FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 Europaparlamentet Utskottet för internationell handel 2017/2065(INI) FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om en digital handelsstrategi (2017/2065(INI)) Utskottet för internationell handel Föredragande: Marietje Schaake PR\ docx PE v02-00 Förenade i mångfalden

2 PR_INI INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION... 3 PE v /7 PR\ docx

3 En digital handelsstrategi (2017/2065(INI)) FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av artiklarna och 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), med beaktande av det allmänna tjänstehandelsavtalet (Gats), med beaktande av WTO:s avtal om handel med informationsteknikprodukter, med beaktande av WTO:s arbetsprogram om e-handel, med beaktande av den gemensamma förklaringen från ministrarna med ansvar för informations- och kommunikationsteknik i G7-länderna vid mötet i Takamatsu, Kagawa den april 2016, med beaktande av OECD:s ministerdeklaration om den digitala ekonomin i Cancún 2016, med beaktande av den dynamiska handelskoalitionen inom ramen för Forumet för förvaltning av internet, med beaktande av EU:s pågående handelsförhandlingar med tredjeländer, med beaktande av avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EU och Japan av den 6 juli 2017, med beaktande av kommissionens meddelande av den 14 oktober 2015 Handel för alla Mot en mer ansvarsfull handels- och investeringspolitik (COM(2015)0497), med beaktande av kommissionens meddelande av den 19 april 2016 Digitalisering av den europeiska industrin (COM(2016)0180), med beaktande av kommissionens meddelande av den 19 april 2016 Europeiskt initiativ för molnbaserade tjänster Att skapa en konkurrenskraftig data- och kunskapsekonomi i Europa (COM(2016)0178), med beaktande av kommissionens rapport av den 23 juni 2017 Hinder för handel och investeringar (COM(2017)0338), med beaktande av kommissionens meddelande av den 10 januari 2017 Att skapa en europeisk dataekonomi (COM(2017)0009), med beaktande av skrivelsen av den 16 maj 2017 från elva likasinnade länder till kommissionens vice ordförande Timmermans om bestämmelserna om dataflöden och PR\ docx 3/7 PE v02-00

4 datalokaliseringsåtgärder i handelsavtal, med beaktande av arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 2 maj 2017 om integrering av digital teknik och digitala tjänster i EU:s utvecklingspolitik (Digital4Development: mainstreaming digital technologies and services into EU Development Policy) (SWD(2017)0157), med beaktande av sin resolution av den 5 juli 2016 om en ny framåtblickande och innovativ strategi för handel och investeringar 1, med beaktande av sin resolution av den 3 februari 2016 med Europaparlamentets rekommendationer till Europeiska kommissionen om förhandlingarna om avtalet om handel med tjänster (TiSA) 2, med beaktande av sin resolution av den 8 juli 2015 med Europaparlamentets rekommendationer till Europeiska kommissionen om förhandlingarna om det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar (TTIP) 3, med beaktande av Förenta nationernas toppmöte om hållbar utveckling och det slutdokument som antogs av FN:s generalförsamling den 25 september 2015 Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar utveckling, och dess 17 mål för hållbar utveckling, med beaktande av EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter, med beaktande av rapporterna från FN:s särskilda rapportör om yttrandefrihet och den privata sektorn i den digitala tidsåldern (A/HRC/32/38) och om internetleverantörernas roll (A/HRC/35/22), med beaktande av EU:s riktlinjer om mänskliga rättigheter vad gäller yttrandefrihet online och offline, vilka antogs av rådet (utrikes frågor) den 12 maj 2014, med beaktande av artikel 52 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel och yttrandena från utskottet för industrifrågor, forskning och energi, utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0000/2017), och av följande skäl: A. Den tekniska utvecklingen och tillgången till det öppna internet gör det möjligt för företag, särskilt små och medelstora företag, att nå kunder över hela världen snabbare och billigare än någonsin tidigare. B. Digitaliseringen av traditionella industrier påverkar leveranskedjor, tillverkning och 1 Antagna texter, P8_TA(2016) Antagna texter, P8_TA(2016) Antagna texter, P8_TA(2015)0252. PE v /7 PR\ docx

5 tjänstemodeller. C. Den digitala ekonomin kräver en regelbaserad ram med moderna handelsregler. D. Tillträde till ett fritt, öppet och säkert internet är en förutsättning för en regelbaserad handel och utveckling av den digitala ekonomin. E. FN:s mål för hållbar utveckling framhäver att tillhandahållandet av allmän och överkomlig tillgång till internet för människor i de minst utvecklade länderna senast 2020 kommer att vara av avgörande betydelse för att främja utveckling. F. Regeringar världen över vidtar åtgärder för digital protektionism genom att införa hinder för marknadstillträde och direkta investeringar eller skapa orättvisa fördelar för inhemska företag. G. De byggstenar som skyddar det öppna internet på EU:s digitala inre marknad, inbegripet sådana principer som sund konkurrens, nätneutralitet och mellanhänders skadeståndsansvar, bör främjas i frihandelsavtalen. H. Privata företag fastställer allt oftare normer och standarder i den digitala ekonomin. 1. Europaparlamentet understryker att EU, i egenskap av en värdegemenskap och världens största exportör av tjänster, bör fastställa standarderna för internationella bestämmelser och avtal om digitala handelsströmmar på basis av följande tre faktorer: 1) säkerställande av marknadstillträde för digitala varor och tjänster i tredjeländer, 2) säkerställande av att handelsbestämmelserna skapar påtagliga fördelar för konsumenterna och 3) främjande av respekten för grundläggande rättigheter. 2. Europaparlamentet understryker att tillgång till säker internetuppkoppling och digitala betalningsmetoder, ett effektivt konsumentskydd, särskilt tvistlösningsmekanismer för gränsöverskridande näthandel, och förutsägbara tullförfaranden är väsentliga faktorer när det gäller digital handel, hållbar utveckling och tillväxt för alla. 3. Europaparlamentet konstaterar att beslut om adekvat skyddsnivå, även partiella och sektorsspecifika, är en grundläggande mekanism för att säkra överföringarna av personuppgifter från EU till ett tredjeland. Parlamentet noterar att EU endast har antagit beslut om adekvat skyddsnivå med fyra av sina 20 största handelspartner. 4. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att prioritera och påskynda antagandet av beslut om adekvat skyddsnivå. Parlamentet uppmanar vidare kommissionen att anta och offentliggöra uppdaterade och detaljerade bindande förfaranden för att fatta dessa beslut. 5. Europaparlamentet betonar att förmågan att få tillgång till, samla in, behandla och överföra uppgifter har blivit en förutsättning för alla typer av företag som tillhandahåller varor och tjänster internationellt. 6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utarbeta ambitiösa regler för gränsöverskridande dataöverföringar, bl.a. inom ramen för frihandelsavtal, i full överensstämmelse med, och utan att det påverkar tillämpningen av, EU:s bestämmelser PR\ docx 5/7 PE v02-00

6 för dataskydd och skyddet av personuppgifter. 7. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbjuda obefogade datalokaliseringskrav i frihandelsavtalen. 8. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att meddela sin ståndpunkt avseende gränsöverskridande dataöverföringar och obefogade datalokaliseringskrav i handelsförhandlingar före årets slut. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bekämpa diskriminerande, olagliga och protektionistiska åtgärder i tredjeländer, t.ex. främjande av lokala varor, krav på lokalt innehåll eller påtvingad tekniköverföring, för att säkerställa att europeiska företag kan bedriva verksamhet enligt rättvisa och förutsägbara villkor. 10. Europaparlamentet betonar att EU bör fortsätta sina insatser på bilateral och multilateral nivå för att säkerställa att tredjeländerna erbjuder en nivå av öppenhet för utländska investeringar som motsvarar EU:s nivå och att de upprätthåller lika villkor för EUaktörer. 11. Europaparlamentet beklagar att marknadstillträde i vissa tredjeländer endast beviljas på villkor att det berörda företaget offentliggör och till de statliga myndigheterna överlämnar källkoderna till den programvara som företaget har för avsikt att sälja. Parlamentet anser att sådana åtgärder är oproportionerliga som ett generellt krav för marknadstillträde. Parlamentet uppmanar kommissionen att förbjuda regeringar som ingått frihandelsavtal att delta i sådan verksamhet. 12. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbjuda tredjeländers myndigheter att tvinga företag att offentliggöra eller överföra uppgifter om (kryptografisk) teknik som används i deras produkter som ett villkor för att tillverka, sälja eller distribuera dem. 13. Europaparlamentet konstaterar att skyddet av varumärken, immateriella rättigheter och investeringar i FoU är en förutsättning för EU:s kunskapsbaserade ekonomi, och att internationellt samarbete är nyckeln till att bekämpa handel med förfalskade varor. Parlamentet betonar emellertid att handelsavtal inte är rätt plats för att ytterliga utvidga rättighetsinnehavarnas skydd genom att föreskriva mer omfattande befogenheter att genomdriva upphovsrättens efterlevnad. Parlamentet betonar att tillgången till läkemedel i tredjeländer inte bör äventyras på grundval av immaterialrättsligt skydd. 14. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda handelsavtalen för att förhindra att parterna inför tak för utländskt aktieägande genom att fastställa konkurrensfrämjande regler för grossisttillträde till etablerade operatörers nätverk samt genom att säkerställa att EU:s leverantörer av telekommunikationstjänster har verklig tillgång till infrastruktur för lokala anslutningar ( last mile ) på exportmarknaderna. 15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta sina ansträngningar för att utveckla en rad bindande multilaterala bestämmelser för e-handel inom WTO. 16. Europaparlamentet betonar att WTO:s medlemmar sedan 1998 har upprätthållit ett moratorium för tullar på elektroniska överföringar. Parlamentet betonar att sådana tullar skulle innebära onödiga extrakostnader för både företag och konsumenter. Parlamentet PE v /7 PR\ docx

7 uppmanar kommissionen att omvandla moratoriet till en permanent överenskommelse om förbud mot tullar på elektroniska överföringar. 17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att använda handelsavtalen för att främja interoperabilitet för IKT-standarder som gagnar både konsumenter och producenter, särskilt inom ramen för ett säkert sakernas internet. 18. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmuntra parterna till handelsavtal att utöva påtryckningar på mobiltelefonioperatörerna att göra internationella roamingavgifter och avgifter för internationella samtal och meddelanden transparenta, rättvisa, rimliga och konsumentinriktade. Parlamentet uppmanar kommissionen att stödja en politik som främjar kostnadsorienterade priser för roamingtjänster i syfte att sänka priserna. 19. Europaparlamentet konstaterar att skyddet av mellanhänders ansvar har varit av avgörande betydelse för utvecklingen av den digitala ekonomin och för att garantera yttrandefrihet. Parlamentet uppmanar kommissionen att säkerställa i sina handelsförhandlingar att mellanhänder på internet aldrig kan hållas strikt ansvariga för olagligt tredjepartsinnehåll, och att de inte under några omständigheter bör vara skyldiga att proaktivt övervaka innehåll inom ramen för en ansvarsordning för mellanhänder. 20. Europaparlamentet stöder kraftfullt en ytterligare integrering av digital teknik och digitala tjänster i EU:s utvecklingspolitik. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja offentlig-privata partnerskap för att öka investeringarna i digital infrastruktur på södra halvklotet. Parlamentet uppmanar kommissionen att när det gäller investeringar i bredbandsinfrastruktur i utvecklingsländer kräva respekt för ett fritt, öppet och säkert internet. Parlamentet uppmanar kommissionen att använda handelsavtalen för att förbättra de digitala rättigheterna. 21. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik samt Europeiska utrikestjänsten. PR\ docx 7/7 PE v02-00