Detaljplan för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I) Gatukostnadsutredning för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I) m.fl.

Transkript

1 Minnesanteckningar Projektnr 9401 Dnr KFKS 2005/ Dnr KFKS 2009/ (8) Detaljplan för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I) Gatukostnadsutredning för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I) m.fl. Minnesanteckningar från samrådsmöte 31 augusti 2009 Deltagare: Kommunala tjänstemän: Per Jerling Susanne Skoglund Per Johnsson Anna Mattsson Konsult Anna Kuling Planarkitekt/projektledare Exploateringsingenjör VA- och vägingenjör Landskapsarkitekt Tyréns AB Fastighetsägare: Enligt bilagd närvarolista. Samrådsmötet Mötet ingår som del i samrådet om detaljplan respektive gatukostnadsutredning. Förslaget till detaljplan och gatukostnadsutredningen redovisades. Efter redovisningarna följde en allmän frågestund och därefter gavs möjlighet att ställa frågor enskilt. Dessa anteckningar skall fungera som stöd för minnet och gör inte anspråk på att vara ett protokoll där varje synpunkt redovisas. De frågor som ställts och de synpunkter som lämnats redovisas inte i kronologisk ordning, utan har sorterats. De frågor som ställts enskilt redovisas inte. Bilderna som visades biläggs minnesanteckningarna. Inledning av mötet Per Jerling inledde med att hälsa alla välkomna, presentera deltagarna från kommunen samt att gå igenom dagordningen. Redovisning av förslag till detaljplan Inledningsvis berättade Per Jerling om bakgrunden till varför det ska bli en detaljplan för Enbacken/Gösta Ekmans väg, om vad en detaljplan är och om planprocessen. Syftet med detaljplanen är att omvandla området från fritidshusområde till område för permanentboende, vilket medför behov av förbättringar på vägnätet samt utbyggnad av VA. Per visade bl a plankartan, vad bestämmelserna innebär och konsekvenser för fastighetsägare i form av inlösen och släntanpassningar på tomtmark, och berättade om tidsplanen.

2 Nacka kommun 2(8) Frågor och synpunkter Detaljplanen Blir området en ö med kommunalt huvudmannaskap med enskilt huvudmannaskap runt omkring? Varför? Svar: Ja, Enbacken/Gösta Ekmans väg är omgivet av detaljplaner med enskilt huvudmannaskap för allmänna platser. Eventuellt kommer de kringliggande detaljplanerna på lång sikt även de ersättas med nya detaljplaner med kommunalt huvudmannaskap. Det är dock inte aktuellt i dagsläget. Hur hanteras synpunkterna? Blir det ett röstkrig? Svar: Synpunkterna kommer att sammanställas, redovisas och kommenteras i en samrådsredogörelse. Eventuellt kommer ändringar av planen att ske till följd av synpunkterna. Det beror dock inte alltid på hur många som tycker något, eller på majoriteten. I slutändan är det politikerna som bestämmer. Föreslagen ny väg Varför föreslås en ny väg mellan området och Värmdövägen? Svar: I dag är det väldigt branta vägar som leder till området, med upp till 20 % lutning. Det kan vara mycket besvärligt vintertid. Det är viktigt för tillgängligheten och trafiksäkerheten att man kan nå området på ett säkert sätt. Kan man säga att det blir som en skaftväg in till ön? Svar: Ja, så kan man säga. Fördelar, förutom tillgängligheten, är bl a att kommunen kommer rakt in i området för att sköta drift och underhåll utan att passera områden där vägföreningar är väghållare. Fastighetsägarna i området är inte heller beroende av omgivande vägföreningar. Ligger inte vägen inom naturreservatet? Svar: Nej, den ligger utanför med gränsen för detaljplanen sammanfaller med gränsen för naturreservatet. Påverkar den nya vägen framkomligheten till Enbacken? Svar: Ja, den blir bättre. Var ska vägen gå mer exakt? Hur ser utformningen ut? När får vi se en ritning? Svar: Det har gjorts en förprojektering som underlag för detaljplanen. Ritningar finns att titta på efter mötet för intresserade. Detaljprojektering görs senare, när detaljplanen är antagen.

3 Nacka kommun 3(8) På den nya sträckningen blir körbanan 4,5 m bred och en gångbana på 1,5 m bredd, mellan Värmdövägen och korsningen Gösta Ekmans väg/vårvägen. Resterande delen av Gösta Ekmans väg blir 4,5 m bred. Varför fortsätter inte trottoaren längs hela Gösta Ekmans väg? Svar: Det har inte bedömts behövas. Tanken är att det befintliga gångstråket, stigen, ska ersättas med trottoar. Hur ska trafiksäkerheten vid anslutningen till Värmdövägen lösas? Svar: Det finns ett antal normer för utformningen av vägar, bl a så kallade dimensionerande siktnormer, dvs att det ska vara ett visst antal meter fri sikt beroende på tillåten hastighet. Dessa normer kommer att uppfyllas, men det krävs lite bergsprängning-/schaktning på norra sidan. Hur blir det för dem i vita huset på Värmdövägen? Med en tvär kurva måste det bli inbromsning innan kurvan? Och kommer inte huset att skymma sikten? Svar: Vägen kommer inte att gå in på den fastigheten. Den tillåtna hastigheten är max 50 km/h och liknande kurvor förekommer inom tätbebyggt område. Blir det trafikljus i korsningen med Värmdövägen? Svar: Det är inget som planeras i dagsläget. Men många kör fortare än 50. Blir det fartgupp? Svar: Detaljplanen reglerar inte hastighetsbegränsande åtgärder. Det bör dock nämnas att många bulor och gupp ger klagomål, då de uppfattas som störande av både trafikanter och närboende. Kommunen är många gånger tvungen att ta bort dessa. Man ser mycket restriktivt på gupp i Nacka. Är vägen bara till för utryckningsfordon? Svar: Nej den är till för alla. Det är mycket viktigt att utrycknings- och servicefordon kan angöra området på ett säkert sätt, men tanken är att den ska ge samma fördelar för boende i området. Hur mycket av aspallén kommer att skövlas bort? Svar: Det går inte att svara på hur mycket som måste tas bort. I projekteringen kommer det att framgå vilka träd som måste fällas. Borttagna aspar kommer inte att ersättas. Nya träd kommer att växa upp spontant utmed vägen. Den lantliga miljön försvinner, och det blir en förändring av miljön för fastigheterna framför nya vägen. Svar: En utveckling medför förändringar. Syftet är dock att ge möjlighet för permanentboende och byggrätter, och då ställs högre krav på infrastrukturen.

4 Nacka kommun 4(8) Om ingen vill ha vägen då? Om den krävs för kommunalt huvudmannaskap- då vill vi inte ha det! Svar: Den föreslagna nya angöringsvägen är inte beroende av huvudmannaskapet. Enligt beräkningar kommer det att bli fordonsrörelser per dygn. Den nya vägen innebär också att trafiken till området passerar färre bostadsfastigheter än i nuläget. Trafikmängden kommer att minska på Vårvägen och Nämndemansvägen. Det är backar och stora lutningar överallt. Har ni undersökt alla möjligheter, t ex att förbättra andra vägar till området. Varför bygga en ny? Använd de som finns! Svar: Det är enskilt huvudmannaskap på omgivande vägnät och kommunen råder inte över dessa. Det är vägföreningarnas ansvar att förbättra dem. Diskussion om huvudmannaskap, vägbreddningar och eventuella andra lösningar. Per Johnsson berättar om sina erfarenheter av vägar inom kommunen och berättar att några vägföreningar har begärt att kommunen ska ta över huvudmannaskapet från dem. Kommer kommunen att sköta snöröjning och sandning? Svar: Ja. Vad kostar den nya vägen Svar: Den kommer att kosta ca två miljoner kr. Trappleden Varför ingår trappan ner till Munkkärrsvägen? Svar: Det är en trygg och säker gångväg från området till bl a bussar och skolor. Detaljplanen kommer att innebära att den befintliga trappan kommer att rustas upp bl a för att det ska bli möjligt att använda och underhålla den även vintertid. Mark, inlösen och ersättning m.m. De grönmarkerade områdena, som drabbas av släntintrång (z-områden)- får de fastighetsägarna ersättning? Svar: Det sker en bedömning och värdering från fall till fall. Ersättningen är beroende av hur stort intrånget är, och hur det påverkar användningen av marken. Anläggningar, t ex staket, och vegetation ersätt, flyttas eller återställs. Backeböl 1:775 som ägs av Eriksviks tomtägareförening, den gemensamma marken, vad händer med den? Svar: Grönområden kommer att säkerställas genom att de planläggs som allmän plats/natur, vilket innebär att de bevaras. När det är kommunalt huvudmannaskap har kommunen rätt och skyldighet att lösa in marken som är allmän plats, dvs. marken kommer att övergå till kommunen.

5 Nacka kommun 5(8) Kan föreningen stycka tomter och avyttra dem, för att finansiera t ex utbyggnad? Svar: Det är inte möjligt eftersom det inte går att stycka och sälja tomter från ett område som inte får bebyggas. Vad händer med koloniområdet? Svar: Det ligger inom naturreservatet, och utanför detaljplanen. Det berörs inte. Vatten och avlopp Per Johnsson berättar kort om VA och visar hur LTA systemet fungerar och visar hur ledningar och isoleringslådan ser ut. LTA-systemet bygger även på att det finns en pump inne på varje fastighet. Det kommer också att byggas en tryckstegringsstation vid Gösta Ekmans väg för att få upp vatten till Enbacken. När ska anslutningsavgiften betalas? Hur mycket kostar det? Svar: Anslutningsavgiften faktureras när anläggningen kan tas i bruk. Kostnaden beräknas utifrån kommunens VA-taxa, som ses över för justering varje år. För en tomt på 1500 kvm kostar det ca kr. VA-nätet byggs ut samtidigt med gatan, vilket ger samordningsvinster för både gatu- och VA-delen. Kommunen ersätter privata VA-anläggningar som blir onyttiga till följd av utbyggnad av det allmänna VA-nätet i enlighet med de regler som beslutats av Tekniska nämnden. Mer information lämnas längre fram under processen. Det redovisas olika summor för kostnaden i genomförandebeskrivningen och på kommunens hemsida. Svar: Om siffrorna skiljer sig åt är det uppgifterna på kommunens hemsida som gäller. Siffrorna i genomförandebeskrivningen kommer att kontrolleras. Om man har en egen brunn, får man fortsätta att använda den även om man är ansluten? Svar: Ja, men man mäter en högre avgift för spillvatten, eftersom det blir mer spillvatten än det vatten man köper. Kostnaden för spillvatten ingår i kostnaden för vattenförbrukningen. Hur blir det med vattenförsörjningen under byggtiden? Vi har sommarvattenledningar i området, får vi ha det kvar? Vi som inte har egna brunnar är beroende av sommarvattnet under utbyggnadstiden. Vi vill ju kunna använda fastigheten. Det är en viktig fråga. Om något händer med sommarvattnet idag- då kopplar kommunen på ledningsnätet. Pumpen (sommarledning) står inom vägmark, så den måste sannolikt rivas. Vad händer då? En dialog om sommarvattnet måste föras. Svar: Det finns möjlighet att ha kvar sommarvattnet om fastighetsägarna själva bekostar en omläggning så att ledningarna läggs inom kvartersmark. Kommunen vill inte ha dem inom gatuområdet/allmän plats beroende på ansvarsfrågan.

6 Nacka kommun 6(8) Om sommarvattnet ska vara kvar hanteras det rent praktiskt under genomförandefasen i projekteringsskedet. Det kan bli fördyringar av entreprenaden och kostnaderna måste fördelas genom ett avtal. Under utbyggnadstiden avtalas om hur vattenförsörjningen ska skötas. Hur stor är LTA-pumpen och hur djupt måste gropen på fastigheten vara. Svar: Pumpen är 2,6 m hög. Ska man gräva ner pumpen själv? Svar: Ja, kommunen gräver fram till anslutningspunkten vid fastighetsgräns. Kommunen sköter dock driften av pumpen, under förutsättning att den placerats så att den är åtkomlig. Ska fastighetsägaren installera elen? Svar: Ja, fastighetsägaren ansvarar för all anläggning och installationer inom den egna fastigheten. Kommunen betalar ut ett installationsbidrag, enligt VA-taxan. Sophantering/hämtning Var ska man ställa sopkärlen? Kommer inte sopbilarna att köra upp på Enbacken i framtiden? Svar: Sopkärlen ska ställas inne på fastigheten vid vägen. Det ska dock finnas möjlighet för en gemensam kärluppställning alternativt gemensamma nergrävda behållare eller liknade för fastigheterna på Enbacken, om det p.g.a gällande arbetsmiljöregler inte blir möjligt med sophämtning på Enbacken. Orsaken är att det inte är möjligt att göra vändplanen på Enbacken tillräckligt stor, 18 m i diameter, för att uppfylla kraven för vändning av tunga fordon. Det skulle kräva höga stödmurar, stora utfyllande och markintrång. I stället för vändplan blir det en T- korsning, vilket innebär att sopbilar måste backa för att vända. De kan då vägra att köra upp på Enbacken med hänvisning till arbetsmiljöverkets regler. Ska det bli 30 sopkärl på Gösta Ekmans väg? Det är oacceptabelt. Ni måste finna en lösning om det blir så att sopbilen inte kör. Svar: Det är nog inte rimligt att alla på Enbacken ska köra sina sopkärl upp och nerför Enbacken. Det troliga är någon form av gemensam lösning. Eventuellt behöver utrymme i detaljplanen reserveras som kvartersmark för upplag el. dyligt. Det utrymme som planförslaget innehåller är tillräckligt. Sopbilen kommer runt där utan vidare. Svar: Rent fysikt kommer det att fungera men man måste beakta risken att sopbilsförarna vägrar att vända på sådana platser.

7 Nacka kommun 7(8) Redovisning av gatukostnadsutredningen Anna Kuling berättade om vad en gatukostnadsutredning är, och grunderna enligt Planoch bygglagen och kommunens gatukostnadspolicy. Vidare redovisades kostnadsunderlaget, fördelningsområdet och fördelningsgrunden enligt gatukostnadsutredningen för Enbacken/Gösta Ekmans väg. Inom området finns inga sådana anläggningar som bedöms vara till nytta för fler än de som bor i området enligt vad som anges i gatukostnadspolicyn. Däremot görs en generell jämkning av kostnadsunderlaget för att kostnaden per fastighet ska inte ska överstiga den nivå som är jämförbara med andra liknande områden. Kommunen finansierar med 2 miljoner kr genom skattemedel. Efter samråd och utställning lämnas ett slutgiltigt förslag till beslut av kommunstyrelsen, avseende kostnadsunderlag, fördelningsområde och fördelningsgrund. Observera att gatukostnadsutredningen inte är ett juridiskt bindande dokument på samma sätt som en detaljplan. Det är kommunstyrelsens beslut om att anta principerna för uttag av gatukostnadsersättning som är bindande. Kommunstyrelsens beslut kan överklagas genom så kallad laglighetsprövning. Gatukostnadsersättningen ska betalas då vägar m.m. är utbyggda och klara att användas, vilket kan ske tidigast under hösten Det finns flera möjligheter till anstånd och avbetalning, se gatukostnadsutredningens bilaga 3. Frågor och synpunkter Takpriset räknas upp med index. Hur mycket då? Är det ca 1,2 %? Svar: Takpriset räknas upp med entreprenadindex, som är en serie av olika indexgrupper med indextal för varje månad. Indexet är alltså uppdelat på olika delar av entreprenaden och det kan vara både positivt och negativt. Speglar kostnadsutvecklingen på entreprenadmarknaden. Hur mycket kostar varje väg, t ex den nya vägen? Svar: Kommunen tillämpar områdesvis fördelning och därför redovisas inte kostnaden per väg. Underlaget för kalkylen är oftast baserat på mängder för hela området (en s.k. mängdbeskrivning). Den nya vägen är beräknad att kosta ca 2 miljoner kr. Ingår kostnad för VA i gatukostnaden? Svar: Nej, gatukostnadsersättningen omfattar enbart allmänna anläggningar såsom gata, belysning m.m., som redovisas i gatukostnadsutredningen. Kostnaden för VAanslutning debiteras separat enligt kommunens gällande VA-taxa. Kan man inte fördela kostnaderna på fler? Svar: Det finns bara två grupper av två kostnadsbärare: fastigheter inom fördelningsområdet och skattebetalarna. Varför är inte naturmarken kostnadsbärare? Om naturmarken ingick skulle det finnas skäl för att kommunen bidrar mer till kostnaderna.

8 Nacka kommun 8(8) Svar: Ett naturområde har ingen byggrätt och har inte behov av gator och andra allmänna anläggningar. Det blir ett konstigt resonemang eftersom naturområden är en sådan anläggning vars kostnader ska betalas genom gatukostnadsersättningen. Det blir samma sak som att själva gatufastigheten ska belastas av kostnaderna för att bygga gatan. Planenheten/Exploateringsenheten Per Jerling Planarkitekt Susanne Skoglund Exploateringsingenjör Bilagor: Bilder, redovisning detaljplan. Bilder, redovisning gatukostnadsutredning. Närvarolista.

9 Välkomna! Samrådsmöte 31/ förslag till Detaljplan för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I), Eriksvik, Boo Dagordning Presentation Information om detaljplan Gatukostnadsutredning Allmänna/generella frågor Avslut Möjlighet till enskilda frågor Bakgrund Tryck på fler bostäder i Stockholmsregionen Ökad permanentbosättning i s.k. förnyelseområden (fritidshusområden) Önskan om vatten & avlopp, större byggrätter, styckningar m.m. från boende Miljöskäl dåliga avloppslösningar Strategi för förnyelseplaneringen Politiskt uppdrag att planlägga

10

11 Vad är en detaljplan Kommuntäckande översiktsplan (rådgivande) Tidigare stadsplan och byggnadsplan Reglerar markanvändningen Ger oftast en byggrätt Allmänna intressen ska beaktas Normalt och enkelt planförfarande Gällande planer/områdesbestämmelser Detaljplanens dokument Plankarta med planbestämmelser (juridiskt bindande) Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Miljöredovisning Normalt planförfarande Start-PM, KS Programarbete Programsamråd Programbeslut, KS Upprättande av detaljplaneförslag för samråd Samrådsbeslut Samrådstid Upprättande av utställningshandlingar Utställningsbeslut, MSN Utställningstid Upprättande av antagandehandlingar Godkännandebeslut, MSN, KSAU & KS Antagandebeslut, KF Ev. överprövning, länsstyrelsen/regeringen Laga kraft Program Samråd Utställning Antagandprövning Ev. över- Laga kraft Syftet Omvandla området från fritidshusområde till område för permanent boende Kommunalt vatten och avlopp Byggrätter för villor Större tomter får styckas Kommunalt huvudmannaskap för allmän plats Vägar byggs ut/rustas upp Ny tillfartsväg med trottoar från Värmdövägen Säkerställa naturområden Trappförbindelse Enbacken-Munkkärrsvägen

12 Planhandlingarna finns under samrådstiden: Preliminär tidsplan Samråd Utställning Antagande (Överklagan?) Laga kraft Projektering Upphandling entreprenör Utbyggnad Bygglov för bebyggelse juli-sept 2009 nov-dec 2009 maj 2010 ~ ~ ~ ~ juni 2010 maj-dec 2010 mars-apr 2011 maj 2011-maj 2012 ~ sommar 2012 Vid överklagan +0,5-2,5 år Synpunkter lämnas skriftligt senast den 15 september 2009 till: Miljö- och stadsbyggnadsnämnden KFKS 2005/ Planenheten Nacka kommun NACKA miljostadsbyggnadsnamnden@nacka.se Utställningshallen, Nacka Stadshus, Granitvägen 15 (mån-fre ) Bibliotek Forum Nacka, Värmdövägen 189 (mån-tor 9-19, fre 9-18, lör-sön 10-17) Bibliotek Orminge, Orminge centrum (mån-tis 10-19, ons-fre 9-18, lör 11-15, sön 12-16) under Bo och bygga välj Planering och utbyggnad Detaljplanering Pågående projekt Sicklaön Aktiva projekt Område I

13 Gatukostnadsutredning Gatukostnadsutredning, vad är det? Kommunen får besluta att kostnader för sådana åtgärder som är avsedda att tillgodose ett visst områdes behov av allmänna platser och av anordningar som normalt hör till allmänna platser skall betalas av ägarna till fastigheterna inom området. (Plan- och bygglagen, 6 kap, 31 ) Gatukostnadsutredning Gatukostnadsutredning Kommunen ska besluta om - de kostnader som skall fördelas (kostnadsunderlag) - avgränsningen av det område inom vilket fördelning skall ske (fördelningsområde) - grunderna för fördelningen (fördelningsgrund) Innan kommunen beslutar att kostnader för gator och andra allmänna platser skall betalas av fastighetsägare, skall kommunen låta utreda frågan och upprätta det förslag som utredningen föranleder. (Plan- och bygglagen, 6 kap, 36 ) Fördelning enligt skälig och rättvis grund (Plan- och bygglagen, 6 kap, 31 ) Gatukostnadspolicy Gatukostnadsutredning, processen Kommunens gatukostnadspolicy ligger till grund principer för kostnadsunderlag och fördelning. Jämkning av kostnadsunderlaget kommunal finansiering. Takregel - den kostnadsnivå som angivits vid utställning av gatukostnader skall, justerat för ev. generella kostnadsnivåförändringar över tiden, gälla som tak vid debitering efter att utbyggnaden av gata och park genomförts. Förslag till kostnadsunderlag, fördelningsområde, fördelningsgrund utarbetas Samråd med berörda fastighetsägare - synpunkter - samrådsredogörelse Utställning - synpunkter - sammanställning av synpunkter Slutgiltigt förslag Kommunstyrelsen beslutar om principer för gatukostnadsersättning som berörda fastighetsägare ska betala Kommunstyrelsens beslut kan överklagas 1

14 Gatukostnadsutredning, Enbacken/Gösta Ekmansväg (område I) m.fl Kostnadsunderlag Gatukostnadsutredning för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I) m.fl Gatukostnadsutredning, Enbacken/Gösta Ekmansväg (område I) m.fl Fördelningsområde Fördelningsområdet innefattar området för förslag till detaljplan för Enbacken/Gösta Ekmans väg (Område I), Boo, samt de fem fastigheter utanför planområdet som har sin angöring via Gösta Ekmans väg inom planområdet. Gatukostnadsutredning, Enbacken/Gösta Ekmansväg (område I) m.fl Fördelningsgrund Kostnader för park och natur fördelas lika på antalet befintliga och tillkommande fastigheter. Kostnaderna, exklusive park och natur, fördelas efter andelstal grundade på föreslagen klassificering. Gatukostnadsutredning, Enbacken/Gösta Ekmansväg (område I) m.fl Gatukostnadsersättning Gatukostnadsutredning, Enbacken/Gösta Ekmansväg (område I) m.fl Observera! Kostnadsunderlag, fördelningsområde och fördelningsgrund kan komma att revideras i det kommande utställningsförslaget. Takregeln avser den kostnadsnivå som angivits vid utställning Synpunkter, skriftligen senast den 15 september 2009, till: Nacka kommun DNR KFKS 2009/ Exploateringsenheten Nacka eller via e-post till exploatering@nacka.se 2

15 Gatukostnadsersättning Gatukostnadsersättningen ska betalas då vägarna är färdigställda, kan tas i drift, och användas av fastighetsägarna. Kan ske tidigast under hösten Särskilda betalningsvillkor. Normal betalning 60 dagar Betalningsvillkor Kort anstånd Vid tillfälliga betalningssvårigheter (ref ränta +4%) Längre anstånd Avbetalning på 10 år enl. PBL efter särskild prövning (ref. ränta +2 %) Särskilda regler för permanentboende anstånd upp till 15 år med det som överstiger 2 alt. 3 basbelopp (ref. ränta + 1 %) Uppskjuten betalning för pensionärer Anstånd efter särskild prövning (ref. ränta +2 %) Kommunal borgen För kredit upp till 30 år efter särskild prövning 3