Ett nytt Arktis ett säkerhetspolitiskt perspektiv

Transkript

1 Ett nytt Arktis ett säkerhetspolitiskt perspektiv Folk och försvar Stockholm, 5 mars 2014 Niklas Granholm Forskningsledare, Avdelningen för försvarsanalys niklas.granholm@foi.se

2 Das Eismeer, Caspar David Friedrich, 1823/24. Ett nytt Arktis ett säkerhetspolitiskt perspektiv

3 Fokus Bakgrund vad förändras i Arktis? Säkerhet och förtroendeskapande åtgärder Frågor att studera Foto: Jan Durinck

4 Totalförsvarets forskningsinstitut FOI ~1000 anställda, varav 800 forskare. Civil myndighet under försvarsdepartmentet. Elektronik, CBRN-skydd, försvars- och säkerhetssystem, försvars- och säkerhetspolitisk analys.

5 Varför studerar FOI Arktis? Arktis är del av Sveriges närområde solidaritietsdeklarationen Ökat civilt och ekonomiskt intresse. Vilka optioner har Sverige vid en kris i Arktis? Arktisk forsking är en svensk specialitet sedan mer än ett århundrade. Internationellt samarbete är nödvändigt. För att vara bättre beredda på kommande utvecklingar civila och militära. HMS Härnösand i en norsk fjord under övning Cold Response, mars Foto: Norges försvarsmakt.

6 Ett nytt och geopolitiskt mer betydelsefullt Arktis växer fram. Det nya Arktis kan inte ses skilt från utvecklingen i resten av världen. Flera samtidiga förändringar i egen hastighet och enligt egen inre logik. Utvecklingen blir svår att förutse.

7 Isavsmältningen är främsta drivkraften

8 Följdeffekter Klimatförändringen i Arktis är dubbelt så snabb som i resten av världen. Betydligt mindre och tunnare is troligt på sikt. Linjär eller icke-linjär utveckling med tydliga omslagspunkter?

9 Fler följdeffekter: mer mänsklig aktivitet att vänta i Arktis Energi- och mineralutvinning Nya transoceana farleder Överlappande anspråk på territorier och ekonomiska zoner Fiske Turism Urbefolkningar Miljöskydd Forskning Nya aktörer: multilaterala, statliga och icke-statliga, regionala och externa Institutionell utveckling Förändrad militärstrategisk roll och betydelse

10 En ny nordatlantisk region växer fram På väg mot självständighet Flera faktorer under förändring Långsiktiga kriser

11 Fyra aspekter på säkerhet Suveränitetshävdande politik. Arktis som nukleär strategisk arena. Ballistiskt missilförsvar (BMD). Säkerhets- och förtroendeskapande åtgärder

12 Suveränitetshävdande politik Mer mänsklig aktivitet innebär större behov av övervakning av territorialhav, ekonomisk zon och luftrum. Signalering av avsikt och intressen. Uppgifter: Fiskekontroll, motverka illegalt fiske, anti-smugglingsinsatser, etc. Miljöskydd Räddningstjänst Modernisering av resurser pågår. Isgående patrullfartyg och/eller isbrytare.

13 Arktis som nukleär strategisk arena Hur påverkar mindre och tunnare is strategiska vapensystem? Vilka blir effekterna på: Operativa förutsättningar till följd av miljöförändringarna? Investering i nya strategiska system? Strategisk stabilitet på längre sikt?

14 Ballistiskt missilförsvar (BMD) Från fokus på land- till sjöbaserade komponenter i systemet. Möjliga robotbanor mellan hypotetiska kontrahenter går över Arktis. Kan den snabba isavsmältningen innebära att fler fartygsbaserade komponenter i BMD-systemet opererar allt längre norrut? Vilka är systemeffekterna av fartygsbaserade komponenter i BMD-systemet i förhållande till reaktionerna från andra nationer i och runt Arktis?

15 En förändrad militärstrategisk roll Det nya Arktis innebär mer militär aktivitet, men inte automatiskt ökad risk konfliktrisk - utvecklingen kommer att vara beroende av kontexten.

16 Säkerhets- och förtroendeskapande åtgärder Informella arrangemang för utbyte och samtal har uppstått. Arctic Security Forces Round Table (ASFR). USA, Sverige, Norge, Island, Ryssland, Finland, Island, Frankrike, Nederländerna, Storbritannien, Kanada Flyg- och sjöräddning (SAR) Telekommunikation Best practices Maritime Domain Awareness Finns behov av andra fora för hantering av ökande marin och militär verksamhet i det nya Arktis? Finns behov av nya trafik- och uppträdanderegler?

17 Ett nytt och geopolitiskt mer betydelsefullt Arktis växer fram. Det nya Arktis kan inte ses skilt från utvecklingen i resten av världen. Flera samtidiga förändringar i egen hastighet och enligt egen inre logik. Utvecklingen blir svår att förutse.

18 Frågor Knappa resurser och andra geostrategiska utmaningar påverkar den regionala utvecklingen. Hur viktigt är Arktis för centrala aktörer i relation till andra brännande frågor? Faktorerna som förändras i Arktis växelverkar. På vilket sätt kan de förstärka eller ta ut varandra? Det nya Arktis kommer att innebära nya länkar mellan Asien, Nordamerika och Europa. Vilka är implikationerna? Behöver det institutionella ramverket för Arktis kompletteras? I så fall med vad? Det nya Arktis militärstrategiska roll förändras. Vilka är behoven av och utrymmet för olika säkerhets- och förtroendeskapande åtgärder?

19 Thank you. Questions? Tack!