Erinran med anledning av förslag, att tillåta utbyggnad av icke tillståndpliktiga privata GSM-nät

Transkript

1 Dan Bengtsson Kvarnvägen VENJAN Tel: Post- och Telestyrelsen Box Stockholm Erinran med anledning av förslag, att tillåta utbyggnad av icke tillståndpliktiga privata GSM-nät Kommunicerat PTS-förslag PTS vill öppna upp ett område i 1800-MHz-bandet för privata GSM-nät i till exempel gallerier, kontorslokaler och privatbostäder. Enligt PTS är det efter önskemål från marknaden (läs: industrin; konsumentbehov skapas), som myndigheten nu vill ändra reglerna, så att det för första gången ska bli möjligt att bygga GSM-nät inomhus, utan att ha ett dyrt tillstånd. Därmed öppnas marknaden upp för bland annat femtoceller där privatpersoner kan ha en egen basstation hemma, men när man sedan går ut kopplar mobilen automatiskt om till den valda operatörens nät. Redan 2013 kan det fria bandet komma att utökas. Högsta utmatad effekt från basstation Den högsta uteffekten från basstationen föreslås begränsad till 20 dbm e.i.r.p (12,5 W) på 1800-bandet. Moratorium Härmed hemställs om moratorium, med hänvisning till betydande brister i utvärdering av hälsorisker till följd av mobila nätverk i allmänhet och förslaget i synnerhet. Förslaget är inte underbyggt - med hälso- och konsekvensanalys jfr Miljöbalken - miljökonsekvensbeskrivning, med beaktande av bl a biologiska effekter. Verksamheten är miljöfarlig Dom M Miljööverdomstolen All miljöfarlig verksamhet skall miljökonsekvensbeskrivas. Ingen verksamhet får undantas även om det uttryckligen inte angivits i lagrummet. Riksdagen har lagstiftat: I klartext sägs, att krav på vetenskaplig bevisning inte får ställas som skäl för, att inte vidta åtgärder för att skydda människors hälsa eller miljön. Lagtexten säger om det finns skäl att anta olägenheter så skall försiktighetsåtgärder vidtas. För olägenhet för människors hälsa avses fysisk och psykisk påverkan som kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Hänsyn skall tas till personer som är något känsligare än normalt, exempelvis allergiker - Referens: MB Regeringens författningskommentarer, del 2 sidan 15. Företrädare för industrin har uttalat, att miljömedicinska forskare är eniga om, att elöverkänsligas symptom är verkliga och handikappande.. Det förekommer oenighet om behandlingsformer. Detta får inte användas, som argument för, att inte tillämpa lagstiftningen - Jfr ovan: Riksdagen har lagstiftat:.

2 I SOS Miljöhälsorapport 2001 uppgav 3,1 procent av befolkningen, att de var allergiska/överkänsliga mot elektromagnetiska fält. Antalet belägger, att det redan då, var en stor handikappgrupp i samhället. Antalet har därefter varit ökande. Mörkertalet är sannolikt stort eller mycket stort. Det är rimligt och i samklang med gällande lagstiftning, att beakta påverkan på denna befolkningsgrupp i synnerhet och för övriga befolkningen i allmänhet. Behövs inrättande av reservat för del av befolkningen? Ni bär övergripande ansvaret för utvecklingen genom frekvenstilldelning och är regeringens förlängda arm. Vad gör PTS för denna befolkningsgrupp och var finns utredningen/utredningarna? Dräglig bostad Boverkets rapport Boverket konstaterade i rapport 1998 Omfattande elsanering. Åtgärder för att minska elektriska och magnetiska fält i bostäder Rapporten konstaterar, att elsanering hjälper. Boverket rekommenderar, att fälten bör reduceras till så låga nivåer, som är tekniskt och ekonomiskt möjligt Jfr ALARA-principen (så lågt som rimligen är möjligt). Boverket konstaterade: För starkt elöverkänslig individ, kan enda utvägen vara att leva helt elfritt. Emissioner från mobila nätverk Rapporten bör även vara tillämplig på idag förekommande storskalig industriell verksamhet, som dessutom är tillståndspliktig (genom PTS frekvenstilldelning) och vars emission till etern dubbleras vartannat år. Detta kan ske utan miljö- och hälsokonsekvensbeskrivning. Förklaring står att finna hos våra rikspolitikers agerande i fråga. Politik och PR Vad är politik? Politik är, att övertyga andra om att man har rätt. Vad är lobby? Lobbying är konsten att få andra att tycka som du. Omfattande lobbyverksamhet förekommer för, att övertyga politiker. Överst finns bankirfirmor, som har ägarintressen i företagen med fokus, att optimera vinstintressen. Beteendemönstret är det samma. Först skapas produkterna, som konsumenterna förväntas använda. Parallellt sker mobilnätutbyggnad och kraftfull annonsering, i syfte att skapa konsumentbehov. 4G-utbyggnad utan miljökonsekvensbeskrivning Tillväxt i mobilnäten förväntas genereras i 4G-näten (LTE-teknik), vars utbyggnad beräknas vara färdigställd under senare delen av Staten (svenska folket) är medfinansiär via skattsedeln (senast med 400 miljoner SEK). Telenor och Tele2 gynnas mest av denna utbyggnad. Telenor är f n den reklammässigt aggressivaste mobila bredbandsoperatören (källa DI ). Hälso- och miljökonsekvensbeskrivning existerar inte. Högupplöst TV liksom Smart TV det senaste nyskapandet i branschen kan jämföras med mobil dator om den ansluts i mobilnät/markbundet TV-nät Skapas kraftigt förhöjd strålning. Svenska myndigheter Ansvariga myndigheter är fullt medvetna om, att det finns andra kända biologiska effekter än enbart termiska. SSM (fd SSI) författningssamling 2002:3 belägger, att det är känt, att frekvenser (mobilfrekvenser), som samverkar ger nervretningar. Våra ansvariga myndigheter känner alltså till, att andra biologiska effekter kan uppkomma än bara termiska. Myndigheterna bör därför känna till elöverkänsligas neurologiska reaktion - som helt relevanta - i den alltmer ökande mobilstrålningen.

3 SSM SSM stöder sig endast på vid vilken exponering den säkerställda uppvärmningseffekten uppkommer. Detta ligger till grund för dagens gränsvärde/referensvärde - En 50-del av den nivå (500 watt/kvadratmeter), som ger en kroppslig temperaturökning av en grad Celsius efter 6 min bestrålning. 500 W/m2 må vara säkerställd, men inte det använda referensvärdet. Säkerhetsfaktorn 50, är fastställd för att passa industriella/ekonomiska intressen och har ringa med hälsokonsekvenser och miljöskydd att göra. Det förekommer inte någon prövning av biologiska effekter och hälsoeffekter på friska och sjuka medborgare alltså effekter långt under det hårt kritiserade referensvärdet. Det saknas därför prövning, enligt försiktighetsprincipen. Av förarbeten till miljöbalken framgår, att dess försiktighetsprincip tillkommit, för att tillämpas, där det inte råder full bevisning om andra effekter än de säkerställda jfr lagstiftarens intention. Försiktighetsprincipens tillämpning EU-regioner tillämpar sedan år tillbaka högre skyddsregler än Europeiska rådets rekommendation (1999/519/EG). Dessa är: Vallonien/Bryssel 24 milliwatt/kvadratmeter Luxemburg 24 milliwatt/kvadratmeter Italien 95 milliwatt/kvadratmeter Paris 10 milliwatt/kvadratmeter Frankrike (test) 1 milliwatt/kvadratmeter dessutom: Schweiz milliwatt/kvadratmeter Ryssland 100 milliwatt/kvadratmeter Slutsats: Med stöd av Försiktighetsprincipen har högre skyddsregler tillämpats och därmed rättsprejudikat skapats. Viktig händelse angående utvärdering av hälsorisker Bara några dagar innan Europarådets resolution 1815 publicerades, kom WHO:s omsvängning i fråga om möjliga hälsorisker med mobilstrålning. Bakgrunden var, att WHO:s internationella cancerforskningsorganisation IARC "sparkar" professor Anders Ahlbom (AA) från expertstolen (angående utvärdering av cancerrisker) - p g a intressekonflikter och jäv. AA har bildat ett bolag - Gunnar Ahlbom AB - tillsammans med sin bror, vars verksamhet är, att hjälpa telekomindustrin med lobbying, public relations och företagskommunikation. AA:s bror Gunnar har varit anställd på TeliaSonera i 13 år. AA har underlåtit, att informera IARC och sina svenska uppdragsgivare - bl a SSM - om detta. I SSM:s vetenskapliga råd har AA systematiskt förnekat hälsorisker. Den 10 juni 2011 avgick AA ur SSM:s vetenskapliga råd för att undgå granskning. Europarådet har utfärdat "Resolution 1815" ( icke bindande) Resolutionen är radikal. Förutom att hänsyn ska tas till elöverkänsliga, skall de 47 medlemsstater, som berörs, göra allt som är möjligt för att minska elektromagnetiska exponeringen för hela befolkningen. Lågstrålande områden bör inrättas och andra åtgärder vidtagas för att skydda elöverkänsliga i Europa. I paragrafen om elöverkänslighet rekommenderas länderna, att ta särskild hänsyn till personer med "syndrom av intolerans för elektromagnetiska fält". I första hand bör man inrätta lågstrålande områden, där all trådlös teknik förbjuds - s k wave-free areas. Rådets miljöutskott var ännu mer radikal än slutdokumentet. Mobiler och trådlösa nätverk skulle helt förbjudas i skolor. Rådet hänvisar till genomgång av ny forskning, som visar cancerrisker och andra hälsoproblem i samband med radiofrekventa fält. Rådet kritiserar ICNIRP - organ inom WHO, som fastställt dagens gränsvärden.

4 Historien upprepar sig - Myndigheter reagerade för sent, så var fallet när forskare var oense om t ex asbest, tobak och bly i bensin - Jfr försiktighetsprincipen. SSM och dess vetenskapliga råd (under professor Anders Ahlboms ledning) har systematiskt undanhållit prövning av andra effekter än de säkerställda alltså med uppsåt att uppnå förutbestämda syften och mål (telekomindustrins kortsiktiga mål) jfr brottsbalken. SSM:s vetenskapliga råd inrättades 2002 av dåvarande generaldirektören Lars-Erik Holm (numera GD för Socialstyrelsen). Holm tillsattes av regeringen Göran Persson. Vem bedömer risker? Ett fåtal utvalda, som bildar den internationella expertpanelen för bedömning av hälsorisker. (Referens: Mobiltelefonins hälsorisker av Mona Nilsson; ISBN: ) Referensnivåer, fastställda av ICNIRP (lobbyisterna), säger på intet sätt, vid vilken nivå kända biologiska effekter uppkommer och som en majoritet av världens oberoende forskare står bakom. Forskning De senaste 15 åren har över 2000 forskningsrapporter offentliggjorts. Cirka 65 procent av dessa påvisar mer eller mindre allvarliga risker och belägger biologiska effekter (långt under gällande referensvärde). 10 forskningsrapporter av dessa 65 procent är av högsta kvalitet. Tre av forskarna har fått Nobelpriset för sin forskning. Ungefärligen 20 procent är riskneutrala och den återstående andelen (15 procent) påvisar inga risker. Det är just denna 15 procentiga andel, som våra svenska myndigheter hänvisar till och som media uteslutande rapporterar om. De enade forskare, som SSM alltid hänvisar till utgör också dess expertpanel. Flertalet av dessa forskare har visat sig vara jäviga p g a deras djupa kopplingar till el- och telekomindustrin. SSM Systemfel vid riskbedömning SSM har regeringens uppdrag, att svara för miljömålet säker strålmiljö Vid bedömning av risker exkluderar SSM medvetet biologiska effekter på allt levande människor, djur e t c. Beprövad erfarenhet uttalande från Regeringen i media 2011: Antal cancerfall ökar och trefaldigas till år Ansvariga politiker är alltså fullt medvetna om konsekvenser, som skapas. Socialstyrelsen förfogar över redovisningsverktyget. Med statistik kan visas vad som önskas Jfr Anders Ahlbom professor i statistik och inget annat. Med uppdrag till PR-byråer, har slagkraftiga mantror skapats, som basuneras marknaden - t ex beslutsfattare och konsumenter. Exempel: Strålningsnivåerna ligger långt under gällande referensvärde och Det saknas vetenskaplig evidens. Jfr ovan Forskning Med stöd av myndighetsauktoritet skapas kurspaket, för att övertyga (lobba) lokalpolitiker och tjänstemän m fl angående vad anses rätt jfr Det budskap, som kommuniceras är det rätta. Allt annat är fel. SSM och Socialstyrelsen uppmanar kommunerna, att inte göra kontrollmätningar när folk blir sjuka av strålningen från mobilsändare - ej heller i miljöer där barn vistas. Fråga: Hur skall kommunerna utöva laglig tillsyn, om verktygsväskan tas ifrån dem? Teknikföretagen skryter med att de lobbar i maktens korridorer: Teknikföretagen är känd som Sveriges starkaste förhandlingsorganisation, men vi gör mer än förhandlar. Vi syns, vi hörs och vi tar plats i maktens korridorer, i Sverige och utomlands, för att påverka företagsklimatet i rätt riktning. Och vi ger våra medlemsföretag råd och information, som underlättar i deras vardag.

5 När det gäller påverkan av miljölagstiftningen anger Teknikföretagen bland annat: Vi bevakar och påverkar utvecklingen av regelsystem inom miljöområdet samt företräder våra medlemsföretag gentemot myndigheter, politiker och andra beslutsfattare Konsekvensnivåer av förslaget Dosrespons för neurologiska effekter förekommer kring nanowatt/kvadratmeter eller 0,01 milliwatt/kvadratmeter Jfr medianvärdet, enligt rapport SSM (2008:13) på 0,5 milliwatt/kvadratmeter (exkluderar mätta extremvärden) och Salzburgs gränsvärde/referensvärde på 0,001 milliwatt/kvadratmeter. Nivåer kring: nanowatt/kvadratmeter eller 0,1 milliwatt/kvadratmeter orsakar DNA-skada balanserad genom läkning milliwatt/kvadratmeter orsakar DNA-skada omöjlig att läka. - Biologiska effekter har upptäcks vid nivåer ner till 5 nanowatt/kvadratmeter. Nivåer från Privat GSM-basstation (en bas oberoende av andra) -12,5 W uteffekt på antenn (e.i.r.p.) Avstånd från antenn (m) Effekttäthet Konsekvensreferens Intill 0,3 9 watt/m2 Svenska referensvärdet för 1800 MHz-bandet överskrids Intill 3,0 100 milliwatt/m2 Orsakar DNA-skada omöjlig att läka Intill 45 0,5 milliwatt/m2 Medianvärde, enligt rapport SSM (2008:13) Intill 100 0,1 milliwatt/m2 Orsakar DNA-skada balanserad genom läkning Intill 315 0,01 milliwatt/m2 Dosrespons för neurologiska effekt Intill ,001 milliwatt/m2 Salzburg (Österrike) - gränsvärde/referensvärde Några konsekvenser: Det i Sverige tillämpade referensvärdet överskrids på kortare avstånd än 0,3 meter från mobilbasen. Intill 3,0 meter från mobilbasen, finns uppenbar risk, att DNA-skador uppstår omöjliga att läka. Samhället släpper möjlighet till kontroll? Frågor: En eller flera Privata GSM-basstationer i lägenheter, villor e t c. Vad kan det få för konsekvenser? Placering av Privat GSM-bas på kortare avstånd än 3,0 meter till användare? Fiberteknik alternativ teknik Statlig medfinansiering bör ske med fiberteknik, där strålningen är minimerad (fiber är strålningsfri). ARALA-principen (så lågt som rimligen är möjligt) anses uppfylld med fiberteknologi. (Dessutom skapas arbeten i arbetslöshetens Sverige.) De företag som bedriver intensiv mobillobby gynnas inte av fiberteknik idag främst Telenor och TELE2 och Ericsson.

6 Korruption Transparency International...definierar korruption som, att utnyttja sin ställning för att uppnå otillbörlig fördel för egen eller annans vinning ("abuse of entrusted power for personal gain"). Enskilda tjänstemäns och folkvaldas ansvar Brottsbalkens 2 avd 3 kap, stadgar om brott mot liv och hälsa samt framkallande av fara. (Nödvärnsrätten finns också i samma lagrum.) Dess 7 stadgar om oaktsamhetsbrott; om gärningen har innefattat ett medvetet risktagande av allvarligt slag. I förarbetet (prop 1988/89:113) till brottsbalken framgår tydligt, att tjänstefel även kan begås utanför det självständiga myndighetsutövandet och alltså i nära samband med detta. Motiven till gällande lag bör återaktualiseras hos statens företrädare för lag och ordning. Frågor: Är det rimligt, att tänka, att det finns strålningsnivåer i vårt samhälle, som skapar ohälsa och som saknar riskbedömning och därmed riskhantering? Är det rimligt, att tänka, att det finns neurologiska effekter, som bl a påverkar redan sjuka och barn (barn i skolan)? Har ansvariga myndigheter med uppsåt, att uppnå förutbestämda mål och syften - utelämnat utvärdering av väsentlig information? Venjan Dan Bengtsson Kop. Strålskyddsmyndigheten, Socialstyrelsen, Miljödepartementet, Socialdepartementet, Näringsdepartementet