Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid Hjernet, , kl Beslutande Tom Rymoen (M), ordförande Elisabeth Hoikkala (S) Kent Nilsson (S) Ulla Karlsson (S) Håkan Broman (S) Jan-Åke Wildhammar (S) Britt Aldeholm (M) Nils Holmberg (KD) Bengt Nilsson (FP) Helena Vilhelmsson (C) Karl-Holger Sjöberg (NP) ers Johan Lundkvist (NP) Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Annelie Lundberg (S) Mona Forsberg, socialchef Thomas Johansson, controller 69 Elisabeth Hedström, MAS, 70 Ulf Wiman, alkoholhandläggare, Marianne Andersson, sekreterare Utses att justera Ulla Karlsson Justeringens plats och tid Tingshuset, Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer Marianne Andersson Ordförande... Tom Rymoen Justerande... Ulla Karlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Tingshuset Underskrift...:. Tom Rymoen, ordförande

2 Socialnämnden Sn 67 dnr 157/2012 Övriga frågor och godkännande av dagordningen Helena Vilhelmsson (C) önskar en information om LOV Ulla Karlsson (S) önskar information om shablontider hos brukarna Sekreteraren informerar om att ett fyllnadsval efter Ivar Fernemo, till nämndens arbetsutskott skall ske. Ärendena är inte kungjorda enligt gällande regler. Ordförande frågar socialnämnden om ärendena kan tas upp till behandling vilket godkänns. att ta upp ovanstående ärenden till behandling på dagens sammanträde.

3 Socialnämnden Sn 68 dnr 12/2012 Delegationsbeslut Au protokoll Delegationsbeslut ÄO, augusti Delegationsbeslut ÄO, september Delegationsbeslut IFO, augusti Delegationsbeslut IFO, september Beslut om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) för servering av alkoholdrycker att godkänna redovisningen och lägga densamma till handlingarna.

4 Socialnämnden Sn 69 dnr 70/2012 Ekonomisk uppföljning Controllern Thomas Johansson redogör för socialnämndens budget till och med september. Driftredovisning Socialförvaltningen bedömer att det kommer att bli ca kronor i överskott i årets driftbudget. Budgetavvikelsen förklaras i huvudsak med minskade personalkostnader. Personal Antalet anställda inom nämndens verksamhetsområden omräknat till årsarbetare uppgick den sista augusti till 272 st mot 277 st i augusti Under juli månad 2012 uppgick korttidssjukfrånvaron till 146 dagar och långtidssjukfrånvaron till 465 dagar. Investeringar Nämnden har för år 2012 en budgeterad investeringsvolym på 0,9 mkr. Investeringarna kommer att genomföras i slutet av året. Befolkningsutveckling Kommunens befolkning uppgår den 31 mars 2012 till personer. att lägga den ekonomiska rapporten till handlingarna.

5 Socialnämnden Sn 70 dnr 129/2012 Sammanställning avvikelser Elisabeth Hedström, MAS, redogör för avvikelser under första halvåret Totalt sett har antalet avvikelser minskat jämfört med samma period föregående år. Åtgärder för att minska avvikelserna pågår hela tiden genom t ex fortlöpande information till personalen, utveckling av delegationer och en övergripande medicinsk utbildning/information som kommer att genomföras till all personal. att med godkännande lägga informationen till handlingarna.

6 Socialnämnden Sn 71 dnr 142/2012 Ej verkställda beslut kvartal 3/2012 Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Socialnämnden ska även lämna statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Det föreligger endast ett ärende som inte kunnat behandlas inom tre månader inom äldreomsorgen. Personen har nu fått ett boende. att överlämna ovanstående rapport till kommunfullmäktige.

7 Socialnämnden Sn 72 dnr 78/2010 Yttrande över motion 8/2010 om att äldre par ska få leva tillsammans Kommunstyrelsen beslöt på sammanträde , 103, att överlämna rubricerad motion till socialnämnden för beredning. Motionärerna, Gabrielle Peteri, Birgitta Borg och Bengt Nilsson (samtliga Fp) föreslog att socialnämnden får i uppdrag, inom ramen för de äldreboende som finns i kommunen, inventera vilka lägenheter som är eller kan göras lämpliga för parboende samt att ge socialnämnden i uppdrag att i den långsiktiga planeringen för äldreboende i kommunenen beakta behovet av parboende. Socialchefen har upprättat ett förslag till yttrande över motionen. Under de senaste fyra åren kan förvaltningen påminna sig om att det endast funnits ett fall där par önskat gemensamt boende. Man tror dock att behovet kommer att öka. Tillgången till specifika parlägenheter saknas idag, det är därför av största vikt att planerna på ett Trygghetsboende blir förverkligat inom en snar framtid. Det finns även i dagsläget möjlighet att ordna så att par kan bo tillsammans. I anslutning till Tullbackagården finns ett ganska stort antal lägenheter och småstugor där par kan bo och även ha hjälpen inom nära räckhåll. På Tullbackagården bor det för närvarande två par tillsammans idag. På Hagby Ängar finns det sex så kallade draperirumslägenheter som kan användas till parboende eller korttidsboende för två personer. Idag bor ett par i sådant på detta sätt. Utökad hemtjänst och hemsjukvård i hemmet är ett annat alternativ som kan användas. Med dessa olika former av lösningar så klarar förvaltningen idag efterfrågan på parlösningar. Regeringen har lagt fram ett lagförslag om en parboendegaranti. Den slår fast att makar och sambor som varaktigt har levt ihop ska kunna fortsätta bo tillsammans även om den ena behöver flytta till ett äldreboende. Socialförvaltningen kommer naturligtvis att följa lagen. Under socialnämndens behandling av ärendet yrkar Helena Vilhelmsson (C) bifall till motionen.

8 Socialnämnden Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen och anse densamma besvarad

9 Socialnämnden Sn 73 dnr 65/2011 Yttrande över motion 4/2011 om att utöka bemanningen när det gäller larmpersonal_ Socialnämnden har tidigare behandlat rubricerat ärende på sammanträde , 5, och överlämnat detsamma till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslöt dock på sammanträde , 28, att återremittera ärendet till socialnämnden för ytterligare beredning vad avser utökning av larmpersonal. Motionären Elisabeth Hoikkala (S) föreslår att nattbemanningen på Tullbackagården ökas och att bemanningen av larmpersonal ökas. Socialchefen har upprättat ett förslag till yttrande. I dagsläget finns ca 300 larmkunder i kommunen. Alla larm går till en larmcentral på Tullbackagården och besvaras av en personalstyrka som kallas Basen. Denna grupp består av fyra undersköterskor och under dagtid är det också Basens personal som åker ut på larmen. Arbetstiden är alla veckan dagar. Under natten arbetar en nattpatrull med att besvara larmen och sedan skickar ut beställningar till patrullen som åker tull brukaren. Det händer ofta att larmen handlar om social kontakt, oro eller/och ensamhet hos brukaren. Larmstatistiken för maj månad visar att antalet larm totalt var 1271 st fördelat på natten 392 st och dagen 879 st. De fem personer som larmade mest frekvent stod för 56,18 % av alla larm. Under nämndens behandling av ärendet informerar socialchefen om att man återigen tittar på frågan då det kommit synpunkter på underbemanning. Larmen ökar igen. Ulla Karlsson och Elisabeth Hoikkala (båda S) yrkar på återremiss till förvaltningen för att göra en fördjupning av de många larm som ett fåtal personer står för och komma med förslag på åtgärder för att minska antalet larm. Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner detsamma bifallet. Socialnämnden har således beslutat att återremittera ärendet till socialförvaltningen för att göra en fördjupning av de många larm som ett fåtal personer står för och komma med förslag på åtgärder för att minska antalet larm.

10 Socialnämnden Sn 74 dnr 31/2012 Yttrande över motion 9/2011 om att inrätta ett Äldres Hus på Hagby Ängar Kommunstyrelsen beslöt på sammanträde , 9, att överlämna rubricerad motion till socialnämnden för beredning. Motionären Elisabeth Hoikkala (S) föreslog att en utredning genomförs om möjligheten att inrätta ett Äldres Hus på Hagby Ängar. Socialchefen har upprättat ett förslag till yttrande över motionen. I Nora finns två äldreboenden dels Tullbackagården med 65 platser och två hemtjänstgrupper med två enhetschefer dels Hagby Ängar med 90 platser och fyra enhetschefer. Kommunen hyr Tullbackagården och delar av Hagby Ängar fram till Att samla alla enhetschefer på Hagby Ängar är inte bra för Tullbacken då det krävs tillgänglighet av en enhetschef större delen av dygnet. Hemtjänstgrupp 1 och 2 är placerade på Hjernet och grupp 3 och 4 på Tullbackagården. Rent lokalmässigt finns det möjlighet att placera alla på Tullbackagården men inte på Hagby Ängar. De samordningsvinster vid sjukdom och annan frånvaro som motionären anger fungerar redan idag utmärkt vad gäller biståndsbedömare och enhetschefer. Alla som bor på Hagby Ängar och Tullbackagården har idag tillgång till läkare och hälso- och sjukvård. På Hagby Ängar finns idag ett café samt en kioskvagn. Hårvård och fotvård finns tillgängligt på Hagby Ängar. Förvaltningen gör den bedömningen att det inte finns något behov att skapa ett specifikt Äldres Hus på Hagby Ängar just nu. Att däremot satsa och utveckla de båda befintliga äldreboendena i kommunen bör göras fortlöpande. De förslag som motionären framför är till stora delar redan verkställda. Tillskapandet av ett Trygghetsboende brådskar och upprustning av Tullbackagården både vad gäller brandskydd och synpunkter från BMB är aktuella. Under socialnämndens behandling av ärendet informerar socialchefen om att utvecklingsarbete fortgår på flera olika nivåer och att motionärens intentioner finns med i den fortsatta utvecklingen inom äldreomsorgen. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att med ovanstående yttrande anse motionen besvarad.

11 Socialnämnden Sn 75 dnr 85/2012 Yttrande över motion 3/2012 om värdighetsgaranti i äldreomsorgen Kommunstyrelsen beslöt på sammanträde , 54, att överlämna rubricerad motion till socialnämnden för beredning. Motionärerna Anna Magnusson och John Sundell (båda KD) föreslog att Nora kommun inför värdighetsgarantier i äldrevården. Socialchefen har upprättat ett förslag till yttrande över motionen. Motionärerna föreslog att värdighetsgarantierna bör garantera tillräckligt med personal, måltid med kvalité och gemenskap, aktivt vardagsliv för alla, parboendegaranti, geriatrisk kompetens, rätt till läkemedelsgenomgång, skilda vårdenheter och att ingen ska behöva avsluta sitt liv i ensamhet. 1. Tillräckligt med personal: att avge en värdighetsgaranti för tillräckligt med personal är fullt möjlig. Förvaltningen anser att det finns tillräckligt med personal för att garantera en god omvårdnad. Alla kan få sin morgonhjälp mellan kl och oftast före kl Att avge en värdighetsgaranti kopplad till exakt tidpunkt är omöjlig att göra. 2. Måltid med kvalitet och gemenskap: Att avge en värdighetsgaranti för måltider med kvalitet och gemenskap är fullt möjligt. Inom äldreboendena finns alltid en gemenskap med andra boenden och personal. Helgerna görs extra trevliga. Det finns kostombud på varje avdelning. Förvaltningen planerar att till hösten kunna öppna upp samlingssalen på Tullbackagården och erbjuda brukarna i eget boende att få sin matlåda serverad där för att få gemenskap. 3. Aktivt vardagsliv för alla: Att avge en värdighetsgaranti för ett aktivt vardagsliv är full möjligt. Idag finns det en mängd aktiviteter att erbjuda, såsom festligheter kring påsk, valborg, midsommar/sommar, surströmmingsskiva, höstfest, advent- och julaktiviteter. Till vardags finns t ex gymnastik, promenader, bakning, högläsning, grillkvällar mm. Det finns kulturombud ute i verksamheterna. 4. Parboendegaranti: Att avge en värdighetsgaranti för parboende är möjligt med olika former av lösningar. Parboende finns redan idag både på Hagby Ängar och på Tullbackagården.

12 Socialnämnden Geriatrisk kompetens: Att avge en värdighetsgaranti om tillgång till geriatriker är idag omöjligt. Det finns idag en stor brist på geriatriker inom landstinget, att rekrytera någon till Nora är knappast möjligt. 6. Rätt till läkemedelstillgång: Att avge en värdighetsgaranti för detta ändamål är fullt möjlig. Det finns skriftliga rutiner för läkemedelsgenomgångar inom den kommunala hälso- och sjukvården, hemsjukvård samt särskilt boende. 7. Skilda vårdenheter: Att avge en värdighetsgaranti för att det ska finnas skilda vårdenheter är möjligt i ett framtida perspektiv. Att tillskapa flera demensavdelningar är möjligt. Dock krävs under en övergång med omflyttning att teckna nya lägenhetskontrakt eftersom det idag finns en blandning av dementa och äldre utan demens på samma avdelning. 8. Ingen ska behöva avsluta sitt liv i ensamhet: Att avge en värdighetsgaranti är fullt möjlig. Redan idag finns ett bra omhändertagande och vård i livets slutskede, ingen person behöver avsluta sitt liv ensam. Under socialnämndens behandling av ärendet informerar socialchefen om att en värdighetsgaranti ska skrivas, tryckas upp och delas ut till brukarna och deras anhöriga. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionens punkter 1-4 och 6-8, att avslå punkt 5, då denna kompetens ligger inom landstingets område samt att därmed anse motionen besvarad.

13 Socialnämnden Sn 76 dnr 107/2012 Överenskommelse mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSPH ang samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar Den politiska samverkansgruppen för hälso- och sjukvård, socialtjänst, elevhälsa och skolhälsovård (Maritgruppen) har vid sammanträde , 15 beslutat att rekommendera landstinget och kommunerna att anta överenskommelsen mellan rubricerade parter. Överenskommelsens syfte är att ge vägledning och direktiv till chefer, förtroendevalda och andra beslutsfattare för att de ska kunna skapa långsiktiga strukturer för samverkan och ansvarsfördelning. Överenskommelsen ska dessutom ge vägledning i samarbetsfrågor till medarbetare i kommuner och landsting samt till brukare och anhöriga som vill få kunskap om vad som gäller för samarbete mellan psykiatrin och kommunerna. Överenskommelsen behandlar också hur uppföljning och utvärdering ska bedrivas samt hur eventuella framtida tvister ska lösas. att anta överenskommelsen mellan Örebro läns landsting, kommunerna i Örebro län och NSP ang samarbete kring personer med psykiska funktionsnedsättningar.

14 Socialnämnden Sn 77 dnr 72/2012 Överenskommelse mellan kommunerna i Örebro län och Örebro läns landsting om att förebygga och behandla missbruk och beroende Den politiska samverkansgruppen för hälso- och sjukvård, socialtjänst, elevhälsa och skolhälsovård (Maritgruppen) har vid sammanträde , 15 beslutat att rekommendera landstinget och kommunerna att anta överenskommelsen mellan rubricerade parter. Sveriges kommuner och landsting har regeringens uppdrag att implementera de nationella riktlinjerna för missbruksvård. Det ska ske genom projektet Kunskap till praktik. att anta överenskommelsen mellan Örebro läns landsting och kommunerna i Örebro län ang Förebygga och behandla missbruk och beroende.

15 Socialnämnden Sn 78 dnr 27/2012 Bergslagens Destilleri Restaurang & Bar i Nora, ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker Alkoholhandläggaren informerar om ärendet. Bergslagens Destilleri AB ansöker om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (210:1622) att servera starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker och spritdrycker vid Bryggeriets serveringsställen. Ansökan gäller även tillstånd att bedriva cateringservering. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt till allmänheten mellan kl Bergslagens Destilleri AB har idag ett delegationsbeslut om tillstånd som gäller t o m oktober Kommunicering har skett i enlighet med reglerna 17 Förvaltningslagen. att Bergslagens Destilleri AB, meddelas tillstånd att servera starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker och spritdrycker vid Bergslagens Destilleri Restaurang & Bar. att servering får ske i matsal, pub samt under sommarhalvåret vid uteserveringen mellan kl att för slutet sällskap får servering ske i övriga lokaler enligt ritning samt att cateringservering får ske till slutet sällskap och anmäls till kommunen.

16 Socialnämnden Sn 79 dnr 132/2011 Information om tillsyn i Nora kommun enligt alkohol- och tobakslagen Alkoholhandläggaren informerar om ärendet. Länsstyrelsen har genomfört en tillsyn i Nora kommun hösten 2011 då vissa brister påtalades. Socialnämnden har upprättat en tillsynsplan och riktlinjer för alkoholserveringstillstånd, folköl och tobaksförsäljning. BMB har redogjort för arbetet med tillsyn av rökfria miljöer. Länsstyrelsen anser att Nora kommun vidtagit relevanta åtgärder för att komma till rätta med de påtalade bristerna. att med godkännande lägga informationen till handlingarna.

17 Socialnämnden Sn 80 dnr 146/2012 Information om Lex Sarah-anmälning Socialchefen informerar om att det har gjorts en Lex Sarah-anmälan till Socialstyrelsen. Anmälan gäller ett larm som ej kopplats in under natten hos en brukare. Brukaren blev liggande 8,5 timmar utan möjlighet att kontakta omgivningarna. Riktlinjer inom detta område finns, men har inte följts. att lägga informationen till handlingarna.

18 Socialnämnden Sn 81 dnr 141/2012 Information om revisorernas granskning av inköp och upphandling Revisorerna har granskat hur Nora kommun sköter inköp och upphandlingar. För socialförvaltningens del har de bland annat tittat på hur upphandling av behandlingsplatser sker. Det kan idag vara så att det behövs boende för någon speciell diagnos eller annan omständighet som gör att vi inte kan använda de behandlingshem som är upphandlade. Länsövergripande pågår för närvarande ett arbete för att se över upphandlingen av behandlingshem. att lägga informationen till handlingarna.

19 Socialnämnden Sn 82 Informationer A) Socialchefen informerar om ett planerat studiebesök till missbruksberoendemottagningen i Degerfors. Missbruket i Nora har ökat under sommaren. B) Socialchefen och ordföranden informerar om att den arbetsgrupp som ser över Trygghetsboende ska göra studiebesök i Örebro och Götene kommuner. C) Socialchefen informerar om den diskussion som förs om bland annat instegsjobb och finansiering mellan socialförvaltningen, flyktingenheten och arbetsförmedlingen. D) Socialchefen informerar om det nya datasystemet för vård- och omsorg som ska sättas igång från och med 2013 tillsammans med övriga kommuner i norra länsdelen. Samtlig personal ska få utbildning under hösten för att de ska kunna dokumentera i det nya systemet. att med godkännande lägga informationerna till handlingarna.

20 Socialnämnden Sn 83 dnr 158/2012 Fyllnadsval: ny ledamot till arbetsutskottet Ivar Fernemo (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i socialnämnden. Ivar Fernemo var också ersättare i arbetsutskottet att välja J-Å Wildhammar (S) som ny ersättare till arbetsutskottet t o m 2014.

21 Socialnämnden Sn 84 Delgivningar Dnr 19/2012 Insatsstatistik hemtjänsten augusti Dnr 132/2011 Tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen i Nora kommun Dnr 133/2012 Tillsynsrapport Tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor 5 kap 1 på Centrumgården Dagcenter Startälvsgatan Dnr 134/2012 Tillsynsrapport Tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor 5 kap 1 på Stödboende Gyttorp Torget Dnr 135/2012 Tillsynsrapport Tillsyn enligt Lag om skydd mot olyckor 5 kap 1 på Dalgården, Torget 1 Gyttorp Dnr 54/2012 Kf beslut 112/2012 Socialnämndens förslag till riktlinjer för alkoholserveringstillstånd, folköl- och tobaksförsäljning Dnr 117/2011 Ks beslut 116/2012 Förslag till handlingsplan Hot och våld i nära relationer Dnr 141/2012 Revisorerna i Nora kommun Granskning av Inköp och upphandling Dnr 119/2012 Ny författningssamling från Statens institutionsstyrelse, SiS, om vårdavgifter m.m.

22 Socialnämnden Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreterare) Intern kontroll rapport Delegationsbeslut (genomförd av nämndsekreterare) Intern kontroll rapport Attestering (genomförd av nämndsekreterare) Intern kontroll rapport Registrering av allmänna handlingar (genomförd av nämndsekreterare) Intern kontroll rapport Personuppgiftslag (genomförd av nämndsekreterare) Domar Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd för boendekostnad enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående rättelse av personuppgift enligt folkbokföringslagen och lagen om behandling av Skatteverkets folkbokföringsverksamhet Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt socialtjänstlagen

23 Socialnämnden Kammarrätten i Göteborg Protokoll angående ekonomiskt bistånd; nu fråga om prövningstillstånd Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående ekonomiskt bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen Förvaltningsrätten i Karlstad Dom angående bistånd enligt socialtjänstlagen att lägga delgivningsärendena till handlingarna.

24 Socialnämnden Sn 85 Övriga frågor Helena Vilhelmsson önskar information om LOV. Socialchefen informerar om att en annons är ute och för närvarande har tre ansökningar inkommit, varav en intern. Dessa tre har meddelats att en process pågår och att vi inväntar svar från Socialstyrelsen. Ett brev har skickats till Socialstyrelsen om vad som händer med anslaget om vi inte inför LOV. Ulla Karlsson önskar information schablontider. Socialchefen informerar om att hon undersöker om vi kan söka pengar för att utreda hur vi kan komma närmare verkligheten än vad nuvarande schablontider gör. Det kan ta olika tid för samma insats hos olika brukare.