Tisdagen den 18 juni 2013 kl Bolindersalen, Tekniska nämndhuset Tisdagen den 18 juni 2013

Transkript

1 C e MILJÖ- OCH t HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN Utdrag ur protokoll, fört vid sammanträde , 13 Tid Plats justerat Tisdagen den 18 juni 2013 kl Bolindersalen, Tekniska nämndhuset Tisdagen den 18 juni 2013 Stadsbyggnad:Aol oret I MS Dnr: < S-9 Per Ankersjö Mikael Magnusson Närvarande Beslutande ledamöter: Per Ankersjö (C) ordföranden Jonas Nilsson (M) Torbjörn Erbe (M) Helena Levy (M) Nils Ingelström (M) Karin Karlsbro (FP) Mikael Magnusson (S) Rana Carlstedt (S) Mats E. P. Lindqvist (MP) Tjänstgörande ersättare: Charles Berkow (MP) Anders Thureson (M) Fredrik Canerstam (S) Sara Stenudd (V) Ersättare: för Katarina Luhr (MP) vice ordföranden för Per Ola Bosson (M) för Åsa Wester (S) för Stellan F Hamrin (V) Andreas Lundin (M) Frida Johansson Metso (FP) Per Johansson (FP) Maria Brogren (C) Clara Lindgren (MP) Tjänstemän: Förvaltningschefen Gunnar Söderholm, Daniel Selin, Ellinor Fiebranz Andersson, Emily Tjäder, Gustaf Landahl, Håkan Andersson, Malin Ekman, Maria Svanholm och Pia Winbladh Högfors samt borgarrådssekreteraren Albin Ring och borgarrådssekreteraren Markus Berensson.

2 13 verksamhetsområde i Remiss från sbyggnadsnämnden Beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar enligt miljöförvaltningens förslag: 1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker programmet under förutsättning att: Fördjupade studier av samlokalisering av bostäder och djurhållning görs enligt detta tjänsteutlåtande. Det bör preciseras i planhandlingarna vilka åtgärder och byggnadstekniska lösningar som ska göras för att förhindra störningar i form av lukt, flugor, buller och allergen. Strandpromenaden och strandträdgården utformas för att gynna ekologiska värden och knyts samman med den naturmiljö som finns söder om programområdet. 2 Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen. Handlingar i ärendet Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande från den 27 maj Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut Nämnden föreslår (se beslutet). Beslutsgång Ordföranden Per Ankersjö (C) finner att nämnden beslutar enligt miljöförvaltningens förslag. Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av Mats E. P. Lindqvist m.fl. (MP) och Sara Stenudd (V) enligt följande: Vi delar i huvudsak förvaltningens synpunkter men vill betona att den samlade grönytan och de ekologiska värdena inom området inte får minska. Detta område är, rent sakligt, lämpligt för bosbyggande. Men denna exploatering utgör verkligen ett hot mot den närbelägna 4H-gården. Om någon framtida innevånare i detta område i framtiden känner sig störd av djurverksamheten där, så är det verksamhetsutövaren, som har att åtgärda störningen, något som i värsta fall kan leda till att djurverksamheten måste upphöra. Det måste därför vara väldigt klarlagt för envar som avser att flytta dit, att djurverksamheten finns där, samt vilken nytta denna verksamhet utgör för traktens barn och ungdomar.

3 Vid protokollet Ellinor Fiebranz Andersson Rätt utdraget intygar: f U.

4 Miljöförvaltnige Plan och miljö, ; Inkom g. Dnr: ak"-e.'"` Sida 1 (6) Handläggare Till Anette Jansson Miljö- och hälsoskyddsnämnden Telefon: MHN p. 13 Remiss från sbyggnadsnämnden dnr dp Miljöförvaltningen Plan och miljö Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon Växel anette.jansson@stockholm.se stockholm.se Förvaltningens förslag till beslut 1. Tillstyrka programmet under förutsättning att Fördjupade studier av samlokalisering av bostäder och djurhållning görs enligt detta tj änsteutlåtande. Det bör preciseras i planhandlingarna vilka åtgärder och byggnadstekniska lösningar som ska göras för att förhindra störningar i form av lukt, fiugor, buller och allergen. Strandpromenaden och strandträdgården utformas för att gynna ekologiska värden och knyts samman med den naturmiljö som finns söder om programområdet. 2. Justera beslutet omedelbart Söderholm Gu f dahl Förvaltningschef A Inin schef Sammanfattning Stadsbygnadskontoret har tagit fram ett program för ny bebyggelse i Ilenriksbergs verksamhetsområde. Programmet är ute på samråd till den 31 maj Miljö- och hälsoskyddsnämnden har fått förlängd svarstid till den 19 juni.

5 Sida 2 (6) Fastigheterna består idag av lättare industri och kontor och viss naturmark. Området föreslås utvecklas med en blandning av bostäder, verksamheter och rekreationsytor. Miljöförvaltningen ställer sig positiv till programmet under förutsättning att det i det fortsatta planarbetet beaktas vad förvaltningens framför i detta tjänsteutlåtande, samt de miljö- och hälsoaspekter som sbyggnadskontoret redogör för i sin behovsbedömning till programmet. Miljöförvaltningen bedömer att behovsbedömningen belyser aktuella miljöfrågor väl. Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har tagit fram ett program för ny bebyggelse i Henriksbergs verksamhetsområde. Programmet är ute på samråd till den 31 maj Miljö- och hälsoskyddsnämnden har fått förlängd svarstid till den 19 juni. ADER BERGSTR Ilii L:' " svä gen ii Programhandlingarna finns att läsa på htt ://ins -nsbk.stockholm.se/b och lanfansten/paqaendelanarbete/pa.aaendep1anarbete/planarende/?journalnumber= &rid=68746&fi =0&subtv er=planf%c3%b6rslacr.e.% 20 lanla t%20omr%c3%a5de,& lantv e=plannc3%b6rsla AGEkSTE151:- tens församling -...,,r-f-77, r- 1 I jr, <FÖRL3SILLDPaiMAItN 2 «3 3 4 t Planområdet markerad med röd linje. HÄLtenEENs -----',, ---)...i _., He "..._:.r... - kn 1,

6 Sida 3 (6) Programområdet omfattar fastigheterna Hägersten 2:3, 2:6, 2:7 och 2:22. Fastigheterna består idag av lättare industri och kontor och viss naturmark. Ett par av byggnaderna avses behållas och rustas upp. En volymstudie har gjorts för programområdet med förslag om cirka 200 nya lägenheter. Området föreslås innehålla en blandning av bostäder, verksamheter och rekreationsytor. Befintlig och tillkommande bebyggelse inom programområdet. ighth Föreslagen bebyggelse ur programmet. fil

7 Sida 4 (6) Förvaltningens synpunkter och förslag Miljöförvaltningen ställer sig positiv till programmet under förutsättning att det i det fortsatta planarbetet beaktas vad förvaltningens framför nedan, samt de miljö- och hälsoaspekter som sbyggnadskontoret redogör för i sin behovsbedömning till programmet. Miljöförvaltningen anser att behovsbedömningen belyser aktuella miljö- och hälsofrågor väl. Samlokalisering med 4H - gård På fastigheten öster om programområdet finns Eolshälls 4Hgård. På 4H-gården finns 4 hästar, 2 kor samt en kalv (årligen), 3 får samt cirka 9 lamm (årligen), 9 kaniner, 8 höns, 2 tuppar, samt 2 katter. Under kycklingsäsongen kan de ha upp till 15 tuppkycklingar. Verksamheten vänder sig till barn och ungdomar och har drygt 500 aktiva medlemmar och är till medlems- och aktivitetsantal Stockholms största 4H-gård. I behovsbedönmingen redogörs för samlokalisering av gårdens djurhållning och föreslagna bostäder. Störande faktorer som måste beaktas vid samlokaliseringen är spridning av lukt, flugor, ljud och allergener. I behovsbedömningen anses de störande faktorerna kunna begränsas genom byggnadstekniska åtgärder, en vegetationsridå mellan bostäder, hagmark och stall, samt hantering av gödsel i slutna containrar på ett säkert avstånd från boende etc. Miljöförvaltningen anser att nödvändiga anpassningar och åtgärder för bosbebyggelsen och 4H-gården måste vägas mot gårdens möjlighet att bedriva samma verksamhet som idag. Om nödvändiga åtgärder inte bedöms genomförbara av t.ex. kostnadsskäl kan detta innebära inskränkningar för gårdens verksamhet. Miljöförvaltningen kan inte utläsa om de antaganden som görs i behovsbedömningen gällande lukt och flugor bygger på någon mer ingående analys. Förvaltningen anser annars att en sådan bör göras innan planarbetet för området fortskrider. Vad gäller allergen från hästar instämmer miljöförvaltningen med den redogörelse som görs i behovsbedömningen. Med stöd av Boverkets "Vägledning för planering för och invid djurhållning" bedömer förvaltningen att det är liten risk för allergenspridning till bostäderna, framförallt eftersom gården endast har 4 hästar. Gårdens hästhagar ligger intill föreslagna bostäder, men förvaltningen bedömer att det med byggnadstekniska lösningar går att förhindra att allergen kommer in i bostäderna. Till exempel bör alla bostäder som vetter mot

8 Sida 5 (6) hagen utformas så att boende inte behöver vistas längs fasaden mot hagen och tilluft bör inte tas från den sida som vetter mot hästhagarna. Bebyggelsens utformning med hänsyn till allergen bör preciseras i det fortsatta planarbetet. Bullerstörningar från verksamheten till bostäderna bedöms enligt riktlinjerna för "industribuller". Den ljudstörning som är mest sannolik från verksamheten är galande tuppar. Miljö- och hälsoskyddsnämnden, sbyggnadsnämnden, trafik- och renhållningsnämnden och exploateringsnämnden har under våren 2013 ställt sig bakom ett nytt förhållningssätt för industrirelaterat buller i planeringen1. Detta förhållningssätt inne- 10 bär övergripande att industribuller ska hanteras på ett likartat sätt som trafikbuller i planeringen, d.v.s. att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet ska ha tillgång till en tyst sida och tyst uteplats, samt att riktvärden för buller inomhus ska klaras. Förhållningssättet möj liggör för bosbebyggelse på betydligt fler platser än tidigare eftersom riktlinjerna för industribuller varit mycket hårda. Förvaltningen anser därför att det i kommande planarbete bör utredas om samtliga lägenheter kan leva upp till förhållningssättet vad gäller buller från 4H-gården. Om så inte är fallet kan detta leda till att gårdens möj lighet att hålla tuppar begränsas. I behovsbedömningen anges att "Miljöförvaltningens rekommendationer vad gäller skyddsavstånd bedöms kunna frångås då antalet djur är relativt litet och då verksamheten inte har möjlighet att växa p.g.a. tillgången på rasthagar är begränsat." Miljöförvaltningen vill poängtera att förvaltningen inte har några generella rekommendationer eller riktlinjer vad gäller skyddsavstånd till djurhållande verksamheter, utan skyddsavstånd och skyddsåtgärder måste bedömas från fall till fall. Förvaltningen föreslår att störningar under byggskedet för gårdens djur ska förebyggas genom att konsekvenser och åtgärder studeras i nära samarbete med gårdens företrädare. Strandpromenad Programmet föreslår att strandpromenaden längs vattnet utvecklas och att området omvandlas till strand istället för kaj. En strandträdgård föreslås. I behovsbedömningen anges att 1 35 Nya bostäder och buller utomhus från industrirelaterad verksamhet - förslag till förhållningssätt."

9 Sida 6 (6) omvandlingen kan innebära en ökad möjlighet för ekologisk spridning längs vattnet. Miljöförvaltningen har nyligen släppt rapporten "Inventering av stränder i Stockholms 2010, naturvärden och tillgänglighet". I denna rapport anges programområdets strand ha "litet värde för flora och fauna". Förvaltningen ser därför mycket positivt på att öka den ekologiska spridningsfunktionen längs vattnet och att tillgängliggöra strandområdet. Förvaltningen föreslår att strandpromenaden och strandträdgården utformas för att gynna ekologiska värden och knyts samman med den naturmiljö som finns söder om programområdet. Förvaltningen bedömer att en sådan utformning är fullt förenlig med en attraktiv boendemiljö och höga rekreationsvärden. Programsamråd för nya Ekologiska värden Den föreslagna byggnationen innebär att viss vegetation försvinner inom en ekologisk spridningszon och spridningszonens funktion försvagas något. Förvaltningen bedömer att ingreppet är acceptabelt, eftersom spridningszonens funktion finns kvar söder om Hägerstens Allé, samt att en ny spridningsfunktion skapas längs stranden. SLUT