Klockan 18:00-19:30, Folkes, Lilla Salen, Sjödalstorget l, Huddinge centrum. Samtliga Samtliga

Transkript

1 JtJ Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SAMMANTRÄDESDATUM 4 oktober 2018 DIARIENUMMER FSN-2018/24 SIDA 1 (21) Nämnd Offentligt sammanträde Färskolenämnden Ja Sammanträdesdag 4 oktober Tid och plats Klockan 18:00-19:30, Folkes, Lilla Salen, Sjödalstorget l, Huddinge centrum Beslutande Ledamöter Karl Henriksson (KD), Ordförande Mats Österholm (M), l :e vice ordförande Carina Sundström (MP), 2:e vice ordförande Caroline Örtholm (M) Jörgen Jönsson (M) Johan Knutz (L) Patrik Wil lingstam (DP) Sven Pernils (SD) Erling Karlsson (S) Petra Östlund (S) Per Callenberg (S) Liz Trana (S) Frånvarande följande paragrafer Samtliga Samtliga Tjänstgörande ersättare Pran Malhott a (S) Johan Hagman (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Amir Seyfeddini (M), Clu istopher Smith (L) 2-15, Emma Zachrisson (C), Richard Rönnklint (KD), Lisbeth Krogh (HP), Mats Arkhem (SD), Tomas Nordström (MP), Konrad Hylten (V) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Carina Sundström Justeringens tid Tisdagen den 9 oktober 2018 Underskrifter ferakj-- Per Axelsson ~e~ etec~ ~emiksso n Ordforande ~Wf~~ Carina Sundström Justerande er 1-15 l Utdragsbestyrkande:

2 ~ Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIOA 2 (21) Förskalenämndens sammanträde den 4 oktober 2018 Övriga närvarande Kerstin Andersson, utbildningsdirektör Susanne Fritz, verksamhetschef fårskola Cecilia Wessfeldt, biträdande verksamhetschef fårskola Sandra Ewerstein, ekonomicontroller Karalina Grip, verksamhetscontroller Jennie Vellner, verksamhetsanalytiker Susanna Ståhlhammar, HR-konsult 1-3 Per Axelsson, nänmd- och utredningssekreterare SignaiUrer: Uldragsbeslyrkande: dalum och signalur

3 l.lj Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 3 (2 1) BEVIS om justering av Förskolanämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Färskolenämnden har sammanträtt den 4 oktober 2018 Protokollet har justerats den 9 oktober 2018 Anslaget sattes upp den 1 O oktober 2018 Anslaget tas ner den 1 november 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 1 november 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Barn- och utbildningsförvaltningen, registrator, Gymnasietorget 1, Huddinge Per Axelsson Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

4 ~ Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 4 (21) Färskolenämnden 4 oktober Godkännande av föredragningslistan Färskolenämndens beslut Nämnden fastställer foredragningslistan till dagens sammanträde. Signaturer: Juslerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur (5

5 ~ Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 5 (21) Förskalenämnden 4 oktober Information från förvaltningen Lägesrapport Utbildningsdirektör Kerstin Andersson ger en lägesrapport utifrån den senaste tidens negativa händelser som skett i Flemingsberg, varav fl era har rapporterats om i media. Det rör sig om en relativt liten grupp ungdomar vars agerande påverkar många och skapar oro i delar av kommunen, något som kan påverka fårskolebarnen genom exempelvis äldre syskon och fåräldrar. Läget på förskolorna Verksamhetschef Susmme Fritz infonnerar om två incidenter som skett på forskolorna den senaste tiden och som uppmärksammats i lokalmedia. Den forsta incidenten handlar om en rymning där ett par barn forsvunnit vid en forskola och den andra om ett barn som blivit kvarglömd på gården vid en fårskola efter stängning. Den andra incidenten har dels lett till ett ärende hos s kolinspektionen och dels blivit ett personalärende då rutiner inte fö ljts. Ängens öppnande Verksamhetschef Susanne Fritz inforn1erar att Ängens fårskola har öppnat och att pedagoger och barn nu är på plats. Rekrytering Verksamhetschef Susanne Fritz info nnerar att förvaltningen fått en ny medarbetare, Asa Franzen, som tillträder rollen som stödteamschef får förskolan. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KO), verksamhetschef Susanne Fritz, utbildningsdirektör Kerstin Andersson, Erling Karlsson (S), Sven Pernils (SD), Konrad Hylten (V), Patrik Willingstam (DP), Caroline Örtholm (M) och Mats Österholm (M). Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

6 .lj Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 6 {2 1) Färskolenämnden 4 oktober Information - Arbetsmiljörapport VerksamhetschefSusanne Fritz och HR-konsult Susanna Stålhammar går igenom årets arbetsmiljörapport med pågående arbete och planerade åtgärder. En redogörelse ges av det systematiska arbetsmiljöarbetet och de fokusområden som rör personalen inom förskolan. Ett av fokusområdena är att sänka den relativt höga sjukfrånvaron med tidiga rehabiliteringsinsatser och att fålja de rutiner och steg som finns i arbetsmiljöhjulet Ett annat område som lyfts är inomhusklimatet och särskilt arbetet får en sänkt ljudvolym i verksamheterna. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Hemiksson (KD), verksamhetschef Susanne Fritz, HRkonsult Susanna Stålhammar, Erling Karlsson (S), biträdande verksamhetschef Cecilia Wessfeldt, Emma Zachrisson (C) och Carina Sundström (MP). Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

7 IJ.l Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAM MANTRÄDESPROTOKOLL StDA 7 (21) Förskalenämnden 4 oktober Diarienummer FSN-201 8/ Delårsrapport per den 31 augusti år 2018 för förskalenämnden Färskolenämndens beslut Färskolenämnden godkänner delårsrapporten samt beräknat helårsutfa ll får år och överlämnar tj änsteutlåtandet med bilagor till kommunstyrelsen får avstämning. Sammanfattning Färskolenämnden har i enlighet med årets verksamhetsplan 20 utvecklingsåtaganden och får 16 av dessa fortlöper arbetet enligt plan eller är avklarade. Det språkutvecklande arbetet, matematik och IT i fårskolan har varit en fortsatt prioritet. Arbetet med den pedagogiska plattfonnen fortlöper och kommer att följas upp i höst. Per augusti 2018 har 94 procent fått sitt förstahandsval till forskola tillgodosett, vilket är en ökning med l O procentenheter från foregående år. Resultatet får perioden januari till augusti 2018 visar på ett överskott om 17,8 mnkr och prognosen få r helåret pekar på ett överskott om 17 mnkr. Detta till följd av återbetalningen av skuld från de kommunala enheterna samt ökade intäkter och tillkomna statsbidrag. De kommunala fårskoleenheterna går per 31 augusti med ett överskott om 5, l mnkr i jämforelse med budget men prognostiserar på årsbasis dock ett underskott om 6,2 mnkr. Det prognostiserade underskottet grundas i fårre antal barn än vad tidigare befolkningsprognos visat i områdena under hösten. Det grundas även i ett intäktsbortfall till fo ljd av att sexåringarna skrivits över i grundskolans verksamhet tidigare än foregående år. Osäkerhetsfaktorer i prognosen är efterfrågan av fårskoleplatser, den ekonomiska effekten av att sexåringarna skrevs över till grundskolans verksamhet tidigare än föregående år, löneöversynen, löneglidningen, osäkerhet vid uppstart av nya förskolor, statsbidrag fo r mindre barngrupper och fårändringen i semesterlöneskulden. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KO), ekonomicontroller Sandra Ewerstein, Jörgen Jönsson (M), Erling Karlsson (S), Carina Sundström (MP), Konrad Hylten (V), Tomas Nordström (M P), Christopher Smith (L), verksamhetschef Susanne Fritz, Mats Österholm (M), Mats Arkhem (SD) och utbildningsdirektör Kerstin Andersson. Signaturer: OJilk Justerare ~ Utdragsbestyrkande: datum och signatur

8 ~ Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL StDA 8 (21) Förskalenämnden 4 oktober forts. Diarienummer FSN-2018/ Yrkanden Erling Karlsson (S), tilläggsyrkande: Förskalenämnden äskar 2,5 miljoner kronor från kommunstyrelsen till fårskolans stödverksamhet Carina Sundström (MP) yrkar bifall till Erling Karlssons (S) tilläggsyrkande. Propositioner Ordfårande ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Reservationer Erling Karlsson (S) reserverar sig till fårmån får sitt eget tilläggsyrkande. Protokollsanteckning Carina Sundström (MP), Erling Karlsson (S) och Konrad Hylten anmäler en protokollsanteckning med suppleantyttrande, se Bilaga FSN 4. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten Bilaga Protokollsanteckning från Socialdemokraterna och Miljöpartiet de gröna med suppleantyttrande från Vänsterpatiiet Signaturer: Ordförande Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

9 Huddinge kommun Förskalenämnden PROTOKOLLSANTECKNING/SUPPLEANTYTTRANDE Ärende 4: Delårsrapport per den 31 augusti Ekonomin är i fortsatt fokus för nämnden efter flera år med underbudgeteringar och underskott. Förskolans stödverksamhet har under en följd av år haft otillräcklig budget på grund av ökande behov och skärpt lagstiftning. Vi föreslog i detta ärende att nämnden skulle äska förstärkning med 2,5 miljoner kronor för att ge en rättvis budget för arbetet med barn med behov av särskilt stöd. Det är inte positivt att behöva dras med otillräckliga budgetar och ständiga underskott. Vi reserverade oss mot att vårt tilläggsförslag avslogs. Vi hävdar att" Årets budget" bör vara det kommunfullmäktige tilldelat nämnden. Det förvirrar att man redan i fördelningen till förskaleområdena också har lagt in årets beting för återbetalning av den enorma skuldbördan (totalt 38 miljoner kronor). Ett tydligare sätt att redovisa och följa upp ekonomin är att hålla årets budget för sig och till detta en kolumn med önskvärd återbetalning. Vi vill att detta synsätt ska prägla budgetarna för Mot den bakgrunden vill vi ge en alternativ formulering till helårsprognosen -en formulering som är mer korrekt, mer pedagogisk och mer psykologisk: "De kommunala förskolorna beräknas ge ett överskott på 8,5 miljoner kronor i förhållande till de medel kommunfullmäktige tilldelat nämnden. l förhållande till önskvärd skuldåterbetalning återstår dock 6,2 miljoner kronor att betala tillbaka. Huvudorsaken är att det under hösten blivit betydligt färre barn är förväntat." Med tanke på förra årets obalans på närmare 20 miljoner och därtill en otillräcklig uppräkning även i år leder det oss till slutsatsen att åtgärder i mycket stor omfattning har vidtagits inom de kommunala förskolorna. Hur många förskaleområden har klarat sin egentliga budget under året? Tyvärr har ännu ingen kunnat ge oss förtroendevalda en beskrivning av mängden och arten av

10 nedskärningar. Vi ser att det nu är 123 färre anställda jämfört med ett år tillbaka och samtidigt 100 fler barn inskrivna. Det tycks som om antalet barn per anställd torde ha ökat. Nämnden har behov av att löpande få information om hur olika kvalitetsindikatorer utvecklas. Vi kan inte luta oss mot en lägesbeskrivning från oktober 2017 ända fram till april 2019, när "nya" siffror presenteras. Hur många färre förskollärare finns det nu, hur många fler utan utbildning för arbete med barn, hur stora är barngrupperna, hur många stödpedagoger och administratörer har lämnat verksamheten? Det är några exempel på uppgifter som bör hanteras löpande och självklart också delges nämnden, som har ansvar för verksamheten. Vi tror att dessa uppgifter till stor del redan finns i befintliga system. Resursfördelningen är en av de viktigare aspekterna för oss politiker som vill ha likvärdiga förskolor. Enligt uppgift ska en utvärdering presenteras inom kort. Vi hoppas att den är ambitiös och självkritisk. Det är önskvärt att underlaget hinner fram så att verksamhetsplanen för 2019 kan påverkas. Såväl storlek som principer för det sodaekonomiska stödet bör omprövas. Andelen ekologiska livsmedel sjunker för andra året i rad. Att det saknas en tydlig målsättning för detta nyckeltal framhålls som en förklaring. Vi vill att ett mål om detta tas in i den kommande verksamhetsplanen. Det här året har förskolorna drabbats av att kommunens prognos för antalet barn i förskoleåldern har överskattats kraftigt. När kommande budgetar fördelas är det också nödvändigt att områdenas budgetar anpassas till aktuell prognos över barnantalet. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet För Vänsterpartiet Erling Karlsson Carina Sundström Konrad Hylten, suppleantyttrande

11 JJ Huddinge FäRsKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL StDA g (21) Färskolenämnden 4 oktober Diarienummer FSN-2018/ Aterkallande av Visättrabarnens familjedaghems rätt till bidrag för att bedriva pedagogisk omsorg Förskalenämndens beslut Förskalenämnden beslutar i enlighet med 26 kap. 13 skollagen (20 l 0:800) att återkalla huvudmannen Visättrabamens familjedaghems rätt till bidrag får att bedriva pedagogisk omsorg enligt skollagen på adressen Visättravägen 29, Huddinge. Beslutet gäller från och med den 4 oktober Sammanfattning Den 14 juni 2018 fattade nämnden beslut om föreläggande där huvudmannen ålades att åtgärda konstaterade brister. Nuvarande ärende är en uppföljning av tidigare tillsynsbeslut med föreläggande. Enligt föreläggandet åläggs huvudmannen att inom angiven tid anpassa lokaler och pedagogiskt material samt inkomma med dokumentation där efterfrågade åtgärder på ett kvalitativt sätt redogörs får. Uppföljningen visar att huvudmannen brister i att fålja de fåreskrifter som gäller för verksamheten vilket visat sig genom bristande insikt hos huvudmannen avseende; tillförsäkra att personalen har fårutsättningar att bedriva verksamheten så att den stimulerar och utmanar barnens utveckling och lärande samt förbereder får fortsatt lärande, ti ll exempel genom personalens kompetens, relevant material och redskap samt lokalernas utfonn ning (25 kap 2 skollagen). Förvaltningens bedömning är att huvudmannen givits tillräckliga fårutsättningar att åtgärda de brister som påtalats. Bland annat har huvudmannen givits råd och vägledning av ansvariga tjänstemän via personligt möte, telefon och mej l, där syftet varit att klargöra tillsynsbeslutets omfattning och innehåll. Förvaltningen fåreslår därfår nämnden att besluta att huvudmannen Visättrabarnens familjedaghems rätt till bidrag enligt skollagen återkallas i enlighet med 26 kap. 13 skollagen. Beslutet om återkallelse kan överklagas med stöd av 28 kap 5 skoll agen. Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

12 lij Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 1 o (21) Färskolenämnden 4 oktober forts. Diarienummer FSN-201 8/ Beslutet delges Huvudmannen får "Visättrabamens familjedaghem", Jasmina Saidi Akten Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatu r

13 ~ Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL StDA 11 (21) Färskolenämnden 4 oktober Diarienummer FSN-2018/ Ansökan om verksamhetsförändring, C Företaget Dagbarnvårdare Förskalenämndens beslut Förskalenämnden beslutar att bevilja C Företaget Dagbarnvårdarna rätt till bidrag få r max 6 platser enligt 25 kap l O skollagen (20 l 0:800). Sammanfattning Pedagogisk omsorg styrs av skollagen, främst kapitel 25. Förskolans läroplan är vägledande men inte bindande får pedagogisk omsorg. C Företaget Dagbarnvårdarna har inkommit med en ansökan om verksamhetsfårändring. Huvudmannen har sedan tidigare beviljats rätt till bidrag för pedagogisk omsorg på huvudmannanivå. l och med ansökan önskar huvudmannen öppna en första faktisk verksamhet omfattande två personal och max 6 barn. Förvaltningens bedömning, utifrån handläggningen i ärendet, är att huvudmannen i enlighet med 25 kap l O skollagen har fårutsättningar att fö lja de föreskrifter som gäller varpå förvaltningen föreslår att ansökan om verksamhetsförändring ska beviljas. Beslutet delges Huvudman - C Företaget Dagbarnvårdare Akten Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

14 .IJ Huddinge FäRsKoLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 12 (21) Förskolanämnden 4 oktober Information om kön till kommunala förskolor och om förvaltningens pågående arbete för att skapa nya förskaleplatser Förskalenämndens beslut Nämnden godkänner infonnationen om fårskalekön avseende oktober Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Erling Karlsson (S) och biträdand e verksamhetschef Cecilia Wessfeldt. Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

15 KÖREDOVISNING KOMMUNALA FÖRSKOLOR OKTOBER 2018 Okt Nov Dec Jan Fe b VARBY Bo-garanti o o Vårby Gård (2) 6 (3) 7 Masmo o o o o o SEGELTORP Bo-garanti o Smista o o 1 (O) 9 (8) 11 segeltorp o o o 4 (3) 6 Kräkvik o 2 (1) 2 (1) 7 (6) 8 Utsalje 1 1 (O) 2 (1) 13 (12) 17 FLEMINGSBERG Bo-garanti o o G lömsta-vista (O) 28 (24) 36 Grantorp (O) 12 (9) 13 Kasta (1) 9 (6) 13 Visattra o o o 1 (1) 3 SJÖDALEN/FULLERSTA Bo-garanti o o Sjödalen C o o o 2 (2) 3 Balingsnäs o o 1 (O) 6 (5) 12 solgård (1) 6 (5) 7 Fridhem o o o 6 (6) 6 Fullersta (5) 11 STUVSTAISNÄTTRINGE Bo-garanti o o o solfagra (6) 7 Myrangen-stensängen o (5) 9 Krappla o o o 6 (6) 8 Snattringe o o o 9 (8) 13 SKOGAS/TRANGSUND Bo-garanti o o Trångsund (1) 14 (13) 19 östra Skogås (3) 14 (12) 17 vastra Skogås o o o 1 (1) 2 Mellansjö-Vidja o o o o o Lan n a o o o o o KÖ TOTALT BARNOMSORGSGARANTI o ( Siffra inom parentes avser uppfylld garanti per område) Inskrivna på Nattviolen : 21 barn (varav 3 skolbarn) Kö Enskilda förskolor Flemingsberg 11 Centrala Huddinge 31 Skogåsffrångsund 22 Vårby 17 Totalt 81

16 JtJ Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 13(21} Färskolenämnden 4 oktober Diarienum mer FSN-2018/ Revidering i delar av delegationsordningen för förskolanämnden Förskalenämndens beslut l. Nämnden fastställer forslaget till revidering av delegationsordningen for forska lenämnden inom fårskole-, grundskole- och gymnasienämndernas gemensamma områden A Personalärenden, B Ekonomiärenden samt C Allmänna ärenden och rättsfrågor 2. Nämnden fastställer fårslaget till revideting av delegationsordning for fårska lenämnden i området D Förskoleverksamhet. Sammanfattning Barn- och utbildningsförvaltningen ser regelbundet över delegationsordningen och hade planerat en revidering i sin helhet. Då kommunstyrelsens delegationsordning är vägledande och är under revidering och omarbetning så avvaktar fo rvattningen dock en revidering av hela delegationsordningen men ser att det finns ett behov av en revidering av delar av nuvarande. Beslutet delges Akten Signaturer: u Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

17 llj Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL StDA 14 (21) Förskalenämnden 4 oktober Diarienummer FSN-2018/ Beslut om att utse skolchef Färskolenämndens beslut Färskolenämnden beslutar att utse utbildningsdirektör får barn- och utbildningsförvaltningen till skolchef får fårskalenämndens verksamhetsområde. Sammanfattning Från l gäller en ny bestämmelse i skollagen (20 l 0:800). Bestämmelsen i 2 kap 8 a skollagen syftar till att markera att det ska finnas en eller flera personer i huvudmannens organisation som ska se till att de föreskrifter som gäller får utbildningen följs. Med föreskrifter menas alla bestämmelser i lagar, fårordningar och myndighetsföreskrifter som gäller får utbildningen. Sådana föreskrifter finns i fårsta hand i skollagen och anslutande författningar, men även i till exempel arbetsmiljölagen (1977: 1160) och diskrimineringslagen (2008:567). I uppdraget att se till att alla föreskrifter får utbildningen följ s ingår även det systematiska kvalitetsarbetet. Bestämmelsen innebär inte någon ny ansvarsnivå inom skolväsendet. skolchefsfunktionen innebära en mellanställning mellan kommunalpolitik och skolverksamhet samt mellan de statliga direktiven och det kommunala uppdraget. Beslutet delges Akten Signaturer: Justerare Utdrags bestyrkande: datum och signatur

18 lij Huddinge FÖRSKOLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 15 (21 ) Förskalenämnden 4 oktober Diarienummer FSN-2018/ Remiss - Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor Färskolenämndens beslut Förskalenämnden godkänner fårvattningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande ti ll kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Sammanfattning Riktlinjer för storlek på friytor vid fårskolor och skolor i Huddinge kommun är ute på internremiss efter att information skett i samhällsbyggnadsutskottet juni Syftet med framtagande av riktlinjer är att stödja Huddinge förskolebarns ti llgång till utomhusmiljöer så att deras lek- och rörelsebehov tillfredsställs och utveckli ng främjas. Förvaltningen ställer sig positiv till att riktlinjer för storlek på friytor för fårskolor tas fram. Det är upp till varje kommun enligt Plan- och bygglagen att definiera vad tillräcklig friyta är. Förvaltningen vill vidare framhålla vikten av att tydliggöra vad begreppet friyta betyder. Det behöver också tydliggöras vilka typer av förskolor som omfattas av riktlinjerna friliggande fårskolor, förskolor i bostadshus, nyproduktion, befintliga förskolor. Kommunen har delats in i tre zoner utifrån närheten till attraktiv kollektivtrafik: A områden som är mycket stationsnära, B- stationsnära lägen och C- är resterande delar av kommunen. Zonindelningen utgår från kommunens översiktsplan och trafikstrategi. Framtagande av egna riktlinjer för kommunen förenklar och underlättar planprocessen, säkrar tillgången på tomtmark, skapar likvärdighet, är tidsbesparande och ger goda förutsättningar för en bra utemiljö för förskolan. Förtydliganden och komplettering av "Mall för särskild utredning vid avsteg från kommunens riktlinjer för friytor vid förskolor" behöver upprättas gällande både innehåll- och hantering. Signalurer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

19 llj Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIOA 16 (21) Förskalenämnden 4 oktober O forts. Diarienummer FSN-2018/ Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Carina Sundström (MP), Mats Österholm (M), Tomas Nordström (MP), Erling Karlsson (S), Konrad Hylten (V) och Emma Zachrisson (C). Under överläggningen lämnar Carina Sundström (MP) och Erling Karlsson (S) ett eget forslag till beslut, se Bilaga FSN l 0: l. Yrkanden Karl Henriksson (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Carina Sundström (MP) och Erling Karlsson (S): Nämnden beslutar enligt Miljöpartiet de grönas och Socialdemokraternas fö rslag. Propositioner Ordforande ställer proposition på yrkandena och fi nner att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Reservationer Carina Sundström (MP) och Erling Karlsson (S) anmäler en skriftlig reservation till formån for eget förslag, se Bilaga FSN l 0:2. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten Signaturer: Ordförande JMk Utdragsbestyrkande: datum och signatur

20 Huddinge kommun Förskalenämnden FÖRSLAG Ärende 10: Remiss- Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor Förslag till beslut Förskalenämnden beslutar att överlämna följande yttrande på "Remiss- riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor" till kommunstyrelsen : Sammanfattning Förskalenämnden anser att riktlinjerna bör omarbetas. Riktlinjerna redogör på ett förtjänstfullt sätt för krav på friytor utifrån forskning och beprövad erfarenhet men föreslår sedan betydande avsteg från de rekommendationer som Boverket utformat. Remissen innehåller ingen motivering till varför den friyta som Boverket rekommenderar, och som bygger på forskning och beprövad erfarenhet, bara gäller för vissa av kommunens barn. Förskalenämnden menar att det är förvånande att det i riktlinjerna slås fast att mindre friytor, ibland endast halva friytan per barn i förhållande till Boverkets rekommendationer, uppfyller barnens behov i vissa geografiska områden i kommunen. Det hade varit önskvärt att riktlinjerna innehöll ett analys av konsekvernserna med att begränsa friytorna i de områden där den största nybyggnationen av såväl bostäder som skolor kommer att ske. De barn som i förslaget får de minsta friytorna är de som bor i tättbebyggda områden med mindre "egen" friyta hemma än barn i villamiljöer. Den föreslagna zonindelningen riskerar att ytterligare befästa skillnader i barns uppväxtvillkor. Det hade därför varit bra om riktlinjerna innehållit ett resonemang kring detta. Detta hade inte minst varit lämpligt utifrån skolans och förskolans kompensatoriska uppdrag. Förskalenämndens synpunkter Förskalenämnden ställer sig positiv till att riktlinjer för storlek på friytor för förskalegårdar tas fram.

21 Remissens inledande avsnitt redogör för forskningsläget på området och lyfter fram Boverkets allmäna råd om friyta för lek, utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande. Begreppet "friyta" definieras tydligt och betydelsen för barns hälsa och utveckling betonas. Här noteras även att Barnkonventionen, med tydliga skrivningar om barns behov och rättigheter, väntas bli lag år Planoch bygglagen har även skrivningar om att barns friyta ska prioriteras framför parkeringsplatser. l Huddinge kommuns översiktsplan anges att barns behov ska tas särskild hänsyn till och vara en utgångspunkt i all samhällsplanering och ny bebyggelse. Förskalenämnden menar att de föreslagna riktlinjerna inte följer av resonemangen i det inledande avsnittet. Remissen innehåller ingen motivering till varför den friyta som Boverket rekommenderar, och som bygger på forskning och beprövad erfarenhet, bara gäller för vissa av kommunens barn. Förskalenämnden menar att det är förvånande att det i riktlinjerna slås fast att mindre friytor, både per barn och totalt, uppfyller barnens behov i vissa geografiska områden i kommunen. l områden med närhet till spårbunden kollektivtrafik föreslås såväl friyta per barn som total friyta kunna begränsas kraftigt. l " zon A" halveras friytan per barn i förhållande till Boverkets rekommendationer. Det hade varit önskvärt att riktlinjerna innehöll ett analys av konsekvenserna av att begränsa friytorna i dessa områden där också den största nybyggnationen av såväl bostäder som förskolor kommer att ske. Huddinge är i dagsläget en kommun med stora skillnader mellan de olika bostadsområdena. Det finns områden där många barn bor trångt i flervåningshus och där barnens " egna" friyta ofta är begränsade, varför de istället bör ha ett större behov av friyta under vistelsen i förskolan. Däremot har barn som bor i kommunens villaområden ofta tillgång till större friyta under fritiden. Den föreslagna zonindelningen riskerar att ytterligare befästa de skillnader som finns. Det hade därför varit bra om riktlinjerna innehöll ett resonemang kring detta. Detta hade inte minst varit lämpligt utifrån förskolans kompensatoriska uppdrag. Riktlinjerna har varit på remiss i flera nämnder. Förskalenämnden vill särskilt lyfta fram följande formuleringar och instämma i tillsynsnämndens svar: "Natur- och byggnadsförvaltningen anser inte att de föreslagna riktlinjerna uppfyller kravet på en god bebyggd miljö utan snarare riskerar barn och ungas hälsa genom att de möjliggör skolgårdar och andra undervisningslokaler som enligt beprövad erfarenhet medför ökad risk för ohälsa, samt medför risk att lek och socialt samspel inte utvecklas på lämpligt vis. Det saknas också en barnkonsekvensanalys.

22 [... ]Förvaltningen har viss förståelse för att det i många områden är svårt att tiffgodose barnens behov av tiffräckliga friytor då det råder stor konkurrens om marken. Det är dock en fråga som måste lyftas i kommunen och tydligt avgöras genom ett principiellt resonemang. Är barns utveckling, både i fysiskt och socialt hänseende, underordnat andra intressen såsom ytor för trafik och parkering, täthet i bebyggelsen eller plats för andra verksamheter? De föreslagna riktlinjerna tycks peka i den riktningen. Det saknas dock helt resonemang om detta i de föreslagna riktlinjerna." Vidare sägs att lägre minimikrav för friytor (i detta fall zon A och B) riskerar att alltid tillämpas även där det finns möjlighet att tillskapa större friytor. Tillsynsnämnden ställer sig vidare frågande till att 500 meter till grönområde anges i riktlinjerna som lämplig kompensation för mindre friytor. Små barn har svårare att röra sig längre sträckor och det vanligaste är att WHO:s rekommendationer på 300 meter gångavstånd används. Även barn- och utbildningsförvaltningen framhåller att parker och grönområden inte kan ersätta en bra utemiljö i direkt anslutning till verksamheten. Promenad till såväl grönområden som parker kräver högre personaltäthet och förflyttningar med små barn tar mycket tid. Samtidigt är sådana områden sällan inhängnade och det saknas toaletter. Ytterligare en aspekt är att besökstrycket riskerar att bli mycket stort, vilket ökar slitaget. Förskalenämnden delar också barn- och utbildningsförvaltningens åsikt kring att bussning eller cykling med egna cyklar till grönområden/park inte kan vara ett alternativ till tillräcklig friyta. Vidare sägs i riktlinjerna att stråk till i första hand skog ska vara utformad för att prioritera barns rörelse. stråken ska vara trygga, tillgängliga, trafiksäkra och lekvänliga. Förskalenämnden har svårt att se att den typen av stråk skulle vara enklare att tillskapa i tätbebyggda områden än att skapa tillräcklig friyta i anslutning till förskolan. Personalomsättningen i Huddinges förskolor har de senaste åren varit hög samtidigt som personalen vittnar om tuff arbetsmiljö. En viktig aspekt när det gäller riktlinjer för friytor är därför att kommunen måste kunna behålla och rekrytera nya förskollärare och annan personal. Det handlar både om att vara en attraktiv arbetsgivare och att garantera trygghet och säkerhet för barn. Förskalenämnden betonar också att följande förtydliganden krävs gällande hantering av friytor i enskilda fall: vilken instans ansvarar för att en utredning genomförs vid avsteg? Vilken instans är mottagare av utredningen och var tas beslut om avsteg?

23 Riktlinjer för friytor bör gälla all förskoleverksamhet, såväl kommunal som fristående. Färskolenämnden anser att detta är en viktig princip för att säkerställa en jämlik uppväxtmiljö inom förskolan. Riktlinjerna behöver omarbetas Förskalenämnden anser att riktlinjerna bör omarbetas. Riktlinjerna redogör på ett förtjänstfullt sätt förkrav på friytor utifrån forskning och beprövad erfarenhet men gör sedan utan motivering betydande avsteg från de rekommendationer som Boverket utformat. Barn och ungas miljö måste få en högre prioritet i kommunen än idag. Om en zon-indelning ändå görs så måste riktlinjerna kompletteras med en bedömning av antalet barn och unga i de områden där Boverkets rekommendationer inte uppfylls. Det måste också tydligt framgå vilka prioriteringar som ligger bakom förslaget till zon-indelning och konsekvenserna för barnen utifrån forskning och beprövad erfarenhet. Grunden för våra barns framtid läggs i förskolan och skolan.det är viktigt att alla barn i Huddinge får tillgång till en bra och jämlik förskola. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet Erling Karlsson Carina Sundström

24 Huddinge kommun Färskolenämnden RESERVATION Ärende 10: Remiss - Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor På Färskolenämndens möte så fattades beslut i Ärende 10om Riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor. Vi reserverar oss mot beslutet till förmån för vårt eget förslag. Förslag till beslut Färskolenämnden beslutar att överlämna följande yttrande på " Remiss- riktlinjer för storlek på friyta vid förskolor och skolor" till kommunstyrelsen: Sammanfattning Färskolenämnden anser att riktlinjerna bör omarbetas. Riktlinjerna redogör på ett förtjänstfullt sätt för krav på friytor utifrån forskning och beprövad erfarenhet men föreslår sedan betydande avsteg från de rekommendationer som Boverket utformat. Remissen innehåller ingen motivering till varför den friyta som Boverket rekommenderar, och som bygger på forskning och beprövad erfarenhet, bara gäller för vissa av kommunens barn. Färskolenämnden menar att det är förvånande att det i riktlinjerna slås fast att mindre friytor, ibland endast halva friytan per barn i förhållande till Boverkets rekommendationer, uppfyller barnens behov i vissa geografiska områden i kommunen. Det hade varit önskvärt att riktlinjerna innehöll ett analys av konsekvernserna med att begränsa friytorna i de områden där den största nybyggnationen av såväl bostäder som skolor kommer att ske. De barn som i förslaget får de minsta friytorna är de som bor i tättbebyggda områden med mindre "egen" friyta hemma än barn i villamiljöer. Den föreslagna zonindelningen riskerar att ytterligare befästa skillnader i barns uppväxtvillkor. Det hade därför varit bra om riktlinjerna innehållit ett resonemang kring detta. Detta hade inte minst varit lämpligt utifrån skolans och förskolans kompensatoriska uppdrag.

25 Färskolenämndens synpunkter Färskolenämnden ställer sig positiv till att riktlinjer för storlek på friytor för färskolegårdar tas fram. Remissens inledande avsnitt redogör för forskningsläget på området och lyfter fram Boverkets allmän a råd om friyta för lek, utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande. Begreppet "friyta" definieras tydligt och betydelsen för barns hälsa och utveckling betonas. Här noteras även att Barnkonventionen, med tydliga skrivningar om barns behov och rättigheter, väntas bli lag år Planoch bygglagen har även skrivningar om att barns friyta ska prioriteras framför parkeringsplatser. l Huddinge kommuns översiktsplan anges att barns behov ska tas särskild hänsyn till och vara en utgångspunkt i all samhällsplanering och ny bebyggelse. Färskolenämnden menar att de föreslagna riktlinjerna inte följer av resonemangen i det inledande avsnittet. Remissen innehåller ingen motivering till varför den friyta som Boverket rekommenderar, och som bygger på forskning och beprövad erfarenhet, bara gäller för vissa av kommunens barn. Färskolenämnden menar att det är förvånande att det i riktlinjerna slås fast att mindre friytor, både per barn och totalt, uppfyller barnens behov i vissa geografiska områden i kommunen. l områden med närhet till spårbunden kollektivtrafik föreslås såväl friyta per barn som total friyta kunna begränsas kraftigt. l"zon A" halveras friytan per barn i förhållande till Boverkets rekommendationer. Det hade varit önskvärt att riktlinjerna innehöll ett analys av konsekvenserna av att begränsa friytorna i dessa områden där också den största nybyggnationen av såväl bostäder som förskolor kommer att ske. Huddinge är i dagsläget en kommun med stora skillnader mellan de olika bostadsområdena. Det finns områden där många barn bor trångt i flervåningshus och där barnens "egna" friyta ofta är begränsade, varför de istället bör ha ett större behov av friyta under vistelsen i förskolan. Däremot har barn som bor i kommunens villaområden ofta tillgång till större friyta under fritiden. Den föreslagna zonindelningen riskerar att ytterligare befästa de skillnader som finns. Det hade därför varit bra om riktlinjerna innehöll ett resonemang kring detta. Detta hade inte minst varit lämpligt utifrån förskolans kompensatoriska uppdrag. Riktlinjerna har varit på remiss i flera nämnder. Färskolenämnden vill särskilt lyfta fram följande formuleringar och instämma i tillsynsnämndens svar: "Natur- och byggnadsförvaltningen anser inte att de föreslagna riktlinjerna uppfyller kravet på en god bebyggd miljö utan snarare riskerar barn och ungas hälsa genom att de möjliggör skolgårdar och andra undervisningslokaler som enligt beprövad erfarenhet medför ökad risk för ohälsa, samt medför risk att lek

26 och socialt samspel inte utvecklas på lämpligt vis. Det saknas också en barnkonsekvensana lys. [... ] Förvaltningen har viss förståelse för att det i många områden är svårt att tillgodose barnens behov av tillräckliga friytor då det råder stor konkurrens om marken. Det är dock en fråga som måste lyftas i kommunen och tydligt avgöras genom ett principiellt resonemang. Är barns utveckling, både i fysiskt och socialt hänseende, underordnat andra intressen såsom ytor för trafik och parkering, täthet i bebyggelsen eller plats för andra verksamheter? De föreslagna riktlinjerna tycks peka i den riktningen. Det saknas dock helt resonemang om detta i de föreslagna riktlinjerna." Vidare sägs att lägre minimikrav för friytor (i detta fall zon A och B) riskerar att alltid tillämpas även där det finns möjlighet att tillskapa större friytor. Tillsynsnämnden ställer sig vidare frågande till att 500 meter till grönområde anges i riktlinjerna som lämplig kompensation för mindre friytor. Små barn har svårare att röra sig längre sträckor och det vanligaste är att WHO:s rekommendationer på 300 meter gångavstånd används. Även barn- och utbildningsförvaltningen framhåller att parker och grönområden inte kan ersätta en bra utemiljö i direkt anslutning till verksamheten. Promenad till såväl grönområden som parker kräver högre personaltäthet och förflyttningar med små barn tar mycket tid. Samtidigt är sådana områden sällan inhängnade och det saknas toaletter. Ytterligare en aspekt är att besökstrycket riskerar att bli mycket stort, vilket ökar slitaget. Färskolenämnden delar också barn- och utbildningsförvaltningens åsikt kring att bussning eller cykling med egna cyklar till grönområden/park inte kan vara ett alternativ till tillräcklig friyta. Vidare sägs i riktlinjerna att stråk till i första hand skog ska vara utformad för att prioritera barns rörelse. stråken ska vara trygga, tillgängliga, trafiksäkra och lekvänliga. Färskolenämnden har svårt att se att den typen av stråk skulle vara enklare att tillskapa i tätbebyggda områden än att skapa tillräcklig friyta i anslutning till förskolan. Personalomsättningen i Huddinges förskolor har de senaste åren varit hög samtidigt som personalen vittnar om tuff arbetsmiljö. En viktig aspekt när det gäller riktlinjer för friytor är därför att kommunen måste kunna behålla och rekrytera nya förskollärare och annan personal. Det handlar både om att vara en attraktiv arbetsgivare och att garantera trygghet och säkerhet för barn. Färskolenämnden betonar också att följande förtydliganden krävs gällande hantering av friytor i enskilda fall: vilken instans ansvarar för att en utredning genomförs vid avsteg?

27 Vilken instans är mottagare av utredningen och var tas beslut om avsteg? Riktlinjer för friytor bör gälla all förskoleverksamhet, såväl kommunal som fristående. Färskolenämnden anser att detta är en viktig princip för att säkerställa en jämlik uppväxtmiljö inom förskolan. Riktlinjerna behöver omarbetas Färskolenämnden anser att riktlinjerna bör omarbetas. Riktlinjerna redogör på ett förtjänstfullt sätt förkrav på friytor utifrån forskning och beprövad erfarenhet men gör sedan utan motivering betydande avsteg från de rekommendationer som Boverket utformat. Barn och ungas miljö måste få en högre prioritet i kommunen än idag. Om en zon-indelning ändå görs så måste riktlinjerna kompletteras med en bedömning av antalet barn och unga i de områden där Boverkets rekommendationer inte uppfylls. Det måste också tydligt framgå vilka prioriteringar som ligger bakom förslaget till zon-indelning och konsekvenserna för barnen utifrån forskning och beprövad erfarenhet. Grunden för våra barns framtid läggs i förskolan och skolan.det är viktigt att alla barn i Huddinge får tillgång till en bra och jämlik förskola. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet Erling Karlsson Carina Sundström

28 1tJ Huddinge FÖRsKoLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL StDA 17 (21) Förskalenämnden 4 oktober Diarienummer FSN-2018/ Remiss - Förslag till nytt samverkansavtal för den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen (VFU) Färskolenämndens beslut l. Nämnden antar det nya samverkansavtalet "Lärarutbildning i samverkan samverkansavtal for den verksamhetsfårlagda delen av lärarutbildningen (VFU)". 2. Nämnden uppdrar åt utbildningsdirektören att underteckna samverkansavtalet. Sammanfattning storsthlm har tillsammans med länets lärosäten som anordnar lärarutbildning tagit fram ett nytt forslag till samverkansavtal "Lärarutbildning i samverkan samverkansavtal får den verksamhetsforlagda delen av lärarutbildningen (VFU). Avtalet beskriver och ger uttryck får de ingående pattemas ömsesidiga samverkan som behövs for att stärka lärarutbildningens kvalitet som en akademisk professionsutbildning. I avtalet regleras samarbetet mellan lärosätena och kommunerna kring VFU och det beskriver kommunernas och lärosätenas respektive åtaganden samt fastställer den ersättning som kommunerna erhåller. Det nya avtalet som börjar gälla den l januari har tagits fram under 2017 i ett arbete där kommunerna varit delaktiga i utvärdering och uppfoljningar av nuvarande avtal, och ersätter tidigare samverkansavtal (KSL Dnr 20 l 0/0066). Storsthlms styrelse beslutade den 13 juni att rekommendera länets kommuner att anta forestagna avtal. Förvaltningen fåreslår att nämnden antar det fårestagna samverkansavtalet samt uppdrar åt utbildningsdirektören att underteckna samverkansavtalet Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten Signaturer: Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

29 llj Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL StDA 18 (21) Förskalenämnden 4 oktober Diarienum mer FS N-2018/ Remiss - Revisionsrapport: granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga Förskalenämndens beslut Förskalenämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet som nämndens yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning De förtroendevalda revisorerna i Huddinge kommun har genomfo rt en granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga. Granskningen visar sammanfattningsvis att kommunen bedriver en stor mängd aktiviteter som bedöms ha en rimlig påverkan på den psykiska hälsan hos barn och unga. För att öka fokus på denna fråga föreslås dock att kommunen formulerar en ambition for arbetet, att en samordnare utses och att utbildningsnämnderna vidtar åtgärder för att stärka informationsöverföringen mellan olika stadier i skolsystemet. Barn- och utbildningsförvaltningen anser att det är viktigt med fortsatt fokus på det förebyggande arbetet, men ställer sig frågande till vad samordnarens uppdrag ska vara och hur det samspelar med det preventionspaket som uppdragits till kommunen att upprätta. Gällande förslaget om att vidta åtgärder for att stärka infonnationsöverföringen mellan de olika stadierna i skolsystemet delar inte förvaltningen revisorernas bedömning då detta är starkt reglerat i sekretesslagstiftning och att det firms fastställda rutiner som bedöms fö ljas inom detta område. Beslutet delges Kommunstyrelsen Akten Signaturer: 04ik Justerare Utdragsbestyrkande: datum och signatur

30 llj Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 19 (21) Förskalenämnden 4 oktober Anmälan av delegationsbeslut Färskolenämndens beslut Nämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut PUNKT ÄRENDEGRUPP BESLUTANDE NUMM ER D Förskoleverksamhet D8 Beslut om tilläggsbelopp för barn med Chef fö rskolans FSN-20 18/ omfattande behov av särskilt stöd i stöd verksamhet FSN-20 18/ förskola och pedagogisk omsorg i FSN-2018/ fristående verksamhet FSN-20 18/ FSN-20 18/ FSN-2018/ FSN-2018/ FSN-2018/ FSN-20 18/ FSN-20 18/ FSN-20 18/ FSN-20 18/ FSN-20 18/ FSN-20 18/ FSN-2018/ FSN-20 18/ FSN-201 8/ FSN-20 18/ FSN-20 18/ Signalurer: Juslerare Uldragsbeslyrkande: datum och signatur

31 llj Huddinge FÖRsKaLENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 20 (21) Förskolenäm n den 4 oktober Delgivningar till nämnden Kommunfullmäktiges beslut den 20 augusti Ny förskola inom fastigheten Grantorp 5:9, i Flemingsberg - godkännande av produktion l O Ny förskola i Högmora - godkännande av produktion 15 Avsiktsförklaring om att utveckla Flemingsbergs stadscentrum inom kommundelen Flemingsberg 16 Revidering avgemensamt reglemente för nämnder och styrelser i Huddinge kommun - HKF Kulturpolitiskt program för Huddinge kommun 18 Riktlinjer för att förebygga och förhindra våldsbejakande extremism Signaturer: Ordförande Justerare Uldragsbestyrkande: datum och signatur.{jjj

32 ~ Huddinge FÖRs Ka LENÄMNDEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SIDA 21 (21 ) Färskolenämnden 4 oktober Övriga frågor Inga övriga frågor väckta vid dagens sammanträde. Signaturer: Justerare Utdragsbeslyrkande: datum och signatur