand på 1980 talet inte ställas till svars för detta inför domkapitlet? Eftersom händelserna ligger så långt tillbaka i tiden som före 1 januari 2000 får dessa inte, hur omdömeslösa och klandervärda de än är, läggas till grund för ett beslut om obehörighetsförklarande, avkragning. Händelserna inträffade nämligen innan bestämmelserna i nuvarande kyrkoordningen, Svenska kyrkans regelverk, trädde i kraft. Tidigare löd kyrkan under Kyrkolagen. I och med relationsförändringen 2000 trädde Kyrkoordningen i kraft. Det finns inga övergångsbestämmelser som gör att kyrkan kan använda sig av den gamla kyrkolagen. Den är upphävd, gäller inte längre. Vad innebär legalitetsprincipen? 7 artikeln i Europakonventionen. Inget straff utan stöd av lag. Det betyder att ingen får fällas till ansvar för någon gärning eller underlåtelse som vid den tidpunkt då det begicks inte utgjorde ett brott enligt nationell eller internationell rätt. 2 kap. 19 Regeringsformen stadgar att Europakonventionen har en särställning i den svenska rättsordningen. Ingen annan lag eller föreskrift får meddelas i strid mot Europakonventionen. Konventionens ställning kan beskrivas som överordnad svensk lag, men underordnad de svenska grundlagarna. Även om prästen skulle få behålla ämbetet finns det möjlighet att han sägs upp från sin anställning efter det här som framkommit i media? Den aktuelle prästen har fått tre års prövotid av domkapitlet, något som hans nuvarande arbetsgivare känner till. Kyrkoherden som är prästens närmaste chef har översyn över hans arbete och om det framkommer att saker har inträffat under hans anställning i församlingen har arbetsgivaren eget ansvar för att utreda om det finns saklig grund för uppsägning. Enbart att det framkommer uppgifter i media räcker inte som grund för arbetsgivaren att säga upp honom utan det måste genom utredning framkomma att han begått handlingar som inte kan accepteras under nuvarande anställning. HEM:

8 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 8(9) Andra frågor Varför förekommer så många fall av sexövergrepp och sexutnyttjande präster i Svenska kyrkan? Vad gör kyrkan åt det? Varje fall är ett fall för mycket, oavsett var det inträffar. Den absolut främsta åtgärden är att bryta tystnaden och baksidan av detta är att det kommer anmälningar. Samtidigt är det bra för det visar att vi har lyckats ingjuta förtroende i dem som blivit utsatta så att de vågar anmäla. Vi bryter tystnaden, skapar en atmosfär där det är möjligt att lyfta upp övergreppen i ljuset. Följden blir naturligtvis fler anmälningar. Vid misstanke om brott ska polisanmälan alltid göras. Bortsett från vad polisanmälan leder till finns en intern process som kan leda till att en präst kan bli av med sitt ämbete. Det betyder att prästen inte längre får arbeta som präst i Svenska kyrkan om han eller hon agerat på ett sådant sätt att förtroendet för en präst har skadats, oavsett om det finns en fällande dom i ett ärende eller inte. Offret har inte möjlighet att överklaga. Det har däremot gärningsmannen. Vad gör kyrkan för att skydda och upprätta offret? Till att börja med är det oerhört viktigt att slå fast att sexuella övergrepp aldrig någonsin är acceptabelt, oavsett var och när de sker. Kyrkan har ett diakonalt ansvar att i första hand stå på de förtrycktas sida, i detta fall offrets. Det gäller också att offret inte skuldbeläggs, och får hjälp att inte skuldbelägga sig själv. Kyrkan uppmuntrar alltid den som har blivit utsatt för övergrepp att kontakta en av stiftets kontaktpersoner. Vi erbjuder den utsatte samtal och handledning. Om den utsatta är barn eller omyndig ska alltid anmälan göras till socialtjänsten. I de riktlinjer som utarbetats finns mycket tydliga handlingsplaner att följa. I varje stift finns två kontaktpersoner, en man och en kvinna. Detta nätverk av kontaktpersoner träffas regelbundet för att dela erfarenheter och för fortbildning. Hur tar kyrkan hand om offren? Kyrkan har ett diakonalt ansvar att i första hand stå på de förtrycktas sida, i detta fall offrets. Det gäller också att offret inte skuldbeläggs, och får hjälp att inte skuldbelägga sig själv. Kyrkan uppmuntrar alltid den som har blivit utsatt för övergrepp att kontakta en av stiftets kontaktpersoner. Vi erbjuder den utsatte samtal och handledning. Stiftens HEM:

9 FAQ Sexuella övergrepp inom Svenska kyrkan 9(9) kontaktpersoner, en man och en kvinna ingår i ett nätverk som träffas regelbundet för att utbyta erfarenheter och fortbilda sig. Kan den utsatta kvinnan polisanmäla idag, kanske med stöd av en kontaktperson? Ja, se nedan för olika preskriptionstider. Preskriptionstider Preskriptionstid räknas från offrets 18 årsdag i det fall den utsatta var ett barn vid tiden för brottet. Våldtäkt, preskriptionstid 10 år, fängelse 2-6 år Grov våldtäkt, preskriptionstid 15 år, fängelse 4-10 år Sexuellt tvång, preskriptionstid 5 år, fängelse högst 2 år Grovt sexuellt tvång, preskriptionstid 10 år, fängelse 6 mån 6 år Sexuellt utnyttjande, preskriptionstid 5 år, fängelse högst 2 år Grovt sexuellt utnyttjande, preskriptionstid 10 år, fängelse 6 mån 4 år Våldtäkt mot barn, preskriptionstid 10 år, fängelse 2 6 år Grov våldtäkt mot barn, preskriptionstid 15 år, fängelse 4 år 10 år Sexuellt utnyttjande av barn, preskriptionstid 10 år, fängelse högst 4 år Sexuellt övergrepp mot barn, preskriptionstid 5 år, fängelse högst 2 år Grovt sexuellt övergrepp mot barn, preskriptionstid 10 år, fängelse 6 mån 6 år Utnyttjande av barn för sexuell posering, preskriptionstid 5 år. Till böter eller fängelse högst 2 år Grovt utnyttjande av barn för sexuell posering, preskriptionstid 10 år, fängelse 6 mån 6 år Sexuellt ofredande av barn, preskriptionstid 5 år. Till böter eller fängelse i högst två år Blottning, preskriptionstid 5 år. Till böter eller fängelse i högst två år HEM: