Funktionshinder och tillgänglighetsfrågor Ljungby kommun

Transkript

1 Funktionshinder och tillgänglighetsfrågor Ljungby kommun Tillgänglighetsrådet 25 april 2019 Felix (Åsa) Everbrand, samordnare Länsstyrelsen Kalmar län

2 Check in Presentation Vad tycker ni är funktionshinderrådets viktigaste uppgift? Två och två två minuter Vad diskuterade ni? Bra jobb i Ljungby men kan bli bättre

3 Vilka dokument finns i Ljungby? Handlingsplan för tillgänglighet i Ljungby kommun KF Policy för tillgänglighet i Ljungby kommun KF Riktlinjer för det kommunala tillgänglighetsrådet i Ljungby kommun, KF

4 Nationellt mål för funktionshinderspolitiken Proposition 2016/17:188 Det nationella målet för funktionshinderspolitiken är att, med FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning som utgångspunkt, uppnå jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet för personer med funktionsnedsättning i ett samhälle med mångfald som grund. Målet ska bidra till ökad jämställdhet och till att barnrättsperspektivet ska beaktas.

5 Länsstyrelsernas uppdrag att stödja landsting/regioner och kommuner i att genomföra sina funktionshinderspolitiska strategier och planer med utgångspunkt i det nationella målet Tillsammans med Myndigheten för delaktighet (MFD) - Jämställdhet- och Barnperspektiv

6 Utgångspunkter Vilka stödbehov har kommunerna - Kartläggning hösten 2018 Vilka stöd har vi möjlighet att ge? Nyttja länsstyrelsernas fördelar nätverk och lokal förankring Nyttja MFD nationellt nätverk och expertkunskaper

7

8 Mänskliga rättigheter vad är det? Mänskliga rättigheter gäller alla och är odelbara. Beskrivs i internationella avtal och konventioner som är juridiskt bindande. Rättighetsbärare och skyldighetsbärare.

9 FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Du är aldrig din funktionsnedsättning! Personer med funktionsnedsättning är en del av den mänskliga mångfalden. Funktionshinder eller funktionsnedsättning?

10 Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Funnits sedan 2006 gäller i Sverige sedan Förtydligar att och hur mänskliga rättigheter också gäller personer med funktionsnedsättning. Mot bakgrund av att personer med funktionsnedsättning ofta diskriminerats och rättigheterna inte har säkerställts. Hela det offentliga ska respektera, främja och säkerställa de mänskliga rättigheterna.

11 Bekräftar skiftet från objekt till subjekt

12 FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Staten rapporterar till kommittén Civilsamhället alternativrapporterar Förhör och rekommendationer till staten Allmänna kommentarer förtydligar rättigheternas innehåll

13 Artikel 5 Jämlikhet och icke-diskriminering Alla människor är lika inför och enligt lagen samt är berättigade till lika skydd och lika förmåner. Personer med funktionsnedsättning ska vara garanterade lika och effektivt rättsligt skydd mot diskriminering på alla grunder. Bristande tillgänglighet kan vara diskriminering. Detta betyder att en stat ska se till att genomföra skäliga åtgärder för att verksamheten ska vara tillgänglig för en person med funktionsnedsättning. Allmänna kommentarer finns (på engelska)

14 Tillgänglighet 1. Universell utformning som utgångspunkt 2. Ta bort de hinder som finns 3. Skäliga åtgärder för de individer som behöver det Universell utformning Undanröjande av hinder Skäliga åtgärder

15 Artikel 12 Likhet inför lagen Artikeln handlar främst om att rätten att ta beslut inte ska överföras till andra personer, s.k. ställföreträdande beslutsfattande. Istället ska staten införa system med stöd så att man får hjälp att ta beslut själv, s.k. stöjdande beslutsfattande (supported decision making). Ska inte låsas in mot sin vilja för medicinsk behandling. Man har också rätt att äga eller ärva egendom, ha lika tillgång till banklån och andra former av finansiella krediter och ska inte godtyckligt berövas sin egendom Allmänna kommentarer finns (på engelska och svenska)

16 . Exempel på synpunkter på Sverige Likhet inför lagen (art. 12) Förvaltarskap är en form av ställföreträdande beslutsfattande. Sverige bör ersätta ställföreträdande beslutsfattande (förvaltarskap) med stödjande beslutsfattande och erbjuda ett brett utbud av åtgärder som tar hänsyn till och respekterar personens självbestämmanderätt, och vilja

17 Att förverkliga FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Jag har autism vilket innebär att jag behöver god förberedelse och information innan en aktivitet samt en struktur i aktiviteten. Tidigare var jag ansluten till facket men gick inte på möten för att ingen hörselslinga fanns tillgänglig.

18 Att förverkliga FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Kommuner: upphandling och inköp arbete självbestämmande utbildning

19 FN-konventionen Bikupa hur kan FN konventionen vara viktig för dig och er? Har er livssituation/vardag på något sätt ändrats de senaste säg 10 åren. Upplever ni någon förändring i omgivningens förhållningssätt? Till det bättre eller sämre? Kan det ha något med FN-konventionen att göra? 5 min med grannen Redovisning

20 PAUS!

21 Samråd enligt konventionen I utformning och genomförande av lagstiftning och riktlinjer för att genomföra denna konvention och i andra beslutsfattande processer angående frågor som berör personer med funktionsnedsättning ska konventionsstaterna nära samråda med och aktivt involvera personer med funktionsnedsättning, inklusive barn med funktionsnedsättning, genom de organisationer som företräder dem. Artikel 4 allmänna åtagande punkt 3

22 Funktionshinderspolitikens inriktning Proposition 2016/17:188 För att nå det nationella målet ska genomförandet av funktionshinderspolitiken inriktas mot de fyra områdena: Principen om universell utformning Identifiera och åtgärda befintliga brister i tillgängligheten Individuella stöd och lösningar för individens självständighet Förebygga och motverka diskriminering

23 Ett kommunalt perspektiv Om rättigheterna ska säkerställas, om det nationella målet ska nås och personer med funktionsnedsättning ska kunna delta i samhället på lika villkor måste funktionshinderperspektivet genomsyra all kommunal verksamhet tvärsektoriellt. Samtidigt har vi ett politiskt system och en förvaltningsmodell kommunalt självstyre.

24 Lagar som styr kommunens verksamhet Individuella stöd Socialtjänstlag LSS Hälso- och sjukvårdslag Lag om färdtjänst Exempelvis Tydliga ansvar för kommuner Samhällets utformning Plan- och bygglag Lag om handikappanpassad kollektivtrafik Diskrimineringslag (bristande tillgänglighet) EU:s passagerarförordningar

25 Lagar som styr kommunens verksamhet Vanliga lagar - Skollag, Förvaltningslag, Arbetsmiljölag osv. Ofta formulerade i termer av alla. Funktionshindersperspektiv integreras och tolkas! Men framförallt viljan att öka delaktigheten för alla invånare!

26 Individuellt stöd Ex. Hjälpmedel Färdtjänst Personlig assistans Särskilt stöd i skolan Samhällets och omgivningens utformning - tillgänglighet Ex. Byggd miljö Tillgängliga webbplatser Tillgängliga produkter och tjänster Hörslingor Tillgängligt läromaterial Utan rullstol spelar det ingen roll om tröskeln är avfasad. En bra skärmläsare hjälper inte på en otillgänglig webbplats. En hörslinga utan hörapparat är meningslös. Särskilt stöd i skolan kan inte ersätta en bok i punkt.

27 Begreppen Språk viktigt men får inte bli avskräckande Funktionsvariation Universell design Funktionsrätt Frångänglighet Normbrytande funktionssätt Handikappad Kontext och ägandeskap! Funktionsnedsättning - nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Funktionshinder - begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. Funktionshindrade Funktionsnedsatta Tillgänglighet Nedsatt rörelseförmåga Universell utformning Rörelsehindrad Rullstolsburen Användbarhet Funktionshindersperspektiv

28 Funktionshindersperspektiv Funktionshindersperspektivet är en strategi för att riva hinder och för att utforma samhället så att alla kan delta. Perspektivet innebär att utgå ifrån att människor är olika och har olika förutsättningar, behov och önskemål, i all planering och i allt genomförande. Strategin innebär att identifiera och åtgärda hinder för delaktighet och att inkludera perspektivet i verksamheten så att inte nya hinder uppstår. (MFD:s riktlinjer)

29 Men vad betyder det i praktiken? Principen om universell utformning Befintliga brister i tillgängligheten Individuella stöd och lösningar för individens självständighet Hur är det relevant i en kommun? Förebygga och motverka diskriminering

30 Ja vad betyder kommunalt perspektiv i praktiken? Vad betyder det i Ljungby kommun? Hur jobbar ni idag? Vad fungerar bra? Vad fungerar mindre bra? Hur kan vi få det att bli bättre? 5 min + redovisning

31 Kartläggning funktionhindersfrågor - svar Totalt har 17 kommuner svarat på kartläggningsfrågorna, 10 av Kalmar läns 12 kommuner och 7 av Kronobergs läns 8 kommuner. Kommuner i Kalmar län; Borgholm, Emmaboda, Högsby, Kalmar, Mönsterås, Mörbylånga, Nybro, Oskarshamn, Vimmerby och Västerviks kommun Kommuner i Kronobergs län; Alvesta, Lessebo, Ljungby, Markaryd, Tingsryd, Växjö, Älmhults kommun Region Kronoberg, Landstinget i Kalmar län, Funktionsrätt Kalmar län.

32 Vad frågade vi om; Beskriv ert arbete inom funktionshinderspolitiken. Har ni strategier/planer för arbetet inom funktionshinderspolitiken? Vad ser ni som de största utmaningarna gällande genomförandet av funktionshinderspolitiken? Hur är frågorna strukturerade och placerade inom er organisation? Finns det ett funktionshinder-/tillgänglighetsråd eller liknande? Vilket stöd för att genomföra funktionshinderspolitik ser ni behövs? Har ni goda exempel på ett bra arbete som ni vill dela med er av? Vilka är dessa exempel?

33 Utmaningar Ekonomi, t. ex statens omprövningar av assistansersättningarna De största utmaningarna som lyfts kan sammanfattas brista på kompetens, resurser och vilja. Att göra funktionshinderpolitiken till en naturlig del av och i den ordinarie verksamheten. Gäller även dolda funktionsnedsättningar. Styrning och ledning. Det behövs mer samordning och samarbete. Förändrade attityder. Vi har kommit en bra bit på väg vad gäller fysisk tillgänglighet, men det tar tid att ändra attityder. Stuprören är en stor utmaning. Stort och brett område svårt att uppfylla alla förväntningar.

34 Organisation Varierar väldigt mycket mellan kommunerna Kontaktpersoner varierar Placerade under kommunstyrelsen, socialnämnd eller samhällsbyggnadsnämnd Några - alla berörda verksamheter förväntas vara delaktiga i arbetet med funktionshinders/tillgänglighetsfrågor. I vissa svar hänvisas till var funktionshinder/tillgänglighetsrådet är placerat. Region Kronoberg (Utvecklingsfråga) och Landstinget i Kalmar län har valt olika sätt att organisera arbetet. 15 kommuner svarar att de har ett råd för funktionshinders/tillgänglighetsfrågor.

35 Stöd för genomförande av funktionshinderspolitiken Utökade resurser Kompetenshöjande aktiviteter Ökad förståelse för funktionsnedsättningar, Funktionshinders- och tillgänglighetsfrågor Samt nätverkande Nationell sammanställning förslag på åtgärder

36 Goda exempel Nyckelordet för framgång inom det här området är Samverkan. Bra att varje år budgetera och därmed reservera öronmärkta medel för åtgärder inom området. Slipper man diskussioner om att det behövs pengar för att kunna genomföra mål och ambitioner. Ett exempel är t ex de föreläsningar som anordnats av Rådet för funktionshinderfrågor och intresseorganisationerna till både elever och allmänhet. Kultur- och fritid har även ett bra samarbete med Kronobergs Parasport, avseende nya idrottsanläggningar som tillkommer i kommunen. Tillgängligheten sätts alltid i första fokus. Elevassistenter får egen kompetensutveckling vid kompetensutvecklingsdagarna.

37 Strategiskt samtal 27 november i Kosta Fokus funktionshinder och tillgänglighet 90 deltagare - härliga människor och med stor variation= stor kunskap samlad Tillsammans Kalmar och Kronobergs län Politiker, tjänstepersoner och civilsamhället Båda landshövdingarna och GD Myndigheten för delaktighet Workshop

38 Några punkter från Workshop Behov av samverkan Samverkan kommun landsting/region Fritid barnperspektiv Vägar till beslut när det blir region? Fungerande närtrafik och kollektivtrafik Se och värdesätt ideella föreningar jämlik part Ritningsgranskningsgruppen

39 Några punkter från Workshop Ungdomar (och vuxna) med dolda funktionsnedsättningar Arbetande råd beslutsråd (?) Kamp mot okunskap Bryta ensamheten Bostad, utbildningar, arbete Påverka attityder - fokusera mer på likheter än skillnader Organisation KS viktigt att politikerna driver

40 Hur går vi vidare; Kommunerna har kommit olika långt olika behov 1) Grundläggande mål strategi/handlingsplan + råd Styrning och ledning erbjuda kommunerna; - Utveckling av strategier/planer - Utbildningar tillsammans med Regionen - Samråd och delaktighet - Barnrätt, jämställdhet

41 Hur går vi vidare; Erbjuda i nästa steg efter steg 1 2) Fokusområden utifrån vad kommunerna prioriterar som behov i planer och strategier; - Arbetsgivarrollen - Digitalisering - Fysisk tillgänglighet och universell utformning - Kultur och fritid - Upphandling - Utbildning - Villkorning av bidrag 3) Uppföljning, mätbarhet, indikatorer

42 Tillgänglighetsråd Vad tycker ni är tillgänglighetsrådets viktigaste uppgift? Hur kan ni bidra till att öka tillgängligheten och livskvaliteten för medborgare med en funktionsnedsättning i Ljungby kommun. Vad vill ni skicka med till presidieutbildningen? Två och två sedan redovisa Hur arbetar ni för att förverkliga att ni blir ert bästa jag - tillsammans? (Nästa steg?)

43 Att ständigt bära med Tillgänglighet är en del i kärnuppdraget!

44 TUSEN TACK för att jag fått träffa er! Hoppas vi snart ses och hörs igen! (Hör gärna av er)

45 Ökade kunskaper Funktionshinderenheten, , Mimmi Hogland