Fastighetsnämnden. Delegationsordning

Transkript

1 Fastighetsnämnden Delegationsordning

2 Ärende Delegat 1. Allmän förvaltning 1.1 Brådskande ärenden Beslut i ärende som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas Tjänstgörande ordförande 1.2 Ombud vid rättegång etc. Beslut att utse ombud att företräda nämnden vid domstol och andra myndigheter, med behörighet som anges i rättegångsbalken kap Hantering av allmänna handlingar Beslut att avslå begäran om utelämnande av handling eller beslut att utelämna handling med uppställande av förbehåll 1.4 Konferenser, kurser, studiebesök och resor för förtroendevalda Beslut om deltagande i konferenser, kurser, studiebesök och resor för ledamöter och ersättare i nämnden 1.5 Yttranden över remisser och förfrågningar från myndigheter eller beslut att avstå från att lämna ett yttrande 1.6 Beslut att avvisa överklagande efter prövning om överklagandet inkommit i rätt tid 1.7 Beslut att överklaga beslut eller dom samt avge yttrande i ärende/mål, som inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt 2

3 1.8 Utse ombud att företräda nämnden vid bostadsrättföreningars stämmor samt lämna instruktion 1.9 Beslut om vilka personer som skall nomineras till ledamöter och ersättare i bostadsrättsföreningars styrelse 1.10 Beslut att utse dataskyddsombud 1.11 Beslut att godkänna personuppgiftsbiträdesavtal, enhetschef 1.12 Besluta om förvaltningens verksamhetsplan 1.13 Ärenden om övertagande av statligt bolån 1.14 Ärenden om infriande av kommunalt förlustansvar 1.15 Beslut att avstå att påkalla hyresnämndens förvärvsprövning enligt lagen om förvärv av hyresfastighet 2. Ekonomi 2.1 Attest Utse beslutsattestanter samt beloppsgränser 2.2 Anskaffning Beslut om lokal- eller bostadsinvestering, enligt budget/beställning. Beloppen avser totalt belopp för avtalet eller 3

4 avtalsperioden till ett belopp om högst 0.5 Mkr Förvaltare till ett belopp om högst 1 Mkr Enhetschef till ett belopp över 1 Mkr till 4 Mkr Beslut om övrig anskaffning (drift, ramavtal annan investering), enligt budget/beställning. Beloppen avser totalt belopp för avtalet eller avtalsperioden till ett belopp om högst 0.5 Mkr Förvaltare, projektledare, städcontroller till ett belopp om högst 1 Mkr Enhetschef till ett belopp över 1 Mkr till 4 Mkr Beslut om anskaffning som ej är upptagen i budget men ryms inom beslutad investeringsbudget till ett belopp om högst 0.4 Mkr Enhetschef till ett belopp om högst 1 Mkr 2.3 Tilldelningsbeslut Tilldelningsbeslut inom ramen för anskaffningsbeslut (se punkt 2.2) avseende varor, tjänster och entreprenader, inkl. ramavtal. Beloppet avser totalt belopp för avtalet eller avtalsperioden till ett belopp om högst 0.5 Mkr Förvaltare till ett belopp om högst 2 Mkr Enhetschef till ett belopp överstigande 2 Mkr 2.4 Avskrivning eller nedsättning av fordran upp till 0.3 Mkr över 0.3 Mkr 3. Fastighetsförvaltning 3.1 Beslut om att fastställa förvaltningsplan för enskild fastighet Enhetschef Beslut om att vidta/beställa drift och Förvaltare, projektledare 4

5 underhållsåtgärder avseende fastighetsförvaltning inom ekonomisk ram Beslut att beställa drift- och underhållsåtgärder till ett belopp om högst 1 Mkr Förvaltare, projektledare, städcontroller till ett belopp om högst 5 Mkr Enhetschef 3.3 Beslut om att hyra ut tillhörig fastighet eller lägenhet till extern hyresgäst med en hyrestid om högst 1 år Förvaltare, projektledare, städcontroller med en hyrestid om högst 5 år Enhetschef med hyrestid överstigande 5 år 3.4 Hyra ut staden tillhörig fastighet eller lägenhet till annan nämnd eller av staden majoritetsägt bolag med hyrestid om högst 1 år med hyrestid om högst 5 år Förvaltare Enhetchef 3.5 Hyra in fastighet eller lägenhet från extern hyresvärd med hyrestid om högst 5 år Förvaltare med hyrestid om högst 10 år med hyrestid överstigande 10 år 3.6 Upplåta mark med tomträtt med avgäldsunderlag om högst 0,5 Projektledare, handläggare Mkr med avgäldsunderlag om högst 1 Mkr Enhetschef exploatering med avgäldsunderlag om högst 2 Mkr med avgäldsunderlag överstigande 2 Mkr och högst 4 Mkr 3.7 Avstående från uppsägning av tomträtt Enhetschef exploatering 3.8 Träffa avtal om arrenderätt med arrendetid om högst 1 år Markförvaltare, projektledare med arrendetid om högst 5 år Enhetschef exploatering med arrendetid överstigande 5 år 5

6 3.9 Träffa avtal om servitut och ledningsrätt Enhetschef exploatering 3.10 Träffa avtal om bostadsrätter till ett belopp om högst 0,5 Mkr Förvaltare till ett belopp om högst 1 Mkr Enhetschef till ett belopp överstigande 1 Mkr 3.11 Delegat som äger rätt att besluta om att träffa avtal enligt ovanstående punkter äger även rätt besluta om att säga upp motsvarande avtal till avtalstidens slut eller i förtid. 4. Exploatering 4.1 Begäran att detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsplan upprättas, upphävs eller ändras, om planen är av icke principiell natur och endast innefattar åtaganden av mindre omfattning 4.2 Samråd i planärende som avser plan som anges i Beslut om att ingå exploateringsavtal med åtaganden om högst 2 Mkr med åtaganden överstigande 2 Mkr men högst 4 Mkr 4.4 Beslut om att ingå genomförandeavtal med åtaganden om högst 2 Mkr Med åtagande överstigande 2 Mkr men högst 10 Mkr 6

7 5. Köp och försäljning av fastigheter samt försäljning av lös egendom 5.1 Beslut om förvärv, försäljning eller byte av fast egendom eller byggnad i enlighet med av fastighetsnämnden fastställda principer till ett belopp om högst 0,5 Mkr Projektledare till ett belopp om högst 2 Mkr Enhetschef exploatering till ett belopp överstigande 2 Mkr 5.2 Övriga förvärv, försäljningar eller byten av fast egendom eller byggnad till ett belopp om högst 0,5 Mkr Projektledare till ett belopp om högst 1 Mkr Enhetschef exploatering till ett belopp om högst 2 Mkr till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 4 Mkr 5.3 Friköp av tomträtter som inte omfattas av modell fastställd av kommunfullmäktige till ett belopp om högst 0,5 Mkr Projektledare till ett belopp om högst 1 Mkr Enhetschef exploatering till ett belopp om högst 2 Mkr till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 4 Mkr 5.4 Beslut om att avstå från att utnyttja ett erbjudande från extern fastighetsägare om köp av fastighet utanför tätbebyggt område fastighet inom tätbebyggt område 5.5 Tecknande av optionsavtal (ej markanvisningsavtal) avseende försäljning av mark med förbehåll om erforderligt kommunalt beslut som kan leda till köp om högst 1 Mkr Enhetschef exploatering som kan leda till köp om högst 4 Mkr som kan leda till köp överstigande 4 Mkr men högst 20 Mkr 7

8 5.6 Försäljning av lös egendom till ett belopp om högst 0,5 Mkr Enhetschef till ett belopp om högst 2 Mkr till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 4 Mkr 6. Medarbetare 6.1 Beslut i personalärende 8

9

10

11

12

13

14

15

16

17 , rev A. Delegationsordning Fastighetsnämnden

18 Delegationsordning - syfte och innebörd Huvudsyftet med delegering är att avlasta en nämnd mindre viktiga beslutsärenden. Med delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt, dvs ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa angivna ärendetyper. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem, vilket bl.a. innebär att nämnden har revisionsansvaret även för beslut fattade med stöd av delegation. Beslut som fattas av tjänsteman utan delegation i ärendet saknar laga verkan, dvs det gäller inte. Nämndernas möjlighet att delegera beslutanderätt följer av 6 kap kommunallagen. Om en nämnd uppdrar åt förvaltningschefen att fatta beslut, ger kommunallagen en möjlighet för nämnden att överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället, s.k. vidaredelegering. Delegation och ren verkställighet enligt kommunallagen Vad som kan delegeras är beslut i kommunallagens mening. Från beslut i detta sammanhang måste särskiljas rent förberedande och verkställande åtgärder, vilka normalt ankommer på de anställda enligt den etablerade arbetsfördelningen mellan förtroendevalda och anställda som måste finnas för att verksamheten skall fungera. Rätten att som tjänsteman agera vid verkställande åtgärder följer med den tjänst man innehar. Detta medför att delegationsordningen inte behöver omfatta ärenden av rent verkställande art. Västerås stad, liksom de flesta andra kommuner, präglas av styrning genom mål, riktlinjer och ramanslag. Bl.a. detta innebär att en mycket stor del av den kommunala verksamheten är att betrakta som ren verkställighet. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte alltid helt klar och gränsen kan förändras över tiden. Exempelvis kan en ökad målstyrning och decentralisering antas vidga området för ren verkställighet. Karaktäristiskt för beslut enligt kommunallagen är att det förutsätter ett självständigt ställningstagande som kräver överväganden och bedömningar inför flera beslutsalternativ. Vid verkställighet saknas normalt utrymme för beslutsalternativ och valmöjligheter. Ställningstagandet är i dessa fall ofta styrt av riktlinjer, tidigare nämndbeslut, avtal och är därför mer eller mindre en mekanisk verkställighet utifrån fastställda principer.

19 Fastighetsnämndens delegation Delegationen inom Fastighetsnämnden sker normalt i två steg. Nämnden nyttjar möjligheten enligt kommunallagen till vidaredelegering genom att delegera beslutanderätt till fastighetsdirektören som i sin tur ges rätt att vidaredelegera till annan tjänsteman inom Fastighetskontoret. s delegation framgår av ett annat dokument: Delegationsordning fastighetsdirektören, som även anger ansvarsfördelningen inom andra områden. Dokumentet har bl.a. följande innehåll: B. s vidaredelegation C. Övrig delegation av särskilt ansvar, bl.a. avseende arbetsmiljö, el, personuppgifter C. Tjänstemän utsedda att inneha vissa uppdrag De två delegationsordningarna kompletteras dessutom av D. Fastighetskontorets Inköps- och attestordning med regler och rutiner om följande: - Inköp - Granskningsattest - Beslutsattest För att få en helhetsbild av hur beslutanderätten och övrigt ansvar fördelats inom Fastighetskontoret måste man således ta del av samtliga dessa dokument. Villkor för delegationsuppdragen A. I de ärendetyper där nämnden delegerat beslutanderätt till fastighetsdirektören, har fastighetsdirektören rätt att i sin tur uppdra åt en annan anställd att besluta i stället (vidaredelegation). B. Rubriksättningen i delegationsordningen följer Fastighetskontorets processer. Med rubriksättningen avses inte att avgränsa den beskrivna ärendetypen. C. Alla delegationsbeslut som fattas med stöd av delegation från fastighetsnämnden eller fastighetsdirektören skall återrapporteras skriftligen till den som beslutat om delegationen. D. Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärenden av principiell innebörd eller annars av större vikt.

20 ÄRENDE DELEGAT 1. Brådskande ärenden 1.1 Ärende som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas Tjänstgörande ordförande 2. Anskaffning / lokalförsörjning 2.1 Beslut om hur ett lokal- eller bostadsbehov skall tillgodoses a. till ett belopp om högst 2 Mkr b. till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 3 Mkr 2.2 Beslut om övrig anskaffning (avser både investeringar, drift och ramavtal) a. till ett belopp om högst 2 Mkr b. till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 3 Mkr 3. Fastighetsförvaltning 3.1 Fastställelse av förvaltningsplan för enskild fastighet 3.2 Drift- och underhållsåtgärder avseende fastighetsförvaltning, inom ekonomisk ram 3.3 Hyra ut staden tillhörig fastighet eller lokal till extern hyresgäst a. med hyrestid om högst 5 år b. med hyrestid överstigande 5 år 3.4 Hyra ut staden tillhörig fastighet eller lokal till annan nämnd eller av staden majoritetsägt bolag

21 ÄRENDE DELEGAT 3.5 Hyra in fastighet eller lägenhet från extern hyresvärd a. med hyrestid om högst 10 år b. med hyrestid överstigande 10 år 3.6 Upplåta mark med tomträtt a. med avgäldsunderlag om högst 2 Mkr b. med avgäldsunderlag överstigande 2 Mkr och högst 3 Mkr 3.7 Avstående från uppsägning av tomträtt 3.8 Träffa avtal om arrenderätt a. med arrendetid om högst 5 år b. med arrendetid överstigande 5 år 3.9 Träffa avtal om servitut och ledningsrätt 3.10 Träffa avtal om bostadsrätter och övriga nyttjanderätter 4. Exploatering 4.1 Begäran att detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsplan upprättas, upphävs eller ändras, om planen är av icke principiell natur och endast innefattar åtaganden av mindre omfattning 4.2 Samråd i planärende som avser plan som anges i Tecknande av exploateringsavtal a. med åtagande om högst 1 Mkr b. med åtagande överstigande 1 Mkr och högst 3 Mkr 4.4 Beslut att genomföra exploateringsprojekt där exploateringsavtal inte tecknas a. med åtagande om högst 1 Mkr b. med åtagande överstigande 1 Mkr och högst 3 Mkr

22 ÄRENDE DELEGAT 5. Köp och försäljning av fastigheter 5.1 Förvärv, försäljning eller byte av fast egendom eller byggnad i enlighet med av fastighetsnämnden fastställda principer 5.2 Övriga förvärv, försäljningar eller byten av fast egendom eller byggnad a. till ett belopp om högst 2 Mkr b. till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 3 Mkr 5.3 Friköp av tomträtter som inte omfattas av modell fastställd av fullmäktige a. till ett belopp om högst 2 Mkr b. till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 3 Mkr 5.4 Avstående från förköpsrätt och avböjande av erbjudande om köp a. avseende fastighet som är belägen utanför det fastställda området b. avseende fastighet som är belägen inom området 5.5 Förköpsärenden som kräver beslut under kommunfullmäktiges sommaruppehåll 6. Övrig försäljning samt inköp Se punkt för anskaffningsbeslut 6.1 Beslut i inköpsärende, inom ram enligt anskaffningsbeslut och om ärendet ej innehåller frågor av principiell beskaffenhet 6.2 Försäljning av lös egendom a. till ett belopp om högst 2 Mkr b. till ett belopp överstigande 2 Mkr men högst 3 Mkr

23 ÄRENDE DELEGAT 7. Administration 7.1 Ärenden om övertagande av statligt bostadslån 7.2 Ärenden om infriande av kommunalt förlustansvar 7.3 Beslut att avstå att påkalla hyresnämndens förvärvsprövning enligt lagen om förvärv av hyresfastighet 7.4 Utse ombud att företräda nämnden vid domstol och myndigheter 7.5 Utse ombud att företräda nämnden vid bostadsrättsföreningars stämmor samt lämna instruktion till ombudet 7.6 Beslut om vilka personer som skall nomineras till ledamöter och ersättare i bostadsrättsföreningars styrelse 7.7 Avskrivning eller uppgörelse om nedsättning av fordran a. avseende ett belopp om högst kronor b. avseende ett belopp överstigande kronor 7.8 Utse beslutsattestant, utom såvitt avser fastighetsdirektörens egna kostnader 7.9 Myndighetens beslut i ärenden om utlämnande av handling 7.10 Yttrande till domstol i överklagat ärende 7.11 Beslut att överklaga dom eller beslut i ärende av icke principiell beskaffenhet 7.12 Beslut att överklaga dom eller beslut i inköpsärenden 8. Medarbetare 8.1 Beslut i personalärende