BEHOVSBEDÖMNING

Transkript

1 B PL 392 Detaljplan för Macksta (etapp 1) Köpings tätort, Köpings kommun BEHOVSBEDÖMNING Bilden visar det tänkta planområdet, 3.9 ha, Macksta etapp 1, avgränsad av Västeråsvägen i norr. Området är i östra delen av Köpings tätort. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

2 B Planens syfte Planen syftar till att möjliggöra bostadsbebyggelse med småhus i en attraktiv boendemiljö i stadsnära landsbygd. Bostäderna avses få en utformning och anpassning till befintlig bebyggelse. Planen syftar även till att skapa goda förutsättningar för närhet till befintlig infrastruktur, service och natur. I kommunens översiktsplan (2012) är området utpekat som förtätningsområde för bostadsbebyggelse. Det finns en områdesplan från 1980 som idag gäller som riktlinje för området. Vid detaljplaneläggning tas stor hänsyn till befintlig bebyggelsestruktur och naturvärden. Planområde Planområdet ligger i Köpings östra del på cirka 1 kilometers avstånd från Köpings centrum. Området omfattar ca 3,9 hektar och består av varierande villabebyggelse, mindre jordbruksmark och öppen naturmark. Macksta har en avsaknad av planerad struktur. Tomterna ligger tätt och är oregelbundna i form och storlek. Merparten av bebyggelsen tillkom mellan 1890 och 1930-talet och har sedan dess byggts ut och renoverats. Bebyggelsen grupperar sig längs Mackstavägen som slingrar sig genom området. Hela Macksta har en lantlig karaktär som är värd att bevara. Kompletterande bebyggelse bör anpassas till omgivningens skala och uttryck. Det finns sammanbindande åkermark i området som skapar öppenhet med siktlinjer mellan bebyggelsen. I områdets södra del ligger Karlbergsskogen som skapar en fond, ett eget rum åt Macksta etapp 1, innan det möter odlingslandskapet i öster. Karlbergsskogen utgör ett stort rekreationsområde. Köpings kommun Handläggare Stadsarkitektkontoret: Planarkitekt Victor Zakrisson Vårt diarienummer Ert diarienummer PL /2014 / PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

3 Innehåll BEHOVSBEDÖMNING 4 Områdesskydd Mark 5 5 Vatten 6 Naturvärden Biologisk mångfald 6 7 Forn- och kulturlämningar 8 Bebyggelse Människors hälsa och säkerhet 9 9 Befolkning 10 Luft och klimat Landskapsbild/Stadsbild Sammanfattande beskrivning av planförslaget 11 Ställningstagande 11 PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

4 BEHOVSBEDÖMNING Behovsbedömningen är en slags checklista som planhandläggare tillsammans med berörda förvaltningar tar fram för att bedöma om planarbetet kan tänkas medföra betydande miljöpåverkan. Om så är fallet skall en miljöbedömning göras, bl.a. genom att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas. Bedömningarna är preliminära. Under planarbetet kan ny kunskap tillföras som kan innebära att bedömningarna måste omvärderas. Denna behovsbedömning är upprättad för det aktuella planområdet: PL 392, Macksta, etapp 1. De klassificeringar som används i bedömningen är: Ja Kanske Ja; betydande miljöpåverkan, samt er. Vis positiv miljöpåverkan märks rutan ja med grönt enligt nedan. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

5 Områdesskydd Berör förslaget områden med bestämmelser om: Naturreservat? Naturminne? Strandskydd? Djur- /växtskyddsområde? Natura2000-område? Biotopskydd? Mark Förutsättningar Påverkar de geologiska förhållandena planens syfte? Ras eller skredrisk inom planområdet? Förekommer förorenad mark inom området? Geoteknisk undersökning har tagits fram för området (Tyréns AB, ). Den visar att det framförallt finns lera i området med en torrskorpa på ca 1,5 m mäktighet och därunder mellan 3-5 m lös lera. I de västra delarna förekommer sandig morän. Enligt undersökningen begränsas inte tänkt exploatering utifrån rådande geotekniska förhållanden. Befintlig bebyggelse ligger på en höjd med berg i dagen och morän. Diket i sydöstra delen av planområdet är utmarkerat som ett område med förutsättningar för ras och skred enligt LST kartering via SGI. Detta beror på jordart samt lutningsförhållande i själva diket och berör inte området som helhet. Diket kommer att åtgärdas så att vinkeln inte blir fullt så brant efter exploatering. Det finns inget som tyder på att förorenad mark förekommer inom planområdet. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

6 Vatten Vattentillgång i yt- eller grundvattentäkt? Grundvattenkvalitet? Ytvattenkvalitet? Infiltration? Stora delar av området är idag oexploaterade. I och med ny bebyggelse och hårdgjorda ytor kommer områdets infiltrationsförmåga att förändras. I och med att området består främst av lera är infiltrations-kapaciteten begränsad. Flöde, riktning eller strömförhållande i betydande vattendrag? Skyddsområde för vattentäkt? Dagvattenhanteringen i planområdet? Dagvatten från området kommer att fördröjas i öppna dagvattensystem (diken). En dagvattenutredning samt förslag på lösning av dagvattenhantering lokalt eller som kompensering på annat håll har tagits fram (Tyréns AB, ) Naturvärden Områdets natur-, djuroch växtliv? De naturvärden som uppmärksammats av miljökontoret är framförallt äldre och stora träd (fruktträd och ek för att nämna några). I den mån det är möjligt PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

7 kommer planen anpassas till de befintliga träden för att spara naturvärdena. Sumpskog? Naturvärdesområde? Ett planen kommer inte påverka de naturvärden som finns i Karlbergsskogen. Rekreationsmöjligheter? Den mark som tas i anspråk för exploatering utgör inte rekreationsområde. Den ansluter till Karlbergsskogen där det finns motionsspår, skidbacke och bågskytteklubb bl.a. Allmänhetens tillträde till Karlbergsskogen säkerställs med allmän platsmark (lek) mellan skogen och den nya gatan samt mellan Mackstavägen och den nya gatan. Grönstruktur? Inom planområdet finns inget betydande utvecklingsbehov gällande grönstrukturen. (Grönstruktursinventering, Köpings kommun, 2010). Viltstråk? Fiskevatten eller jaktmark? Bergs- eller skogsområden? Vattendrag eller sjöar? Biologisk mångfald Rödlistade arter? Inga fynd i art-portalen Andra unika, sällsynta eller hotade djur och växtarter? Inga fynd i art-portalen Enligt boende förekommer näktergal och gök. Detta är obekräftade observationer som vid fältbesök ej kunnat bekräftas av miljökontoret. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

8 Förutsättningar för amfibier anses mycket små då diken är torrlagda stor del av året. Forn- och kulturlämningar Fornlämningar? Fornminnen? Kulturreservat? Kulturmiljö? KMV forum har gjort en karaktärsanalys med råd inför planbestämmelser för Macksta ( ). Syftet med inventeringen var att utreda nuvarande karaktär samt hur man för området kan tillföra ny bebyggelse utan att övergripande karaktärsdrag förnimmas i området. Under sommaren 2015 kompletterades inventeringen ytterligare med ett gestaltningsprogram framtaget av stadsarkitektkontoret. Programmet baserades på KMV forums analys, en inventering, samt dialoger genomförda med boende och syftet med planläggningen av Macksta. Byggnadsminnen? Värdefulla byggnader? Enskilda byggnader saknar värde, det är den övergripande karaktären av området som är av värde. Historiskt kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla markområden Det finns ett gammalt lertag i området där lera tagits för tillverkning av kakelugnar. Idag är detta en igenväxt långsmal grop. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

9 Bebyggelse Vatten och avlopp? Planområdet föreslås ingå i tätortens verksamhetsområde. Detta medför att samtliga fastighetsägare måste ansluta sig till det kommunala vattenoch avloppssystemet. Avfall? Kommunal avfallshantering föreslås vilket medför att Kommunalförbundets riktlinjer för rätt dimensionering av vägar m.m. ska följas, alternativt att sophämtningsplats måste anordnas. Energiförsörjning? Befintlig nätstation i området är dimensionerad för ca 100 nya småhus. Fjärrvärme är inte aktuellt för planområdet. Människors hälsa och säkerhet Trafiksäkerhet? Planen kommer innebära färre anslutningar till Västeråsvägen än vad som finns idag. Positiv effekt på trafiksäkerheten. Buller? Enligt bullerutredning ( ) är avstånd till ekvivalent ljudnivå 55 db m från Västeråsvägen. Inom denna zon planeras ingen ny bebyggelse. Farlig verksamhet? Allergier/Radon? Området finns inte utmärkt som riskområde i äldre radonkarteringar. Marken är normalradonhaltig (Tyréns, ). Byggnader uppförs radonsäkert. Översvämning? Inga vattendrag i närheten. Ljus? PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

10 Trygghet? Befolkning Kommunikationer/ Transporter? Kollektivtrafik trafikerar Västeråsvägen genom linje 515 som går mellan Köping centrum och Västerås. Busshållplatser finns vid infarterna till Mackstavägen och Erikslundsvägen. En gång- och cykelbana löper längs med Västeråsvägen och förbinder Mackstaområdet med centrum. En upprustad gångoch cykelväg föreslås genom Karlbergsskogen för att skapa bättre förbindelse mellan Macksta och Köpings station. Rekreationsområden? God tillgång till rekreationsområden i närheten av planområdet. Service? Avstånd till butiker, samhällsservice, skola och förskola är samtliga ca 1000 m från planområdet. Arbetstillfällen? Luft och klimat förslaget: Områdets luftkvalitet? Klimatet? Landskapsbild/Stadsbild Stads- och landskapsbild? Inventering av dagens bebyggelse samt andra PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

11 Siktlinjer samt in- och utblick? utredningar ligger till grund för att nyexploateringen ska anpassas till största möjliga mån efter den karaktär som finns idag. Planbestämmelser som möjliggör reglering ses över för att möjliggöra detta. Påverkan av siktlinjerna begränsas, genom att bygga bakom nuvarande bebyggelse. Dock är det oundvikligt att inte påverka siktlinjer från befintlig bebyggelse som ligger väster/söder om Mackstavägen. Sammanfattande beskrivning av planförslaget Innebär ett förslaget Att konflikt med kommunala riktlinjer uppstår? Att konflikt med de nationella miljömålen uppstår? Att anmälan eller tillståndsprövning enligt 9-15 kap MB krävs? Att gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB om luft, vatten, mark och buller överskrids? Att kumulativa eller tillfälliga miljöeffekter kan uppstå? Att en hållbar utveckling (social, ekologisk och ekonomisk) motverkas? Under byggnation kan viss störning förekomma för närboende. Ställningstagande Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt 6 kap. MB kräver att en särskild miljöbedömning måste göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Den förändring som planen innebär kommer inte leda till en betydande miljöpåverkan. I och med fördröjning och rening av dagvatten (eventuellt som kompensationsåtgärder på annat håll i samma avrinningsområde) kan positiv påverkan komma att ske utifrån dagens förhållanden. Det gäller Norsabäcken och dess utlopp till Mälaren. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

12 STADSARKITEKTKONTORET Victor Zakrisson Planarkitekt PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

13 Bilaga 1. Planförslagets förhållande till nationella och lokala mål Innebär ett förslaget Att konflikt med relevanta nationella miljömål uppstår? Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Bara naturlig försurning Giftfri miljö Skyddande ozonskikt Säker strålmiljö Radonproblematik åtgärdas genom säkert byggande Ingen övergödning Dagvattenutredning har tagits fram och visar förslag på hantering och kompensationsåtgärder som kommer ha positiv påverkan på vattenkvaliteten samt hantering vid extrema situationer, exempelvis skyfall. Levande sjöar och Samma som ovan vattendrag Grundvatten av god kvalitet Hav i balans Myllrande våtmarker Levande skogar Ett rikt odlingslandskap Ja Jordbruksmark omvandlas till bostadsområde. Planen medför exploatering av ca 1,8 ha odlingsbar mark. Fördelningen av jordbruksmark mellan många små fastigheter förhindrar ett rationellt storskaligt brukande av marken i dagsläget. Odlingslandskapets kulturmiljövärden påverkas till en del men området ingår ej i bevarandeplan för odlingslandskapet. Storslagen fjällmiljö Ej relevant God bebyggd miljö Ett rikt växt- och djurliv Ja Omvandling av åkermark till villakvarter behöver inte innebära minskad mångfald. Trädgårdar och slåttrade öppna diken tillför miljöer som kan PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

14 Att konflikt uppstår med vattendirektivets mål att alla vatten saka ha god status och vattenkvaliteten inte får försämras? Att konflikt med relevanta folkhälsomål uppstår? Sunda och säkra miljöer och produkter Delvis Fysisk aktivitet Att konflikt med kommunala mål uppstår? En kommun med hög kvalitet En kommun med inflytande och bra kommunikation Trygghet i livets alla skeenden Aktiv och bred kultur för alla Miljöarbete med omsorg om Delvis gemensammar resurser, natur och klimat bidra till biologisk mångfald. Lokala problem med luftkvaliteten vid vedeldning kan komma att uppstå. Jordbruksmark är en begränsad resurs som tas i anspråk. Attraktivt boende Ett genomtänkt bostadsområde med närhet till rekreation och kommunikationer är mycket attraktivt. Arbete och näringsliv Närliggande befintlig verksamhet har vidtagit åtgärder för att minimera störningsrisk. Alla barn och ungdomar ska ha goda uppväxtvillkor Närhet till Karlbergsskogen möjliggör utevistelse. Vi ska ge barn och ungdomar kunskap för livet Att konflikt med relevanta delar av kommunens miljöpolicy uppstår? hushåller med energi- och naturresurser Ja, delvis Idag har nybyggda villor väldigt hårda krav när det kommer till energihushållning, vilket gör att det inte är ekonomiskt försvarbart att dra fjärrvärme till exploateringsområdet, även om det finns ett överskott i Köping på spillvärme. Bio- PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)

15 minskar våra utsläpp till luft, mark och vatten skyddar och vårdar naturen samt arbetar för att öka den biologiska mångfalden genom förebyggande arbete minskar uppkomsten av föroreningar bland annat genom att köpa varor och tjänster som är skonsamma mot miljön bygger upp ett miljömedvetande inom hela vår organisation som återspeglas i värderingar och handlingar i all planering samverkar för att skapa en god livsmiljö efterlever gällande lagstiftning och övriga krav som vi berörs av arbetar för att ständigt bli bättre inom miljöområdet inspirerar och samarbetar med de som bor och verkar i kommunen för en bättre miljö i både smått och stort Ja, delvis Ja Ja, delvis bränslepanna uppmuntras för uppvärmning av de nytillkomna villorna. Se kommentar ovan. Villaträdgårdar kan vara en mer biologiskt variationsrik miljö än vallodling på jordbruksmark. Öppna diken och dagvattenmagasin bidrar också till ökad mångfald. Anläggningsarbeten i kommunal regi ska följa miljöpolicyn och krav i miljöledningssystemet. Miljöfrågorna diskuteras i berörda delar av organisationen under planprocessen Planeringen sker i samverkan mellan stadsarkitektkontor, miljökontor och tekniskt kontor där olika kompetenser finns och utnyttjas. PL 392 BEHOVSBEDÖMNING (15)