ESR synpunkter på PM dnr Konsultation av planerad radioanvändning i 2,3 GHz-bandet

Transkript

1 Till: Post och Telestyrelsen Box Stockholm Attention: Anna Helmersson Er referens / Your reference Vår referens / Our reference Datum / Date Anna Helmersson Karl-Arne Markström ESR synpunkter på PM dnr Konsultation av planerad radioanvändning i 2,3 GHz-bandet Sid 1(5) 1. Inledning Föreningen Experimenterande Svenska Radioamatörer (ESR) önskar lämna följande synpunkter på PM dnr beträffande tilldelningen av rubricerade frekvensband. 2. ESR förslag ESR föreslår ett minst regionalt, och gärna globalt, koordinerat frekvensområde med ett praktiskt användbart omfång (minst 1 MHz), vilket behåller sin allokering för amatörradiotjänsten inom området MHz, och med en effektgräns som är i samklang med de som tillåts i andra mikrovågsband och i andra länder i regionen. Detta band skulle med fördel kunna placeras i det inom IARU Region I bandplanerade [1] området MHz. Amatörradiotjänsten behåller även sitt internationellt harmoniserade, allokerade samt koordinerade MHz vilket bör (oavsett hanteringen av bandet MHz) kvarstå med lägst samma status som idag. 3. CEPT och europeisk koordinering av användarna i bandet Inom CEPT har en studie, Draft ECC Report 172 [2], genomförts när det gäller inverkan av en omdisposition av MHz till förmån till Broadband Wireless Services, BWS. Där tas speciellt samexistensfrågorna med amatörradio- och amatörsatellittjänsterna upp. CEPT-rapportens slutsats är att samexistens är fullt möjlig mellan dessa radiotjänster. Rapporten är avsedd att ligga till grund för kommande beslut för införande av BWS i CEPT.s medlemsländer, och den korresponderande uppdateringen av ECA [3].

2 Sid 2(5) 4. ESR ståndpunkter Amatörradio är en internationellt erkänd och fullvärdig radiotjänst enligt definitioner i ITU-RR Art 1.56 och 1.57 [4] vilket bör beaktas i detta ärende. Så länge amatörradions internationellt avtalade sekundära status med tillhörande tillgång till någon som helst del av bandet MHz bibehålls, samt att tilldelningen inom bandet MHz kvarstår, så ser ESR ingen anledning att invända mot att de primära användarna av bandet MHz ges åtkomst till den övervägande delen av frekvensutrymmet. Skulle omfördelningen enligt förslaget genomföras utgör Sverige ett ensamt icke-harmoniserat undantag bland CEPT-länderna där amatörradio inte alls tillåts inom frekvensområdet. I det föreliggande förslaget till undantagsföreskrifter Remiss av föreskrifter om undantag från tillståndsplikt för vissa radiosändare från PTS så avses området MHz också att omallokeras så att även den sekundära tilldelningen för amatörradio i detta band förloras. Detta ser ESR som ett uppenbart oskäligt agerande, eftersom den ursprungliga frågeställningen endast har avsett MHz, samt att fotnoten till Art A [5] vidare endast berör detta område. Genom det av PTS föreslagna förfarandet skulle tillgång till det internationellt harmoniserade amatörradiosatellitbandet dessutom helt förnekas svenska radioamatörer. Amatörsatellittjänsten är livaktig, och har stöd från industri, universitet och högskolor samt av statliga och privata intressenter inom rymdverksamheter. 5. Diskussion om kompatibilitet och tekniska lösningar Sedan ikraftträdandet av Atlantic City-reglementet 1/ har amatörradiotjänsten i alla tre ITUregionerna haft tillgång till frekvensområdet MHz på sekundär basis. Under dessa drygt 60 år har veterligen inga störningsfall mellan primära och sekundära användare rapporterats i Sverige. Från andra länder har inte heller sådana störningar rapporterats, och det finns studier från NTIA i USA, citerade i [6], vilka visar på fullt godtagbara samexistensmöjligheter mellan amatörradiotjänsten och yttäckande fasta och mobila radiotjänster i detta frekvensband. Frekvensområdet runt 2300 MHz har mycket lämpliga egenskaper för experimentverksamhet, eftersom det är relativt lätt att åstadkomma en tillräckligt stor antennvinst med en hanterbar aperturantenn, det kosmiska bruset har ett minimum i området så att extremt känsliga mottagarsystem kan realiseras samt att det fortfarande går att skapa sändareffekter tillräckliga för rymdkommunikation med halvledarkomponenter. Genom amatörradiotrafikens intermittenta karaktär och genom att antennernas strålningslober är så smala är riskerna för störningsfall av långvarig natur närmast försumbar, i synnerhet om antennerna dessutom huvudsakligen är riktade ovan horisonten för rymdkommunikation. Framsteg inom mottagar- och sändarteknik inom mikrovågsområdet har även medfört att ett stort antal samtidiga amatörradiokontakter samt radiofyrar för vågutbredningsstudier numera kan samexistera inom väsentligt smalare frekvensband än det ursprungligen allokerade bandet MHz.

3 Sid 3(5) ESR ser därför inga svårigheter att låta allokeringar, där användning sker av smalbandiga emissioner vilka via IARU har koordinerats till resp MHz, flyttas till frekvensområden med motsvarande bredd men med andra bandgränser. Frågeställningen om skydd mot oönskade emissioner från BWS-basstationernas sändare kan behöva studeras ifall amatörradiosegmenten förläggs inom skyddsband eller bandkanter, så att inte svagsignalmottagning helt omintetgörs inom tättbefolkade områden. 6. Svar på konsultation Nedan redovisas ESR:s svar på PTS sex frågor enligt PM dnr PTS: Samexistensproblematik PTS bedömer att det finns risk för samexistensproblematik i bandet. Denna kan genom olika metoder begränsas eller helt undertryckas. I bilaga 1 ges en övergripande beskrivning av olika metoder till lösning. PTS önskar i detta marknadens åsikt på problematiken och dess lösning. Fråga 1: Vad är er syn och vilken metod anser ni bör lämpas för att hantera eventuell samexistensproblematik mellan delblock i bandet? Samexistensproblematik Svar fråga 1: ESR:s ståndpunkt är att fram till dess att internationellt koordinerade ITU- och CEPTallokeringar har resulterat genom arbete inom ERO och en framtida WRC för bandet MHz bör amatörradiotjänsten även kunna allokeras i ett band MHz för smalbandig trafik samt för satellittrafik i det redan existerande bandet MHz. Samexistens inom bandet MHz med amatörradio bör kunna hanteras genom ett separat delband på 1 MHz vilket ligger utanför de block som allokeras till BWS. Draft CEPT ECC Report 172 [2] stödjer detta resonemang. PTS: Teknik- och tjänsteneutralitet PTS har för avsikt att tilldela 2,3 GHz-bandet teknik- och tjänsteneutralt, med de tekniska begränsningar som krävs för att möjliggöra ett effektivt resursutnyttjande och minimera risken för störning mellan olika tillståndsinnehavare och dess tjänster. I PTS spektrumpolicy anges att tillstånd att använda radiosändare ska vara så teknik- och tjänsteneutrala som möjligt. Med teknik- och tjänsteneutrala tillstånd ges tillståndshavaren flexibilitet att själv välja vilken tjänst som ska produceras och med vilken teknik. Teknik- och tjänsteneutrala tillstånd möjliggör teknikutveckling. I kombination med överlåtelser och uthyrning ges bättre förutsättningar för en effektiv spektrumanvändning, baserad på marknadens efterfrågan av tjänster. Observera att samexistens mellan TDD-system kan begränsa neutraliteten i högre grad än vad som följer för FDD-system.

4 Sid 4(5) Fråga 2: Vad anser ni om PTS bedömning att tilldela 2,3 GHz bandet med teknik- och tjänsteneutrala tillstånd så långt det är möjligt (t. ex. att det är oparat frekvensband)? Teknik- och tjänsteneutralitet Svar fråga 2: ESR har inga synpunkter på fråga 2. Amatörradiotrafiken inom bandet MHz kan dock enkelt begränsas till smalbandstrafik (emissioner med Occupied Bandwidth enligt definition i ITU-R SM.328 inte överstigande 50 khz), vilken endast i mycket liten grad påverkar BWS. PTS: Önskad tilldelningsenhet Spektrum kan delas in och tilldelas i enheter om exempelvis 5, 10, 20 eller 40 MHz. Ett tillstånd kan eventuellt även utöver detta omfatta multiplar av tilldelningsenheten. Fråga 3: Vilken storlek anser ni att tilldelningsenheterna ska ha? Önskad tilldelningsenhet Svar fråga 3: ESR föreslår 1 MHz som minsta tilldelningsenhet för amatörradio inom bandet MHz. I enlighet med internationell standardisering samt en möjlig blockindelning (20MHz) föreslås bandet MHz. ESR har ingen åsikt beträffande PTS förslag om oparade block. PTS: Tidpunkt för genomförande av ett eventuellt urvalsförfarande? PTS vill ta reda på önskad tidpunkt för ett urvalsförfarande i 2,3 GHz-bandet. PTS föreslår en tilldelning under Q4 2012/Q Fråga 4: Vad anser ni om PTS bedömning att tilldela 2,3 GHz-bandet under Q4 2012/Q1 2013? Tidpunkt för genomförande av ett eventuellt urvalsförfarande? Svar fråga 4: ESR är av åsikten att man även i Sverige bör ansluta till internationella procedurer samt standardisering inom ITU och CEPT både vad gäller frekvenstilldelning och tidpunkter för införande. Annars uppkommer harmoniseringsbrister internationellt, vilket drabbar även amatörradioutövare. PTS föregriper genom förslaget sådana fördrag, överenskommelser och rekommendationer vilket riskerar att påverka radioanvändare, inklusive amatörradion, negativt. Sådant utgör även ett internationellt dåligt exempel.

5 Sid 5(5) PTS: Geografisk begränsning? Ett tillstånd att använda radiosändare inom ett visst frekvensutrymme kan vara nationellt, regionalt eller lokalt. Efterfrågan och användning av regionala och lokala tillstånd är låg. PTS bedömning är därför att tillstånden i bandet bör vara nationella. Fråga 5: Vad anser ni om PTS bedömning att tillstånden i 2,3 GHz-bandet bör vara nationella? Geografisk begränsning? Svar fråga 5: ESR stöder PTS förslag att tillstånden i 2,3 GHz-bandet bör vara nationella. PTS: Spektrumtak? PTS utgångspunkt är att ett spektrumtak, en utestängning eller en reservation endast ska användas om det finns särskilda skäl. Fråga 6: Vad anser ni gällande spektrumtak i 2,3 GHz-bandet? Spektrumtak? Svar fråga 6: ESR har inga synpunkter på denna fråga när det gäller kommersiella radioanvändare. Däremot motsätter sig ESR bestämt en utestängning av amatörradiotjänsten från de genom internationella fördrag harmoniserade frekvensbanden. 7. Referenser [1] IARU Region 1 Bandplan [2] Draft ECC Report 172 [3] European Common Allocations [4] ITU Radio Regulations 2008 Edition Article 1; Terms and Definitions [5] ITU Radio Regulations 2008 Edition Article 5; Table of Frequencies [6] SNRV remissvar , bilaga 2 sidan 11 ff. Föreningen Experimenterande Svenska Radioamatörer (ESR) Bengt Falkenberg Ordf i ESR