DETALJPLAN för del av Mariebo 1:1, Jönköping, Jönköpings kommun

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING Dnr: DETALJPLAN för del av Mariebo 1:1, Jönköping, Jönköpings kommun SAMRÅDSHANDLING 1

2 INNEHÅLL Plan- o genomförandebeskrivning Handlingar.. sid. 3 Bakgrund och syfte.. 3 Plandata 3 Bedömning av miljöpåverkan.. 4 Tidigare ställningstaganden. 5 Förutsättningar och förändringar. 6 Planinnehåll 9 Gator och trafik 10 Teknisk försörjning.. 11 Konsekvensbeskrivning Administrativa frågor.. 12 Organisatoriska frågor. 12 Ekonomiska frågor.. 13 Fastighetsrättsliga frågor Medverkande Tjänstemän BILAGOR Plankarta Planbestämmelser Illustration Planbeskrivning och Bilagor finns att läsa på ljplaner. SAMMANFATTNING Då Jönköping är i behov av fler förskolor på centralt belägna platser är en ny förskola vid Mariebo ett alternativ. Platsen ligger i utkanten av stadsparken. Terrängen på platsen ger förutsättning för en byggnad i suterräng. Området är bullerfritt vilket är bra för både barn och personal. Platsens förutsättningar ger möjligheter för en god skolmiljö. Förskolan ger plats för ca 75 barn. Barnen fördelas på 4 olika avdelningar, 2 småbarnsavdelningar och två syskonavdelningar. 2

3 PLAN- och GENOMFÖRANDEBESKRIVNING HANDLINGAR Planhandlingen utgörs av plan- och genomförandebeskrivning samt en plankarta med tillhörande bestämmelser. BAKGRUND OCH SYFTE Planens syfte är att möjliggöra bebyggelse för förskola i utkanten av stadsparken. Då Jönköping är i behov av fler förskolor på centralt belägna platser är en ny förskola vid Mariebo ett alternativ. Terrängen på platsen ger förutsättning för en byggnad i suterräng. Förskolan ger plats för ca 75 barn. Förskolan har närhet till både stad och natur. Närheten till naturen och många naturvärden ger förutsättningar för en god miljö. Barnens lek- och arbetsmiljö är viktigt. Miljön ska vara rolig, trygg och utmana till lek och aktivitet. Området är bullerfritt vilket är bra för både barn och personal. PLANDATA Läge och areal Området ligger vid Mariebo i utkanten av Stadsparken och är beläget ca 1,5 km från Jönköpings västra centrum. Arean uppgår till ca 7730 kvm. Planområdet gränsar till Humlevägen och Förborgsgatan. Planområde Markägarförhållanden Marken inom planområdet ägs av Jönköpings kommun. Karta över området. 3

4 BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN En miljökonsekvensbeskrivning (MKB för planer och program) enligt PBL 5:18 och MB 6:11-18 ska upprättas om detaljplanens genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. För att klarlägga om planen kan innebära en betydande miljöpåverkan behöver en sk. behovsbedömning göras. Platsens förutsättningar Området är tidigare planlagt som parkmark och är beläget i utkanten av stadsparken. Stadsparken är ett naturområde på Vätterns västra förkastningsbrant. Området har höga rekreationsvärden och är mycket välbesökt. Områdets skyddsvärda naturvärden är trädburna och knutna till ek och tall. Dessa träd har en historisk kontinuitet i trakten och bär Jönköpings naturvärden in i framtiden. Intressanta svamparter har hittats och områdets gamla tallar utgör en av länets viktigaste värdekärna för reliktbock och utgör en av kommunens ansvarsmiljöer. Stadsparken ingår i ett nätverk för värdefulla arter knutna till träd, dels österut i Torps grönområden och vid Munksjön dels nordsydligt utmed förkastningsbranten Planområdet ligger i utkanten av stadsparken vilket ger tillgång till natur och förutsättningar för en god skolmiljö. Barnens lek- och arbetsmiljö är viktig. Miljön ska vara rolig, trygg och utmana till lek och aktivitet. Inom planområdet finns det ek och bok som kan bevaras och en del sly som kan tas ner. Det finns en befintlig väg genom planområdet som kommer att flyttas till norra delen av planområdet. Detta för att förskolan ska få en tillräckligt stor yta. En del av den befintliga vägen kan användas som infart för varuleveranser. Inom planområdet finns det mycket ytvatten. Då höjdskillnaden är ca 9 meter ger det förutsättning för en byggnad i suterräng. Området är del av ett klass 2 område vilket innebär mycket högt naturvärde. Intrånget, att bygga en förskola på naturmark av klass 2, motiveras med samhällsviktig verksamhet samt verksamhetens art och nyttan med tillgång till natur. Genom att bebygga detta område kan kompensationsåtgärder bli aktuellt. Till exempel kvalitetshöjande åtgärder för djurliv och omhändertagande av död ved som läggs ut i området. Planens styrande egenskaper Planförslaget innebär att parkmark tas i anspråk för en ny förskola. Området planläggs för skola där användningen är begränsad till skolverksamhet. Arean inom planområdet uppgår till ca 7730 kvm. Planförslagets utbyggnad är positiv i förhållande till flera miljömål då förskolan lokaliseras centralt med relativt god tillgång till service och kollektivtrafik. Den planerade förskolan har goda möjligheter till utomhusrekreation eftersom den är belägen i utkanten av stadsparken. Skolbyggnaden i suterräng placeras centralt inom planområdet. En del av planområdet planläggs med korsmark för att tillåta uthus på lekytorna. I övrigt får byggnader inte uppföras inom planområdet. Lokalgatan flyttas till norra delen av planområdet för att ge skolan en tillräcklig yta. 4

5 Planens tänkbara effekter Platsens förutsättningar ger möjligheter för en god skolmiljö. Det blir en förskola med 4 olika avdelningar, 2 småbarnsavdelningar och två syskonavdelningar. Utemiljön delas in i olika nivåer som också är indelad i 2 olika lekytor för de olika avdelningarna. Utemiljön för småbarnsavdelningen är i ett plan utan slänter. Utemiljön för syskonavdelningen är indelad i flera plan med lite sluttningar och är lite större då äldre barn behöver mer plats än små barn. Genom att använda befintlig väg till infart för varuleveranser kan man bevara fler träd. Genomförandet av planen innebär också att den befintliga vägen flyttas till norra delen av planområdet. Det kommer bli en ökning av trafik till och från förskolan. Vissa träd kan behövas tas ner. Då det inom planområdet finns några ekar av fin karaktär bör dessa bevaras. Det blir en parkeringsyta med plats för ca 8 parkeringar för hämtning och lämning av barn. Förskolan inkräktar på delar av naturmarken som å andra sidan kommer att utnyttjas mer intensivt. Sammanfattande behovsbedömning Omgivningsförutsättningarna och den påverkan detaljplanen bedöms innebära på miljön redovisas i planbeskrivningen under rubriken Konsekvensbeskrivning samt har sammanfattas ovan. Kommunen bedömer att genomförandet av planförslaget inte innebär betydande miljöpåverkan i den betydelse som avses i PBL och en MKB kommer därför inte upprättas för detaljplanen. Vi har istället valt att integrera miljöfrågorna i detaljplaneprocessen genom att beskriva relevanta problem i planbeskrivningen och dess effekter under rubriken Konsekvensbeskrivning. Den ordinarie detaljplaneprocessen innebär att berörd allmänhet, föreningar och myndigheter får insyn och påverkansmöjlighet vid flera tillfällen både i tidigt skede och senare, hur synpunkterna beaktas sammanfattas i ordinarie samrådsredogörelser och utlåtanden. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Området är omnämnt i gällande översiktsplan, ÖP 2002, som grönområde i tätorten. Stadsparken, park med historiskt värde med stort utbud av aktiviteter. Detaljplaner För området finns idag gällande stadsplan S från 1980 och stadsplan FII30 från Enligt gällande Stadsplan är området planlagt som parkmark. Omkringliggande detaljplaner finns enligt karta nedan. Naturvårdsprogrammet Området är omnämnt i Naturvårdsprogrammet, nr 22:033, som är ett område med naturvärde av klass 2. Klass 2 innebär mycket högt naturvärde. Området gränsar också till en nyckelbiotop, 22:1143, av klass 3 med grova bokar men också ek och hassel. 5

6 Planområde Karta över omkringligande gällande detaljplaner. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Offentlig och kommersiell service Centralt läge med korta avstånd till både offentlig och kommersiell service. Kollektivtrafik Både stadsbussar och länsbussar passerar nere vid Åsenvägen. Närmsta hållplats finns vid åsenvägen ca 220 m från planområdet, hållplats Tallbacken. Stadsparken På 1800-talet var Stadsparken en trädbärande betesmark, Skjutsarehagen som ägdes av Jönköpings stad. Delar av området var kraftigt förbuskat. Sedan början på 1900-talet har området förvaltats och nyttjats som stadens nära friluftsområde. Idag pågår många aktiviteter och området är mycket välbesökt. Närheten till staden och den fantastiska utsikten är några av tillgångarna. Stadsparken har sedan 1896 utökats i omgångar och omfattande gallringar och röjningar har gjorts. Den senaste var våren 2007 då bland annat bokskogen i sydöstra delen röjdes fram. Skogen är blandskog med löv och barrträd med stor ålders- och trädslagvariation. Centrala delen med huvudentrén har en tydlig parkkaraktär. Här växer också huvuddelen av Stadsparkens imponerande gamla tallar. De utgör livsmiljö (habitat) för den ovanliga skalbaggen reliktbock och Stadsparken är ett av kärnområdena för dess utbredning i Jönköpings län. Andra viktiga tallmiljöer och lämpliga habitat finns i ett stråk österut till Torp, Munksjön och Ryhov samt söderut till Norrahammar. Intressanta livsmiljöer är vidkroniga äldre ekar, bokar och bergbranter. Det finns både skuggade bergbranter med intressant mossflora och solexponerade bergkrön med senvuxen ek och tall. De ovanliga svampar som har noterats i Stadsparken är knutna till näringsrika något kalkhaltiga jordar. Bronssoppen har hittats ett flertal gånger i Stadsparken och är en Boletus art som bildar mykorrhizza med ek och bok. Den är en 6

7 sydsvensk lövskogsart, som också växer i hagmark och parker. I Sverige är den vanligast i Bohuslän. I Europa finns den i Italien, Frankrike och tidigare även i Tyskland, där den dock inte är återfunnen sedan Igelkottröksvampen har hittats och hör hemma i ek/hasselskogar. En annan ovanlig art är tårkragsskivling knuten till aspstammar och lågor samt grön rödhätting, återfunnen på ett tiotal lokaler i Sverige och växer på barmark med lövförna i näringsrik något kalkhaltig jord i lund och park. Natur Stadsparken är ett naturområde på Vätterns västra förkastningsbrant. Området har höga rekreationsvärden och är välbesökt. Områdets skyddsvärda naturvärden är trädburna och knutna till ek och tall. Vy från norr. (Bild från BlomUrbex) 7 Vy från öster. (Bild från BlomUrbex)

8 Bild på cykelvägen i kanten av plangränsen. Bild på den befintliga vägen som går genom planområdet. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning kommer att göras innan granskningsskedet av planen. Marken inom området lutar ca 9 meter. Tillgänglighet Allmänna platser ska utformas så att de är tillgängliga för och kan användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Handikappsparkering skall finnas högst 25 från entrén. Busshållplats finns vid Åsenvägen söder om planområdet. 8

9 Buller Området är beläget i utkanten av Stadsparken vilket är ett bullerskyddat område och ger en bra miljö för både barn och personal. Dagvatten/Ytvatten Området har ytvatten och ytavrinning som går genom planområdet. Ytvatten och ytavrinning PLANINNEHÅLL BEBYGGELSEOMRÅDEN Planbestämmelser Området blir planlagt med S och användningen är begränsad till Skolverksamhet. Högsta antal våningar är 1, suterrängvåning får byggas utöver högsta antal våningar. Området innanför staketet blir planlagt med korsmark för att tillåta förråd för leksaker och dylikt. Området utanför staketet blir planlagt med prickmark för att minska intrånget på naturmarken. Vägen blir planlagd som Lokalgata. Byggnader (illustrationer) Byggnaden består av en våning i markplan och en suterrängvåning. Våningsplanet i markplan är till för skolverksamhet och är indelat i olika avdelningar för mindre och större barn. I suterrängplanet finns personalrum, kök och plats för varuleveranser. Utemiljön är uppdelad mellan de olika avdelningarna. Utemiljön för de små barnen är utformat i en nivå utan 9

10 slänter. Utemiljön för de större barnen är utformat i flera nivåer med lite slänter och en trappa. Det kommer sättas upp staket runt hela förskolan. Situationsplan över förskolans utemiljö, ritad av BSV. Brandskydd Området ligger inom 10 minuters insatstid. Brandpost finns väster om planområdet vid Förborgsgatan. GATOR OCH TRAFIK Gatunät, parkering, angöring och utfart Infart och utfart till området sker via den nya vägen. Parkeringar för hämtning och lämning finns i anslutning till förskolan. Det är 8 stycken parkeringar varav en är handikappsparkering, närmast entrén. Personal kan om behovet uppstår parkera vid stadsparkens parkering ca 100 meter nordväst om planområdet. Gång- och cykeltrafik Det finns befintliga cykelvägar i området som kan kopplas till planområdet. En cykelväg gränsar till planområdet. Parkering för cyklar bör finnas i anslutning till förskolan. 10

11 Karta över cykelvägar i området TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Vatten och avloppsledningar ansluts till befintligt nät. Dagvatten Uppgifter kommer senare. Uppvärmning Uppgifter kommer senare. EL, Tele Uppgifter kommer senare. KONSEKVENSBESKRIVNING Bakgrundsförutsättningar finns beskrivet i planbeskrivningen under rubriken Tidigare ställningstaganden, Förutsättningar (och förändringar) och Planinnehåll samt i bifogade bilagor. Behovsbedömning Vid detaljplaneprocessen kommer ambitionen vara att minimera projektets negativa påverkan på miljön och eventuella behov av skyddsåtgärder föreskrivs som planbestämmelser eller i avtal, så att betydande miljöpåverkan ej uppkommer. Kompensationsåtgärder för naturområde klass 2. Som kompensation för att naturmark av klass 2 bebyggs bör kvalitetshöjande åtgärder utföras. Till exempel kvalitetshöjande åtgärder för djurliv, omhändertagande av död ved som läggs ut i området. Död ved är bra för biologisk mångfald då det är en boendemiljö för många insekter, svampar, lavar och fåglar. 11

12 Ställningstagande till betydande miljöpåverkan Det bedöms inte att genomförandet av planen kan anas medföra betydande miljöpåverkan, vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt miljöbalken inte skall upprättas. Skälen till denna bedömning återfinns under rubriken sammanfattning. Alternativ och andra ställningstaganden Nollalternativet är att ingen förskola byggs vid Mariebo och att marken fortsättser vara parkmark. Under planprocessen har olika utformnings- och lägesalternativ diskuterats. Läget för aktuell förskola har vandrat från Jordbron, via Idas park, kv Motståndet och ligger nu i stadsparken vid Humlevägen. Placeringen av bygganden till förskolan, parkeringarnas utformning och infarten för varuleveranser har diskuterats under planprocessen. Platsens läge och förutsättningar ger möjligheter för en god skolmiljö. FN:s Barnkonvention Frågeställningar som berör barn och barnets bästa är ständigt närvarande under planeringsarbetet då de är förutsättningar för god stads- och samhällsutbyggnad. De barn som berörs av planen är framtida boende, befintliga grannar och elever, barn i ålder 1-7. Trafiksäkerheten i och omkring området har beaktats, byggherren har informerats om att tillse att området har bra tillgänglighet för funktionsnedsättningar. Tillräckligt stora ytor har avsatts för utemiljö, utformingen av ytorna styrs ej i planen. Barnens sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter kan inte styras i planförslaget. Tillgänglighet, jämställdhet, trygghet och säkerhet är något som endast rekommenderas till byggherrarna, fastighetsägarna och de som driver verksamhet då detta ej kan styras i plan. Sammanfattning Sammantaget bedöms uppkomna konsekvenser av genomförande av detaljplanen ge en acceptabel miljöpåverkan. Inga kriterier för att avge betydande miljöpåverkan bil.4 i förordningen om miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt miljöbalken krävs. Ärendet bedöms inte ge någon negativ påverkan på barn, i enlighet med FN:s konvention om barnets rättigheter. Platsens läge och förutsättningar ger möjligheter för en god skolmiljö. Kompensationsåtgärder för intrång i naturmark av klass 2 kan bli nödvändigt. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för planen kommer att vara fem år från det datum den vinner laga kraft. AVTAL Utbyggnad inom skoltomten förutsätts ske i kommunens regi. ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDPLAN Planarbetet bedrivs enligt följande tidplan: 12

13 2013 STBN beslut om planuppdrag augusti STBN beslut om plansamråd september plansamråd inkl. informationsmöte december STBN beslut om granskning januari 2014 granskning februari STBN beslut om antagande EKONOMISKA FRÅGOR PLANEKONOMI Kommunen äger all mark inom detaljplaneområdet och är också huvudman för allmänna platser. För att genomföra planförslaget har kommunen kostnader för att ta fram detaljplanen, administration för detaljplan, ev. grundundersökning, ombyggnad av gator och gångvägar som ligger i anslutning till den nya skoltomten samt fastighetsbildning för skoltomten. Intäkter fås från kommande internförsäljning av skoltomten samt anläggningsavgift för vatten och avlopp. Stadsbyggandskontoret svarar för kostnaden för planarbetet och kostnader för fastighetsbildning betalas av tekniska kontoret. Finansiering av ombyggnad av gator och gångvägar inom detaljplaneområdet ska finansieras via utbyggnaden av skoltomten. Kommande byggnation av skollokaler med tillhörande anläggningar finansieras med särskilt projektanslag. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR KVARTERSINDELNING Inom planen bildas ett nytt kvarter för skoländamål vilket även medför ett nytt kvartersnamn. FASTIGHETSBILDNING Hela planområdet inryms inom fastigheten Mariebo 1:1. All kvartersmark bör avstyckas till en egen fastighet för skoländamål. Mark för allmän plats bör stanna i den kommunägda park- och kommunikationsfastigheten Mariebo 1:1. FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Något behov av fastighetsindelningsbestämmelser anses inte föreligga. ALLMÄN PLATS Kommunen är huvudman för alla allmänna platser inom planområdet. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Vid upprättandet av detaljplanen har följande medverkat med material och information: Kommunen: 13

14 Avdelning Namn och telefon Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Niklas Ögren Lantmäteriavdelningen Jacob Thörnblad Trafikavdelningen Linus Welin Tekniska kontoret Mark och exploatering Emil Linderoth Stadsbyggnadskontoret, planavdelningen Liselott Johansson Planchef Emma Gunnarsson planarkitekt 14