Vattenskyddsområden och vattendomar Hjälp och stöd i arbetet

Transkript

1 Vattenskyddsområden och vattendomar Hjälp och stöd i arbetet Magnus Svensson Vattenhandläggare, Länsstyrelsen i Västmanlands län Magnus.svensson@lansstyrelsen.se

2 Varför vattenskyddsområde? Mycket viktig förebyggande åtgärd! Förhindra framtida oönskade etableringar eller oönskad ändrad markanvändning Förebygg förorening genom att kunna ställa krav på rätt försiktighetsmått på befintlig och tillkommande verksamhet Förbättrad möjlighet att vidta åtgärder för att motverka vattenförorening Framtagande av vattenskyddsområde med tillhörande riskanalys är ett bra underlag för bedöma risker och hot Skapa medvetenhet om vattentäktens sårbarhet

3 Finns det lagkrav på vattenskyddsområde? Nej, inte i svensk lag (ännu) Enligt artikel 7.3 i vattendirektivet ska alla vattentäkter som försörjer fler än 50 personer eller producerar mer än 10 m 3 ha ett skydd Föreslås bli obligatoriskt av Dricksvattenutredningen (SOU 2016:32) Åtgärd i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram Åtgärd för att uppnå miljömålet Grundvatten av god kvalitet

4 Att inrätta ett vattenskyddsområde Skydd av vattentäkt eller vattenförekomst som kan nyttjas som vattentäkt Vattentäktens huvudman tar fram ett underlag Länsstyrelsen eller kommunen kan fastställa vattenskyddsområden efter begäran från vattentäktens huvudman Vattenskyddsområden inrättas med stöd av 7 kap. miljöbalken, och 25

5 Hur utformas ett vattenskyddsområde? Ett vattenskyddsområde ska ge tillräckligt skydd, men får inte vara mer inskränkande än nödvändigt Utformande av skyddsområdet och skyddsföreskrifter ska utgå från riskanalys och naturgivna förutsättningar Riktlinjer i Naturvårdsverkets Handbok 2010:5 och Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16

6 Avvägningar vid utformning av ett vattenskyddsområde Vattenförekomst avgränsa vattenförekomsten Värde hur viktig är vattenförekomsten, kan den ersättas? Sårbarhet hur sårbar är vattenförekomsten för förorening? Risker Inventering av verksamheter och markanvändning och risken för förorening Konsekvenser Vad blir konsekvensen av en förorening Skyddsbehov Sammanvägning av ovanstående

7 Grundvattentäkt Primär skyddszon: Avgränsas med avseende på risken för akut förorening. Vanligen yttre gränsen för den zon inom vilken uppehållstiden i grundvattenzonen beräknas vara minst 100 dygn. Sekundär zon: Avgränsas med avseende på skydd mot verksamhet och markanvändning som kan medföra risk för förorening. Vanligen yttre gränsen för den zon inom vilken uppehållstiden i grundvattenzonen beräknas vara minst 1 år. Tertiär zon: Övriga delar av vattentäktens tillrinningsområde

8 Avgränsning av området och indelning i zoner Jordartskartan vs fastighetsindelning

9 Ytvattentäkt Primär skyddszon: Avgränsas med avseende på risken för akut förorening. Dimensionerande rinntid bör avse en högflödessituation med återkomsttiden 10 år och en rinntid på 12 timmar. Minst 50 meter bred strandzon bör ingå (eller motsvarande 12 timmars rinntid i diken). Sekundär zon: Avgränsas med avseende på skydd mot verksamhet och markanvändning som kan medföra risk för förorening. Dimensionerande rinntid bör avse en högflödessituation med återkomsttiden 10 år och en rinntid på 12 timmar till den primära skyddszonen. Minst 50 meter strandzon och 50 meter buffertzon runt den primära zonen ingår. Tertiär zon: Övriga delar av tillrinningsområdet

10 Avgränsning av skyddsområde för ytvattentäkt

11 Exempel från Jönköpings län:

12 Avgränsning av zoner enligt strikt hydrologisk synvinkel:

13 Avgränsning av zoner enligt strikt hydrologisk synvinkel II:

14 Slutligt förslag: En skyddszon

15 Avgränsning av zoner på pragmatiskt vis:

16 Avgränsning av zoner på pragmatiskt vis:

17 Avgränsning och indelning i zoner: Hydrologi och naturgivna förutsättningar är en grundförutsättning Justera gärna indelningen så att den blir lättare att tillämpa! Överväg nyttan av flera zoner (primär, sekundär och tertiär zon)

18 Vad brukar regleras i vattenskyddsföreskrifter? Petroleumprodukter Kemiska bekämpningsmedel Växtnäringsämnen Upplag av timmer och bark Avloppsanordningar Avfall Upplag Materialtäkt Schaktning Grundvattentäkt Energianläggningar Farligt gods, transporter

19

20 Förbud, tillståndsplikt, eller anmälningsplikt? Förbud utgångspunkten är att en verksamhet normalt sett inte ska tillåtas. Dispens kan ges i undantagsfall Tillståndsplikt utgångspunkten är att en verksamhet kan tillåtas om försiktighetsmått vidtasman och risken är liten Anmälningsplikt utgångspunkten är att en verksamhet är tillåten men i vissa fall kan försiktighetsmått krävas

21 Hur man (inte) skriver föreskrifter

22 Hur man (inte) skriver föreskrifter II

23 Lagligförklara vattentäkt? Vattentäkt är tillståndspliktigt med undantag för en- eller tvåfamiljs eller jordbruksfastighets husbehovsförbrukning eller värmeförsörjning (miljöbalken 11 kap. 11, 1983 års vattenlag 4 kap. 1a ) Enligt 1918 års vattenlag: vattentäkter endast tillståndspliktiga om de var avsedda att ta ut mer än 300 kubikmeter per dygn

24 Vattendom Lagligförklaring prövning av laglighet enligt lagstiftningen som gällde vid anläggningens tillkomst, men villkor enligt nu gällande lag Tillstånd till vattentäkt medför ett rättskraftigt skydd mot andra anspråk på vattenförekomsten!