1 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER

Transkript

1 1 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 1.1 Information om myndigheten Den upphandlande myndigheten: Upphandlare: Ann Clewåker Telefon nr: Upphandlingen inbjuder till anbudsgivning gällande - -, enligt nedanstående instruktioner och bifogade handlingar. 1.3 Omfattning, socialnämnden inbjuder Er härmed att lämna anbud på verkställighet av ledsagarservice och personlig assistans enligt lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade och på personlig assistans enlig lagen om assistansersättning för personer som begärt assistans genom. 1.4 Orientering av uppdraget gör genom Socialnämnden en upphandling enligt Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling av LSS-verksamhet. Syftet är att de kommunala uppgifterna ska utföras så att de ger kommuninvånarna mest värde för pengarna eller då balansen mellan kvalitet och ekonomi är optimal. Volymen är beräknad utifrån ett genomsnitt för år Kommunen kan inte garantera volymen eftersom brukarna har en möjlighet att välja utförare och det kan förekomma förändringar i individernas beslut Volym i genomsnitt Individer med LASS-beslut 8st, timmar per 6 månader 21228, timmar per månad Individer med LSS-beslut 5 st, timmar per 6 månader 2834, timmar per månad 472 Individer med ledsagning 5 st, timmar per 6 månader 576, timmar per månad Summa 18 st, timmar per 6 månader 24638, timmar per månad 4106 Upphandlingen omfattar år 2013 ca timmar på år varav 1200 timmar avser ledsagning. En förutsättning för upphandlingen är att totalkostnaden ligger inom den ekonomiska ramen för upphandlingen. 1

2 Ytterligare information om kommunen och dess verksamheter finns att hämta på kommunens hemsida Huvudmannaskap Socialnämnden i är i egenskap av beställare huvudman för de tjänster som omfattas av denna entreprenad. Socialnämnden ansvarar för individ- och familjeomsorg, äldreomsorg och omsorg om funktionshindrade. I är Socialnämnden ansvarig för kommunens LSS-verksamhet. Vaggeryds kommun har beslutat att lägg ut ledsagarservice och personlig assistans på entreprenad. LSS 9.2, biträde av personlig assistent LSS 9.3, ledsagarservice SFS 1993: , begärd assistans genom kommunen för personer som beviljats assistansersättning enligt LASS 3. Det är fritt för den insatsberättigade att välja annan utförare, detta gäller samtliga insatser som upphandlingen omfattar. 1.6 Mål och kvalitetskrav Insatsen personlig assistans är ett personligt utformat stöd till personer med omfattande funktionsnedsättning som ges i olika situationer av ett begränsat antal personer. Personliga assistenter. De är knutna till personen och inte till någon viss verksamhet. Personlig assistans ska göra det möjligt för brukaren att få reellt inflytande över vem som anställs som personlig assistent, bland de befintligt anställda assisterna. Den personliga assistansen ska garantera en kontinuitet i stödet och därmed trygghet för den enskilde och dennes närstående. Avsikten med personlig assistans är att ge människor med omfattande funktionsnedsättning möjlighet att skapa sig ett värdigt liv, så likt andra människors som möjligt och i gemenskap med andra människor. 1.7 Lokaler Personlig assistans utförs i den enskildes hem eller på annan plats utanför hemmet. I det fall där kommunen har ställt gemensamma lokaler till förfogande för en grupp brukare kommer ansvaret för lokalfrågor att kvarstå inom socialförvaltningen. Entreprenören ansvarar själv för att anskaffa och bekosta erforderliga lokaler och inventarier för personalen. 1.8 Allmänna utgångspunkter för driften, Myndighetsutövning Försäkringskassan fattar beslut om personlig assistans enligt LASS. Den enskilde får beslut om ett antal assistanstimmar som sedan ersätts enligt den statliga assistansersättningen. Om LSS-kommitténs förslag blir aktuella kommer ersättningsbeloppet att förändras. Den enskilde väljer om han eller hon vill få sin personliga assistans utförd av närstående, företag, kooperativ med mera eller om han eller hon vill välja kommunen som utförare. Kommunen är skyldig att kunna erbjuda utförande av personlig assistans. 1.9 Verksamhetsbeskrivning Personlig assistans och Ledsagarservice. Personlig assistans innebär att brukaren genom sin personliga assistent får möjlighet till stöd och hjälp. På så sätt bereds möjlighet att bo kvar i hemmet och klara vardagen. Sysslorna en 2

3 personlig assistent utför kan bestå i hjälpa brukaren med personlig hygien, matlagning, förflytningar, inköp och att kommunicera med andra människor. Ledsagarservice är till för den brukare som vill ha möjlighet till en aktiv och stimulerande fritid. Tillsammans med ledsagaren finns möjlighet att t ex åka på utflykter, sporta eller att gå på disco. Då en brukare har beslut om Ledsagarservice och/eller personlig assistans jml LSS är det brukaren och dess anhörig som i möjligaste mån väljer vem som ska utföra insatsen och när insatsen ska ges. Brukare med insatsen ledsagarservice har oftast inga andra insatser. Det är av största vikt att deras personal känner samhörighet med och i verksamheten, Entreprenören skall därför arbeta för att skapa grupptillhörighet för denna personal samt delge information om verksamhetsförländringar och lagförändringar etc Nulägesbeskrivning Verksamheten som bedrivs idag är utformad på lite olika sätt. Det finns personer med LASS beslut som har valt som utförare, det finns personer med LASS beslut som också har kompletterade beslut om timmar jml LSS 9 p.2 och /eller enligt socialtjänstlagen och det finns ett par geografiska områden inom kommunen där det bor flera personer med beslut om LASS och där de personliga assistenterna kan bistå varandra. Härtill kommer personer med personlig assistans jml LSS 9 p.2 respektive beslut om ledsagarservice jml LSS 9 p Lagens intentioner och målgrupp Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) vänder sig till personer som omfattas av någon av nedan beskrivna personkretsar enligt 1 LSS. Pensonkrets 1: Personer med utvecklingsstörningar, autism eller autismliknade tillstånd. Personkrets 2: Personer med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder efter hjärnskada i vuxen ålder som är föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom. Personkrets 3: Personer med andra varaktiga fysiska eller psykiska funktionshinder som uppenbart inte beror på normalt åldrande, om de är stora och förorsakar betydande svårigheter i den dagliga livsföringen och därmed ett omfattande behov at stöd eller service. Personer som omfattas av personkrets enligt 1 LSS har rätt att ansöka om insats enligt 9 LSS. Av LSS 5, 6 och 7 framgår att verksamheten skall främja jämlika levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet, målet är att den funktionshindrade ska kunna leva som andra. All verksamhet skall grundas på respekt för den funktionshindrades integritet och självbestämmande. Den funktionshindrade och dess företrädare skall i största möjliga utsträckning ha inflytande och medbestämmande över de insatser som ges, det skall finnas den personal som behövs för att ge ett gott stöd, god service och omvårdnad. Den funktionshindrade skall genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor och de skall anpassas och utformas på ett sådant sätt att insatserna stärker den funktonshindrades möjligheter att leva ett självständigt liv Mål och åtaganden / Kvalitetsmål och krav på utförande Entreprenören skall följa, av socialnämnden fastställda, mål för verksamheten i enlighet med budget samt övriga riktlinjer som gäller för verksamheten. Entreprenören skall vidare följa de mål och riktlinjer som följer av den lagstiftning och de nuvarande och kommande författningarna som gäller för LSS-verksamheten. 3

4 Gällande lokala riktlinjer Mål för socialnämnden 2014 Rutiner för anmälan om missförhållande Verksamheten skall därutöver bedrivas enligt de kvalitetskrav som följer av detta förfrågningsunderlag. Kommunen kommer genom uppföljning/utvärdering av verksamheten följa att entreprenören ger god service, stöd och omvårdnad enligt de mål, riktlinjer och krav, som framgår av kravspecifikationen Upphandlingsförfarande Upphandlingen genomförs i enlighet med bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Upphandlings form i denna upphandling är Förenklat förfarande. 2 Förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget är den upphandlande myndighetens underlag för anbudsinfordran. Det avser att ge en saklig och allsidig information om förutsättningarna för upphandlingen och uppdraget. Förfrågningsunderlaget omfattar samtliga handlingar inklusive eventuella frågor och svar som per sista anbudsdag ligger i upphandlingsannonsen på Anbudsgivare ska före anbudets lämnade själv kontrollera att fullständigt förfrågningsunderlag enligt ovan erhållits. 2.1 Förteckning över förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget omfattar: Administrativa föreskrifter Avtalsvillkor Kravspecifikation Svarsbilaga Kvalificering Svarsbilaga Utvärderingsmodell Bilaga 1 Referenser Bilaga 2 Underleverantörer Bilaga 3 Avtal Om Personlig Assistans Eventuella kompletteringar till förfrågningsunderlaget Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget hämtas av presumtiv anbudsgivare på Frågor och svar under anbudstiden Alla frågor rörande denna upphandling ska ställas elektroniskt och på svenska. Du ställer din fråga på samma sida på som där du hämtade detta förfrågningsunderlag. 4

5 Frågor måste ställas senast den för att bli besvarade. Frågor som inkommer efter detta datum kommer inte att besvaras. Det kan således inkomma en fråga t.o.m. detta datum som innebär att vi måste ändra eller omformulera våra skallkrav eller vår utvärdering för att förtydliga vårt underlag. Anbud som inkommit måste då kompletteras/göras om för att vara giltiga. Du bör av den anledningen vänta med att lämna anbud till en eller ett par dagar före sista anbudsdag som är den Om du trots allt lämnat anbud i ett tidigt skede och underlaget förändras så mycket att du måste komplettera ditt anbud eller inkomma med ett nytt anbud meddelas du per e-post. Du kan alltid kontrollera ditt anbud genom att logga in på e- Avrop.com klicka på Mina anbud och därifrån gå vidare till det aktuella anbudet och kontrollera det. Status framgår av inlämningssidan. Alla besvarade frågor skickas med e-post till frågeställaren samt till alla som redan hämtat ut underlaget från frågor och svar publiceras även i upphandlingens annons. Klicka på länken nedan för mer information om Frågor & Svar: 3 Kommunikation och anbudsinlämning upp_information Klicka på länken nedan för mer information om hur du lämnar elektronsikt anbud: När du lämnat anbud elektroniskt via e-avrop När du klickat på knappen Skicka i anbudsinlämningen genereras ett inlämningsbevis som sammanställer de du just skickade. På detta inlämningsbevis finns instruktioner för hur du ska hantera inlämningsbeviset under rubriken Underskrift. Läs instruktionen noga och säkerställ att du följer den. 3.2 Om anbudsinlämning och hur anbud skyddas Anbudsinlämning En leverantör kan lämna elektroniskt anbud förutsatt att: Sista anbudsdag ej passerat Leverantören är registrerad och inloggad på e-avrop Leverantören är prenumerant på förfrågningsunderlaget Leverantören kan lägga till och ta bort information/filer i ett redan lagt anbud och generera kopior av inlämningsbeviset eller radera hela anbudet förutsatt att: Sista anbudsdag ej passerat Leverantören loggar in med samma inloggningsuppgifter som när anbudet lämnades 3.3 Anbudsöppning Anbudsöppning kommer att ske, först då sista anbudsdag har passerat. Varje leverantör som lämnat e-anbud meddelas i samma ögonblick som anbudet öppnas. Anbudsöppningen är inte offentlig. Om anbudsgivare så begär, kan en representant utsedd av Handelskammare på anbudsgivarens bekostnad, närvara vid öppningssammanträdet. 5

6 3.4 Anbudets form och innehåll Anbudet skall vara skriftligt och på svenska. Alternativa anbud tillåts inte. 3.5 Anbudstidens utgång Anbudet skall vara upphandlande myndighet tillhanda senast den För sent inkomna anbud kommer inte att prövas. 3.6 Anbudets giltighetstid Anbud skall vara giltigt till och med Avbrytande av upphandling äger rätt att avbryta upphandlingen om lämnade anbud, som uppfyller kraven i kravspecifikationen, har ett pris som överstiger anslag eller budgeterade medel, eller om upphandlingen av annan affärsmässigt grundad anledning inte kan fullföljas. 3.8 Tilldelningsbeslut/besked Underrättelse om tilldelningsbeslut kommer att skickas ut per e-post så fort upphandlingen är klar och går automatiskt till den person som lämnat anbudet Den upphandlande myndigheten får inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades med ett elektroniskt medel. 3.9 Förutsättning för bindande avtal Förutsättning för civilrättsligt bindande avtal är att skriftligt avtal (upphandlingskontrakt) upprättats och undertecknats av behöriga företrädare för båda parter Sekretess Anbudshandlingarna kommer att behandlas med fullständig sekretess till beslut om tilldelning av avtal är fattat. 4 Krav på leverantör Anbudsgivare skall kunna bevisa att ställda krav uppfylls och vid respektive krav framgår vilken typ av bevisning/verifiering som krävs och när dessa skall uppvisas. 4.1 Uteslutningsgrunder Anbudsgivare kan uteslutas från deltagande i upphandlingen om någon av de situationer som anges i 15 kap 13 i LOU föreligger. Kravet gäller även underleverantör om sådan anlitas. Nedan text används vid öppet förfarande. Anbudsgivare kan uteslutas från deltagande i upphandlingen om någon av de situationer som anges i 10 kap LOU föreligger. kommer att göra erforderliga kontroller att grund för uteslutning inte föreligger. 4.2 Registrering av leverantör Leverantören ska vara registrerad i bolagsregister eller motsvarande för den typ av verksamhet upphandlingen avser. I det fall anbudsgivande bolag är utlandsregistrerat, skall detta verifieras genom intyg. 6

7 4.3 F-skatt Leverantören ska vara registrerad för F-skatt. 4.4 Skattekontroll Vid upphandlingen samarbetar kommunen med Skatteverket. Samarbetet innebär att Skatteverket inför upphandlingar och under avtalstidens gång lämnar information till kommunen om inkommande anbudsgivare/underleverantörers skattestatus. 4.5 Finansiell och ekonomisk ställning Anbudsgivare ska ha en god och stabil ekonomi. Anbudsgivare skall ha minst kreditvärdighetsrankning A enligt Justitias kreditkontrollsystem eller motsvarande eller på annat sätt styrka att företagets ekonomiska och finansiella ställning motsvarar ställda krav. Nystartade företag eller utländska företag som ej kan bedömas genom Justitias kreditkontrollsystem, kan styrka att de uppfyller kraven på en god och stabil ekonomi på annat sätt, t ex genom att bifoga senaste årsredovisning eller intyg från bank eller liknande. Kommunen förbehåller sig rätten att bedöma dessa uppgifter. Om företaget ej uppfyller kravet på riskklass kan företaget åberopa annat företags ekonomiska kapacitet. Intyg om att anbudsgivaren kommer att förfoga över de nödvändiga resurserna, t ex genom koncerngaranti eller liknande ska lämnas tillsammans med anbudet (Se LOU 11:12). Åtagandet från det andra företaget ska avse hela avtalsperioden. kommer att göra erforderliga kontroller att anbudsgivare uppfyller ställda krav. ( ) 5 Anbudsprövning Prövning av anbud genomförs i två steg. Först sker en kvalificering (prövning av ställda krav på leverantör är uppfyllda, samt att ställda krav på vara/tjänst är uppfyllda). Därefter sker anbudsutvärdering. Kvalificering och utvärdering kommer att ske av det anbud som har lägst jämförelsetal i enlighet med utvärderingsmodellen. Vid händelse av överprövning, där den upphandlande myndigheten tilldöms att göra om utvärdering kommer ny kvalificering ske. 7