ÅSTORPS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid 234

Transkript

1 234 Plats och tid Kommunhuset, Åstorp, kl. 8:30-09:30 Beslutande Sandberg, Ronny (s), ordförande 129 Malm, Arne (c), vice ordförande 129 Bresman, Lennart (m) 129 Vernersson-Persson, Christina (s) 129 Cronbring, Ulf (s) 129 Zäther, Sven Arne (m) 129 Lindberg, Peter (sd) 129 Ersättare Håkansson, Susanne (s) 129 Pålsson, Gulli (s) 129 Övriga närvarande Sara Özen, nämndsekreterare 129 Lotta Wallin, miljöinspektör 129 Torbjörn Persson, områdeschef, Samhällsbyggnadskontoret 129 Justeringens tid och plats Kommunhuset Åstorp, kl 14:00 Justerade paragrafer 129 Underskrifter Sekreterare... /Sara Özen/ Ordförande... /Ronny Sandberg/.. Justerare... /Sven Arne Zäther/ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljönämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Bygg- och miljönämndens arkiv.. Sara Özen

2 235 B-Mn 64 Dnr Hyllinge 36:79, bullervall mot E4:an Ärendebeskrivning Slutrapporten inkom till Medborgarförvaltningen den 6 februari 2007 och har ännu inte genomarbetats. Rapporten utgör arbetsmaterial för fortsatt handläggning. Yttrande avseende ärendet kommer att framställas till byggoch miljönämndens sammanträde. Förslag till beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att hålla ett extra möte den 13 februari 2007 kl i ärendet. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar förelägga Åstorps kommun att redovisa innehållet i vallen enligt miljöbalkens (1998:808) 26 kap 21 om att tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd som det finns bestämmelser om i denna balk eller i föreskrifter som meddelats med stöd av balken, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller också för den som annars är skyldig att avhjälpa olägenheter från sådan verksamhet. Samt redovisa för hur man skall åtgärda de problem som har uppstått på fastigheten senast den 31 mars Samråd skall ske med Bygg- och miljökontoret. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 21 mars 2007 att hos Byggoch miljönämnden begära anstånd till den 16 april 2007 avseende föreläggandet om att redovisa innehållet i vallen i Hyllinge. Konsulten har bedömt att det krävs ytterligare provtagningar för att kunna ge en komplett redovisning.

3 236 B-Mn 64 Beslut Bygg- och miljönämnden godkänner kommunstyrelsens begäran om anstånd till den 16 april Samhällsbyggnadskontorets områdeschef, Torbjörn Persson informerar om WSP-rapporten om vallarna i Hyllinge. Slutsatsen i rapporten var att det inte förekom något hälsovådligt ämne för människors hälsa eller gifter i vallarna. Däremot kan det förekomma en viss lukt under sommaren. Bullernivåerna har sänkts med 2 db. Torbjörn Persson presenterar tre alternativa lösningar: 1. Bortschaktning, dvs. ta bort hela vallen 2. Kompletterande dränering runt vallen 3. Strukturförbättringar, dvs. material som minska den höga näringshalten i vallen. Samhällsbyggnadskontoret föreslår den andra alternativa lösningen som den optimala. Miljöinspektören Elisabet Johansson redogör sina synpunkter på WSPrapporten över bullervallen i Hyllinge 36:79. Elisabet Johansson kräver en riskbedömning och ett urlakningstest för Hyllinge 36:79. Beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att miljöinspektören Elisabet Johansson får framföra sina synpunkter till Samhällsbyggnadskontoret och återkomma i ärendet.

4 237 B-Mn 64 Bygg- och miljönämnden har den 13 april 2007 mottagit en miljöteknisk utredning över bullervallen i Hyllinge på fastigheten Hyllinge 36:79. För att minska mängden buller till ett till E4 nära intilliggande bostadsområde i Hyllinge gjordes en överenskommelse med Svensk jordförbättring AB om att denna skulle påföra en halv meter jordförbättringsmaterial på den befintliga bullervallen. Materialet skulle bestå av lika delar matjord, natriumsulfat och kommunalt rötslam. I enlighet med en muntlig överenskommelse bestämdes att vallen totalt skulle höjas med två meter för att få ner bullernivån. Under projekteringen av vallen klagade de närboende på en obehaglig doft från vallen som visade sig innehålla höga halter svavel i jordmaterialet. För utvärdering av resultat har riktvärden och jämför värden för fast material gjorts med Naturvårdsverkets riktvärden för förorenad mark. I aktuellt fall har riktvärden för känslig markanvändning använts. För grundvatten har riktvärden och jämför värden tillgått livsmedelsverkets kungörelse om dricksvatten. Av rapporten utfärdad av WSP kan man utläsa att provgropsgrävningar visar att merparten av vallen är täckt med ett matjordslager på ungefär 0,1-0,3 meter mäktigt. Mäktigheten på underliggande jordförbättringsmaterial varierar från mer än två meter till under en halvmeter. Jordförbättringsmaterialet är inhomogent, dvs. inte välblandat. Vissa delar av vallen har dålig bärighet till följd av högt vatteninnehåll. I en volymuppskattning visar egenkontrollen från svensk jordförbättring att de rör sig om 5150 ton massor i Hyllinge. WSP gör uppskattning i sin utredning att där finnas mellan ton massor.

5 238 B-Mn 64 Analysresultat påvisar inga metallhalter eller halter av PAH, PCB och nonylfenol som överstiger de generella riktvärdena som Naturvårdsverket har satt upp för känslig mark. Jordförbättringsmaterialet innehåller näringsämnen som löser sig i vatten. Detta bidrar till att ämnet kan lakas ut och ansamlas längs med vallen. Analysresultaten bekräftar höga halter av näringsämnen med sulfat. Det finns inga generella riktlinjer som anger att näringsrikt vatten är hälsovådligt. Utifrån WSP s utredning kan en jämförelse göras att halterna av sulfat från lakvatten intill vallen till och med är högre än halterna i ett kommunalt avloppsvatten. Därmed är det olämpligt med vattenansamlingar då tamdjur och småbarn rör sig i området. Enligt WSP kan halterna i analyserat dräneringsvatten ge en uppskattning om förväntade värden på uppsamlat vatten om alternativet dräneringsdike väljs. Bygg- och miljökontoret har haft kontakt med WSP under ärendets gång. Bygg- och miljökontoret instämmer med att alternativ 2 i utredningen - Kompletterande dränering är den mest lämpliga åtgärden. Åtgärden innefattar att omhänderta det näringsrika dagvattnet och eventuellt förbättra avvattningen av släntfoten. WSP föreslår att ett makadamfyllt dräneringsdike anläggs utmed vallens båda sidor. Åtgärden innefattar att ett 0,5-1 m djups dike grävs på ömse sidor om vallen och i dess botten läggs en dräneringsledning. Diket fylls med makadam och en mindre förhöjning anläggs mot övriga grönytor för att förhindra att annat dagvatten att nå diket. Avsikten är att snabbt leda bort vattnet. Vattnet leds via täta ledningar till spillvattensystemet och vidare till reningsverket. Vidare bör området utanför tilltänkt kompletterande dränering även efterbehandlas. Förslagsvis tas det jordlager vilket har växtlighet som dött bort och ersätts av matjord varpå det besås med gräs.

6 239 B-Mn 64 (forts.) Yrkande Den borgerliga gruppen yrkar på nytt beslutsförslag än den av tjänstemännen angiven förslag. Den borgerliga gruppen anser inte att enbart dränering är tillräcklig. Borgerliga gruppen yrkar på bortschaktning av hela vallen dvs. alternativ 1 enligt WSP-rapporten. Ordförande Ronny Sandberg yrkar på bifall till förmån för tjänstemännens beslutsförslag. Sverigedemokraterna avstår från att delta i beslutet. Ordförande Ronny Sandberg ställer proposition på ställda yrkanden och finner att Bygg- och miljönämnden beslutar bifall för tjänstemännens beslutsförslag. Beslut Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av miljöbalken 2 kap 2, 3, 7 och 8 10 kap 2 och 4 samt 26 kap 9 : att godkänna förslaget: alternativ 2, i utredningen från WSP; kompletterande dränering som projektering till efterbehandling. att anmälan om aktuell efterbehandling i enlighet med förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 28 ska inkomma snarast, dock senast 6 veckor innan godkänd projektering påbörjas. Reservation Den borgerliga gruppen reserverar sig till förmån för eget yrkande. Länsstyrelsen beslutade den 18 april 2007 att upphäva Bygg- och miljönämndens beslut fattad den 23 maj 2007 och visar ärendet åter till nämnden för vidare handläggning. Länsstyrelsen motiverar beslutet med att föreläggandet inte är tillräckligt tydligt för att utdömas.

7 240 B-Mn 64 (forts.) Kommunstyrelsens arbetsutskott fattade beslut i ärendet den 24 oktober Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige med Torbjörn Perssons tjänsteskrivelse som bakgrund att avsätta kronor för att dränera och återställa miljön, helt enligt den miljötekniska utredningen av WSP, alt 2. Detta omfattas av anläggande av makadamdike, täta dagvattenledningar och brunnar med kupolsilar, inkoppling på spillvattenledning, återställande av mark med grässådd, bortschaktning inom 14 A 16 B, samt placera lekplatsen på ett nytt och bättre ställe. Miljöinspektör Lotta Wallin informerar nämnden om att hon håller på att arbeta fram ett nytt beslutsförslag. Det nya beslutet kommer att enligt länsstyrelsens rekommendationer att villkoras och specificeras tydligt för att ingen otydligt uppstår. Områdeschef Torbjörn Persson på Samhällsbyggnadskontoret informerar om uppdraget han erhållit från kommunstyrelsen om att utreda alternativ 2 i WSP-rapporten som lösning på vallen i Hyllinge. Alternativ 2 innebär att ett makadamfyllt dräneringsdike anläggs utmed vallens både sidor. Ett 0,5-1 meter djupt dike grävs på ömse sidor om vallen och i dess botten läggs en dräneringsledning. Diket fylls med makadam och en mindre förhöjning anläggs mot övriga grönytor för att förhindra annat dagvatten att nå diket. Avsikten att snabbt leda bort vattnet. Vattnet leds till spillvattensystem och vidare till reningsverk. Gjorda undersökningar visar att näringsöverskottet i dräneringsvattnet kan ledas bort till Reningsverket i Nyvång.. Näringsöverskottet i vattnet bedöms inte påverka driften av reningsverket i Nyvång. Det befintliga dräneringssystemet under resterande parkområde leds som tidigare till dagvattennätet, vilket leds till Vegeå. Kvalitén på dräneringsvattnet från vallen kommer att dokumenteras genom kontinuerliga mätningar, för att ge tidpunkt för koppling till ordinarie dagvattennät. När halterna sjunkit till acceptabla nivåer kan en omkoppling ske till dagvattensytemet.

8 241 B-Mn 64 (forts.) Beslut kan inte fattas vid dagens sammanträde på grund av ej färdigformulerat beslut. Beslutet kommer att ta ytterligare 2-3 veckor att bearbeta i väntan på kontakten med de olika myndigheterna i frågan. Nämnden inväntar information till arbetsutskottet. Ärendet återkommer förhoppningsvis vid nämndens nästa sammanträde den 21 november 2007 för beslut.