SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Miljönämnden (22)

Transkript

1 (22) Plats och tid Kommunförvaltningen, , kl Beslutande Louise Hedlund (-), ordförande Anette Börjesson (MP), första vice ordförande Anita Ullmann Kradjian (S), andra vice ordförande, , Jill Christensson (S) Ferid Vänerklint (M) Magnus Lennartson (C) Johan Ohlin (SD) Bertil Månsson (S), 101 Övriga deltagande Se 93 Utses att justera Justeringens plats och tid Johan Ohlin (SD) Kommunförvaltningen, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Mattias Hansson Ordförande Louise Hedlund Johan Ohlin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Sammanträdesdatum Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljökontoret Mattias Hansson

2 (22) Föredragningslista, närvarolista samt anmälan om jäv s beslut beslutar godkänna föredragningslistan och noterar anmälan om jäv. Föredragningslista Bilaga Ärenderubrik Sida Allmänt 93 Föredragningslista, närvarolista samt anmälan om jäv 2 94 Val av justerande och tid för justering 4 95 Initiering av ärenden 5 96 Föregående mötes protokoll 6 97 A Verksamhets- och ekonomisk redovisning 7 98 Kurser och konferenser 8 99 A-E Handläggningsrutiner s sammanträdestider Hörby kommuns miljöpris Hörby kommuns miljöstipendium A Taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken 15 Myndighetsutövning 104 A Förslag till ändring i förordningen om områdesskydd Publiceras inte med stöd av personuppgiftslagen A-B Angående hantering och handläggning av vindkraftsärenden Sallerup 5:10, Ulatofta 5:21 19 Information/redovisning 107 Samhällsbyggnadschefen informerar A Delegationsbeslut Meddelanden 22

3 (22) fortsättning Närvarolista Beslutande Louise Hedlund (-) Anette Börjesson (MP) Anita Ullmann Kradjian (S), , Ferid Vänerklint (M) Jill Christensson (S) Johan Ohlin (SD) Magnus Lennartson (C) Bertil Månsson (S), 101 Ersättare Bertil Månsson (S) Övriga Ida Persson, miljöchef Mattias Hansson, nämndsekreterare Åsa Gialitakis, miljöinspektör, 105 Jäv Anita Ullmann Kradjian (S) anmälde jäv avseende 101.

4 (22) Val av justerande och tid för justering s beslut beslutar utse Johan Ohlin (SD) att justera dagens protokoll. Tid för justering är måndagen den 17 november Presidiets förslag till beslut beslutar utse Anita Ullmann Kradjian (S) att justera dagens protokoll. Tid för justering är måndagen den 17 november Enligt upprättad justeringsordning för miljönämnden är det Anita Ullmann Kradjian (S) som står tur i att justera nämndens protokoll. Anita Ullmann Kradjian anmälde vid sammanträdets inledning jäv avseende ärende på dagordningen.

5 (22) Initiering av ärenden s beslut Ärendet föranleder inget beslut. s ledamöter har på sammanträdet möjlighet att ta initiativ till ärenden för behandling på nämndens kommande sammanträden.

6 (22) Föregående mötes protokoll s beslut Ärendet föranleder inget beslut. s ledamöter bereddes möjlighet att lämna synpunkter på föregående mötes protokoll.

7 (22) Verksamhets- och ekonomisk redovisning s beslut beslutar godkänna den ekonomiska redovisningen genom månadsrapport samt noterar informationen i övrigt. Sammanställning av antal genomförda inspektioner redovisas genom bilaga 5A. Månadsrapport delades ut och redovisades på sammanträdet (bilaga 5B).

8 (22) Kurser och konferenser s beslut beslutar bereda ordinarie ledamöter och ersättare möjlighet att delta i kurs/konferens nr 1. Kurskalendarium Kurs/konferens Plats Datum Tider Anmälan Anmälda 1. Workshop Dagens läkemedel krockar med kraven på hållbar utveckling. Vilken väg skall vi ta för att minska mängderna? Helsingborg

9 (22) Handläggningsrutiner s beslut besluta fastställa handläggningsrutiner nr 1-5. beslutade , 185, som ett led i arbetet med sin kvalitetssäkring, att ta fram handläggningsrutiner för nämndens verksamhetsområden. Aktuella handläggningsrutiner för antagande 1. Checklista överklagan miljöbalken version 1.1 (bilaga 7A) 2. Fakturering version 1.3 (bilaga 7B) 3. Internkontroll av miljönämndens verksamhet version 1.3 (bilaga 7C) 4. s externa avtal version 1.3 (bilaga 7D) 5. Utlåning av utrustning version 1.1 (bilaga 7E)

10 (22) s sammanträdestider 2015 s beslut beslutar enligt presidiets förslag till beslut men med den ändringen att januarisammanträdet istället skall äga rum med starttid kl Presidiets förslag till beslut beslutar fastställa sammanträdestiderna för Förslag på sammanträdestider: , , , , , , , och Starttid är kl och platsen sammanträdesrum Christian Kruse, kommunförvaltningen, Ringsjövägen 4, om inte annat meddelas i kallelsen. s sammanträden kan komma att förläggas till kl efter särskilt beslut av nämndens ordförande i varje enskilt fall. Vidare kommer en informationsträff för miljönämndens nya presidium att hållas , kl

11 (22) Dnr Hörby kommuns miljöpris 2014 s beslut beslutar utse Farhults By och Mossars Samfällighetsförening till mottagare av Hörby kommuns miljöpris år Hörby kommuns miljöpris har under september och oktober legat på Hörby kommuns hemsida och även informerats om på Hörby kommuns informationssida i Lokaltidningen Mellanskåne som delas ut till alla hushåll i kommunen. Enligt stadgarna för Hörby kommuns miljöpris skall priset motsvara 29% av basbeloppet, vilket gör att prissumman i år är kr (samma som föregående år). I stadgarna anges vidare att miljöpriset utdelas för särskilt förtjänstfull insats inom miljöområdet. Insatsen skall leda till en bättre miljö eller förebygga, begränsa eller undanröja en miljö- och eller hälsofarlig verksamhet genom exempelvis information, undervisning, produktutveckling, aktivt miljö- och naturvårdsarbete. Priset utdelas inte för insatser inom arbetsmiljöområdet. 1. Farhults By och Mossars samfällighetsförening Åsa Sandgren m.fl; Undertecknade föreslår Farhults By och Mossars Samfällighetsförening i Hörby kommun, som mottagare av Hörby kommuns miljöpris Föreningens kontaktperson är ordförande Kjell Nyström, Farhult 8272, Hörby (liakjell@hotmail.com). Farhults By och Mossars Samfällighetsförening bildades 1987 av markägarna till de lotter som den sk Bymossen sedan gammalt var indelad i. Föreningen har idag en gemensam lagfart som tillsammans utgör en areal på ca 4,5 ha. Syftet med föreningen är att bevara den säregna naturen som är av riksintresse. Har man en gång varit på exkursion på mossen är det lätt att inse varför föreningen är en högst värdig mottagare av miljöpriset: Föreningen har gjort en särskilt förtjänstfull insats för våtmarksområdet i Farhult och har jobbat fokuserat med att bevara den säregna naturen med kulturhistoriska spår från livet i Farhult för mer än 100 år sedan. Föreningen utgör ett föredömligt exempel på hur man aktivt kan samverka och arbeta för att bevara naturen i sitt närområde.

12 (22) fortsättning Dnr Föreningen jobbar aktivt med att förmedla natur- och miljöförståelse genom naturvandringar på mossen och i dess omgivningar. Naturvandringarna startade år 1988 och arrangeras sedan dess två gånger per år, vår och höst. Vandringarna lockar årligen många naturintresserade deltagare som vill lära sig mer om områdets stora natur- och kulturhistoriska värden. Mossen har i och med föreningens arbete och fantastiska förmedlingsglädje utvecklas från att ha varit svårtillgänglig och bortglömd till att nu vara en stor gemensam naturtillgång. Farhults By och Mossars Samfällighetsförening bildades 1987 av markägare till mossen som i vardagligt tal benämns Bymossen. Markområdet var vid det tillfället uppdelat i ett drygt tjugotal markskiften med olika ägare. Föreningen bildades som en intresseförening och syftet var, och är ännu idag, att bevara den egenartade markkaraktär som området utgör. Initiativtagare var Kjell Nyström och Lennart Olsson, båda bördiga från Farhult. Ordförande i föreningen är idag Kjell Nyström och föreningen har med sitt engagemang fått medlemstalet att öka till ca 45, varav 23 är s.k. samfällighetsägare ombildades föreningen från intresseförening till en samfällighetsförening. I samband med detta ändrades ägarbilden för mossen från det tidigare mångskiftet med flera enskilda markägare till en sammanhängande fastighet med föreningen som ägare. Under årens lopp har föreningen haft en rad olika sammankomster med utomstående experter för olika ämnesområden. Ganska tidigt genomfördes en sk provborrning av Bymossen, för att om möjligt kartlägga den geologiska strukturen. Man fann i provborren spår av snäckor och skal vilket visade på att mossen en gång i tiden, för ca år sedan, utgjort en mindre sjö. Mossen var under 1800-talet och i början av 1900-talet en viktig bränslekälla för bygden, än idag ser man tydliga spår efter torvbrytning. Biologer, svampkännare och Länsstyrelsens Naturvårdsenhet och Skogsstyrelsen har besökt föreningen vid ett flertal tillfällen, och med sitt kunnande konstaterat att området med dess säregna biotop bör bevaras i dess ursprungsskick. Inom området har man funnit många intressanta växter, bl.a. kärrsilja, missne, frossört, lummer och unika arter av ormbunke. Tidigt väcktes en vision inom föreningen om att återskapa den sjö som en gång låg i området. Efter en rad turer med berörda myndigheter och experter har denna vision utvecklats till ett faktum. Ett s.k. viltvatten grävdes 1998 i form av en oregelbunden damm med vikar och öar. Viltvattnet är ca 3000 kvm stort och ligger i den södra delen av mossen. Mossens totala areal är ca 4,5 ha. Viltvattnet har helt finansierats av medel från föreningens egen kassa.

13 (22) fortsättning Dnr Föreningen har även anlagt bord och bänkar för besökare. Föreningen är öppen för alla, och håller årligen ett antal träffar med olika teman. Föreningen har förutom delägarna även stödjande medlemmar. Exempel på föreningens aktiviteter: På programmet står årliga exkursioner för medlemmar och allmänhet med inbjudna sakkunniga naturguider med olika specialinriktning (geologer, ekologer, ornitologer, svampkunniga samt biologer från länsstyrelsens naturvårdsenhet och skogsstyrelsen). Årsskiftet 1997/98 grävde föreningen, efter samråd med länsstyrelsen, ut ett viltvatten/damm. I den finns nu växter som gul iris och näckrosor. I vattnet finns den sällsynta stora vattensalamandern, grodor, paddor och massor av mindre vattendjur. Runt dammen finns karakteristiska växter som kärrsilja, igelknopp och olika sorters tåg och gräs. På senare år har en mindre mörkblå vädd samt orkidéer etablerat sig. Då föreningen hade funnits i 20 år (2007) firade man med arrangera en torvupptagning så som det gick till under första halvan av 1900-talet. Föreningen hittade en gammal torvkvarn som var i användbart skick. År 2012 genomfördes röjning vid mossens damm och en ny spångbro byggdes. Sommaren 2013 anordnade föreningen en heldag på mossen Torvmossedag 2013 en upplevelse från äldre tiders torvupptagning. På programmet fanns folkmusik, torvupp-tagning, bågskytte, tipsrunda, korvgrillning och kaffe med "äggakaga". Över 100 personer kom till detta arrangemang. Under 2014 arrangerade föreningen, förutom naturvandringar, två välbesökta och uppskattade grillkvällar vid dammen. Jäv Anita Ullman Kradjian (S) deltog på grund av jäv inte under föredragning och beslut i ärendet utan ersattes av Bertil Månsson (S). Sändlista: Kommunfullmäktige

14 (22) Dnr Hörby kommuns miljöstipendium 2014 s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att inte dela ut miljöstipendiet 2014 då det inte inkommit någon ansökan. Hörby kommuns miljöstipendium har under september och oktober legat på Hörby kommuns hemsida och även informerats om på Hörby kommuns informationssida i Lokaltidningen Mellanskåne som delas ut till alla hushåll i kommunen. Enligt stadgarna för Hörby kommuns miljöstipendium skall priset motsvara 29% av basbeloppet, vilket gör att prissumman i år är kr (samma som föregående år). I stadgarna anges vidare att stipendium utdelas för studier, kurser, studieresor eller annan aktivitet, vars syfte är förkovran i miljöfrågor. Sändlista: Kommunfullmäktige

15 (22) Taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken s beslut beslutar enligt presidiets förslag till beslut, men med, efter föredragningen av ärendet, ett tillägg om debitering av en avgift vid för sent avbokade tillsynsbesök. Presidiets förslag till beslut beslutar föreslå att kommunfullmäktige gör en revidering av taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken i enlighet med av miljökontoret upprättat förslag (bilaga 11A). Taxan föreslås träda i kraft samtidigt som nu gällande taxa (KF 2012/ 190) upphör att gälla. Kommunernas generella rätt att ta ut avgifter framgår av kommunallagen (SFS 1991:900), 8 kap. 3 b. När det gäller tillsyn inom miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen, alkohollagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (solarier) är det föreskrivet att kommunen har rätt att ta ut avgift för sin tillsyn. På kommunrättsliga grunder har det dock stått kommunerna fritt att finansiera sina verksamheter med skattemedel. Kommunerna har alltså inte varit skyldiga att ta ut avgifter för prövning och tillsyn. Grundprincipen i miljöbalken är att det är förorenaren som skall betala (Pollution Pay Principle). EG-förordningarna 2006 inom livsmedelskontrollen innebar en förändring inom detta område. EG-förordning 882/2004 om offentlig kontroll innehåller bestämmelser om finansiering av medlemsstaternas offentliga kontroller. Den svenska regeringen har bestämt att den offentliga kontrollen inom livsmedelsoch foderområdet i Sverige skall bekostas av avgifter. Man har även beslutat att avgifterna skall ge full täckning för de kostnader som är förknippade med den offentliga kontrollen, men att högre avgifter än en myndighets kostnader för kontrollen inte får tas ut. I Hörby kommun finns det idag taxor för verksamheten inom ovan nämnda områden. Samtliga taxor är baserade på en kostnadsfaktor T motsvarande miljönämndens handläggningskostnad per timme. Då nämndens kostnader ändras över åren behöver en beräkning av timavgiften göras med jämna mellanrum, lämpligt tidsintervall är två till tre år.

16 (22) fortsättning Ändring av taxan för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken Miljökontoret har vid arbetet med tillsyns- och tillstånds-/anmälningsärenden enligt miljöbalken konstaterat att taxan är i behov av revidering. Miljökontoret har därför upprättat förslag till ny taxa för miljönämndens verksamhet enligt miljöbalken (bilaga 11A). Förslaget innebär ingen ändring av själva timavgiften. Sändlista: Kommunfullmäktige

17 (22) Dnr Förslag till ändring i förordningen om områdesskydd s beslut beslutar yttra till kommunstyrelsen att nämnden anser att förslaget om ändring i förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. är positivt och kan öka intresset för att nyanlägga olika biotoper för att främja biologisk mångfald. Enligt Jordbruksverkets rapport 2013:10 kan det generella biotopskyddet få markägare att avstå från miljö- och naturvårdsinsatser. Bakgrunden till rapporten var att regeringen 2012 beslutade att uppdra åt Statens jordbruksverk att kartlägga och beskriva problem med nuvarande tillämpning av det generalla biotopskyddet vad gäller förutsättningarna att varaktigt bedriva jordbruk samtidigt som den biologiska mångfalden bevaras. I sin översyn förslog Jordbruksverket att en bestämmelse införs i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. med innebörden att en ny biotop som anläggs i miljö-, naturvårds- eller kulturmiljövårdssyfte ska kunna undantas från biotopskyddet. Idag gäller definitionerna av de generellt skydda biotoperna även nyanlagd biotoper. Förslaget gäller inte biotoper som anläggs som kompensationsåtgärder enligt 16 kap. 9 miljöbalken. Hörby kommun har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget och kommunstyrelsen har i sin tur remitterat ärendet till miljönämnden för yttrande (bilaga 12A). Sammanfattning instämmer i förslaget att nyanlagda biotoper inte behöver omfattas av skydd från den tidpunkt då de uppförs. Att kunna göra förbättringar och/eller förändringar i biotopen med hänsyn till biotopens ekologiska eller hydrologiska funktion m.m. inom en tioårsperiod, utan att behöva ansöka om dispens, kan uppmuntra lantbrukarens intresse och engagemang för att göra miljö- och naturvårdsinsatser. Sändlista: Kommunstyrelsen

18 (22) Dnr Publiceras inte med stöd av personuppgiftslagen

19 (22) Dnr Angående handläggning av vindkraftsärenden Sallerup 5:10, Ulatofta 5:21 s beslut beslutar lämna svar på inkommen skrivelse enligt miljökontorets tjänsteskrivelse, daterad (bilaga 14B). Ronnie Liljegren med flera har i skrivelse (bilaga 14A) till miljönämnden, byggnadsnämnden och kommunstyrelsen framfört i deras tycke brister i handläggningen av anmälningsärendena avseende vindkraftverk på Sallerup 5:10 (dnr ) respektive Ulatofta 5:21 (dnr ). Miljökontoret har upprättat svar genom tjänsteskrivelse, daterad (bilaga 14B). Sändlista: Ronnie Liljegren

20 (22) Samhällsbyggnadschefen informerar s beslut noterar informationen. Samhällsbyggnadschef Åsa Ratcovich lämnar information till miljönämnden om uppföljningen av Strategi för samhällsbyggnadsförvaltningen, vilka åtgärder som genomförts enligt strategins åtgärdsplan och tidplanen för kommande åtgärder.

21 (22) Delegationsbeslut s beslut beslutar godkänna redovisningen av miljönämndens delegationsbeslut s delegationsbeslut redovisas genom bilaga 16A.

22 (22) Meddelanden s beslut noterar redovisade meddelanden. Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2014/ 297 om att bland annat rekommendera nämnderna inom samhällsbyggnadsförvaltningen att fastställa sammanträdestider för helåret Minnesanteckningar från byavandring i Svensköp/Kilhult Dokumentation angående Hörby kommuns miljöstipendium 2013.