DOM Meddelad i Stockholm

Transkript

1 KAMMARRATTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 DOM Meddelad i Stockholm Kemikalieinspektionen Sida 1 (3) Mål nr mändi. mk KLAGANDE Eva-Maria Fasth Box Stockholm Saknr Löpnr ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kemikalieinspektionens beslut den 15 mars 2013, dnr H , se bilaga A SAKEN Utlämnande av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg måndag - fredag Stockholm E-post: kamman:attemsto^kholm@dom.se 08:00-16:00

2 KAMMARRATTEN I STOCKHOLM Avdeliiing 03 DOM Sida 2 Mål nr YRKANDEN M.M. Eva-Maria Fasth vidhåller sin begäran och anför till stöd för sin talan i huvudsak följande. Det är av oavvisligt allmänintresse att uppgifterna blir offentliga, dels då de boende i aktuella fastigheter bör få kännedom om att dricksvattnet innehåller bisfenol A, dels då det är av allmänt intresse vilka åtgärder som vidtas för att rena vattnet. De boendes hälsa är av större vikt än fastighetsägarnas ekonomiska intressen, varför de aktuella adressuppgifterna bör lämnas ut. Kemikalieinspektionen, som inte har funnit skäl att ompröva sitt beslut, anför att de aktuella uppgifterna hänför sig till myndighetens utredningsverksamhet, vilken inte omfattas av undantaget i 9 offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641), OSF, jämförd med punkt 46 i bilagan till förordningen. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 30 kap. 23 första stycket 1 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, gäller sekretess, i den utsträckning regeringen meddelar föreskrifter om det, bl.a. i en statlig myndighets utrednings- och tillsynsverksamhet med avseende på produktion, handel, transportverksamhet eller näringslivet i övrigt för uppgift om en enskilds affärs- eller driftförhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. Av 9 första stycket 1 OSF och punkt 46 i bilagan till förordningen framgår att sekretessen enligt 30 kap. 23 OSL gäller utredning, tillståndsgivning och tillsyn i fråga om bl.a. kemiska produkter enligt miljöbalken eller enligt EG-förordningar inom samma område. Sekretessen gäller dock inte för uppgifter i tillsynsverksamheten, om intresset av allmän kännedom om förhållande som rör människors hälsa, miljön eller redligheten i handeln eller ett liknande allmänintresse har sådan vikt att de bör lämnas ut.

3 KAMMARRATTEN DOM Sida 3 I STOCKHOLM Avdelning 03 Målar Kammarrätten finner att de aktuella uppgifterna rör enskildas affärs- och driftsförhållanden och att det kan antas att de enskilda lider skada om uppgifterna lämnas ut. Uppgifterna omfattas därmed av sekretess enligt 30 kap. 23 första stycket 1 OSL jämförd med 9 OSF. Kammarrätten instämmer i Kemikalieinspektionens bedömning ätt de aktuella uppgifterna hänför sig till myndighetens utredningsverksamhet och att en avvägning mellan sekretesskyddet och allmänintresset enligt punkt 46 i bilagan till OSF därmed inte blir aktuell. Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Ingrid Engquist kammarrättsråd ordförande kammarrättsråd Cecilia Bohiin kammarrättsråd referent Linnea Fagerberg föredragande

4 KEMI Kemikalieinspektionen Swedish Chemicals Agency BESLUT Diarienummer a.if.z. 4 --H WS FORUM - m, Årstaangsvagen 19 C._. r w n,,, j C m Box [ STOCKHOLM, Q V 1 0 Irak. Molnr. Aktbil ~T Beslut om utlämnande av inkommande analysrapporter till regeringsuppdraget om relining av dricksvattenrör BESLUT Kemikaheinspektionen beslutar att lämna ut analysrapporter till regeringsuppdraget om relining av dricksvattenrör med undantag för adressuppgifter då ett utlämnande av dessa kan antas medföra skada för enskild enligt 30 kap. 23 första stycket offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) tillsammans med 9 första stycket offentlighets- och sekretessförordningen (2009:641). Detta heslut får överklagas hos Kammarrätten i Stockholm. Ett skriftligt överklagande ställt till kammarrätten ska i så fall ha kommit till Kemikalieinspektionen inom tre (3) veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Postadress Besöksadress Website Telefon Telefax Postgiro Postal address Visitors'address Nat '. Nat Postal giro account No. Box 2 Esplanaden 3 A e-post/ Int Int SE Sundbyberg Sundbyberg kemi@kemi.se yprg.nr. I VAT No., A-

5 2(3) SKÄL FÖR BESLUTET För att 30 kap. 23 första stycket offentlighets- och sekretesslagen ska vara tiuämplig krävs att uppgiften ska ha inkommit eller upprättats som ett led i en statlig myndighets verksamhet och att ett utlämnande av uppgifterna kan antas medföra skada för vissa fysiska eller juridiska personer. De begärda uppgifterna utgörs av analysrapporter från uppdrag som utförts av Kemika Ueinspektionen för regeringens rakning. De analysrapporter som begärts ut går alltså in under begreppet utredning i lagens, 30 kap. 23 första stycket, mening. Ett fullständigt utlämnande av de begärda uppgifterna skulle medföra att det skulle gå lätt att härleda analysresultaten till respektive undersökt fastighet. En möjlig följd av detta skulle kunna vara värdeminskning för de berörda lägenheterna och minskad goodwill för aktuella fastighetsägare. Analysrapporterna rör frågor som angår såväl fastighetsinnehavare som boende i de aktuella lägenheterna, och risken för skada måste därför uppskattas gentemot båda dessa grupper. Bedömningen skiljer sig åt något mellan de lägenheter som hyrs ut järnfört med dem som utgör bostadsrätter. En hyresrätt ägs av fastighetsinnehavaren och risken för skada får i dessa fall bedömas direkt gentemot denne. Bostadsrätter ägs oftast av den boende vars fullständiga adressuppgifter, med avseende på lägenhetsnumm er, inte framgår i detalj av det begärda materialet. I praktiken är det ändå ägaren som riskerar att skadas i ett sådant fall, sett till vad som kan bli konsekvenserna av ett offentliggörande om man ser till värdeminskning, svårigheter vid försäljning av lägenheten etc. Kemikalieinspektionen är sammanfattningsvis av uppfatixdngen att utlämnande adressuppgifterna i kombination med analysresultaten kan medföra att den enskilde fastighetsägaren lider skada.

6 I detta ärende har chefsjuristen Markos Stavroulakis beslutat, och i den slutliga handläggning* juristen Patrik Ernby (föredragande) och saldcunnige Erik Gravenfors deltagit. På Kemikaheinspektionens vägnar Markos Stavroulakis

7 Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta fo^altningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltrringsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror pä grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att fa prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fa till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV682 Formulär 2