***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för sysselsättning och sociala frågor 2016/0264(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en gemensam ram för europeisk statistik om personer och hushåll, som grundas på uppgifter på individnivå som samlas in genom urvalsundersökningar (COM(2016)0551 C8-0345/ /0264(COD)) Utskottet för sysselsättning och sociala frågor Föredragande: Tamás Meszerics PR\ docx PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PR_COD_1amCom Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) till ett förslag till akt När parlamentets ändringsförslag utformas i två spalter gäller följande: Text som utgår markeras med fetkursiv stil i vänsterspalten. Text som ersätts markeras med fetkursiv stil i båda spalterna. Ny text markeras med fetkursiv stil i högerspalten. De två första raderna i hänvisningen ovanför varje ändringsförslag anger vilket textavsnitt som avses i det förslag till akt som behandlas. Om ett ändringsförslag avser en befintlig akt som förslaget till akt är avsett att ändra innehåller hänvisningen även en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna akt som ändringsförslaget avser. När parlamentets ändringsförslag utformas som en konsoliderad text gäller följande: Nya textdelar markeras med fetkursiv stil. Textdelar som utgår markeras med symbolen eller med genomstrykning. Textdelar som ersätts anges genom att ny text markeras med fetkursiv stil och text som utgår stryks eller markeras med genomstrykning. Sådana ändringar som endast är tekniska och som gjorts av de berörda avdelningarna vid färdigställandet av den slutliga texten markeras däremot inte. PE v /65 PR\ docx

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING PR\ docx 3/65 PE v01-00

4 PE v /65 PR\ docx

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en gemensam ram för europeisk statistik om personer och hushåll, som grundas på uppgifter på individnivå som samlas in genom urvalsundersökningar (COM(2016)0551 C8-0345/ /0264(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2016)0551), med beaktande av artiklarna och i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0345/2016), med beaktande av artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av artikel 59 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för sysselsättning och sociala frågor (A8-0000/2017). 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. 1 Skäl -1 (nytt) (-1) Statistiska uppgifter och indikatorer är grundläggande för ansvarsfull evidensbaserad politik. För att skapa, analysera och anpassa unionspolitik, nationell politik och regionalpolitik som tillgodoser medborgarnas behov, är det mycket viktigt PR\ docx 5/65 PE v01-00

6 med aktuell, jämförbar och exakt information om situationen så att man kan vidta åtgärder och detta är beslutsfattarnas huvudansvar. 2 Skäl 1 (1) Mot bakgrund av Europa strategin 21 och den förstärkta ekonomiska styrningen spelar de sociala indikatorerna en viktig roll som underlag och stöd för unionens nyckelprioriteringar för tillväxt och nya arbetstillfällen, minskad fattigdom och social utestängning, kompetens, rörlighet och den digitala ekonomin. De sociala indikatorerna måste särskilt ge en tillförlitlig statistisk grund för utvecklingen och övervakningen av de strategier som unionen inför för att ta itu med dessa prioriteringar. 21 Meddelande från kommissionen Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, COM(2010) 2020 slutlig, (1) Mot bakgrund av Europa strategin och den förstärkta ekonomiska styrningen spelar de sociala indikatorerna en viktig roll som underlag och stöd för unionens nyckelprioriteringar för tillväxt för alla och nya arbetstillfällen, minskad fattigdom, ojämlikhet och social utestängning, jämställdhet, kompetens, rörlighet och den digitala ekonomin. De sociala indikatorerna måste särskilt ge en tillförlitlig statistisk grund för utvecklingen och övervakningen av de strategier som unionen inför för att ta itu med dessa prioriteringar. 21 Meddelande från kommissionen Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, COM(2010) 2020 slutlig, Skäl 1a (nytt) (1a) Det är särskilt viktigt med en god PE v /65 PR\ docx

7 balans mellan ekonomiska och sociala mål i den europeiska planeringsterminen, som stöds av högkvalitativ statistik inom båda områdena, för den ekonomiska och monetära unionens långsiktiga hållbarhet och legitimitet. De social- och sysselsättningspolitiska målen har därför fått en mer framträdande plats i den europeiska planeringsterminen, med både landrapporter och landspecifika rekommendationer där de sociala och sysselsättningspolitiska utmaningarna bedöms och politiska reformer som bygger på bästa praxis främjas. Socialstatistiken spelar därför en viktig roll. 4 Skäl 1b (nytt) (1b) I överensstämmelse med initiativet Bortom BNP 1a är det viktigt att komplettera BNP med högnivåindikatorer som avspeglar andra aspekter, särskilt de sociala aspekterna av framsteg, t.ex. livskvalitet, inkludering, välbefinnande och social sammanhållning. 1a gdp/background_en.html The need to improve data and indicators to complement GDP has been increasingly recognised and is the focus of a number of international initiatives. These initiatives also reflect renewed societal and political priorities. It is important to develop indicators that are as clear and appealing as GDP, but more inclusive of, inter aliia, social aspects of progress. PR\ docx 7/65 PE v01-00

8 Economic indicators such as GDP were never designed to be comprehensive measures of prosperity and well-being. This new framework regulation should help improving EU indicators of progress in ways that meet citizens concerns. 5 Skäl 1c (nytt) (1c) Det europeiska statistiksystemet (ESS), partnerskapet mellan kommissionen (Eurostat), de nationella statistikbyråerna och andra nationella myndigheter som i medlemsstaterna ansvarar för att utveckla, framställa och sprida officiell europeisk statistik har som mål att tillhandahålla relevanta, opartiska, tillförlitliga, aktuella och jämförbara statistiska uppgifter på unionsnivå. 6 Skäl 1d (nytt) (1d) Den europeiska statistiken ska utvecklas, framställas och spridas enligt följande statistiska principer: yrkesmässigt oberoende, opartiskhet, objektivitet, tillförlitlighet och kostnadseffektivitet. Dessa är de centrala principerna för framställning och spridning av EU-statistik, enligt förordning 223/2009. PE v /65 PR\ docx

9 7 Skäl 1e (nytt) (1e) Europeisk socialstatistik bör på grundval av lika möjligheter tillhandahållas alla slags användare, såsom beslutsfattare, offentliga förvaltningar, forskare, fackföreningar, studenter, forskare och företrädare för civilsamhället, inbegripet icke-statliga organisationer, som bör ha åtkomst till uppgifter kostnadsfritt och enkelt via kommissionens (Eurostat) databaser på webbplatsen. ESS har åtagit sig att engagera användarna proaktivt och besvara deras förfrågningar på ett tillmötesgående sätt. Denna princip är förankrad i förordning 223/2009. I praktiken kan alla ha åtkomst till Eurostats databas, som innehåller samtliga aggregerade data som finns officiellt tillgängliga vid Eurostat. De presenteras i mångdimensionella tabeller med olika valfunktioner och exportformat. Forskarvärlden har större möjligheter att ta del av särskilt konfidentiella uppgifter, för analys av intresse för den vetenskapliga utvecklingen för denna åtkomst gäller strikta regler enligt förordning 557/ Skäl 2 (2) Mot denna bakgrund bör de sociala indikatorerna vara av så hög kvalitet som krävs, särskilt i fråga om robusthet, aktualitet, relevans och anpassbarhet till nya användarbehov samt i fråga om jämförbarhet och effektivitet. (2) De sociala indikatorerna bör vara av högsta kvalitet, särskilt i fråga om robusthet, noggrannhet, aktualitet, användbarhet, tillgänglighet, relevans och anpassbarhet till nya användarbehov samt i fråga om jämförbarhet, samstämmighet och effektivitet, för att bli utmärkta verktyg för användare, däribland PR\ docx 9/65 PE v01-00

10 beslutsfattare och forskare. Ur användarperspektiv är det mycket viktigt att uppgifter från ESS inte bara är av högsta kvalitet utan också är jämförbara, överensstämmande och tillgängliga i god tid. 9 Skäl 3 (3) Den europeiska statistiken om personer och hushåll samlas för närvarande in på grundval av ett antal rättsakter som omfattar undersökningar om personer och hushåll, befolkningsstatistik, folk- och bostadsräkningar samt statistik som främst hämtas från administrativa källor. Vissa uppgifter hämtas också från företagsundersökningar. Trots stora förbättringar under de senaste åren behöver insamlingen av den statistik som grundas på undersökningar om personer och hushåll integreras ytterligare. (3) Den europeiska statistiken om personer och hushåll samlas för närvarande in på grundval av ett antal rättsakter som omfattar undersökningar om personer och hushåll, befolkningsstatistik, folk- och bostadsräkningar samt statistik som främst hämtas från administrativa källor. Vissa uppgifter hämtas också från företagsundersökningar. Forskningsanvändare har framhållit problem med uppgifternas aktualitet och kvalitet, inbegripet jämförbarhet. Trots stora förbättringar under de senaste åren behöver insamlingen av den statistik som grundas på undersökningar om personer och hushåll integreras och effektiviseras ytterligare. För att basera politik på korrekt underlag är det mycket viktigt med ytterligare investeringar i datainsamling av hög kvalitet och att inte skära ner på investeringarna, eftersom tillförlitliga uppgifter är en förutsättning för ansvarsfullt beslutsfattande. Förbättrad aktualitet och datakvalitet, inklusive jämförbarhet är mycket viktigt för forskningsanvändare. Forskarvärlden har pekat på problem med uppgifternas kvalitet, PE v /65 PR\ docx

11 jämförbarhet och aktualitet. Att finna den rätta balansen mellan aktualitet och kvalitet och att öka samstämmighet och jämförbarhet genom att sträva efter anpassning till användarnas behov är en av de största utmaningarna i framställningen av officiell statistik. 10 Skäl 4 (4) Möjligheten att använda administrativa källor för statistiska ändamål har ökat betydligt tack vare den tekniska utvecklingen. Utnyttjandet av administrativa källor bör aktivt främjas inom socialstatistiken, samtidigt som statistikens kvalitet, noggrannhet, aktualitet och jämförbarhet alltid säkerställs. (4) Utnyttjandet av administrativa register bör uppmuntras så långt det är möjligt, för att höja uppgifternas kvalitet och effektivitet. Möjligheten att använda administrativa källor för statistiska ändamål har redan ökat betydligt tack vare den tekniska utvecklingen. Utnyttjandet av administrativa källor bör aktivt främjas ytterligare inom socialstatistiken, samtidigt som statistikens kvalitet, noggrannhet, aktualitet och jämförbarhet alltid säkerställs, och samtidigt som andra instrument, anpassade till personer eller relevanta ämnen som inte går att komma åt via administrativa register behålls. Användningen av administrativa uppgifter måste ske på ett balanserat sätt det kan bidra till effektivitet, men det är viktigt att personer som inte omfattas av administrativa register också ingår i statistiken. De administrativa uppgifterna kan dessutom inte omfatta alla områden, jämförbarheten kan vara lägre (eftersom det administrativa konceptet inte nödvändigtvis är det som önskas), de är inte alltid tillräckligt aktuella, de är flyktiga (vissa förvaltningar kan besluta att inte längre samla in uppgifter). 11 Skäl 6 (6) Under 2011 godkände det europeiska statistiksystemet (ESS) i (6) Under 2011 godkände det europeiska statistiksystemet (ESS) i PR\ docx 11/65 PE v01-00

12 Wiesbaden ett dokument om en ny utformning av hushålls- och socialstatistiken (Memorandum on a New Conceptual Design for Household and Social Statistics). Där ansågs att de europeiska undersökningar som tillhandahåller uppgifter om personer och hushåll bör rationaliseras och att mindre frekventa insamlingar av mikrodata bör användas för att komplettera dessa huvudsakliga undersökningar på det sociala området. Det bör vidare ges bättre tillgång till administrativa uppgifter, och återanvändningen av befintliga uppgiftskällor och tillgången till nya uppgiftskällor bör utvecklas på nationell nivå och på EU-nivå. Wiesbaden ett dokument om en ny utformning av hushålls- och socialstatistiken (Memorandum on a New Conceptual Design for Household and Social Statistics). Där ansågs att de europeiska undersökningar som tillhandahåller uppgifter om personer och hushåll bör rationaliseras och att mindre frekventa insamlingar av mikrodata bör användas för att komplettera dessa huvudsakliga undersökningar på det sociala området. Det bör vidare ges bättre tillgång till administrativa uppgifter, och återanvändningen av befintliga uppgiftskällor och tillgången till nya uppgiftskällor bör utvecklas på nationell nivå och på EU-nivå. Det är ytterst viktigt att information från alla intressenter, däribland politiska och akademiska användare, producenter, civilsamhället och intressegrupper noga tas i beaktande vid anpassningen och moderniseringen av undersökningar på det sociala området. Moderniseringen och anpassningen av undersökningar på det sociala området måste ske i en samarbetsprocess med alla berörda användare, producenter och, när så är lämpligt, uppgiftslämnare. 12 Skäl 7 (7) Den utveckling som beskrivs ovan måste gradvis rationaliseras och lagstiftningen om statistik på det sociala området måste moderniseras, så att man säkerställer att sociala indikatorer av hög kvalitet tas fram på ett mer integrerat, flexibelt och ändamålsenligt sätt. Samtidigt måste vederbörlig hänsyn tas till Den utveckling som beskrivs ovan måste gradvis rationaliseras och lagstiftningen om statistik på det sociala området måste moderniseras, så att man säkerställer att sociala indikatorer av hög kvalitet tas fram på ett mer integrerat, anpassat, flexibelt och ändamålsenligt sätt. Samtidigt som kvaliteten, effektiviteten PE v /65 PR\ docx

13 användarnas behov, uppgiftslämnarnas börda, medlemsstaternas resurser, de tillämpade metodernas tillförlitlighet och noggrannhet, den tekniska möjligheten att framställa statistiken, den tid inom vilken statistiken kan göras tillgänglig samt resultatens tillförlitlighet. eller aktualiteten inte på något sätt får minskas, måste vederbörlig hänsyn tas till användarnas behov, respekten för uppgiftslämnarnas behov, medlemsstaternas kapacitet och resurser, de tillämpade metodernas tillförlitlighet och noggrannhet, den tekniska möjligheten att framställa statistiken, den tid inom vilken statistiken kan göras tillgänglig samt resultatens tillförlitlighet. Det finns en viss tendens att uppfatta nya krav på ökad kvalitet och aktualitet som en börda. Uppgifternas kvalitet och aktualitet är mycket viktigt när statistik ska användas som källa för beslutsfattande och forskning. 13 Skäl 8 (8) Genom denna förordning fastställs en ram för europeisk statistik om personer och hushåll som grundas på uppgifter på individnivå som samlas in genom urvalsundersökningar. I förordningen anges de uppgifter som medlemsstaterna ska samla in och överlämna samt de grundläggande kvalitetskrav som uppgifterna ska uppfylla. I förordningen föreskrivs att närmare tekniska specifikationer ska fastställas genom delegerade akter och genomförandeåtgärder. Förordningen gör det möjligt att integrera olika uppgiftsinsamlingar med varandra och med användningen av administrativa uppgifter, samtidigt som den befintliga lagstiftningen konsolideras och förenklas. (8) Genom denna förordning fastställs en ram för europeisk statistik om personer och hushåll som grundas på uppgifter på individnivå som samlas in genom urvalsundersökningar. I förordningen anges de uppgifter som medlemsstaterna ska samla in och överlämna samt de grundläggande kvalitetskrav som uppgifterna ska uppfylla samt uppgiftsinsamlingens frekvens.. Förordningen gör det möjligt att integrera olika uppgiftsinsamlingar med varandra och med användningen av administrativa uppgifter, samtidigt som den befintliga lagstiftningen konsolideras och förenklas. För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning föreskrivs i förordningen att närmare tekniska specifikationer ska fastställas genom genomförandeåtgärder. I förordningen föreskrivs också PR\ docx 13/65 PE v01-00

14 möjligheten att anta delegerade akter för att komplettera eller ändra denna förordning på ett demokratiskt, flexibelt och inkluderande sätt. Med avseende på delegerade akter är det av särskild betydelse att kommissionen genomför lämpligt samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå. När kommissionen förbereder och utarbetar delegerade akter bör den se till att relevanta handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt. 14 Skäl 9 (9) I syfte att förenkla och rationalisera referensramen för europeisk socialstatistik som samlas in genom urvalsundersökningar bör den befintliga europeiska statistiken om personer och hushåll som grundas på uppgifter på individnivå sammanföras i ett enda regelverk. Detta skulle garantera att den europeiska socialstatistik som samlas in genom urvalsundersökningar och som omfattar arbetsmarknaden, inkomster och levnadsvillkor, hälsa, utbildning och användning av informations- och kommunikationsteknik genomförs på ett enhetligt, samstämmigt och samordnat sätt. (9) I syfte att förenkla och rationalisera referensramen för europeisk socialstatistik som samlas in genom urvalsundersökningar bör den befintliga europeiska statistiken om personer och hushåll som grundas på uppgifter på individnivå sammanföras i ett enda regelverk. Detta skulle garantera att den europeiska socialstatistik som samlas in genom urvalsundersökningar och som omfattar arbetsmarknaden, inkomster och levnadsvillkor, tidsanvändning, konsumtion, hälsa, utbildning och användning av informations- och kommunikationsteknik genomförs på ett mer enhetligt, samstämmigt och samordnat sätt. PE v /65 PR\ docx

15 15 Skäl 9a (nytt) (9a) Kommissionen bör, under uppfyllandet av målen i denna förordning och för att förbättra kvaliteten på datauppsättningarna och sociala indikatorer, vidta åtgärder för att utföra genomförbarhets- och pilotstudier syftande till att förbättra kvaliteten på socialstatistiken, inbegripet jämförbarhet, modernisera uppgiftsinsamlingen samt tillgodose användarnas nya behov på ett kostnadseffektivt och tillmötesgående sätt. Medlemsstaterna bör samarbeta när det gäller genomförbarhets- och pilotstudierna och kommissionen bör kunna tillhandahålla finansiellt stöd för utförandet av dem. Genomförbarhetsstudier och andra pilotstudier bör utföras, såsom anges i artikel 13, innan lagstiftningen ändras betydligt, både vad gäller metoder och innehåll. 16 Skäl 9b (nytt) (9b) För områdena arbetsmarknad respektive inkomster och levnadsvillkor och för anpassning till användarnas behov och nya förväntningar kan uppgifter samlas in om särskilda ämnen vid en specifik tidpunkt, så att de permanent insamlade variablerna kan kompletteras med andra variabler, som belyser outforskade aspekter av arbetsmarknad, inkomster och PR\ docx 15/65 PE v01-00

16 levnadsvillkor. I motiverade fall kan uppgifterna också omfatta ämnen som inte anges i denna förordning. Se artikel 4. För anpassning till nya behov krävs viss anpassbarhet och flexibilitet. 17 Skäl 9c (nytt) (9c) En grundläggande uppsättning harmoniserade variabler bör samlas in för varje område, i syfte att bättre utnyttja och sprida de uppgifter som kommissionen har (Eurostat), och framför allt som en förutsättning för datamatchning och övergripande analyser. Detta kommer att bidra till ökad analytisk kapacitet i samband med datauppsättningar genom modelleringsmetoder och leda till stordriftsfördelar. Att ta med en grundläggande harmoniserad uppsättning variabler gör att användarna kan arbeta övergripande. Detta ökar analysmöjligheterna betydligt utan att medföra merkostnader. 18 Skäl 9d (nytt) (9d) Hushållens inkomster är en avgörande faktor för levnadsstandarden PE v /65 PR\ docx

17 och referensbudgetmetoden är den mest ingående metoden, som fastställer miniminivå för de resurser som krävs för att tillfredsställande kunna delta i samhället samt priset på korgen av nödvändiga varor och tjänster. Uppgiftsinsamlingen och metoden för referensbudgetberäkningar måste förbättras på regional nivå i samarbete med internationella partner, eventuellt genom pilotstudier. Det är mycket viktigt med ökade kunskaper om förhållandet mellan de europeiska hushållens inkomster och utgifter för att kunna beräkna de sociala trygghetssystemens tillräcklighet och om de räcker för att tillgodose minimibehoven för att kunna delta i samhället. De sociala konsekvenserna och ekonomiska kostnaderna för sådan otillräcklighet kan vara betydande och underskattas sannolikt. 19 Skäl 9e (nytt) (9e) En metodutredning via pilotstudier bör göras av hur många personer som inte ingår i de undersökningar som omfattas av denna förordning. Utredningen skulle behöva följas upp med förslag på justering och anpassning, när så är möjligt, vid underrepresentation och icke-täckning i undersökningar, och skulle vara viktigt material för målen för hållbar utveckling och 2030-agendan. PR\ docx 17/65 PE v01-00

18 20 Skäl 9f (nytt) (9f) Eftersom det är svårt för undersökningar att nå specifika delpopulationer, och de delpopulationerna ibland är sårbarare än befolkningen i genomsnitt eller är särpräglade på annat sätt, måste dessa grupper få bättre täckning genom metodutredningar som ska leda till förslag på justering och anpassning av undersökningarnas tillämpningsområde. Under tiden bör medlemsstaterna rapportera om tillämpningsområdet och omfattningen av icke-täckningen av personer som inte bor i privata hushåll, t.ex. personer på vårdinrättningar och hemlösa. Data bör baseras på representativt urval. Det finns dock delar av befolkningen som är svåra att nå (t.ex. hemlösa), som de facto inte är medtagna och detta påverkar sannolikt statistiken (t.ex. om fattigdom). Det bör förekomma metodutredningar och utbyte av bästa praxis inom ESS och mer generellt inom FN:s statistiksystem i syfte att på lång sikt övervinna dessa hinder. 21 Skäl 10 (10) Uppgiftsinsamlingarna om tidsanvändning och konsumtion sker för närvarande på frivillig väg i många medlemsstater, på grundval av överenskomna allmänna riktlinjer. Dessa två områden bör moderniseras, så att man kan dra full nytta av den nya teknikens (10) Uppgiftsinsamlingarna om tidsanvändning och konsumtion på unionsnivå sker för närvarande på frivillig väg i många medlemsstater, på grundval av en överenskommelse och allmänna riktlinjer. Uppgiftsinsamling förekommer nationellt om konsumtion, och i de flesta PE v /65 PR\ docx

19 framsteg. Uppgiftsinsamlingarna på dessa två områden bör organiseras i enlighet med denna förordning för att skapa möjligheter till ytterligare utveckling i framtiden samt säkerställa uppgifter som är mer aktuella och relevanta och tas fram på ett ändamålsenligare sätt. Under tiden bör medlemsstaternas nuvarande tillvägagångssätt inte ändras. medlemsstaterna om tidsanvändning. Dessa två områden ger viktiga uppgifter för flera användningsområden för unionspolitik som påverkar medborgarnas levnadsförhållanden. De bör moderniseras, så att man kan dra full nytta av den nya teknikens framsteg, och göras fullt tillgängliga på unionsnivå så att beslutsfattande kan ske med tillförlitligt statistiskt underlag. Uppgiftsinsamlingarna på dessa två områden bör organiseras i enlighet med denna förordning för att skapa möjligheter till ytterligare utveckling i framtiden samt säkerställa uppgifter som är mer aktuella, jämförbara och relevanta och tas fram på ett ändamålsenligare sätt. När så är möjligt bör EU-medel ges för att modernisera och genomföra uppgiftsinsamlingen. Under tiden kan medlemsstaternas nuvarande tillvägagångssätt fortsätta men bör anpassas till den senaste utvecklingen och politiska behov över tid, även på EU-nivå, och konvergeras för bättre jämförbarhet. För närvarande genomförs undersökningarna om hushållsbudget och tidsanvändning endast på grundval av en överenskommelse mellan medlemsstaterna. Båda ämnena är mycket viktiga för beslutsfattandet och bör därför uppdateras regelbundet för att ge tillförlitliga uppgifter och statistik från alla medlemsstater. 22 Skäl 12 (12) Statistiken betraktas inte längre bara som en av många informationskällor för beslutsfattandet, utan spelar i stället en central roll i beslutsprocessen. Ett faktabaserat beslutsfattande kräver statistik som uppfyller höga kvalitetskrav i enlighet (12) Statistiken betraktas inte längre bara som en av många informationskällor för beslutsfattandet, utan spelar i stället en central roll i beslutsprocessen. Ett faktabaserat beslutsfattande kräver statistik som uppfyller höga kvalitetskrav i enlighet PR\ docx 19/65 PE v01-00

20 med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/ och med de ändamål den är avsedd för. 25 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, , s. 164). med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/ och med de ändamål den är avsedd för. Statistiska uppgifter är väsentliga för att beskriva, bedöma och främja en förbättring av medborgarnas levnadsförhållanden och välbefinnande, ekonomin och miljön. Det är ytterst viktigt att medborgarna accepterar EU-politiken. 25 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 223/2009 av den 11 mars 2009 om europeisk statistik och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1101/2008 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor, rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik och rådets beslut 89/382/EEG, Euratom om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program (EUT L 87, , s. 164). Åtkomst till statistiska uppgifter av hög kvalitet är mycket viktigt för att EU:s beslutsfattare ska kunna fatta korrekta och evidensbaserade beslut och övervaka resultaten. 23 Skäl 14 (14) I förordning (EG) nr 223/2009 fastställs en referensram för europeisk statistik enligt vilken medlemsstaterna ska följa de statistiska principer och kvalitetskriterier som anges i förordningen. Kvalitetsrapporterna är viktiga för att bedöma, förbättra och informera om den (14) För att man ska kunna säkra resultatens kvalitet bör den europeiska socialstatistiken utvecklas, framställas och spridas på grundval av enhetliga standarder och harmoniserade metoder. I förordning (EG) nr 223/2009 fastställs en referensram för europeisk statistik enligt PE v /65 PR\ docx

21 europeiska statistikens kvalitet. Kommittén för det europeiska statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén) har i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 223/2009 antagit en ESS-standard för utformningen av kvalitetsrapporterna. Detta bör bidra till harmoniseringen av kvalitetsrapporteringen enligt denna förordning. vilken medlemsstaterna ska följa de statistiska principer och kvalitetskriterier som anges i förordningen. Kvalitetsrapporterna är viktiga för att bedöma, förbättra och informera om den europeiska statistikens kvalitet. Kommittén för det europeiska statistiksystemet (nedan kallad ESS-kommittén) har i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 223/2009 antagit en ESS-standard för utformningen av kvalitetsrapporterna. ESS offentliggjorde 2014 sin vision för 2020 Building the future of European statistics 1a, som den vägledande ramen för ESS utveckling under åren fram till Mot denna bakgrund bör medlemsstaterna rapportera till kommissionen (Eurostat) om kvaliteten på de överförda uppgifterna och bl.a. följande aspekter bör omfattas: metod, relevans, noggrannhet och tillförlitlighet, aktualitet och punktlighet, samstämmighet och jämförbarhet, tillgänglighet och tydlighet. Kommissionen (Eurostat) bör bedöma de överförda uppgifternas kvalitet och utarbeta och offentliggöra rapporter om den europeiska statistikens kvalitet. Detta bör bidra till harmoniseringen av kvalitetsrapporteringen enligt denna förordning. 1a 577/ /ESS+vision+2020+brochure /4baffcaa b1ea-40784ca1db62. Kvalitet i socialstatistiken är av yttersta vikt. Med förordning 223/2009, riktlinjerna för europeisk statistik och antagandet av meddelandet Mot en effektiv kvalitetsledning för den europeiska statistiken har ESS tydligt uttryckt att kvalitet är centralt i alla statistiska överväganden. Kvalitetsrapportering ligger till grund för kvalitetsvärderingar som utgångspunkten för kvalitetsförbättringar och bör omfatta komponenter såsom metod, relevans, exakthet etc. PR\ docx 21/65 PE v01-00

22 24 Skäl 14a (nytt) (14a) Denna förordning iakttar rätten till respekt för privatlivet och familjelivet och skydd av personuppgifter enligt artiklarna 7 och 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. Denna förordning garanterar också skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och preciserar, med avseende på europeisk statistik, bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG 1a. 1a Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, , s. 31). 25 Skäl 16 (16) Statistik behövs både på nationell och regional nivå. I enlighet med förordning (EG) nr 1059/ bör all statistik som medlemsstaterna översänder till kommissionen och som ska delas upp på territoriella enheter följa Nutsnomenklaturen. För att jämförbar regional statistik ska kunna utarbetas bör därför de territoriella enheterna anges i enlighet med (16) Tillförlitlig statistik behövs både på nationell och regional nivå, och det är viktigt att uppgifter görs tillgängliga för jämförbara territoriella enheter såsom NUTS2. I enlighet med förordning (EG) nr 1059/ bör all statistik som medlemsstaterna översänder till kommissionen och som ska delas upp på territoriella enheter följa Nuts- PE v /65 PR\ docx

23 Nuts-nomenklaturen. 27 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 154, , s. 1). nomenklaturen. För att jämförbar regional statistik ska kunna utarbetas bör därför de territoriella enheterna anges i enlighet med Nuts-nomenklaturen. 27 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1059/2003 av den 26 maj 2003 om inrättande av en gemensam nomenklatur för statistiska territoriella enheter (Nuts) (EUT L 154, , s. 1). 26 Skäl 16a (nytt) (16a) Aggregerade uppgifter på hög regional nivå räcker ibland inte för att förstå mångfalden av företeelser i territoriet, på lokal nivå. Det behövs därför insatser för en mer detaljerad geolokalisering av uppgiftslämnare, baserat på den infrastruktur som ska upprättas enligt Europaparlamentet och rådets direktiv 2007/2/EG 1a. För att jämförbara uppgifter av hög kvalitet ska kunna spridas på Nuts 2-nivå på längre sikt och för att övervinna metodproblem avseende geolokalisering bör det göras genomförbarhetsstudier om detta samt om sambandet mellan denna förordning och utvecklingen av folk- och bostadsräkningar. Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/2/EG av den 14 mars 2007 om upprättande av en infrastruktur för rumslig information i Europeiska gemenskapen (Inspire) (EUT L 108, , s. 1). PR\ docx 23/65 PE v01-00

24 27 Skäl 17 (17) I syfte att beakta den ekonomiska, sociala och tekniska utvecklingen bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på de specifika ämnen som fastställs i bilaga I. Kommissionen bör också ha befogenhet att införa eller anpassa den åttaåriga löpande planeringen för insamling av de uppgifter som omfattas av denna förordning i enlighet med den periodicitet som anges i bilaga IV. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd sker i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter. (17) I syfte att beakta den ekonomiska, sociala och tekniska utvecklingen bör befogenheten att anta akter i enlighet med artikel 290 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt delegeras till kommissionen med avseende på de specifika ämnen som fastställs i bilaga I, antal variabler och beskrivning av variablerna, de statistiska populationernas, observationsenheternas och uppgiftslämnarnas exakta karakteristika samt vissa undantag. Kommissionen bör också ha befogenhet att införa eller anpassa den åttaåriga löpande planeringen för insamling av de uppgifter som omfattas av denna förordning i enlighet med den periodicitet som anges i bilaga IV. Det är särskilt viktigt att kommissionen genomför lämpliga samråd under sitt förberedande arbete, inklusive på expertnivå, och att dessa samråd sker i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april För att säkerställa lika stor delaktighet i förberedelsen av delegerade akter erhåller Europaparlamentet och rådet alla handlingar samtidigt som medlemsstaternas experter, och deras experter ges systematiskt tillträde till möten i kommissionens expertgrupper som arbetar med förberedelse av delegerade akter. PE v /65 PR\ docx

25 28 Skäl 18 (18) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen ges genomförandebefogenheter när det gäller de tekniska specifikationerna för de särskilda datauppsättningarna, de tekniska detaljer som är gemensamma för flera datauppsättningar, de tekniska standarder som behövs för att underlätta utbyte och spridning av uppgifter mellan kommissionen (Eurostat) och medlemsstaterna, urvalsramarna, särskilt fastställandet av minimikraven för urvalen, kvalitetsrapporternas form och innehåll samt alla undantag. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/ Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, , s. 13). (18) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen ges genomförandebefogenheter när det gäller de tekniska specifikationerna för de särskilda datauppsättningarna, de tekniska detaljer som är gemensamma för flera datauppsättningar, de tekniska standarder som behövs för att underlätta utbyte och spridning av uppgifter mellan kommissionen (Eurostat) och medlemsstaterna, urvalsramarna, särskilt fastställandet av minimikraven för urvalen, kvalitetsrapporternas form och innehåll. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med förordning (EU) nr 182/ Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter (EUT L 55, , s. 13). 29 Skäl 19 (19) Genomförandet av denna förordning kan komma att kräva betydande anpassningar av de nationella statistiksystemen, och kommissionen bör (19) Genomförandet av denna förordning kan komma att kräva betydande anpassningar av de nationella statistiksystemen, och kommissionen bör PR\ docx 25/65 PE v01-00

26 därför kunna bevilja medlemsstaterna undantag. därför kunna bevilja medlemsstaterna begränsade undantag samt ekonomiskt stöd, när så är lämpligt, särskilt för att bygga upp kapacitet och främja genomförbarhets- och pilotstudier, och i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 1a. Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (EUT L 298, , s. 1). 30 Skäl 20 (20) Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG 29 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/ bör tillämpas på de statistiska uppgifter som omfattas av denna förordning. I synnerhet bör de statistiska uppgifter som behövs för att utveckla och övervaka åtgärder och strategier på unionsnivå och nationell nivå på områdena folkhälsa och hälsa och säkerhet i arbetet betraktas som uppgifter som behandlas av skäl som rör ett viktigt allmänt intresse. 29 Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om (20) Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG 29 och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/ bör tillämpas på de statistiska uppgifter som omfattas av denna förordning. I synnerhet bör de statistiska uppgifter som behövs för att utveckla och övervaka åtgärder och strategier på unionsnivå och nationell nivå på områdena folkhälsa och hälsa och säkerhet i arbetet betraktas som uppgifter som behandlas av skäl som rör ett viktigt allmänt intresse, i enlighet med artikel 8.4 i direktiv 95/46/EG. 29 Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om PE v /65 PR\ docx

27 det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, , s. 31). 30 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, , s. 1). det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281, , s. 31). 30 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, , s. 1). 31 Skäl 20a (nytt) (20a) För att säkra att den europeiska socialstatistik som framställs i enlighet med principerna i artikel i EUFfördraget är samstämmig och jämförbar, bör man stärka samarbetet och samordningen mellan de myndigheter som medverkar till att utveckla, framställa och sprida europeisk socialstatistik. Samarbete inom ESS och mellan relevanta nationella myndigheter är av yttersta vikt. 32 Skäl 20b (nytt) (20b) Det är viktigt att säkerställa nära metodsamarbete och ändamålsenlig samordning mellan ESS och andra PR\ docx 27/65 PE v01-00

28 aktörer inom det internationella statistiksystemet för att främja användningen av internationella koncept, klassificeringar och metoder, särskilt eftersom samstämmigheten och jämförbarheten mellan socialstatistik på global nivå behöver förbättras. Samarbete utöver ESS, särskilt med FN:s statistiksystem, med OECD osv.. kan skapa viktiga synergier. 33 Skäl 20c (nytt) (20c) Uppgiftsinsamling på individuell nivå, andra än de som fastställs i denna förordning, förekommer på EU-nivå och genomförs av andra institutioner och den akademiska världen. Eftersom dessa källor kan vara kompletterande bör man sträva efter synergier mellan dem. I EU finns det undersökningar på det sociala området som genomförs utanför ESS, t.ex. ECB:s undersökning om hushållens finansiering och konsumtion, som ger uppgifter på mikronivå om hushållens förmögenhet och konsumtionsutgifter i EMU, Eurofounds undersökning om arbetsvillkor i Europa och undersökningen om hälsa, åldrande och pensionering i Europa som genomförs av ett nätverk av forskningsinstitut. Att skapa synergier mellan dessa undersökningar och uppgifter som samlas in av ESS skulle gagna alla. 34 Skäl 21 PE v /65 PR\ docx

29 (21) Målet med denna förordning, nämligen att fastställa en gemensam ram för europeisk statistik om personer och hushåll, som grundas på uppgifter på individnivå som samlas in genom urvalsundersökningar, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, utan kan därför, av skäl som rör harmonisering och jämförbarhet, bättre uppnås på EU-nivå. EU kan därför vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (21) Målet med denna förordning, nämligen att fastställa en gemensam ram för europeisk statistik om personer och hushåll, som grundas på uppgifter på individnivå som samlas in genom urvalsundersökningar, kan inte i tillräcklig utsträckning uppnås av medlemsstaterna, utan kan därför, av skäl som rör harmonisering, uppgifters kvalitet och jämförbarhet, bättre uppnås på EU-nivå. EU kan därför vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. Statistik som samlas in på ett enhetligt och högkvalitativt sätt leder till ett stort mervärde för beslutsfattandet på unionsoch medlemsstatsnivå. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. Som nämns ovan är statistiska uppgifter av hög kvalitet och särskilt jämförbara uppgifter av yttersta vikt för evidensbaserat beslutsfattande. 35 Artikel 1 punkt 2 2. Denna förordning gäller inte de folk- och bostadsräkningar som avses i förordning (EG) nr 763/ Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 763/2008 av den 9 juli 2008 om folk- och bostadsräkningar (EUT L 218, , s. 14). 2. (Berör inte den svenska versionen.) 33 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 763/2008 av den 9 juli 2008 om folk- och bostadsräkningar (EUT L 218, , s. 14). PR\ docx 29/65 PE v01-00

30 36 Artikel 2 punkt 1 inledningen I denna förordning avses med (Berör inte den svenska versionen.) 37 Artikel 2 punkt 1 led a (a) förhandskontrollerade uppgifter eller mikrodata: uppgifter eller mikrodata som kontrollerats av medlemsstaterna, på grundval av gemensamt fastställda valideringsregler, (a) förhandskontrollerade: som kontrollerats av medlemsstaterna, på grundval av gemensamt fastställda valideringsregler, 38 Artikel 2 punkt 1 led b (b) område: en eller flera datauppsättningar som organiseras för att täcka särskilda ämnen, (b) område: en eller flera datauppsättningar som organiseras för att täcka särskilda ämnen, i enlighet med första spalten i bilaga I, PE v /65 PR\ docx

31 39 Artikel 2 punkt 1 led d (d) ämne: det informationsinnehåll som ska samlas in om observationsenheterna, där varje ämne omfattar en rad specifika ämnen, (d) ämne: det informationsinnehåll som ska samlas in om observationsenheterna, i enlighet med artikel 3.2, 40 Artikel 2 punkt 1 led e (e) administrativa register: uppgifter som en icke-statistisk källa, oftast ett offentligt organ, tar fram för egna ändamål, utan syfte att tillhandahålla statistik, (e) administrativa register: uppgifter som en icke-statistisk källa tar fram för egna ändamål, utan syfte att tillhandahålla statistik, 41 Artikel 2 punkt 1 led g (g) överordnad indikator: uppgifter som används generellt för att övervaka ett centralt mål för EU-politiken. (g) överordnad indikator: en indikator som används generellt för att övervaka ett centralt mål för EU-politiken. PR\ docx 31/65 PE v01-00

32 42 Artikel 2 punkt 1 led ga (nytt) (ga) metadata: information som behövs för att kunna använda och tolka statistik och som beskriver data på ett strukturerat sätt genom att ge definitioner och information om frågor såsom populationer, syfte, variabler, metod och kvalitet, 43 Artikel 2 punkt 1 led gb (nytt) (gb) kvalitetsrapport: rapport som förmedlar information om alla aspekter av statistiska produkters eller processers kvalitet, Kvalitetsförbättringar är ett centralt nytt inslag i ramförordningen och därför bör kvalitetsrapportering definieras. Definitionen är hämtad från Eurostats ordlista. 44 Artikel 2 punkt 1 led gc (nytt) (gc) privat hushåll: antingen i) ett enpersonshushåll som består av PE v /65 PR\ docx

33 en person som bor ensam i en separat bostadsenhet eller som i egenskap av inneboende upptar ett eller flera separata rum i en bostadsenhet men som inte ansluter sig till övriga boende i bostadsenheten för att ingå ett flerpersonershushåll, eller ii) ett flerpersonershushåll som består av en grupp av två eller fler personer som är närstående eller inte närstående som upptar hela eller delar av bostadsenheten och gemensamt köper mat och andra livsförnödenheter och eventuellt också delar inkomst, Det är viktigt att definiera privata hushåll i den huvudsakliga lagstiftningstexten så att alla berörda parter är fullt på det klara med vem som täcks i undersökningarna. Definitionen är anpassad efter statistiksektionen i FN:s ekonomiska kommission för Europa, som fokuserar på att öka Unece-ländernas kapacitet vad gäller officiell statistik genom att bistå nationella statistikbyråer och övriga aktörer att samordna sitt arbete och täppa till statistiska luckor. Arbetet syftar till att tillgodose ländernas ökande efterfrågan på högkvalitativa och jämförbara uppgifter. 45 Artikel 2 punkt 1 led gd (nytt) (gd) urvalsram: en förteckning, karta eller annan precisering av de enheter som definierar en population som ska räknas i sin helhet eller i urval, Denna definition är hämtad från Eurostats Reference And Management Of Nomenclatures (RAMON). PR\ docx 33/65 PE v01-00

34 46 Artikel 3 punkt 2 led c (c) Anställningarnas varaktighet och tidigare arbetslivserfarenhet. (c) Anställningarnas varaktighet, arbetsbiografi och tidigare arbetslivserfarenhet. 47 Artikel 3 punkt 2 led e (e) Utbildningsnivå och bakgrund. (e) Utbildningsnivå, utbildningskontinuitet och bakgrund. Den europeiska planeringsterminen har som mål att minska skolavhoppen. För att bedöma detta korrekt är det viktigt att undersöka kontinuitet och längd utbildning och arbetsbiografier. Detta stöds också av forskning om utsatta aktörer longitudinella data ger en mer precis prognos om vem som är i riskzonen än data om utbildningsnivå. 48 Artikel 3 punkt 2 led g (g) Hälsostatus och funktionsnedsättning, vård och omsorg samt hälsans bestämningsfaktorer (g) Hälsostatus och funktionsnedsättning, vård och omsorg, åtkomst, tillgänglighet, användning samt hälsans bestämningsfaktorer PE v /65 PR\ docx

35 49 Artikel 3 punkt 2 led h (h) Inkomst, konsumtion och välstånd, inklusive skulder. (h) Inkomst, konsumtion, fattigdom och välstånd, inklusive skulder. 50 Artikel 3 punkt 2 led i (i) Levnadsvillkor, inbegripet materiell fattigdom, bostäder, levnadsförhållanden och tillgång till tjänster. (i) Levnadsvillkor, inbegripet materiell fattigdom, bostäder, levnadsförhållanden och tillgång till tjänster, hälsa och utbildning, icke tillgodosedda behov och bedömning av egna behov. Utöver fattigdom är det viktigt för politikutformningen att också se behov, hälsa och utbildning som viktiga faktorer för deltagande. 51 Artikel 3 punkt 2 led j (j) Livskvalitet, inbegripet social och kulturell delaktighet och välbefinnande. (j) Livskvalitet, inbegripet social, samhällelig, civiloch kulturell delaktighet, inkludering och välbefinnande. PR\ docx 35/65 PE v01-00

36 52 Artikel 3 punkt 3a (ny) 3a. Medlemsstaterna och kommissionen ska samla in uppgifter som gör det möjligt att inhämta information som gäller på Nuts 2-nivå, även när de inte måste göra så enligt bilaga II och III, för att få bättre jämförande uppgifter mellan länderna. Endast vissa uppgifter har offentliggjorts hittills på Nuts 2-nivå. Politiska lösningar kan åtgärda problemen bättre och finansiering kan få större effekt om den används på rätt nivå. Uppgifter på Nuts 2-nivå kommer därför att leda till effektivare beslutsfattande i EU där populationen och regionala skillnader mellan medlemsstaterna är mycket stora. Förslaget ger kommissionen i uppgift att närmare undersöka frågan om aggregeringsnivå och hitta genomförbara och motiverade metoder att förbättra situationen. 53 Artikel 3 punkt 4 inledningen 4. Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 15 i syfte att ändra de specifika ämnen som förtecknas i bilaga I för att återspegla relevant teknisk, social och ekonomisk utveckling och tillgodose nya behov hos användarna. När kommissionen utövar denna befogenhet ska den säkerställa 4. Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade akter i enlighet med artikel 15 i syfte att ändra de specifika ämnen som förtecknas i bilaga I för att återspegla relevant lagstiftningsmässig, teknisk, social, samhälleligoch ekonomisk utveckling och tillgodose nya behov hos användarna. PE v /65 PR\ docx