Tobak & Folkölsnytt. Stora tobaksnyheter under med receptfria läkemedel. Målet - ett rökfritt Sverige år 2025

Transkript

1 Nummer Tillståndsenheten Tobak & Folkölsnytt med receptfria läkemedel INFORMATION OCH NYHETER FRÅN TILLSTÅNDSENHETEN Stora tobaksnyheter under 2019 En ny tobakslag kommer att gälla från 1 juli 2019 SÅ HÄR SÄGER NYA TOBAKSLAGEN: Bara den som har tillstånd får sälja tobak, vilket innebär att alla som i dag har anmält försäljning, måste göra en ansökan om att få sälja tobak och likande produkter Rökförbud utökas till att gälla allmänna platser utomhus som bland annat uteserveringar, utanför entréer till rökfria lokaler, kollektivtrafikens områden utomhus (busshållplatser) Rökförbud utökas till att gälla inhägnade platser för idrott. Rökförbud utökas till att gälla inhägnade badplatser och lekplatser Rökförbudet utökas även till att omfatta bland annat elektroniska cigaretter och örtprodukter för rökning. (vattenpipa) Gemensamma EU-regler om spårbarhet och säkerhetsmärkningar ska följas. Förpackningar med portionsförpackat snus måste innehålla minst 20 portioner. INNEHÅLL Riksdagens beslut om ny tobakslag...2 Policy / Egenkotroll...2 Ingen ska behöva utsättas för rök...3 Ansökan om försäljning av tobak...3 Övergångsregler...3 PBI...3 Nya brottsrubriceringar...3 Utökat rökförbud, nya områden...4 Vem ansvarar för rökförbudet...4 Rökrum fortfarande tillåtet...4 Rökning på uteserveringar...4 Vad gör man om någon röker...4 Märkning av tobak...4 Spårbarhet och märkning...5 Snus är också tobak...5 Meddela ändringar...5 Målet - ett rökfritt Sverige år 2025 I Sverige tog den oberoende tankesmedjan Tobaksfakta redan 2013 initiativ till ett rökfritt Sverige. Regeringen ställde sig 2016 bakom målet om ett rökfritt Sverige Enligt undersökningar 2016 hade 35 av landets 290 kommunerna ställt sig bakom initiativet. Av dessa hade 21 kommuner vidtagit minst en åtgärd för att komma närmare målet. Att införa rökförbud på fler allmänna platser kan bidra till att minska tobaksbruket, minska den passiva rökningen samt nå målet om ett rökfritt Sverige till år 2025 Annika Strandhäll, socialminister

2 RIKSDAGEN BESLUTADE OM EN NY TOBAKSLAG I DECEMBER 2018 Efter att flera gånger under åren ha skjutit upp beslut om en ny tobakslag, debatterades den 11 december förslaget till ett förslag till ny tobakslagen. Partierna var eniga om att rökning hotar folkhälsan och att unga ska särskilt skyddas. Minst svenskar dör årligen i förtid på grund av tobaksrökning och insjuknar i relaterade sjukdomar. Tobaksskador kostar samhället över 31 miljarder kronor årligen förutom det mänskliga lidandet för de som drabbas, varför beslutet var ganska enkelt att ta. I debatten hade man lite olika uppfattningar om vilka åtgärder som behöver tas. Man hade även olika uppfattningar i synen på snusets skadlighet och även när det gäller marknadsföring av tobaksprodukter. Beslutet till en ny tobakslag, Lag (2018:2088) beslutades av riksdagen 12 december Målet för folkhälsan är ett rökfritt Sverige år 2025 eller att mindre än 5% av befolkningen röker då Lagen ska börja gälla 1 juli Rökning kostar samhället över 31,5 miljarder kronor varje år Cancerfonden 2017 POLICY / EGENKONTROLL 6 i nya tobakslagen. Den som bedriver tillståndspliktig försäljning av tobaksvaror ska utöva särskild kontroll (egenkontroll) över försäljningen och ansvara för att det finns ett för verksamheten lämpligt egenkontrollprogram. Egenkontrollprogrammet bör innehålla uppgifter om; Rutiner för ålderskontroll Vem ska kontrollera hur när Information om åldersgräns Väl skyltat i entré och i kassan Langning Hur man förhindrar langning Marknadsföring Hur markandföringen får göras Märkning av tobak Hur och vem kontrollerar att märkningen är lagenlig för de olika tobaksprodukterna Egenkontrollprogrammet ska även innefatta en förteckning över vilka som tagit del och när detta är gjort Egenkontrollprogrammet ska vara utformat för varje enskilt försälj ningsställe INGEN SKA OFRIVILLIGT BEHÖVA UTSÄTTAS FÖR TOBAKSRÖKNING År 2003 antogs WHO:s ramkonvention om tobakskontroll. Hittills har 180 parter anslutit sig till konventionen. Konventionen innehåller metoder och strategier med vetenskapligt stöd för att både minska efterfrågan på och tillgången till tobak. Konventionen ger stöd för att vidta åtgärder för att förebygga och minska alla former av tobaksbruk, nikotinberoende och passiv rökning. Sverige antog den internationella överenskommelsen i konventionen 2005 och förstärkte i samband med det tobakslagen (1993:581) på några punkter. Den 1 mars 2012 fick Folkhälsomyndigheten regeringens uppdrag att utreda och analysera förekomsten av passiv rökning på allmänna platser, i synnerhet där barn vistas, och att lämna förslag på åtgärder för att ytterligare minska den passiva rökningen. Folkhälsomyndigheten redovisade resultatet av utredningen den 15 oktober 2014 (Utredning om framtida rökfria miljöer på allmänna platser, i synnerhet där barn vistas, Folkhälsomyndigheten, 2014). Myndigheten kom till slutsatsen att det finns goda skäl att, som en del i ett samlat tobaksförebyggande arbete, med legala medel införa rökfria allmänna platser utomhus. Det bedömdes finnas skäl till det när det gäller entréer till byggnader som allmänheten har tillträde till, platser där allmänheten väntar på kollektivtrafik, uteserveringar samt lekplatser, sportanläggningar och arenor utomhus som allmänheten har tillträde till. Utredningen har följt myndighetens förslag. En överväldigande majoritet av riksdagsledamöterna (281 för och 61 mot förslaget) röstade 12 december 2018 för en ny tobakslag, som bland annat innebär att fler människor inte ska behöva utsättas för ofrivillig eller passiv rökning.

3 ÖVERGÅNGSREGLER Olika delar i lagen träder i kraft vid olika tidpunkter. Tillståndsplikt för detaljhandel och partihandel införs från och med 1 juli 2019 Den som sedan tidigare har anmält försäljning av tobak, har fram till 31 oktober på sig att ansöka om försäljningstillstånd. Nya ansökningar från 1 juli 2019 för att sälja tobak, måste ansöka om detta hos respektive kommun. I vårt område till Kommunalförbundet Hälsingland. ANSÖKAN OM TILLSTÅND ATT SÄLJA TOBAKSVAROR Lagen om tillståndsplikt för försäljning av tobak och liknande produkter liknar till stora delar reglerna i alkohollagen. Det här införs för att få bättre kontroll över försäljningen. Bland annat har åldersgränserna för tobaksförsäljning i stort, inte fungerat helt tillfredsställande. Tobaksvaror har sålts utan punktskatt vilket har gjort att de blivit alltför lättåtkomliga. Utvecklingen av andra former av rökning går fort. T. ex. för E-cigaretter och andra produkter som är e-cigarettliknande. Örtprodukter som röks har jämförbara hälsorisker som för tobaksrökning. Försäljningstillstånd ska endast meddelas den som visar att han eller hon med hänsyntill sina personliga och ekonomiska förhållanden samt omständigheterna i övrigt är lämplig att utövaverksamheten samt att verksamheten kommer att drivas i enlighet med lagens krav Inte dömd för brott Konkursfri Inte ha restföringar hos Skatteverket Inte ha upprepade betalningsanmärkningar Ska kunna visa varifrån pengarna till inköp m.m. kommer ifrån och att dessa är överförda till säljaren Inte vara ansiktet utåt för någon annan som bedöms som olämplig Försäljningstillståndet upphör om tillståndshavaren sätts i konkurs Bild; Pixabay Uppgifter om hur ansökan görs kommer att sändas ut till alla berörda under våren Reglerna för spårbarhet och märkning träder i kraft 20:e maj 2019 Person med betydande inflytande När en juridisk person ansöker om försäljningstillstånd bör lämplig-hetsprövningen avse såväl den juridiska personen som den eller de fysiska personer som har ett betydande inflytande i rörelsen. Dessa personer bör också vara lämplighetsprövade. Nya brottsrubriceringar Olovlig tobaksförsäljning böter eller fängelse i två år, att sälja utan att ha tillstånd, eller vid konkurs eller dödsbo, lägst sex månader högst sex år Grov olovlig tobaksförsäljning lägst sex månader högst sex år om brottet är uppsåtligt, bedrivits yrkesmässigt eller i större omfattning eller inriktat mot underåriga Olovlig tobakshantering böter eller fängelse i högst sex månader t.ex. felaktig märkning och försäljning till underårig 3

4 Utökat rökförbud Nya rökfria områden Utökat rökförbud - ett flertal nya platser utomhus omfattas av rökförbudet, särskilt uppmärksammat är det slopade undantaget på uteserveringar till restauranger och caféer. Andra platser är utomhusplatser för inrikes kollektivtrafik, inhägnade platser utomhus huvudsakligen avsedda för idrottsutövning, lekplatser dit allmänheten har tillträde och entréer till lokaler dit allmänheten har tillträde. Med hänvisning till att fler människor ska slippa utsättas för passiv rökning och att barn och ungdomar inte ska se rökning som en naturlig del av livet, utökas lagen med ett antal nya rökfria områden. Målet är en åtgärd för att av normalisera rökning. Regeringen anser att det krävs en utökad lagstiftning för att skydda människor mot exponering från rökning. Det finns sen tidigare ett problem med att upprätthålla rökförbudet som finns på skolgårdar RÖKFÖRBUD PÅ RÖKFRIA OMRÅDEN, INOM OCH UTOMHUS I lokaler för barnomsorg Förskolor och fritidshem I lokaler för skolverksamhet Fritidsgårdar Alla lokaler för sjuk och Hälsovård Inrättningar för service eller vård Alla lokaler och utrymmen som tillhör kollektivtrafiken. Busshållplatser, busskurer, perronger, taxizoner, båtkajer, och terminaler mm De flesta kommunala lokalerna och områdena, t.ex. badhus, kommunhus, bibliotek, möteslokaler m. fl Lämpligt avstånd för rökförbud från fasader och entréer är 10 m Tydligt rökförbud bland unga Det kommer fortfarande gå att bygga rökrum i serveringslokaler. Som tidigare få endast en mindre del av serveringslokalen användas för rökning. Högst 25 % av ytan. Rökrummen ska särskild ventilering enligt byggnormen, så att rök inte kan sprida sig till andra delar. Man får inte ha någon form av servering i rökrummen. Inte äta, dricka kaffe, the eller annan dryck. Man får inte ha underhållning i rökrummen. Lokaler som är för gemensamt bruk som till hör alla typer av bostäder Inhägnade idrottsplatser och badplatser Lekplatser dit allmänheten har tillträde Restauranger och andra typer av serveringar, inklusive uteserveringar Det är inte tillåtet med någon form av spel eller TV tittande i rummen Utanför alla entréer som allmänheten har tillträde till. Butiker, frisörer, tatuerare m.fl. RÖKRUM KOMMER FORTFARANDE ATT VARA MÖJLIGT I RESTAURANGLOKALER VEM ANSVARAR FÖR ATT RÖKFÖRBUDET SKÖTS Utomhus är det ägaren eller den som disponerar ett visst område som ansvarar Inomhus och utanför entréerna till en viss lokal, ansvarar ägaren eller den som har tillgång till lokalerna. Gäller inte för gallerior och köpcentrum. Där är det fastighetsägaren som ansvarar RÖKNING PÅ UTESERVERINGAR Från och med 1 juli är det inte längre tillåtet att röka på uteserveringar. Det gäller inte bara de som har tillstånd att servera alkohol, det gäller alla typer av uteserveringar. Det här var en punkt som debatterades mest inför beslutet om en ny tobakslag, men som ändå beslutades gälla från och med denna sommar. Det största syftet med att införa är att skydda gäster och personal från oönskad rök. Rökförbudet gäller alla typer av rökning; tobaksrökning, rökning med örtprodukter, e- cigarrettrökning och andra typer av förångning av tobak eller nikotinprodukter. Det är inte tillåtet med särskilda avgränsade avdelningar för rökning på en uteservering. Det är inte tillåtet att inrätta särskilda rökområden, rökrutor utanför ett serveringsområde Ett lämpligt avstånd för rökförbud utanför en uteservering är 10 meter

5 VAD GÖR MAN OM NÅGON ÄNDÅ RÖKER? Den som ansvarar för att rökförbudet upprätthålls ska genom tydlig skyltning upplysa om rökförbudet, vilket är ägaren eller den som är hyresgäst eller på annat sätt disponerar ett område. Om någon ändå röker där det är förbud kan man lämpligtvis börja med att be personen att släcka det som röks. Om personen ändå inte respekterar tillsägelsen får man be personen lämna platsen och återkomma när denne inte röker. Det är inte tillåtet för en privatperson att handgripligen avlägsna en person som röker. Det får bara en polis eller förordnad ordningsvakt göra. Upplys tydligt med skyltning Ta bort askkoppar som finns i närheten Beskriv noga i egenkontrollprogrammet/policyn hur personal ska agera om någon röker Se till att all personal är väl informerad och att all arbetar efter gemensamma regler Herregud, kan inte politiker ibland bara chilla, ta en prilla och låta människor få bestämma över sina liv?, sa en av debattörerna inför beslutet MÄRKNING AV TOBAK Vem ansvarar för märkningen av tobaksprodukterna? Det är tillverkaren som ska se till att tobaksprodukterna är korrekt märkta. När tobaksvarorna/rökprodukterna väl finns till försäljning i butik, är det handlarens ansvar att produkterna är rätt märkta Ansvaret för att tobaksvarorna är märkta på rätt sätt när de finns till försäljning i butik är det tobakshandlarens ansvar. Detta innebär att det är den enskilde handlaren som säljer felaktigt märkta tobaksprodukter till konsumenter som kan dömas till böter eller fängelse. I Folkhälsomyndighetens föreskrifter delas utformningen av hälsovarningar upp i tre kategorier: 1. Hälsovarningar på förpackningar till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa. 2. Hälsovarningar på förpackningar till andra tobaksvaror för rökning. 3. Hälsovarningar på förpackningar för rökfria tobaksvaror. Hälsovarningar på förpackningar till cigaretter, rulltobak och tobak för vattenpipa Ska finnas en allmän varning: Rökning dödar. Informationstext: Tobaksrök innehåller över 70 cancerframkallande ämnen, och två kombinerade hälsovarningar med en av fjorton texter och tillhörande bild. Hälsovarningar på förpackningar för rökfria tobaksvaror Gäller även för tobak som är riktigt finmald tillmjöl för t.ex snustillverkning Ska märkas med texten: Denna tobaksvara skadar hälsan och är beroendeframkallande. Råtobak eller tobaksspill Ska märkas som rulltobak om den är avsedd för konsumenter

6 Meddela ändringar Det är viktigt för tillståndsenheten att ha rätt uppgifter till dig och ditt företag. Därför uppmanar vi dig att meddela oss; Adressändring till ditt företag Adressändringar för fakturering Ändrade förhållanden i bolaget, ny ägare, delägare eller bolagsform Upphör din verksamhet ska det anmälas till tillståndsenheten Upphör du med tobaks, folköls eller försäljning av receptfria läkemedel, ska det anmälas Avser du att börja sälja någon produkt måste det anmälas Kontakta oss via uppgifter nedan Tillståndsenheten KFSH Besöksadress Kulturhuset Collinigatan Bollnäs Postadress KFSH Tillståndsenheten Bollnäs Christer Skoglund alkoholhandläggare christer.skoglund@kfsh.se Frasse Eriksson alkoholhandläggare frasse.eriksson@kfsh.se Här hittar du oss på webben: SPÅRBARHET OCH MÄRKNING PÅ TOBAK EU:s tobaksdirektiv 2014/40/EU trädde i kraft den 19 maj 2014 och började tillämpas i EU-länderna den 20 maj Direktivet innehåller regler för tillverkning, presentation och försäljning av tobaksvaror och liknande produkter. Det gäller vanliga cigaretter, rull- och piptobak, cigarrer, cigariller, rökfria tobaksvaror, e-cigaretter och örtcigaretter. Systemen för spårbarhet och säkerhetsmärkning ska vara på plats den 20 maj 2019 för cigaretter och rulltobak och 20 maj 2024 för alla andra tobaksvaror Syftar till att motverka illegal handel med tobaksvaror Minskad illegal handel ska leda till ökade skatteintäkter och främja folkhälsan genom minskad tillgång till billiga och illegala tobaksvaror Ett system med obligatorisk märkning av paket för olika typer av tobaksvaror med en unik identitetsmärkning på varje styckförpackning, och på förpackningar för snus, införs. Varje förpackning ska vara identitetsmärkt och rapporteras genom scanning i alla led i leveranskedjan. Det innebär att tillverkare, importörer, grossister och distributörer, ska scanna sin hantering av tobaksvaror. Säkerhetsmärkningen syftar till att underlätta kontrollen av tobaksvarors äkthet. Säkerhetsmärkningen ska finnas på styckförpackningar och bestå av minst fem typer av äkthetsdetaljer. Minst en av äkthetsdetaljerna ska vara synlig, minst en av äkthetsdetaljerna ska vara delvis synlig och minst en av äkthetsdetaljerna ska vara osynlig. Systemet för spårbarhet öppnar möjlighet att följa alla förflyttningar av tobaksvaror på den europeiska marknaden, från tillverkning till försäljning till konsument. Handlar främst om brottsbekämpande verksamhet med straffrättsliga sanktioner vilket normalt sett hanteras av rättsväsendets myndigheter SNUS ÄR OCKSÅ TOBAK Enligt Europeiska unionens tobaksdirektiv är alla tobaksprodukter för oralt bruk som inte avses att rökas eller tuggas" förbjudna. Detta innefattar snus. Sverige har fortfarande, som enda medlemsstat ett undantag från denna bestämmelse i enlighet med anslutningsfördraget I den nya lagen som träder ikraft 1 juli finns nya regler för snus: Portionsförpackat snus måste ha minst 20 portioner i varje förpackning. Snus som tillverkats före 1 juli 2019 och med mindre än 20 portioner i förpackningen får fortsätta att säljas till och med 31 december 2019.