Vad är ett bra förvaltningsförfarande i barnskyddsärenden?

Transkript

1 Vad är ett bra förvaltningsförfarande i barnskyddsärenden? 1. Ansökan om omhändertagande 2. Domstolens tillstånd till undersökning av barn Riitta Eskola Förvaltningsrättsdomare, Östra Finlands förvaltningsdomstol

2 När ansökan om omhändertagande inkommer till förvaltningsdomstolen inleds rättegången, som ska vara rättvis och barnvänlig Förvaltningsförfarande vid myndigheten innan ansökan inkommer och efter det

3 Ansökan ska uppfylla kraven i barnskyddslagen Sökande, beredare av ansökan och innehållet i ansökan 44 i BSL Ansökan sådan att den kan användas som underlag för rättegången

4 Tydligt krav Tydliga motiveringar Sakkunnigmyndighetens analys om varför man bedömer att grunderna för omhändertagande uppfylls (jfr. utsagor om familjens bakgrund och situation) ska framgå tydligt av ansökan. Bra att ta ställning till varför omhändertagandet borde genomföras i strid med åsikten den sakägande som motsätter sig omhändertagandet har

5 Bilagorna till ansökan ska ha att göra med de krav och motiveringar som läggs fram i ansökan Vad vill man ha sagt med handlingen i fråga/vad säger den om förutsättningarna för omhändertagandet eller den föreslagna platsen för vård utom hemmet? Utlåtanden, sammandrag o.dyl. (jfr. exempelvis dagsrapporter) som skaffats för att bedöma förutsättningarna för omhändertagande Ansökan ska ha bilageförteckning

6 Långa händelsebeskrivningar, ett anförande som är rentav verkningslöst för ärendet och onödiga handlingar gör det svårt att uppfatta centrala motiveringar och handlingar. Försvårar de sakägandes möjlighet att försvara sig i ärendet Ökade kostnader för rättegången Mer arbete för förvaltningsdomstolen

7 Några saker att beakta Ska tydligt framgå var barnet är när ansökan träder i kraft Om någon persons sakägande har varit mångtydigt ur myndighetens perspektiv, är det bra att det framgår och att man motiverar sin egen uppfattning Utredningen av barnets åsikt eller orsaken till att man inte utreder den ska framgå av ansökan Dokumentation om hur åsikten utretts

8 Medan behandlingen av ansökan om omhändertagande pågår fortsätter förvaltningsförfarandet som ett separat förfarande vid sidan om förvaltningsrättskipningen Betydelsen av fakta som framkommer under rättsprocessen ska bedömas i relation till barnskyddsåtgärderna och tvärtom Om t.ex. en brådskande placering fortsätter gör myndigheten en ändring i platsen för vård utom hemmet -> eventuell ändring av ansökan och barnets åsikt utreds även i förhållande till ändringen i ansökan Om det när de sakägande hörs i förvaltningsdomstolen framkommer att man kunde avancera i ärendet på annat sätt än genom omhändertagande, ska myndigheten bedöma situationen

9 Under rättegången ska (enbart) handlingar som behövs för att avgöra ansökan om omhändertagande lämnas in till förvaltningsdomstolen

10 Interimistiskt förordnande under behandlingen av ansökan FD kan ge ett interimistiskt förordnande på eget initiativ eller för att barnet, föräldrarna eller vårdnadshavaren kräver det Det interimistiska förordnandet gäller till dess att förvaltningsdomstolen eller högsta förvaltningsdomstolen meddelar ett beslut i det ärende som gäller omhändertagandet/återkallar eller ändrar det interimistiska förordnandet, eller om myndigheten fattar beslut om brådskande placering av barnet under den tid det interimistiska förordnandet gäller Även under behandlingen av ansökan kan myndigheten vid behov göra en brådskande placering. När den brådskande placeringen fortsätter har myndigheten befogenhet att fatta beslut om byte av plats för vård utom hemmet.

11 Domstolens tillstånd till undersökning av barn Förvaltningsdomstolen kan på ansökan av en tjänsteinnehavare ge tillstånd till att ett barn undersöks (28 i BSL) Är fråga om undersökning som utförs av en läkare eller någon annan expert Förutsättningen är att undersökningen är nödvändig för att utreda behovet av barnskydd men vårdnadshavaren förbjuder undersökningen Åsidosätter enbart betydelsen av vårdnadshavarens vilja Åsidosätter inte barnets självbestämmanderätt enligt patientlagen (7 i lagen om patientens ställning och rättigheter) Inverkar inte i övrigt på vårdnadshavarens rättigheter eller skyldigheter

12 Domstolens tillstånd till undersökning av barn I ansökan bör man: Specificera den undersökning som avses i ansökan: var utförs den, av vem Motivera varför undersökningen är nödvändig för att utreda behovet av barnskydd Presentera: Utredning över utredningen av barnets åsikt/varför den inte utreds Utredning över att vårdnadshavarna har vägrat gå med på undersökning + motiveringarna till deras vägran Bedömning av hur brådskande utredningen är och inom vilken tidtabell den är möjlig att genomföra = tidsfrist som tillstånd bör beviljas för Motiveringar om omedelbart verkställande krävs

13 När man talar om grundläggande och mänskliga rättigheter betonas kraven på förfarandet både i förvaltningsförfarandet och i förvaltningsrättskipningen. De har ett egenvärde som sådana och genom dem strävar man efter att säkerställa en lagenlig lösning.