BILAGA. till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den COM(2016) 710 final ANNEX 1 BILAGA till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN Kommissionens arbetsprogram 2017 Ett EU som skyddar, försvarar och sätter medborgarna i centrum {SWD(2016) 400 final} SV SV

2 Bilaga I: Nya initiativ En ny satsning på sysselsättning, tillväxt och investeringar 1. Ungdomsinitiativ Initiativet omfattar ett förslag till inrättande av en europeisk solidaritetskår (lagstiftning/icke-lagstiftning) och prioriterade åtgärder för att genomföra ungdomsinslagen i kompetensagendan, bl.a. en kvalitetsram för lärlingsutbildningar och ett förslag om ökad rörlighet för lärlingar (lagstiftning), modernisering av skola och högre utbildning (icke-lagstiftning, andra kvartalet 2017), samt ett förslag till förbättrad kartläggning av resultaten för högskoleexaminerade och ungdomar som gått yrkesutbildning (icke-lagstiftning, andra kvartalet 2017). 2. Handlingsplan för den cirkulära ekonomin Omfattar en strategi för användning, återanvändning och återvinning av plast (icke-lagstiftning, fjärde kvartalet 2017), åtgärder för vatten, ett förslag till förordning om minimikrav på återanvänt vatten (inkl. konsekvensbedömning, artikel 192 i EUF-fördraget, andra kvartalet 2017), en Refitöversyn av dricksvattendirektivet (inkl. konsekvensbedömning, artikel i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2017), ett initiativ för att åtgärda rättsliga, tekniska och praktiska hinder på grund av samverkan mellan kemikalie-, produkt- och avfallslagstiftning (ickelagstiftning, fjärde kvartalet 2017) samt former för övervakning av den cirkulära ekonomin (icke-lagstiftning, tredje kvartalet 2017). 3. Budgetram efter 2020 Ett övergripande förslag om nästa fleråriga budgetram, inklusive egna medel (lagstiftning/icke-lagstiftning, artikel 312 i EUF-fördraget). En sammankopplad digital inre marknad 4. Strategin för den digitala inre marknaden Halvtidsöversyn av genomförandet av strategin för den digitala inre marknaden. 1 I denna bilaga lämnar kommissionen i möjligaste mån mer information om initiativen i arbetsprogrammet i enlighet med det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. Denna information, som finns inom parentes under beskrivningen av varje initiativ, är preliminär och kan komma att ändras under beredningen, t.ex. beroende på hur konsekvensbedömningar utfaller. 2

3 En motståndskraftig energiunion och en framåtblickande klimatpolitik 5. Strategin för energiunionen: utsläppssnåla transporter Refitöversyn av flera rättsakter enligt handlingsplanen för utsläppssnåla transporter: strategier för tiden efter 2020 för bilar, lastbilar och bussar (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, andra kvartalet 2017), direktivet om rena fordon (inkl. inkl. konsekvensbedömning, artikel 192 i EUF-fördraget, andra kvartalet 2017), samt direktiven om eurovinjett respektive det europeiska systemet för elektroniska vägtullar (EETS) (inkl. konsekvensbedömning, artikel 91 i EUF-fördraget, andra kvartalet Initiativet omfattar genomförande av det internationella avtalet om utsläpp från luftfartyg (ICAO) (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 192 i EUF-fördraget, första kvartalet 2017). En fördjupad och mer rättvis inre marknad med en stärkt industribas 6. Strategin för den inre marknaden Resultat är bl.a. en Refitöversyn av lagstiftningen om varor (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 43, 114 och 207 i EUF-fördraget, andra kvartalet 2017), ett initiativ om bolagsrätt för att underlätta användning av digital teknik under ett bolags livscykel och gränsöverskridande fusioner och uppdelningar (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, tredje och fjärde kvartalet 2017), ett initiativ om samordnad utvärdering av medicinska metoder (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, fjärde kvartalet 2017) samt åtgärder för bättre tillämpning av reglerna om den inre marknaden som en del av ett övergripande tillämpningspaket, med bl.a. förslag om en samlad digital portal (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, första kvartalet 2017), ett informationsverktyg för den inre marknaden (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 114 och 337 i EUFfördraget, första kvartalet 2017), utbyggnad av Solvit (icke-lagstiftning, första kvartalet 2017) och se till att de nationella konkurrensmyndigheterna blir effektivare (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, andra kvartalet 2017). 7. Rättvisare beskattning av företag Initiativet omfattar genomförande av momshandlingsplanen genom Refitförslag om ett slutligt momssystem och om momssatser (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 113 i EUF-fördraget, tredje kvartalet 2017), bättre samarbete mellan förvaltningarna och ett förenklingspaket för att minska bördan på företag och skattemyndigheter (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 113 i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2017), ett förslag till EUförteckning över tredjeländer som inte iakttar god skattesed (icke-lagstiftning, tredje kvartalet 2017) samt införande i EU-lagstiftningen av det internationella avtalet om urholkning av skattebasen och överföring av vinster (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, andra kvartalet 2017). 3

4 8. Den europeiska rymdstrategin Lagförslag om offentliga satellitkommunikationstjänster (inkl. konsekvensbedömning, artikel 189 i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2017) och åtgärder för att sprida rymdtjänster och rymddata på marknaden (lagstiftning/ickelagstiftning). 9. Handlingsplan för kapitalmarknadsunionen I en halvtidsöversyn (icke-lagstiftning, andra kvartalet 2017) ska det kartläggas hur långt kapitalmarknadsunionen kommit och vilka eventuella åtgärder som krävs för att förbättra finansieringen av ekonomin. Nya åtgärder blir bl.a. regler om personliga EU-pensionsprodukter (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, andra kvartalet 2017), en Refitöversyn av förordningen om Europas marknadsinfrastrukturer (inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, första kvartalet 2017), en handlingsplan om finansiella tjänster till privatpersoner och mindre företag (icke-lagstiftning, första kvartalet 2017) samt kompletterande delegerad lagstiftning om förenklad finansiering av infrastrukturbolag av institutionella investerare (inkl. konsekvensbedömning, fjärde kvartalet 2016). En djupare och mer rättvis ekonomisk och monetär union 10. Ett starkt EU på grundval av ett starkt EMU 11. Den europeiska pelaren för sociala rättigheter I vitboken om Europas framtid (icke-lagstiftning, första kvartalet 2017) redovisas stegen för reform av ett EU med 27 medlemsstater 60 år efter Romfördragen, men också EMU:s framtid i form av etapp 2 av EMU med fördjupning mot den nya politiska och demokratiska bakgrunden (inkl. en stabilitetsinriktad översyn av stabilitets- och tillväxtpakten) och uppföljning av artikel 16 i fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom EMU (så att sakinnehållet i detta fördrag arbetas in i EU-lagstiftningen). Initiativet omfattar också en översyn av Europeiska systemet för finansiell tillsyn (ESFS) för att stärka tillsynens verkan och effektivitet på makro- och mikronivå. Efter det offentliga samrådet ska det läggas fram ett förslag till pelare för sociala rättigheter (första kvartalet 2017) med relaterade initiativ, t.ex. om balans mellan arbete och privatliv för arbetande familjer (lagstiftning/ickelagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 153 och 157 i EUF-fördraget), om tillgång till socialt skydd (lagstiftning/icke-lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 153 och 292), om tillämpning av arbetstidsdirektivet (icke-lagstiftning) samt en Refitöversyn av direktivet om skriftlig information som stadgar om arbetsgivarens plikt att informera arbetstagarna om villkoren för anställningskontraktet eller anställningsförhållandet (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna b och 154 i EUF-fördraget). 4

5 Handel: Ett rimligt och balanserat frihandelsavtal med USA 12. Strategin för handel för alla Förutom fortsatta bilaterala och eventuellt slutförda förhandlingar (bl.a. med Japan) och inledande av nya förhandlingar med Australien (inkl. konsekvensbedömning, första kvartalet 2017), Chile (inkl. konsekvensbedömning, andra kvartalet 2017) och Nya Zeeland (inkl. konsekvensbedömning, första kvartalet 2017) om frihandelsavtal omfattar initiativet en stärkning av EU:s handelspolitiska skyddsinstrument i form av ett förslag om ändring av EU:s antidumpningslagstiftning (inkl. konsekvensbedömning, fjärde kvartalet 2016) i enlighet med kommissionens meddelande av den 18 oktober Ett område för rättvisa och grundläggande rättigheter som grundar sig på ömsesidigt förtroende 13. Dataskyddspaketet Paketet (första kvartalet 2017) ska omfatta en anpassning av reglerna om skydd av personuppgifter som behandlas av EU-institutionerna till de nya generella dataskyddsreglerna (lagstiftning, artikel 16 i EUF-fördraget), en Refitöversyn av direktivet om integritet och elektronisk kommunikation (inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 114 och 16 i EUF-fördraget) samt regler för beslut om när skyddet av personuppgifter i tredjeländer är adekvat. 14. Säkerhetsunionen Genomförande av agendan för säkerhetsunionen och handlingsplanen om terroristfinansiering, med förslag om harmonisering av brottsbeskrivning och straff för penningtvätt (lagstiftning, artikel 83 i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2016), stärkt ömsesidigt erkännande av straffrättslig frysning av tillgångar och förverkansbeslut (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 82 i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2016) och åtgärder mot olagliga kontantförflyttningar (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 33 och 114 i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2016) och olaglig handel med kulturföremål (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 207 i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2016). Initiativet omfattar också ett förslag till EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (lagstiftning, artikel 77.2 b och d i EUF-fördraget, fjärde kvartalet 2016) samt uppföljning av arbetet i högnivågruppen för informationssystem och driftskompatibilitet. Mot en ny migrationspolitik 15. Den europeiska migrationsagendan Halvtidsöversyn av genomförandet av den europeiska migrationsagendan, med en samling och lägesöversikt över de olika delarna, bl.a. det nya migrationspartnerskapet med tredjeländerna. 5

6 En starkare global aktör 16. Den europeiska handlingsplanen på försvarsområdet Nytt förslag om en europeisk försvarsfond och åtgärder för förbättrad tillämpning och effektivitet i reglerna om offentlig upphandling (lagstiftning/icke-lagstiftning). 17. EU:s globala strategi Satsningar på att stärka statens, ekonomins, miljöns, klimatets och samhällets motståndskraft i tredjeländer, särskilt i EU:s grannländer men även längre bort (icke-lagstiftning). 18. EU:s strategi för Syrien I strategin ska det anges hur EU kan bidra till att återuppbygga ett fredligt och stabilt Syrien och ett mångfaldigt, tolerant civilsamhälle i Syrien (icke-lagstiftning, första kvartalet 2017). 19. Partnerskapet mellan Afrika och EU: nya impulser Initiativet handlar om EU:s strategiska mål och prioriteringar i relationerna med Afrika (icke-lagstiftning, andra kvartalet 2017). En union i demokratisk förändring 20. Modernisering av kommittéförfarandena 21. En mer strategisk inställning till tillämpningen av EU-rätten Förslag att anpassa sekundärrätten till de nya fördragen (lagstiftning, första kvartalet 2017) och bedömning av den demokratiska legitimiteten i de befintliga förfarandena för antagande av delegerade akter och genomförandeakter (icke-lagstiftning, första kvartalet 2017). Åtgärder för att öka satsningarna på tillämpning, genomförande och genomdrivande av EU-rätten (ickelagstiftning, fjärde kvartalet 2016) enligt kommissionens prioriteringar, konkreta förslag för bättre tillämpning av reglerna för den inre marknaden (jfr punkt 6) och Refitinitiativ för korrekt genomförande och genomdrivande av miljöreglerna, bl.a. garantier för att miljöreglerna följs (icke-lagstiftning, trejde kvartalet 2017), tillgång till rättsmedel (icke-lagstiftning, första kvartalet 2017) och övervakning, insyn och rapportering (lagstiftning/ickelagstiftning, andra kvartalet 2017). 6