Kulturnämndens yttrande Utifrån regionstyrelsens planeringsdirektiv med preliminär budgetram inför beslut om verksamhetsplan och budget

Transkript

1 Kulturnämnden Margareta Olsson Verksamhetscontroller Datum Kulturnämndens yttrande Utifrån regionstyrelsens planeringsdirektiv med preliminär budgetram inför beslut om verksamhetsplan och budget

2 Region Skånes gemensamma målkarta Region Skånes löfte till medborgarna Region Skåne finns till för dig som bor och verkar i Skåne. Vår verksamhet bygger på hög service och hållbar utveckling. Vi arbetar för en välfungerande sjukvård och kollektivtrafik, en innovativ regional utveckling och ett rikt kulturliv. Alla nämnder har i uppdrag, enligt reglementet, att arbeta med att utveckla medborgarkontakterna genom olika former av medborgardialoger. Beskriv hur nämnden ska utveckla detta arbete under planperioden Alla medborgare i Skåne ska kunna ta del av kulturlivet på lika villkor. Kultur för alla betyder en hållbar kultur med bred delaktighet. Undersökningar visar emellertid att det råder stora ojämlikheter mellan vilka grupper i samhället som tar del av den offentligt finansierade kulturen. Kulturnämnden ska därför fortsätta att verka för att invånarna i Skåne får jämlika förutsättningar att ta del av kulturlivet. De som i liten utsträckning ges möjlighet att möta en gemensamt finansierad regional kultur ska i allt högre grad beaktas i kulturnämndens arbete. Insatser som stärker det egna skapandet och kulturutövandet ska utvecklas. Kulturnämndens arbete för att motverka klyftor i tillgången till kultur ska stärkas och bedrivas systematiskt. Insatserna ska bygga på en ökad samverkan med andra delar av Region Skånes verksamheter och med kommunerna, professionella kulturaktörer och idéburen sektor. Arbetet ska också ske i nära samarbete med akademin. Undersökningar av medborgarnas kulturvanor är viktiga underlag för Region Skånes kulturpolitik. Brukarundersökningar och fördjupade studier behövs som kunskapsunderlag i arbetet för en breddad delaktighet. När det gäller barn och ungas kulturvanor finns det anledning att titta närmare på dessa i relation till barn och ungas livsvillkor, levnadsvanor, hälsa och inte minst medievanor för att få ett relevant och rättvisande kunskapsunderlag att arbeta vidare utifrån när Bankonventionen blir lag Härigenom får både Region Skåne och alla medverkande kommuner ett brett kunskapsunderlag som kan ligga till grund för beslut och prioriteringar som rör barn och unga. Inom ramen för kultursamverkansmodellen har kulturnämnden regelbunden dialog med kommuner, institutioner, organisationer, det fria kulturlivet och det civila samhället, vilka i sin tur för en dialog med medborgare, intressenter, brukare, besökare och publik. Den regionala kulturplanen för Skåne omfattar hela det regionala kulturpolitiska utvecklingsuppdraget och inte bara de delar som är statligt finansierade inom ramen för kultursamverkansmodellen. Kulturplanen är en förutsättning för statlig finansiering till regional kulturverksamhet. Nedbrytning av Region Skånes strategiska mål Serviceinriktad verksamhet med hög kvalitet En drivande utvecklingsaktör Attraktiv arbetsgivare En långsiktigt stark ekonomi Nämnden ska, utifrån ovan mål, här beskriva vilka delmål som man avser arbeta utifrån under planperioden och vilka styrande uppföljningsindikatorer som används för att mäta måluppfyllelsen. Med beaktande av de ekonomiska förutsättningar och föreslagna regionbidrag som beskrivs i direktivets Ekonomiska avsnitt, ska nämnden också göra en riskbedömning av arbetet (enligt given riskbedömningsmodell, se längst bak i mallen). 2

3 Mål: Serviceinriktad verksamhet med hög kvalitet Beskriv, utifrån nämndens ansvarsområde, vilka konkreta delmål man kommer arbeta utifrån och vilka styrande uppföljningsindikatorer som används för att mäta måluppfyllelsen. I Regional kulturplan för Skåne (hädanefter kulturplanen ), fastställd av regionfullmäktige, anges mål, kulturpolitiska strategier och delmål i form av strävansmål (som i detta yttrande uttrycks som delmål) för att nå de regionala kulturpolitiska målen. Region Skånes kulturpolitiska mål innebär att: Skåne ska ha ett rikt konst- och kulturliv av hög kvalitet med både bredd och spets. Alla ska ha möjlighet att delta i Skånes kulturliv och kulturupplevelser. Under 2019 ska kulturnämnden bl.a. arbeta utifrån följande delmål: Öka användning av digitaliseringens möjligheter Främja kunskapsökningen inom området kultur och hälsa Stärka kopplingen mellan form, design, bildkonst och samhällsutveckling Ge kulturarvaktörerna bättre förutsättningar att arbeta med metodutveckling och olika lärandeprocesser För delmålen görs kvalitativa uppföljningar, utvärderingar och analyser. För kulturverksamheter som får bidrag av kulturnämnden sker såväl kvalitativ som kvantitativ uppföljning. Återrapportering görs årligen till regionfullmäktige i form av verksamhetsberättelse och till Statens kulturråd för hur de statliga bidragen inom kultursamverkansmodellen använts och vilken verksamhet som genomförts. Ny kulturplan för perioden kommer att utarbetas under 2019 i samråd med kommuner och i dialog med kulturskapare och det civila samhället. Kulturplanen med kulturpolitiska mål beslutas av regionfullmäktige hösten Beskriv nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag , uppnå det strategiska målet (Genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att inte uppnå målet och konsekvensen av att inte göra det.) Region Skåne ska verka för ett konst- och kulturutbud präglat av hög kvalitet, kreativitet och mångfald. Region Skånes kulturnämnd har också det övergripande uppdraget att göra konst och kultur tillgängligt för alla. Kultur för alla är ett erbjudande som syftar till breddad delaktighet, både med avseende på möjligheter att konsumera professionell konst och kultur, men också att med tydlighet verka för konstnärlig produktion. För att åstadkomma ett stärkt kulturdeltagande och förbättrad tillgänglighet krävs i sin tur goda förutsättningar för kulturskapare och konstnärer att skapa fritt samt fler plattformar, arrangemang och scener där konsten och kulturen kan visas för att nå sin publik. Detta holistiska perspektiv ska prägla kulturnämndens långsiktiga strategiska arbete. Tillsammans med Skånes kommuner, det professionella kulturlivet och ett starkt föreningsliv, har Region Skåne under lång tid byggt upp en gedigen kulturell infrastruktur, med vilket menas ett sammanhållet system av organisationer, föreningar och professionella aktörer. Dessa är grundläggande förutsättningar för att konstnärligt skapande ska utvecklas och för att tillgänglighet till kultur ska främjas. 3

4 Kulturnämnden lämnar ekonomiskt stöd i form av verksamhetsbidrag till ett 80-tal aktörer, som är viktiga delar i den kulturella infrastrukturen. Verksamhetsbidragen är långsiktiga åtaganden och ett av kulturnämndens viktigaste styrmedel i arbetet för att nå de kulturpolitiska målen. Delmål Öka användning av digitaliseringens möjligheter Kulturvaneundersökningar visar att många medborgare deltar i kulturlivet via digitala medier. Kulturnämnden har också under flera år fördelat medel för digital utveckling och kompetensutveckling inom kultursektorn. För att nå fler och bredda delaktigheten i kulturlivet behöver arbetet med att stärka kompetensen och omställningsarbetet hos kulturinstitutionerna fortsätta. Främja kunskapsökningen inom området kultur och hälsa Kunskapen om kultur och hälsa, både i form av genomförda forskningsprojekt och via beprövad erfarenhet, ska främjas. Det handlar om att samla, värdera och sprida kunskap mellan forskning, kulturliv, hälso- och sjukvård och samhälle. En annan del i arbetet blir att stimulera tvärsektoriella och tvärfackliga vetenskapliga projekt. Stärka kopplingen mellan form, design, bildkonst och samhällsutveckling Skåne ska vara en socialt hållbar region, med goda boende- och livsmiljöer. Kunskapen om hur arkitektur, form och design kan bidra till vår livsmiljö behöver öka och göras tillgänglig för fler. Området berör olika samhällsprocesser och ett ökat samspel är avgörande. Samarbetet med akademien fördjupas och formaliseras nu med Arkitekturskolan vid Lunds universitet genom inrättandet av en gemensam forskartjänst med inriktning på gestaltad livsmiljö. Offentlig konst och gestaltning är viktiga inslag i medborgarnas livsmiljöer. Behovet av ökad kunskap och nya arbetssätt inom området är stort. Kulturnämnden ser vikten av ett fortsatt fördjupat samarbete med Skånes kommuner och statliga aktörer avseende offentlig konst. Ge kulturarvaktörerna bättre förutsättningar att arbeta med metodutveckling och lärandeprocesser Kulturarvsinstitutioner och kulturarvsförbund bedriver ett omfattande pedagogiskt arbete för att förmedla ett inkluderande kulturarv till fler och för att nå nya målgrupper, och de når tillsammans ut i hela Skåne. Det pedagogiska arbetet som kan innebära samverkan med både skolor, bibliotek och folkbildning kan med ökade resurser förstärkas ytterligare. Barn och unga är fortsatt en prioriterad målgrupp. Riskbedömning Konsekvenserna av en låg resurstilldelning får till följd ett minskat kulturutbud och därmed en minskad tillgång till kulturlivet för invånarna i Skåne. Kulturnämndens arbete för breddad delaktighet till kultur och för att motverka klyftor i tillgången till offentligt finansierad kultur fördröjs. Kulturinstitutioners och kulturverksamheters möjlighet att medverka till att kulturpolitiska mål nås urholkas, om kompensation för pris- och löneuppräkning inte ges. Gapet mellan förslaget på regional finansiering möter inte kostnadsutvecklingen i kultursektorn. Antalet arbetstillfällen inom kultursektorn kommer också att påverkas. Region Skåne riskerar skadad legitimitet hos invånare, samarbetsparter och intressenter vid en lägre finansiering av kultursektorn. Förändrade regionala förutsättningar för kulturnämnden påverkar nivån på statsanslagen, såväl inom som utanför ramen för kultursamverkansmodellen. Konsekvens: Kännbara effekter för Region Skånes intressenter. Sannolikhet: Sannolik. Risk- och väsentlighetsbedömning: Reducera riskerna. Åtgärdas. 4

5 Särskild frågeställning till HSN och sjukvårdsnämnderna Kryh, Sund och Sus: Hur ska verksamheten arbeta för att stärka tillgänglighet och kvalitet i primärvården? Särskild frågeställning till HSN och sjukvårdsnämnderna Kryh, Sund och Sus: Hur ställer sig nämnden till förslag om ekonomiska incitament som en komponent i styrningen för att stimulera till nya arbetssätt för förbättrad tillgänglighet 2019? Särskild frågeställning till HSN och sjukvårdsnämnden Kryh: Hur ska tillgängligheten till specialiserad palliativ vård, i bland annat Trelleborg, öka genom externa samarbeten? Mål: En drivande utvecklingsaktör Inriktningen för alla nämnders arbete är den regionala utvecklingsstrategin Det öppna Skåne Beskriv, utifrån nämndens ansvarsområde, vilka konkreta delmål man kommer arbeta utifrån och vilka styrande uppföljningsindikatorer som används för att mäta måluppfyllelsen. Ett välfungerande, rikt och varierat kulturliv är en förutsättning för en hållbar utveckling av välfärdssamhället. Begreppet hållbar utveckling innehåller normalt tre dimensioner: den ekonomiska, den sociala och den miljömässiga. En fjärde dimension är den kulturella. Kulturen är en kraft som kan stärka arbetet med att utveckla demokratins former och den är central i arbetet med att främja yttrandefriheten och synen på alla människors lika värde. Kulturen är därmed central i utvecklingen av välfärdssamhället. För att förverkliga ställningstagandet Skåne ska erbjuda framtidstro och livskvalitet i den regionala utvecklingsstrategin pekas kulturen ut som utvecklingsfaktor. Ett ökat deltagande i kulturlivet bidrar till medborgarnas välbefinnande och regionens utveckling. Kulturen ska vara livskraftig i alla delar av Skåne och bidra till att ge alla hög livskvalitet. Starka kulturinstitutioner med ett öppet förhållningssätt till omvärlden vitaliserar kulturlivet i stort. / / Detta förutsätter både att kultursektorn ges möjlighet att utvecklas och att samverkan mellan kultursektorn och andra samhällsområden förstärks så att olika perspektiv och kompetenser kan komplettera varandra och leda till nya hållbara lösningar. I Regional kulturplan för Skåne , fastställd av regionfullmäktige, anges mål, kulturpolitiska strategier och delmål i form av strävansmål (som i detta yttrande uttrycks som delmål) för att nå de regionala kulturpolitiska målen. Under 2019 ska kulturnämnden bl.a. arbeta utifrån följande delmål: Stimulera fortsatt utveckling av bibliotek till öppna, tillgängliga och dynamiska platser och aktörer i lokalsamhället Öka kunskapen om den litterära infrastrukturen i Skåne Stärka Skåne som bildkonst-, fotografi-, form- och designregion Stärka villkoren för konstnärligt skapande och förbättra konstnärers arbetsmiljö Främja konstnärlig utveckling och utveckla kulturpolitikens roll inom film och rörlig bild Öka tillgängligheten till institutionernas och de fria aktörernas verksamheter Säkra konstnärlig utveckling och fördjupning inom scenkonst och musik Stärka förutsättningarna för samverkan mellan studieförbunden, kommunerna och övrigt kulturliv 5

6 Arbeta för kulturella och kreativa näringar och dess betydelse för den regionala arbetsmarknadsutvecklingen Stimulans av det internationella samarbetet För delmålen görs kvalitativa uppföljningar, utvärderingar och analyser. Under 2019 kommer kulturplanen för perioden att utarbetas för beslut av kulturnämnden och regionfullmäktige. Beskriv nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag , uppnå det strategiska målet (Genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att inte uppnå målet och konsekvensen av att inte göra det.) Region Skåne ska verka för ett ökat konst- och kulturutbud av hög kvalitet och bidra till att kultur är tillgänglig i hela Skåne. Detta förutsätter en väl fungerande kulturell infrastruktur och interaktion mellan olika konstnärliga och kulturella verksamheter. Kulturens infrastruktur med institutioner, organisationer och fria kulturutövare kräver en långsiktig, hållbar finansiering och fria medel som främjar innovationskraften i kulturlivet. Kulturnämnden ska driva och genomföra en regional kulturpolitik som speglar samhället och också möter dess utmaningar. Skåne är präglat av mångfald men också en ökande segregering. Enlig prognoserna kommer befolkningen att öka med över 10 procent fram till En stor andel av befolkningen är ung, men antalet äldre blir också fler. De demografiska skillnaderna mellan stad och land ökar, med en koncentration av unga till de större städerna. En stora andel av unga mellan 16 och 29 år är kulturaktiva, men använder också i mindre utsträckning offentligt finansierad konst och kultur. Delmål Stimulera fortsatt utveckling av bibliotek till öppna, tillgängliga och dynamiska platser och aktörer i lokalsamhället Biblioteken ska verka för det demokratiska samhällets utveckling och bidra till kunskapsförmedling och fri åsiktsbildning. Med sin geografiska spridning och bredd i verksamheten utgör folkbiblioteken en viktig demokratisk plattform och samhällsarena för bildning, lärande och kulturella upplevelser. Viktiga utgångspunkter i den regionala biblioteksplanen antagen av regionfullmäktige. Stöd och insatser behövs för att även de mindre biblioteken ska mäkta med att ställa om verksamheten för att möta nya och skiftande behov bland sina biblioteksanvändare. Utredningen för en nationell biblioteksstrategi har föreslagit ett digitalt kompetenslyft för hela befolkningen med stöd i folkbiblioteken. Utredningen pekar på att den digitala utvecklingen accelererar och att det krävs en långsiktig plan för att stärka medborgarnas digitala kompetens. Andelen äldre ökar och stora grupper av nyanlända har inte tillgång till internet; polariseringen i samhället tar sig också uttryck i en digital klyfta. Satsningen på digitalt kompetenslyft genom deltagande i den nationella satsningen Digitalt först innebär kompetensutveckling av biblioteksanställda som i sin tur ska genomföra en bred satsning på kompetenshöjning för invånarna. Tidig språkstimulans har visat sig vara centralt för att barn ska bli goda läsare, vilket i sin tur ökar möjligheterna för individerna att ta del av litteratur, studier och samhälle under skoltiden och som vuxna. Region Skåne samordnar en regional satsning på små barns språkutveckling, det s.k. Bokstartsprogrammet. Fler kommuner ska under perioden involveras och samarbetet med barnhälsovården ska stärkas på både kommunal och regional nivå. Öka kunskapen om den litterära infrastrukturen i Skåne Kulturnämnden ska prioritera insatser för att utveckla infrastrukturen för litteratur och serier med utgångspunkt i nyligen antagen handlingsplan. Handlingsplanen pekar ut författare, dramatiker och 6

7 serieskapare, litterära arrangemang och mötesplatser och till sist publiken och läsaren som viktiga perspektiv på utvecklingen av litteraturområdet. Stärka Skåne som bildkonst-, fotografi-, form- och designregion Kulturnämnden ska särskilt prioritera insatser för att utveckla infrastrukturen inom området för bild och samtidskonst, också inom ramen för det inledda arbetet inom Regionsamverkan Syd, och bland annat fortsätta utvecklingen av verksamhet för kreativt skapande som är öppen för både professionella konstnärer och allmänheten. Stärka villkoren för konstnärligt skapande och förbättra konstnärers arbetsmiljö Kulturnämnden stödjer centrumbildningar och kollektivverkstäder som viktiga delar av den kulturella infrastrukturen för professionella kulturskapare i Skåne. Centrumbildningar är en stödstruktur för professionella konstnärliga utövare. Kollektivverkstäder fungerar som mötesplatser och forum för professionellt konstnärligt arbete och samarbete. Region Skåne fortsätter det utvecklingsarbete som inletts visavi centrumbildningar och kollektivverkstäder, i förekommande fall och om möjlighet finns gemensamt med aktuella kommuner. Främja konstnärlig utveckling och utveckla kulturpolitikens roll inom film och rörlig bild Region Skånes kulturnämnd och regionala utvecklingsnämnden beslutade 2015 om en strategi och en handlingsplan för film och rörlig bild. För att fullfölja ambitionerna i handlingsplanen krävs fortsatta prioriteringar och ökad finansiering. Kulturnämnden vill tillsammans med regionala utvecklingsnämnden samlas kring en långsiktig strategisk insats för att öka produktionsvolymen i Skåne. Det aktuella läget är att Film i Skåne får tacka nej till erbjudande om att förlägga filmproduktioner till Skåne, på grund av brist på samproduktionsmedel. När färre filmproduktioner genomförs i Skåne, så försvagas det filmiska ekosystemet med bland annat färre arbetstillfällen. Kulturnämnden kommer under 2019 fortsätta att stärka förutsättningarna för konstnärlig utveckling med särskilt fokus på animationsbranschen och branschöverskridande insatser. Spel som kultur- och konstområde ska stärkas genom ökad kunskap, och en pedagogisk och inkluderande satsning på spel för och av barn och unga ska utvecklas. Öka tillgängligheten till institutionernas och de fria aktörernas verksamheter Utifrån den kartläggning och analys som gjorts av det fria musiklivet i Skåne fortsätter kulturnämnden att utveckla producent- och framför allt arrangörsstödet. Under 2019 fortsätter insatserna för att utveckla stödstrukturer för det fria musiklivet, säkra en genremässig bredd och stärka arrangörer och spelplatser i hela Skåne. Säkra konstnärlig utveckling och fördjupning inom scenkonst och musik Talangutveckling ska stimuleras och stödet till musikarrangörer ska omfatta såväl genremässig bredd som nya arrangörer. Formerna för kontinuerlig dialog mellan aktörer med regionala verksamhetsbidrag ska inledas när det gäller det fria musiklivets behov och möjligheter. Stärka förutsättningarna för samverkan mellan studieförbunden, kommunerna och övrigt kulturliv Region Skåne har träffat överenskommelser med folkbildning och idéburen sektor. Samverkan med det civila samhället är av avgörande betydelse för att bredda delaktigheten i kulturlivet och för att nå fler. Ambitionen att stärka samverkan med det idéburna och föreningsdrivna kulturlivet kräver fortsatta stimulansmedel. Arbetet med att stödja samarbetet mellan folkbildningens aktörer och andra kultur- och samhällsinstitutioner för att gemensamt lösa centrala samhällsutmaningar fortsätter genom att en mötesplats etableras. Arbeta för kulturella och kreativa näringar och dess betydelse för den regionala arbetsmarknadsutvecklingen Området kulturella och kreativa näringar ska fortsatt utvecklas utifrån den strategi och kommande, reviderade handlingsplan som fastställs av kulturnämnden och regionala utvecklingsnämnden. Prioriterade insatser inom området är den samverkan som nu utvecklas inom Regionsamverkan Syd och etableringen av forskningssamarbetet med Lunds universitet. I fokus står kunskapsutveckling och erfarenhetsutbyte inom området. 7

8 Stimulans av det internationella samarbetet Kulturnämnden fortsätter att utveckla det internationella samarbetet framförallt inom ramen för STRING, där Region Skåne tecknat överenskommelser med de tyska delstaterna Hamburg och Schleswig-Holstein. Kulturnämnden prioriterar fortsatt insatserna för att stödja de skånska kulturverksamheternas i arbetet för EU-finansiering Riskbedömning Kulturens bredare roll i samhällsutvecklingen och därmed ambitionerna i den regionala utvecklingsstrategin och i kulturplanen äventyras om medel till utvecklingsinsatser inte tillförs. Påbörjade satsningar kan också avstanna med följd att gjorda investeringar och samarbeten förloras. Region Skåne riskerar skadad legitimitet hos invånare, samarbetsparter och intressenter vid en lägre finansiering av kultursektorn. Förändrade regionala förutsättningar för kulturnämnden påverkar nivån på statsanslagen, såväl inom som utanför ramen för kultursamverkansmodellen. Konsekvens: Kännbar effekt för kulturnämndens intressenter och för Skånes medborgare. Sannolikhet: Sannolik. Risk- och väsentlighetsbedömning: Reducera riskerna. Åtgärdas. Särskild frågeställning till samtliga nämnder: Hur ska verksamheten arbeta för att uppnå beslutade miljömål och målen om en fossilfri verksamhet 2020? Kulturnämnden lämnar ekonomiskt stöd i form av bidrag till kulturverksamheter i Skåne. Bidragen utgör merparten av kulturnämndens samlade budget. Region Skåne har i sin miljöpolicy angett att verksamheter som helt eller delvis finansieras av Region Skåne ska ta ansvar för sin miljöpåverkan och bidra till att miljöpolicy och miljömål uppnås. I det reviderade miljöprogrammet för Region Skåne förtydligas också skrivningarna avseende miljökrav i samband med finansiering och bidragsgivning. Kulturnämnden tillämpar Miljöbeviset, Region Skånes uppföljningssystem för miljökrav vid bidragsgivning. Miljöbeviset konkretiserar och kommunicerar kriterierna och ger också möjlighet att sprida kunskap om miljöfrågor till verksamheter som finansieras av kulturnämnden. I sitt miljöarbete ska verksamheterna sträva efter ständiga förbättringar, därför har krav på utvecklingskriterier införts. Krav på redovisning i Miljöbeviset ingår i kulturnämndens villkor för verksamhetsbidrag. Region Skåne ska bedriva ett aktivt miljöarbete med utgångspunkt i de nationella miljömålen och Region Skånes miljöprogram. Kulturnämnden vill också särskilt lyfta koppling mellan kulturpolitik och FN:s hållbara utvecklingsmål, Agenda Riskbedömning Ett systematiska miljöarbete krävs för att Region Skånes miljömål ska nås. Via Miljöbeviset stödjer kulturnämnden verksamheter inom kultursektorn i deras miljöarbete och i arbetet för en hållbar utveckling. Förändrade förutsättningar för kulturnämndens arbete med Miljöbeviset skadar Region Skånes trovärdighet som en stark och drivande aktör inom miljöområdet. Konsekvens: Kännbara effekter för Region Skånes intressenter och Skånes medborgare Sannolikhet: Möjlig Risk- och väsentlighetsbedömning: Reducera riskerna. Åtgärdas. 8

9 Mål: Attraktiv arbetsgivare Beskriv, utifrån nämndens ansvarsområde, vilka konkreta delmål man kommer arbeta utifrån och vilka styrande uppföljningsindikatorer som används för att mäta måluppfyllelsen. Region Skånes kulturförvaltning erbjuder en hälsofrämjande och utvecklande arbetsmiljö med goda förutsättningar för medarbetarna att påverka verksamhetens utveckling och resultat. Detta sker genom ett lyssnande, närvarande och tydligt ledarskap, som med tillit som grund uppmuntrar till delaktighet. Kulturförvaltningen arbetar utifrån Region Skånes värdegrund: välkomnande, drivande, omtanke och respekt i alla relationer. Delmål Chef och medarbetare eftersträvar balans mellan tilldelade personella resurser, uppdrag och mål (arbetstakt) Medarbetarna ges möjlighet att ta eget ansvar för sitt arbete och för sin egen utveckling (delaktighet, medarbetarskap) Alla medarbetare har rätt kompetens för genomförande av uppdragen Det finns ett system för kollegialt stöd och kunskapsdelning på kulturförvaltningen (lärande i arbetet, socialt klimat) Kulturförvaltningen har en lärande kultur som leder till ständiga förbättringar (lärande i arbetet) Förvaltningschefen ansvarar för att uppföljning sker genom medarbetarsamtal och arbetsmiljörond. Balans mellan personella resurser, uppdrag och mål mäts bland annat genom värdet på faktorn Hållbart medarbetarengagemang (HME) i den årliga arbetsmiljöronden. Beskriv nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag , uppnå det strategiska målet (Genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att inte uppnå målet och konsekvensen av att inte göra det.) Kulturförvaltningens övergripande uppgift är att stärka Skåne som betydande kulturregion i Sverige och i Europa. Ett bärande element i arbetet är strategisk bidragsgivning, kunskaps- och kvalitetsutveckling, samverkan och kommunikation för att nå de kulturpolitiska målen. Detta innebär att kulturförvaltningen har en tydlig, strategisk, samordnande och aktivt drivande roll gentemot statliga departement, myndigheter och kommuner. Extern statlig finansiering av Skånes kultursektor är nödvändig och ska växlas upp lokalt och regionalt. En eventuell obalans mellan uppdrag och resurser ska därför sättas i relation till de delar av kulturnämndens budget (30 procent) som utgörs av statliga medel, vilka ska omsättas i kulturverksamheter i Skåne. Riskbedömning Obalans mellan tilldelade personella resurser, uppdrag och mål riskerar att få negativa effekter för genomförandet och medarbetarnas psykosociala hälsa (stress). Ändrade eller sänkta resurser försämrar kulturförvaltningens möjligheter att nå uppsatta mål. Konsekvenserna med att inte uppnå målet medför följande risker: att målvärdena sannolikt inte kommer att kunna nås, sannolika personalminskningar på grund av minskade resurser, att chefer inte kan erbjuda medarbetare långvariga eller fasta anställningar och inte heller behålla/rekrytera rätt kompetens för genomförande av beslutade uppdrag, minskad trovärdighet och förmåga att agera som en attraktiv 9

10 arbetsgivare, ökad arbetsbelastning och ökad stress hos medarbetare, minskad trovärdighet externt då kontinuitet i projekt och inte heller kapacitet för genomförande kan garanteras, minskad måluppfyllelse och möjlighet att arbeta effektivt. Konsekvens: Kännbara effekter för Region Skånes intressenter och Skånes medborgare Sannolikhet: Möjlig Risk- och väsentlighetsbedömning: Reducera riskerna. Åtgärdas. Långsiktigt stark ekonomi Beskriv, utifrån nämndens ansvarsområde, vilka konkreta delmål man kommer arbeta utifrån och vilka styrande uppföljningsindikatorer som används för att mäta måluppfyllelsen. Kulturnämndens budget utgörs dels av regionbidraget, dels av statliga medel genom kultursamverkansmodellen. Den statliga finansieringen uppgår till ca 30 procent av budgeten. Delmål Uppräkning av verksamhetsbidragen till institutioner och organisationer som motsvarar pris- och löneuppräkningen Följsamhet från Region Skåne i förhållande till statens prioriteringar, insatser och förändrade regelverk Beskriv nämndens möjligheter att utifrån ekonomisk ram med föreslagna regionbidrag , uppnå det strategiska målet (Genomför en riskbedömning med beskrivning av sannolikhet för att inte uppnå målet och konsekvensen av att inte göra det.) Verksamhetsbidragen, inklusive basfinansieringen till Malmö stad, utgör cirka 90 procent av kulturnämndens samlade budget. Verksamhetsbidragen är långsiktiga åtaganden och ett av kulturnämndens viktigaste styrmedel i arbetet för att nå de kulturpolitiska målen. Kulturnämnden lämnar ekonomiskt stöd i form av verksamhetsbidrag till ett 80-tal organisationer, som bedriver en etablerad, mångsidig och kontinuerlig verksamhet på professionell nivå. I nedanstående tabell ingår inte en eventuell ökning av statsanslaget. Region Skånes hyresfria avtal för Gamla barnsjukhuset, som inrymmer Medicinhistoriska museet i Helsingborg, löper ut under Riskbedömning Kulturens infrastruktur med institutioner, organisationer och fria kulturutövare kräver en långsiktigt, hållbar finansiering. En uppräkning av verksamhetsbidraget som inte motsvarar pris- och löneuppräkning urholkar kulturinstitutioners och kulturverksamheters möjlighet att medverka till att kulturpolitiska mål nås. Ambitionerna i den regionala utvecklingsstrategin och i kulturplanen äventyras om medel till utvecklingsinsatser inte tillförs. Påbörjade satsningar och samarbeten inom ramen för kulturplanen kan också avstanna. Region Skåne riskerar skadad legitimitet hos invånare, samarbetsparter och intressenter. Förändrade regionala förutsättningar för kulturnämnden kan även påverka nivån på statsanslagen till Skåne, såväl inom som utanför ramen för kultursamverkansmodellen. 10

11 Konsekvens: Allvarliga effekter för Region Skånes intressenter. Sannolikhet: Sannolik. Risk- och väsentlighetsbedömning: Direkt åtgärd krävs. Minimera riskerna. Beräknade behov (gamla och nya) År 2019 Förslag regionbidrag 328 Mkr (enligt planeringsdirektiv) Ev. differens mellan regionbidrag och behov + 4 Mkr * Planerade åtgärder/prioriteringar för en ekonomi i balans År Mkr (enligt planeringsdirektiv) + 12 Mkr År Mkr (enligt planeringsdirektiv) + 20 Mkr * Utvecklingsarbete enligt yttrandet Ekonomiska ramar och regionbidrag Här finns möjlighet att, utöver vad som framkommer i nämndens svar, lämna yttrande på föreslagna ekonomiska ramar. Kulturnämndens verksamhet finansieras av regionbidrag och statsbidrag. Nivån på regionbidraget påverkar statsbidraget. Den statliga finansieringen av regional kulturverksamhet inom ramen för kultursamverkansmodellen regleras av Förordning (2010:2012) om fördelning av vissa statsbidrag till regional kulturverksamhet, där vissa verksamhetsområden också anges. Under 2020 påbörjas en ny kulturplaneperiod med ett fortsatt och fördjupat samarbete med Skånes kommuner och kulturliv. En regional kulturplan är en förutsättning för fördelning av statsbidrag enligt kultursamverkansmodellen. Skåne har en befolkningstillväxt. Enligt prognoserna kommer antalet invånare att öka med 12 procent fram till Befolkningsutvecklingen innebär möjligheter men också utmaningar för Region Skånes kulturpolitik. Alla invånare i Skåne ska ha möjlighet att ta del av regionalt finansierad kultur och kulturnämnden ska driva och genomföra en regional kulturpolitik som speglar samhället. Regionbidraget för perioden , enligt planeringsdirektivet, kompenserar inte för de förändrade demografiska förutsättningarna. Kulturnämnden noterar också att regionbidraget för 2020 inte är på den nivå (333,4 Mkr) som anges i regionfullmäktiges verksamhetsplan och budget Kulturnämnden lämnar ekonomiskt stöd i form av verksamhetsbidrag till ett 80-tal aktörer i Skåne, vilka utgör en viktig del i den kulturella infrastrukturen. Aktörerna erbjuder Skånes invånare och besökare ett brett och varierat utbud inom olika konst- och kulturområden. Verksamhetsbidragen, inklusive basfinansieringen till Malmö stad, utgör cirka 90 procent av kulturnämndens samlade budget. 11

12 Verksamhetsbidragen är långsiktiga åtaganden och kulturnämndens viktigaste styrmedel i arbetet för att nå de kulturpolitiska målen. Kulturens infrastruktur med institutioner, organisationer och fria kulturutövare förutsätter en långsiktig, hållbar finansiering samt fria medel som främjar innovationskraften i kulturlivet och kommer Skånes invånare till del. Vid reducerad eller utebliven uppräkning av regionbidraget, med effekter på statsanslaget, kommer kulturnämnden inte att ha möjlighet att genomföra uppdraget med bibehållen nivå. Den regionala finansieringen kan också påverka det kommunala engagemanget i samfinansierad verksamhet. Konsekvenserna/följderna blir ett minskat kulturutbud och en minskad tillgänglighet till kulturlivet i Skåne. Kulturnämnden ansvarar enligt regionfullmäktiges reglemente för driften av de medicinhistoriska samlingarna. Nämnden har genomfört ett omfattande arbete med att systematisera samlingarna och göra dem tillgängliga på museerna i Lund och Helsingborg och via digitala medier. Region Skånes hyresfria avtal för Gamla barnsjukhuset, som inrymmer Medicinhistoriska museet i Helsingborg, löper ut under Vidare har Region Skåne aviserat en hyreshöjning för magasinen för de medicinhistoriska samlingarna i f.d. ambulansgaraget på sjukhusområdet i Lund. Lokalerna är idag undermåliga och kommer att rivas 2019 inför ombyggnaderna på sjukhusområdet. Med eventuella förändringar av kostnaderna för museilokalerna i Helsingborg, aviserad hyreshöjning under 2019 för magasinet på sjukhusområdet i Lund samt nödvändiga nya magasinslokaler och en flytt av föremålssamlingarna, ser kulturnämnden en ökad kostnad för förvaltningen av de medicinhistoriska samlingarna. Kulturnämnden förutsätter, med anledning av regionstyrelsens beslut om rivning av gamla ambulansgaraget, att kostnaderna för en flytt av de medicinhistoriska samlingarna täcks genom att regionfullmäktige/ regionstyrelse tillskjuter medel. Investeringsram Nämndens yttrande om föreslagna investeringsramar (Gäller berörda nämnder.) 12

13 Intern kontroll och riskbedömning av måluppfyllelse Den interna kontrollen är en viktig del i att styra och följa upp verksamheten. Intern kontroll handlar om kvalitet, styrning och ytterst om att undvika risker, som kan hindra Region Skåne från att uppnå sina mål. Riskbedömning innebär en kartläggningsprocess med uppskattning av väsentlighetsgrad/konsekvenser och sannolikhet/ risk i processer, rutiner och system. I riskbedömning ska även beaktas hur riskerna ska bearbetas. De olika komponenterna multipliceras med varandra och texten ger en beskrivning av risk och väsentlighet. OBS! I riskbedömningen av att nämnden inte uppfyller Region Skånes strategiska mål är det måluppfyllelsen som helhet, inte för enskilda delmål eller uppföljningsindikatorer, som ska bedömas. Konsekvens 4 Allvarlig Kännbar Lindrig Försumbar Osannolik 2 Mindre sannolik 3 Möjlig 4 Sannolik Sannolikhet Konsekvens: 1 Försumbar är obetydlig för intressenter och/eller Region Skåne 2 Lindrig uppfattas som liten av intressenter och/eller Region Skåne 3 Kännbar uppfattas som besvärande för intressenter/ Region Skåne 4 Allvarlig är så stor att fel inte får inträffa Sannolikhet: 1 Osannolik risken är praktiskt taget obefintlig för att fel ska uppstå 2 Mindre sannolik risken är mycket liten för att fel ska uppstå 3 Möjlig det finns en möjlig risk för att fel ska uppstå 4 Sannolik det är mycket troligt att fel ska uppstå Risk- och väsentlighetsbedömning: 1-3: Inget agerande krävs Vi accepterar riskerna 4-8: Håll under uppsikt Uppmärksamhet krävs 9-12: Reducera riskerna! Åtgärdas. Bör tas med i internkontrollplan : Direkt åtgärd krävs! Minimera riskerna 13