Arbetet med elever i behov av stöd och särskilt stöd (åtgärdsprogram)

Transkript

1 Arbetet med elever i behov av stöd och särskilt stöd (åtgärdsprogram) Tingdammsskolan 2014

2 Tingdammsskolan Arbetet med elever i behov av stöd och särskilt stöd (åtgärdsprogram) Innehåll Stöd och särskilt stöd sid 1 Handlingsplan/ rutiner 1. Uppmärksamma sid 2 Handlingsplan/ rutiner 2. Utreda sid 2 Handlingsplan/ rutiner 3. Utarbeta åtgärdsprogram sid 3 Handlingsplan/ rutiner 4. Genomföra, följa upp och utvärdera sid 4 Blankett: Anmälan till rektor sid 5 Att göra en utredning, instruktion sid 6 Blankett 1: Utredning och pedagogisk bedömning av en elevs behov av särskilt stöd sid 7 Blankett 2: Beslut om att inte utarbeta ett åtgärdsprogram sid 9 Blankett 3: Beslut om åtgärdsprogram för en elev i behov av särskilt stöd sid 10 Blankett 4: Nytt beslut om åtgärdsprogram sid 13 Blankett 5: Beslut om att avsluta åtgärdsprogram sid 14 Mer om Elevers rätt till kunskap och särskilt stöd (Skolverket) sid 15 KS

3 2 (5) Stöd och särskilt stöd På Tingdammsskolan ska alla elever ges det stöd och den stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som lätt når de kunskapskrav som minst ska uppnås ska ges ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. Vi tar hänsyn till elevers olika behov och strävar efter att uppväga olikheter i elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Barnets bästa är utgångspunkten i all vår verksamhet. All personal på skolan ska tidigt uppmärksamma tecken på och signaler om att en elev kan vara i behov av stöd (riskerar att inte utvecklas i riktning mot kunskapsmålen och mot de kunskapskrav som minst ska uppnås eller uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation). I första hand ska stödet till eleven tillgodoses genom olika former av anpassningar i det dagliga arbetet i klassen och insatser enligt den individuella utvecklingsplanen. Om personal bedömer att eleven, trots det stöd som ges inom ramen för individanpassad undervisning, inte når målen ska detta anmälas till rektor, som ser till att elevens behov av särskilt stöd utreds. Särskilt stöd ska som huvudregel ges inom den elevgrupp som eleven normalt tillhör. En elev kan under en tid få sitt behov av särskilt stöd tillgodosett genom enskild undervisning, undervisning i en särskild undervisningsgrupp eller i form av anpassad studiegång. Strävan är hela tiden att eleven ska återgå till den ordinarie elevgruppen så snart det är möjligt. Utredningar och åtgärdsprogram som utarbetas är allmänna handlingar. Enligt offentlighetsprincipen har alla rätt att ta del av allmänna handlingar. Utredningar och åtgärdsprogram ska därför upprättas på ett sådant sätt att de tar hänsyn till elevens integritet, samtidigt som de uppfyller kraven enligt skollagen. De ska aldrig innehålla värdeladdade formuleringar om personliga egenskaper eller generaliseringar om karaktärsdrag i beskrivningen av elevens svårigheter och behov utan alltid utgå från målen i läroplanen. Handlingarna förvaras och arkiveras på skolans expedition. I elevhälsoteamet på Tingdammsskolan ingår rektor, biträdande rektor, skolsköterska, kurator och specialpedagoger. Vid några tillfällen varje termin deltar skolläkare och skolpsykolog.

4 3 (5) Handlingsplan/ rutiner: 1. Uppmärksamma All personal på skolan ska tidigt uppmärksamma tecken på och signaler om att en elev kan vara i behov av stöd (riskerar att inte utvecklas i riktning mot kunskapsmålen och mot de kunskapskrav som minst ska uppnås eller uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation). I första hand ska stödet till eleven tillgodoses genom olika former av anpassningar i det dagliga arbetet och insatser enligt den individuella utvecklingsplanen. När personal bedömer att dessa anpassningar och insatser inte är tillräckliga ska rektor så fort som möjligt informeras. Blanketten Anmälan till rektor ska användas. Lärare och annan skolpersonal ska så snart som möjligt samtala med eleven och elevens vårdnadshavare om att det kan finnas behov av att utreda om eleven är i behov av särskilt stöd. Vi eftersträvar alltid ett gott samarbete med elevens vårdnadshavare. 2. Utreda Rektor ser till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Elevhälsoteamet sammanträder varannan vecka enligt kalendarium och samråd sker med elevhälsan. Samtliga anmälningar behandlas och beslut om utredning och ansvarig för utredningen fattas på dessa elevhälsoteamets möten. För genomförande av utredning se instruktion Att göra en utredning. Blanketten 1. Utredning och pedagogisk bedömning av en elevs behov av särskilt stöd ska användas. I de fall utredningen visar att eleven inte är i behov av särskilt stöd (dvs. behovet av stöd kan tillgodoses inom ramen för det dagliga arbetet och genom insatser i den individuella utvecklingsplanen) utarbetas inget åtgärdsprogram. Blanketten 2. Beslut om att inte utarbeta ett åtgärdsprogram ska användas.

5 4 (5) 3. Utarbeta åtgärdsprogram Ett åtgärdsprogram ska utarbetas om utredningen visar att en elev behöver särskilt stöd. En elev kan bara ha ett åtgärdsprogram, oavsett om elevens svårigheter finns i ett eller flera ämnen. Ett samlat åtgärdsprogram ger en överblick och det kan tydliggöra svårigheter som kanske inte direkt är ämnesanknutna. Åtgärdsprogrammet är ett redskap för all personal på skolan i arbetet med att stödja en elev i behov av särskilt stöd. Samtidigt är det en skriftlig bekräftelse på elevens behov av särskilt stöd och vilka stödåtgärder som ska vidtas. Det kan handla om att tillgodose specifikt stödbehov inom ett visst ämne, ett särskilt sätt att strukturera innehållet i undervisningen eller en anpassning av läromedel och pedagogiska hjälpmedel, till exempel särskilda digitala verktyg. Vid återkommande eller långvarig frånvaro kan det handla om att använda motivationsskapande metoder, för att åter få eleven att delta i undervisningen. Andra åtgärder kan handla om att se över och förändra hur skolan organiserar undervisningen och lärmiljön för att stödja eleven i gruppen och i det sociala samspelet. Om eleven vistas i fritidshem kan programmet även omfatta åtgärder under vistelsen där. De mål som åtgärderna inriktas mot ska ta sin utgångspunkt i de behov eleven har och ha sikte på kunskapsmålen i läroplanen och kunskapskraven. Målen ska vara konkreta, möjliga att följa upp och utvärdera. Målen satta på kortare sikt är lättare att överblicka och viktiga för elevens självkänsla och självförtroende. Tidsperioden ska vara möjlig för eleven att överblicka, dvs cirka 6-8 veckor. Åtgärdsprogrammet ska aldrig innehålla värdeladdade formuleringar om personliga egenskaper eller generaliseringar om karaktärsdrag i beskrivningen av elevens svårigheter och behov. Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta när åtgärdsprogrammet utarbetas. Extern expertis kan också anlitas. Blanketten 3. Beslut om åtgärdsprogram för en elev i behov av särskilt stöd ska användas.

6 5 (5) 4. Genomföra, följa upp och utvärdera åtgärderna och åtgärdsprogrammet Så snart åtgärdsprogrammet är beslutat ska ansvarig skolledare (rektor/ biträdande rektor) se till att alla som är involverade i arbetet med programmet inleder sitt arbete med att genomföra åtgärderna. Läraren ska tydliggöra för eleven att målen i åtgärdsprogrammet är ett led i utvecklingen mot kunskapsmålen i läroplanen och mot de kunskapskrav som minst ska uppnås. Läraren ska också tydliggöra för eleven hur åtgärderna i form av olika moment och aktiviteter som genomförs i undervisningen är kopplade till målen i åtgärdsprogrammet. Eleven ska vara delaktig i arbetet. Elevens starka sidor ska uppmärksammas och uppmuntras. Samtidigt ska eleven ges hjälp i de situationer som utredningen pekat ut som problematiska. Rektor/ biträdande rektor ska tillsammans med dem som är involverade i arbetet kontinuerligt följa upp och utvärdera om åtgärderna utgör ett tillräckligt stöd för eleven, eller om andra eller kompletterande åtgärder behöver vidtas. Ansvarig lärare ska tillsammans med eleven och elevens vårdnadshavare utvärdera hur åtgärderna fungerar, om målen och åtgärderna behöver förändras eller om målen i åtgärdsprogrammet är uppnådda. Utvärderingen ska göras vid en inplanerad tidpunkt. Rektor/ biträdande rektor gör tillsammans med all personal på skolan som varit involverade i arbetet en gemensam utvärdering som förberedelse. Om skolan tillsammans med eleven och elevens vårdnadshavare kommer fram till att åtgärdsprogrammet fungerar, men att det krävs mer tid för att nå de mål som har satts upp på kortare sikt, fattas ett nytt beslut om åtgärdsprogrammet. Blanketten 4. Nytt beslut om åtgärdsprogram ska användas. Om utvärderingen visar att åtgärdsprogrammets mål och stödåtgärder behöver förändras ska ett nytt åtgärdsprogram utarbetas. I vissa fall kan det finnas behov av att göra ytterligare utredningar, innan ny bedömning av vilka åtgärder som är lämpliga kan göras. Blanketten 3. Beslut om åtgärdsprogram för en elev i behov av särskilt stöd ska användas. När det bedöms att eleven inte längre är i behov av särskilt stöd avslutas åtgärdsprogrammet, efter samråd med eleven och elevens vårdnadshavare. Rektor beslutar om att avsluta åtgärdsprogrammet. Blanketten 5. Beslut om att avsluta åtgärdsprogram ska användas. Det särskilda stödet ska inte alltid dras in så fort eleven har uppnått de kunskapskrav som minst ska uppnås. Eleven kan i vissa fall ha fortsatt behov av särskilt stöd (t ex vid dyslexi, hörselnedsättning eller koncentrationssvårigheter). I sådana fall utarbetas ett nytt åtgärdsprogram.

7 Tingdammsskolan Anmälan till rektor 3 kap. skollagen Elevers utveckling mot målen Utredning 8 Om det inom ramen för undervisningen eller genom resultat på ett nationellt prov, genom uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på annat sätt framkommer att det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås, ska detta anmälas till rektorn. Rektorn ska se till att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Behovet av särskilt stöd ska även utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Samråd ska ske med elevhälsan, om det inte är uppenbart obehövligt. Om en utredning visar att en elev är i behov av särskilt stöd, ska han eller hon ges sådant stöd. Elevens namn: Klass/ grupp: Beskriv den aktuella situationen: Genomförda anpassningar/ åtgärder (kortfattad beskrivning): Individuell utvecklingsplan, datum: Åtgärdsprogram, datum: Utredningar, datum: Tidigare eller nuvarande övriga kontakter (t ex spec ped, kurator, skolsköterska, BUP, HAB ): Uppgiftslämnare: Datum: Blanketten lämnas till rektor för hantering i elevhälsoteam. Datum i elevhälsoteamet: Ansvarig för utredning: Återkopplingsdatum:

8 Tingdammsskolan Att göra en utredning Utredningen görs i två steg: Först görs en kartläggning av elevens svårigheter och skolsituation på individ-, grupp- och skolnivå. På individnivå kan kartläggningen bland annat innefatta lärarnas och skolpersonalens observationer av eleven i olika situationer, vilka anpassningar som hittills gjorts efter elevens behov och vad de har lett till. Vidare kan uppgifter från eleven och elevens vårdnadshavare, den skriftliga individuella utvecklingsplanen, resultaten från nationella prov, betyg, frånvarorapporter, information från tidigare skolor, underlag från elevhälsan, eventuella psykologiska, sociala, medicinska eller specialpedagogiska underlag ingå i kartläggningen. (OBS! Uppräknade underlag kan innehålla uppgifter som är sekretessbelagda.) På gruppnivå kan kartläggningen behandla vilka pedagogiska metoder som används, hur den aktuella elevgruppen fungerar samt hur elevens lärmiljö är organiserad. På skolnivå kan det handla om hur skolan organiserar sin verksamhet och fördelar sina resurser. Därefter görs en bedömning av om eleven är i behov av särskilt stöd och i så fall vilka behov av särskilt stöd och olika anpassningar som eleven har. För att få en helhetsbild av elevens situation är det viktigt att de som har deltagit i kartläggningen gör en gemensam analys av vilket särskilt stöd eleven behöver. Både kartläggningen och bedömningen ska ha ett pedagogiskt fokus och tyngdpunkten ska ligga på en analys av hur skolan kan utforma och anpassa verksamheten för att skapa förutsättningar för den enskilda eleven. Utredningen ska med utgångspunkt från elevens svårigheter, handla om skolmiljön kring eleven samt om undervisningens innehåll och metoder. En utredning kan visa att eleven inte är i behov av särskilt stöd, eller att eleven har vissa svårigheter i sitt skolarbete, men att elevens behov kan tillgodoses genom att anpassningar görs i det dagliga pedagogiska arbetet och genom justeringar i den individuella utvecklingsplanen. Visar utredningen att eleven behöver särskilt stöd för att utvecklas i riktning mot kunskapsmålen i läroplanen och för att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås utarbetas ett åtgärdsprogram. Om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation som gör att det finns anledning att befara att eleven genom sina svårigheter riskerar att inte nå kunskapskraven längre fram, utarbetas också ett åtgärdsprogram. Dokumentationen av utredningen görs i två delar. Först görs en beskrivning av elevens svårigheter och skolsituation utifrån kartläggningen. Därefter skrivs bedömningen av elevens behov av särskilt stöd. Utredningar ska dokumenteras skriftligt. Det är möjligt för elevens vårdnadshavare att överklaga ett beslut om att inte utarabeta ett åtgärdsprogram, liksom innehållet i ett åtgärdsprogram. När utredningen är klar ska elevens vårdnadshavare få ta del av den.

9 Tingdammsskolan 1 (3) Eventuellt diarienummer eller motsvarande: Utredning och pedagogisk bedömning av en elevs behov av särskilt stöd Elevens namn: Elevens personnummer: Skolenhet: Skolform, årskurs och klass: Eventuella tidigare gjorda utredningar om elevens behov av särskilt stöd: Ja Gjord av: (se bilaga) Eleven har medverkat i utredningen: Ja Nej Elevens vårdnadshavare har medverkat i utredningen: Befattning: Ja Nej Datum: Elevhälsan har deltagit i utredningen: Ja Nej Nej Eventuella tidigare åtgärdsprogram: Ja (se bilaga) Gjord av: Befattning: Datum: Nej

10 Tingdammsskolan 2 (3) Andra gjorda utredningar Ange om det har gjorts psykologiska, sociala eller medicinska utredningar i ärendet. Ange i så fall vem eller vilka som har gjort utredningarna, vilken befattning den eller de personerna har samt vilket datum utredningarna gjordes. Kartläggning Beskriv elevens svårigheter och skolsituation, utifrån den kartläggning som skolenheten har genomfört. Bedömning Beskriv elevens behov av särskilt stöd och vad som bedöms öka elevens förutsättningar i skolsituationen. Utgå frånden kartläggning och de eventuella andra utredningar som har gjorts i ärendet.

11 Tingdammsskolan 3 (3) Ja, eleven är i behov av särskilt stöd. Åtgärdsprogram utarbetas. Nej, eleven är inte i behov av särskilt stöd. Åtgärdsprogram utarbetas inte. Datum: Namn och befattning på den som har ansvarat för utredningen: Underskrift av den som har ansvarat för utredningen:...

12 Tingdammsskolan 1 (1) Eventuellt diarienummer eller motsvarande: Beslut om att inte utarbeta ett åtgärdsprogram Elevens namn: Elevens personnummer: Skolenhet: Skolform, årskurs och klass: Eleven bedöms inte ha behov av särskilt stöd. Beslutet grundar sig på 3 kap. 8-9 skollagen. Som underlag för detta beslut om att inte utarbeta ett åtgärdsprogram ligger utredningen av elevens behov av särskilt stöd (samt eventuella andra utredningar som ligger till grund för den pedagogiska bedömningen). I blanketten Utredning och pedagogisk bedömning av en elevs behov av särskilt stöd anges skälen för beslutet. Blanketten bifogas till det här beslutet: Ja Datum: Namn och befattning på den som har fattat beslutet: Beslutsfattarens underskrift:... Datum då elevens vårdnadshavare har fått ta del av beslutet: Datum då eleven har fått ta del av beslutet: Detta beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd av elevens vårdnadshavare samt av elever som fyllt 16 år. Vill ni överklaga beslutet ska ni skicka överklagandet till skolan inom tre veckor från den dag då ni fick ta del av beslutet. I skrivelsen ska ni ange vilket beslut som överklagas, och vilken ändring i beslutet som ni begär. Mer information finns på webbplatsen

13 Tingdammsskolan 1 (3) Eventuellt diarienummer eller motsvarande: Beslut om åtgärdsprogram för en elev i behov av särskilt stöd Elevens namn: Elevens personnummer: Skolenhet: Skolform, årskurs och klass: Eleven har medverkat i utarbetandet av åtgärdsprogrammet: Ja Nej Elevens vårdnadshavare har medverkat i utarbetandet av åtgärdsprogrammet: Ja Nej Beslutet om att utarbeta ett åtgärdsprogram grundar sig på 3 kap. 8-9 skollagen. Behov Beskriv vilka svårigheter och behov av särskilt stöd som eleven har i skolsituationen (denna del kan hämtas från den aktuella utredningen):

14 Tingdammsskolan 2 (3) Mål Beskriv målen på kort sikt för arbetet, i syfte att eleven ska utvecklas i riktning mot kunskapsmålen i läroplanen och mot att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås: Åtgärder Beskriv vilka åtgärder som skolenheten bedömer är nödvändiga för att tillgodose elevens behov av särskilt stöd i skolsituationen. Åtgärd: Ansvarig för åtgärden, samt hans eller hennes befattning: Uppföljning och utvärdering av åtgärdsprogrammet Datum då åtgärdsprogrammet kommer att utvärderas:

15 Tingdammsskolan 3 (3) Hur uppföljning och utvärderingen ska ske: Resultatet av utvärderingen (fylls i vid utvärderingstillfället): Datum då åtgärdsprogrammet har beslutats: Namn och befattning på den som beslutat om åtgärdsprogrammet: Beslutsfattarens underskrift:... Datum då eleven har fått ta del av beslutet: Datum då elevens vårdnadshavare har fått ta del av beslutet: Detta beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd av elevens vårdnadshavare samt av elever som fyllt 16 år. Vill ni överklaga beslutet ska ni skicka överklagandet till skolan inom tre veckor från den dag då ni fi ck ta del av beslutet. I skrivelsen ska ni ange vilket beslut som överklagas, och vilken ändring i beslutet som ni begär. Mer information fi nns på webbplatsen

16 Tingdammsskolan 1 (2) Eventuellt diarienummer eller motsvarande: Nytt beslut om åtgärdsprogram Elevens namn: Elevens personnummer: Skolenhet: Skolform, årskurs och klass: Eleven har medverkat i utarbetandet av åtgärdsprogrammet: Ja Nej Elevens vårdnadshavare har medverkat i utarbetandet av åtgärdsprogrammet: Ja Nej Åtgärderna i åtgärdsprogram daterat den programmet är ännu inte uppnådda. Nytt utvärderingsdatum: fungerar bra men de mål som satts upp i Hur utvärderingen ska ske: Resultatet av utvärderingen (fylls i vid det nya utvärderingstillfället): Datum: Namn och befattning på den som fattat beslutet: Beslutsfattarens underskrift:... Datum då elevens vårdnadshavare har fått ta del av beslutet: Datum då eleven har fått ta del av beslutet: Detta beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd av elevens vårdnadshavare samt av elever som fyllt 16 år.

17 Tingdammsskolan 2 (2) Vill ni överklaga beslutet ska ni skicka överklagandet till skolan inom tre veckor från den dag då ni fick ta del av beslutet. I skrivelsen ska ni ange vilket beslut som överklagas, och vilken ändring i beslutet som ni begär. Mer information finns på webbplatsen

18 Tingdammsskolan 1 (1) Eventuellt diarienummer eller motsvarande: Beslut om att avsluta åtgärdsprogram Åtgärdsprogrammet är härmed avslutat. Beslutet grundar sig på 3 kap. 9 skollagen. Elevens namn: Elevens personnummer: Skolenhet: Skolform, årskurs och klass: Eleven har medverkat i utarbetandet av åtgärdsprogrammet: Ja Nej Elevens vårdnadshavare har medverkat i utarbetandet av åtgärdsprogrammet: Ja Nej Åtgärdsprogram daterat den avslutas följande datum: Namn och befattning på den som fattat beslutet: Beslutsfattarens underskrift:... Datum då elevens vårdnadshavare har fått ta del av beslutet: Datum då eleven har fått ta del av beslutet: Detta beslut kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd av elevens vårdnadshavare samt av elever som fyllt 16 år. Vill ni överklaga beslutet ska ni skicka överklagandet till skolan inom tre veckor från den dag då ni fick ta del av beslutet. I skrivelsen ska ni ange vilket beslut som överklagas, och vilken ändring i beslutet som ni begär. Mer information finns på webbplatsen

19 Juridisk vägledning Granskad juni 2012 Mer om Elevers rätt till kunskap och särskilt stöd Alla elever ska ges stöd och stimulans för att utvecklas så långt som möjligt Personalen är skyldig att anmäla till rektorn om det kan befaras att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås Rektorn ansvarar för att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds Behovet av särskilt stöd ska också utredas om eleven uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation Om utredningen visar att en elev är i behov av särskilt stöd ska ett åtgärdsprogram utarbetas Åtgärdsprogram och beslut om att inte utarbeta åtgärdsprogram får överklagas Samma bestämmelser gäller för statliga, kommunala och fristående skolor En utgångspunkt för 2010 års skollag är att regleringen av all offentligt finansierad verksamhet inom skolväsendet i princip är gemensam, oavsett huvudman. Denna redogörelse om skollagens bestämmelser om barns och elevers rätt till utveckling och särskilt stöd gäller, i enlighet med detta, för både statliga, kommunala och fristående skolor. Alla elever ska stimuleras till att utvecklas så långt de kan I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Skolan ska ge alla barn och elever den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar ska kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Avsikten är att uppmärksamma det ansvar huvudmän och profession har för att vid resursfördelning, organisation och val av metoder och arbetssätt

20 anpassa verksamheten till barns och elevers skilda förutsättningar och behov. Regleringen innebär att skolan inte kan nöja sig med att en elev når den lägsta godtagbara kunskapsnivån utan eleven ska få ledning och stimulans för att nå så långt som möjligt i sin kunskapsutveckling. Även elever som lätt når de lägsta kunskapskraven ska få ledning och stimulans för att kunna nå längre i sin kunskapsutveckling. Rätt till särskilt stöd inom de olika skolformerna och fritidshemmet Utöver den ledning och stimulans som alla elever ska få kan vissa elever behöva särskilt stöd för att nå målen för utbildningen. Allmänna bestämmelser om särskilt stöd finns i 3 kapitlet skollagen. Frågan om en elev behöver särskilt stöd aktualiseras när en elev riskerar att inte nå de lägsta kunskapskraven eller uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation. Det är rektorn som ansvarar för att elevens behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Utredningen ska utgöra underlag för rektorns beslut om eleven är i behov av särskilt stöd eller inte. Om utredningen visar att eleven är i behov av särskilt stöd ska rektorn besluta om ett åtgärdsprogram. Om eleven inte är i behov av särskilt stöd ska rektorn besluta att ett åtgärdsprogram inte ska utarbetas. Förskolan Bestämmelserna om särskilt stöd i 3 kapitlet skollagen gäller inte för barn i förskolan. Men även i förskolan ska barn som av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling ges det stöd som deras speciella behov kräver. Detta följer av en bestämmelse i 8 kapitlet skollagen som gäller för förskolan. Det innebär att barn ska ges särskilt stöd på det sätt och i den omfattning som behövs för att barnet ska ha möjligheter att utvecklas och lära enligt läroplanen. Barnets vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta vid utformningen av de särskilda stödinsatserna. Förskoleklassen och fritidshemmet Förskoleklassen och fritidshemmet följer läroplanerna för de obligatoriska skolformerna och arbetar därmed mot samma mål. Elever kan behöva stöd i förskoleklassen eller fritidshemmet för att förebygga svårigheter i sin fortsatta skolgång. Därför gäller bestämmelserna i 3 kap. om särskilt stöd även för elever i förskoleklassen och fritidshemmet. För elever i förskoleklassen är det inte aktuellt att utarbeta ett åtgärdsprogram utifrån att det kan befaras att eleven inte kommer nå kunskapskraven, eftersom det inte finns några kunskapskrav i förskoleklassen. Däremot kan även elever i förskoleklass uppvisa andra svårigheter i sin skolsituation. Grundskolan och motsvarande skolformer I grundskolan, grundsärskolan, sameskolan och specialskolan ska elever som behöver särskilt stöd få det, för att ha möjlighet att nå de kunskapskrav som minst ska uppnås inom respektive ämne (betyget E). 2

21 Frågan om en elev behöver särskilt stöd eller inte ska alltid utredas innan rektorn kan fatta ett beslut. Utredningen utgör underlag för rektorns beslut om eleven behöver särskilt stöd och åtgärdsprogram. Särskilt stöd får ges i stället för den undervisning eleven annars skulle ha deltagit i eller som komplement till denna. Det särskilda stödet ska i första hand ges inom den elevgrupp som eleven tillhör. Det särskilda stödet kan ersätta annan undervisning eller vara ett komplement till den. Om det finns särskilda skäl får det särskilda stödet ges enskilt eller i en annan undervisningsgrupp (särskild undervisningsgrupp). Om det särskilda stödet inte i rimlig grad kan anpassas efter elevens behov och förutsättningar får ett beslut innebära avvikelser från den timplan samt de ämnen och mål som annars gäller för utbildningen (anpassad studiegång). För en elev i de högre årskurserna får ett beslut om anpassad studiegång innebära att utbildningen delvis förläggs till en arbetsplats utanför skolenheten. Eleven ska ha en handledare på arbetsplatsen och få stöd från skolenhetens personal. En elev ska få studiehandledning på sitt modersmål om eleven behöver det. Om det finns särskilda skäl får en elev som före sin ankomst till Sverige har undervisats på ett annat språk än modersmålet i stället ges studiehandledning på det språket. Gymnasieskolan och gymnasiesärskolan I gymnasieförordningen finns kompletterande bestämmelser om gymnasieelevers rätt till stöd. Av bestämmelserna framgår att en elev i gymnasieskolan under vissa förutsättningar kan ha rätt att gå om en kurs, få ett individuellt anpassat program, få ett program reducerat, få förlängd undervisning, få gå i specialklass och få studiehandledning på modersmålet. I gymnasiesärskolan har elever som har behov av extra stöd i skolarbetet rätt till stödundervisning och för elever som behöver särskilt stöd får specialundervisning anordnas. Vuxenutbildningen I vuxenutbildningen gäller inte bestämmelserna om särskilt stöd. Målet för den kommunala vuxenutbildningen är att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar. Särskilt stöd för att eleven ska nå upp till kunskapskraven eller för att eleven har andra svårigheter i sin skolsituation Det finns ingen definition av begreppet behov av särskilt stöd. Det kan finnas många olika orsaker till att en elev är i behov av särskilt stöd. Många elever stöter någon gång under sin skoltid på svårigheter och behöver under kortare tid särskilda stödåtgärder. Andra elever behöver stöd under hela skoltiden på grund av sjukdom, sociala förhållanden, funktionsnedsättning eller svårigheter att tillgodogöra sig undervisningen av andra orsaker. 3

22 Om det på något sätt framkommer att det kan befaras att en elev riskerar att inte nå de kunskapskrav som minst ska uppnås ska detta anmälas till rektorn. Rektorn ska skyndsamt utreda om särskilt stöd behövs. Visar utredningen att eleven är i behov av särskilt stöd för att nå kunskapskraven ska rektorn besluta om särskilt stöd för eleven. Detta betyder inte att det särskilda stödet ska dras in för en elev så snart eleven genom insatta stödåtgärder bedöms ha nått de lägsta kunskapskraven. Skolans ansvar för att ge särskilt stöd kvarstår så länge eleven riskerar att inte nå upp till dessa kunskapskrav utan det särskilda stödet. Det betyder även att vissa elever kan ha rätt till särskilt stöd trots att de även når upp till kraven för högre betyg, under förutsättning att de utan det särskilda stödet riskerar att inte nå de lägsta kunskapskraven. Eleven kan även behöva särskilt stöd på grund av andra svårigheter i sin skolsituation. Svårigheterna kanske inte innebär en omedelbar risk för att eleven inte ska uppnå målen, men skolan ska ändå utreda om särskilt stöd behövs för att komma till rätta med svårigheterna. Rektorn är ansvarig för arbetet med särskilt stöd Rektorn har det samlade och övergripande ansvaret för den pedagogiska situationen kring en elev. Rektorn ansvarar för att elevens behov skyndsamt utreds och att det fattas beslut om åtgärdsprogram om eleven är i behov av särskilt stöd. Visar utredningen att eleven inte behöver särskilt stöd ska rektorn besluta att ett åtgärdsprogram inte ska utarbetas. Rektorn kan överlåta sin beslutanderätt till någon annan (delegering), exempelvis till en lärare. Om beslutet innebär att särskilt stöd ska ges enskilt, i en särskild undervisningsgrupp eller genom avvikelser från timplanen (anpassad studiegång) får beslutet inte delegeras. Ett sådant beslut anses som särskilt ingripande och ska därför fattas av rektorn. Ett sådant beslut kan också överklagas. Att arbeta med särskilt stöd För att stärka elevernas rättssäkerhet beskrivs processen kring arbetet med särskilt stöd i skollagen. Anmälningsskyldigheten Personalen är skyldig att anmäla till rektorn om man tror att en elev inte kommer att nå de kunskapskrav som minst ska nås. Hur man får veta att eleven har svårigheter kan variera. Det kan komma fram inom ramen för undervisningen eller genom resultatet på ett nationellt prov, genom uppgifter från lärare, övrig skolpersonal, en elev eller en elevs vårdnadshavare eller på något annat sätt. Vem av personalen som är anmälningsskyldig beror på i vilket sammanhang stödbehovet blir känt. Utredningen och beslutet När rektorn har fått veta att en elev riskerar att inte nå de kunskapskrav 4

23 som minst ska uppnås eller har andra svårigheter i skolan måste rektorn se till att detta utreds. I vissa fall kan en utredning göras snabbt och enkelt, i andra fall måste utredningen vara mer omfattande och tidskrävande. Under utredningen ska man samråda med elevhälsan om det inte är uppenbart obehövligt. Ett exempel på när det är uppenbart obehövligt är när behovet av stöd bara gäller rent pedagogiska insatser. I vissa fall kan det även vara nödvändigt att samarbeta med andra verksamheter, till exempel socialtjänsten. Om utredningen visar att eleven behöver särskilt stöd ska rektorn besluta att skolan upprättar ett åtgärdsprogram. Eleven och elevens vårdnadshavare ska ges möjlighet att delta när åtgärdsprogrammet utarbetas. Visar utredningen istället att eleven inte behöver något särskilt stöd ska rektorn besluta om att man inte ska upprätta ett åtgärdsprogram. Åtgärdsprogrammet Åtgärdsprogrammet är ett dokument för planering och utvärdering av elevens utbildning samt för uppföljning och utvärdering av stödåtgärderna. Av programmet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Åtgärdsprogrammet utgör ett beslut som ska dateras och undertecknas av beslutsfattaren. 1. Vilka behoven är Den första delen ska avspegla elevens behov och utgå från elevens styrkor och svårigheter samt från en analys av vilka hinder och möjligheter som finns i elevens omgivning. 2. Hur ska elevens behov av särskilt stöd tillgodoses Den andra delen ska ange de konkreta åtgärder som skolan planerar att vidta för att stödja eleven. Åtgärderna ska vara både långsiktiga och kortsiktiga och de ska relatera till målen i läroplanen och kunskapskraven. De ska omfatta elevens hela skolsituation. Om eleven även vistas på fritidshem kan programmet innehålla åtgärder för vistelsen där. Det bör även framgå vem som är ansvarig för att genomföra stödinsatserna. 3. Uppföljning och utvärdering av det särskilda stödet För att eleven ska få det stöd som hon eller han behöver för att nå kunskapsmålen eller för att komma till rätta med andra svårigheter, måste skolan löpande följa upp och utvärdera åtgärderna. Av den tredje delen av åtgärdsprogrammet ska det därför framgå hur och när man ska följa upp och utvärdera de insatta åtgärderna samt vem som ska göra det. Ett åtgärdsprogram kan överklagas Det går att överklaga ett beslut om åtgärdsprogram till Skolväsendets överklagandenämnd. Överklagandet kan gälla antingen ett beslut om att skolan inte ska upprätta ett åtgärdsprogram, vilket alltså innebär att eleven inte får särskilt stöd, eller innehållet i ett upprättat åtgärdsprogram. Om någon överklagar beslutet att ett åtgärdsprogram inte ska upprättas får utredningen av elevens behov av särskilt stöd, som ska föregå ett beslut om 5

24 åtgärdsprogram stor betydelse, eftersom den kommer att ligga till grund för överklagandenämndens bedömning. En viktig del i nämndens prövning gäller utredningens kvalitet, det vill säga om rektorn utrett elevens behov på det sätt som krävs och om man har följt den handläggningsprocess som lagen föreskriver. Överklagandenämnden ska alltså granska om den anser att rektorns beslut att inte upprätta ett åtgärdsprogram är rimligt med hänsyn till vad som kommit fram om elevens svårigheter och behov av stöd. Innehållet i åtgärdsprogrammet kan också överklagas. Om det finns brister i utredningen eller i förfarandet ska överklagandenämnden upphäva åtgärdsprogrammet och återförvisa ärendet till rektorn. Nämnden kan inte ge förslag på vad åtgärdsprogrammet ska innehålla, men den kan säga om eleven borde få mer stöd eller stöd i en annan form. Om utredningen visar att eleven ska få mer stöd eller stöd i någon annan form, bör åtgärdsprogrammet upphävas och ärendet återförvisas till rektorn som då har att besluta om ett nytt åtgärdsprogram. Förvaltningslagens bestämmelser om handläggning av ärenden gäller även för fristående skolor när de handlägger ärenden om särskilt stöd. Aktuella bestämmelser och förarbeten Det här materialet grundar sig på bestämmelserna i skollagen (2010:800) och förarbetena Den nya skollagen för kunskap, valfrihet och trygghet, (prop. 2009/2010:165). Syftet med utbildningen inom skolväsendet: 1 kap. 4 skollagen Barns och elevers lärande och personliga utveckling: 3 kap. 3 skollagen Allmänt om särskilt stöd: 3 kap skollagen Särskilt stöd i förskolan: 8 kap. 9 skollagen Särskilt stöd i de obligatoriska skolformerna: 5 kap. 3-5 skolförordningen (2011:185) Särskilt stöd i gymnasieskolan: 9 kap. gymnasieförordningen ( 2010:2039) Särskilt stöd i gymnasiesärskolan: 13 kap. 28 gymnasieförordningen Överklagande av beslut om åtgärdsprogram samt vissa stödformer: 28 kap. 16 skollagen Mål för den kommunala vuxenutbildningen: 20 kap. 2 skollagen Mål för den särskilda utbildningen för vuxna: 21 kap. 2 skollagen Mål för utbildningen i svenska för invandrare 22 kap. 2 skollagen Läs mer på 6