- PDF Free Download

Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10 Delegationsordning för fokusnämnd för miljö- och klimatfrågor inom Region Örebro län 1

11 Innehåll Introduktion... 3 Principer för delegering... 3 Avgränsning... 3 Givande av delegation... 3 Ansvarsfördelning... 4 Återkallande av delegation samt hänskjutning uppåt... 4 Hänskjutning av delegation uppåt... 4 Vidaredelegering: Delegering i första/andra led... 4 Anmälningsskyldighet... 5 Verkställande beslut... 5 Delegationsordning för fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor Företrädarskap Beslut rörande förtroendevalda Särskild delegation

12 Introduktion Detta dokument innehåller delegationsordning för fokusnämnd för miljö- och klimatfrågor. Delegationsordningar avseende regionstyrelsen, nämnden för hälsa, vård och klinisk forskning, nämnden för samhällsbyggnad, nämnden för regional tillväxt samt fokusnämnden för kultur, bildning och ideella sektorn redovisas separat. Vid Region Örebro län ska beslutsprocessen på alla nivåer vara transparent och lättillgänglig. Beslutsordningen ska vara väl definierad och tydlig. Delegation ska ges på så sätt att ärenden blir effektivt behandlade med rätt kompetens. Ansvar och befogenheter ska följas åt. En utgångspunkt för delegationsordningen är att den ska följa Region Örebro läns organisation och verksamhet. En delegation innebär ett överförande av viss beslutsbefogenhet från ett organ till ett underordnat organ eller till en tjänsteman. Principer för delegering Avgränsning Delegationsordningen utgår från fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor. I delegationsordningen förtecknas ärendeslag och ärenden där fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor, inom ramen för verksamhetsplanen, ursprungligen är beslutsfattare. Förteckningen av ärenden är givetvis inte heltäckande dagligen fattas beslut om verkställande åtgärd som inte finns upptagna i detta dokument. Fokusnämnd för miljö- och klimatfrågors uppgifter tas inte upp i detta dokument, utan regleras av Bestämmelser för politiska organ inom Region Örebro län. Fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor ska därutöver förelägga regionfullmäktige sådana ärenden som är av principiell betydelse eller av större vikt. Beslut som regleras i kommunallagen och i särskilda förordningar upprepas inte i denna delegationsordning. Givande av delegation Delegation kan avse en grupp av ärenden eller ett enskilt ärende. Delegation kan ges till en enskild funktion/rollinnehavare. Delegering till namngiven person ska inte ske. Det är inte tillåtet att delegera till en organisatorisk enhet såsom ledningsgrupp, enhet eller liknande. Beslutanderätt kan inte delegeras vidare om den rätten uttryckligen undantagits i författning eller om fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor så beslutat. Beslut som får vidaredelegeras är särskilt markerade i delegationsordningen. Delegation av beslutanderätt ska alltid ske så att god förvaltningsrättslig standard upprätthålls. Regiondirektören och förvaltningscheferna ansvarar för att kvalitetssäkra sina respektive verksamheters delegationer. De beslut som fattas med stöd av delegation är alla beslut av 3

13 fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor oberoende av om de fattas av regiondirektören, förvaltningschefer eller annan tjänsteman vid Region Örebro län. All vidaredelegation ska vara förenlig med Bestämmelser för politiska organ inom Region Örebro län samt den verksamhetsplan som regionfullmäktige har fastställt. Beslut, baserade på fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor vidaredelegation eller annat, får därmed inte tas om de strider mot dessa. Ansvarsfördelning En korrekt genomförd delegation innebär att ansvaret för fattade beslut delvis överförs till det underordnade organet, som fått uppgiften till sig delegerad. Den som mottar delegation beslutar under eget ansvar. Fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor, som delegerar, har dock alltid ansvar inför regionfullmäktige för att ärendet/ärendena blir avgjorda utan oskäliga dröjsmål och på ett enhetligt sätt. Det förutsätts också att fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor hålls underrättad om viktigare avgöranden och om den praxis som tillämpas inom verksamhetens olika ärendegrupper. Fokusnämnd för miljö- och klimatfrågor är således ansvarig för att följa upp att mottagaren av delegationen har utövat beslutanderätten på ett riktigt sätt. Det är därför viktigt att tänka på återrapportering till fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor. Återrapportering sker genom anmälan till sekreteraren i fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor. Återkallande av delegation samt hänskjutning uppåt Delegationer kan återkallas eller delegeras till annan delegat av den som givit delegationen om det anses att delegaten inte fullgjort sin uppgift eller missköter sig. Återkallandet kan vara generellt, för en grupp av ärenden eller gälla ett visst ärende. Av 6 kap 24 kommunallagen följer att delegat inte får besluta i ärende där delegaten är jävig. Hänskjutning av delegation uppåt Den som mottagit en delegation kan också, när det är motiverat, hänskjuta ett ärende uppåt. Vidaredelegering: Delegering i första/andra led Den som har fått ett uppdrag kan i vissa fall delegera det vidare till någon annan. En nämnd har enligt kommunallagen bl.a. rätt att delegera till en förvaltningschef som i sin tur har rätt att vidaredelegera beslutsrätten ytterlige ett led. Om vidaredelegeringen redan är avgjord framgår det av förteckningen. Delegatens tillförordnade ersättare fungerar i första hand som ersättare vid delegatens frånvaro. I andra hand närmast överordnade chef. I de fall fler delegater är angivna i första ledet, så är de inte upptagna i fallande prioritetsordning. 4

14 Anmälningsskyldighet Beslut under avsnitt om avtalsteckning samt beslut om representation ska anmälas till fokusnämnd för miljö- och klimatfrågor inom en månad. Beslut i brådskande ärenden som, med stöd av kommunallagen 6 kap 36, fattas av nämndens ordförande ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Övriga delegerade beslut enligt förteckningen skall anmälas till fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor på nästkommande sammanträde eller senast inom fyra månader från beslutsdatum. Verkställighetsbeslut ska inte anmälas. Verkställande beslut En mängd beslut inom Region Örebro läns verksamhet är en följd av och fattas inom ramen för politiska beslut, så kallade verkställighetsbeslut. Ett rent verkställande beslut innefattar inte något utrymme för självständiga bedömningar och är inte att anses som beslut i kommunallagens mening och kan således inte prövas av domstol enligt kommunallagens bestämmelser. Besluten grundas inte på delegering utan istället på den arbetsfördelning mellan förtroendevalda och anställda som måste finnas för att verksamheten skall kunna fungera. Men finns det klara målsättningar för Region Örebro läns verksamheter är det mycket som talar för att många vardagliga åtgärder inom förvaltningarna kan hänföras till ren verkställighet även om de innefattar ett visst mått av självständigt ställningstagande. Det kan t.ex. gälla interna frågor som inköp, personaladministration mm. Beroende på hur styrformerna inom Region Örebro läns verksamheter utvecklas kan gränsen mellan beslut och ren verkställighet förskjutas. Vilka beslut som är politiska beslut och vilka som är verkställighetsbeslut är således ibland svårt att fastställa. Formellt besked kan bara lämnas av domstol efter överklagande enligt kommunallagens bestämmelser om laglighetsprövning 5

15 Delegationsordning för fokusnämnden för miljö- och klimatfrågor 1 Företrädarskap Rutin: Beslut fattade med stöd av delegation anmäls till nästkommande sammanträde med fokusnämnden. Delegaten ansvarar för att anmälan sker genom att kopia av beslutet sänds till fokusnämndens sekreterare. Ärendetyp Delegering till Beskrivning Möjlighet till vidaredelegation 1.1 Firmatecknare Ordförande Undertecknande av avtal och andra handlingar från fokusnämnden inom ramen för fullmäktiges verksamhetsplan och budget. Vid förfall av denne inträder vice ordförande. Kontrasignering av ovan nämnda handlingar görs av föredragande tjänsteman. Kontrasignering kan även ske av annan anställd i Region Örebro län som fokusnämnden utsett särskilt. 1.2 Firmatecknare, löpande åtgärder Regiondirektör Förvaltningschef (teckna firma inom förvaltningen) 1.3 Fullmakt Regiondirektör Förvaltningschef Befogenhet att företa rättshandlingar, som att attestera och skriva under avtal inom ramen för fullmäktiges verksamhetsplan och budget, vilka blir bindande för Region Örebro län. Befogenhet att fatta beslut i organisationsfråga. Utfärda fullmakt att föra Region Örebro läns talan i ärenden som Får vidaredelegeras 6

16 rör den egna verksamheten. 1.4 Mottagande av delgivning Regiondirektör Får vidaredelegeras 1.5 Brådskande beslut Ordförande Fatta beslut å fokusnämnden vägnar i ärenden som är så brådskande att fokusnämndens avgörande inte kan avvaktas, Kommunallagen 6 kap Beslut rörande förtroendevalda Rutin: Beslut fattade med stöd av delegation anmäls till nästkommande sammanträde med fokusnämnden. Delegaten ansvarar för att anmälan sker genom att kopia av beslutet sänds till fokusnämndens sekreterare. Ärendetyp Delegering till Beskrivning Möjlighet till vidaredelegation 2.1 Utbildningar, kurser och Ordförande konferenser etc 3 Särskild delegation Rutin: Beslut fattade med stöd av delegation anmäls till nästkommande sammanträde med fokusnämnden. Delegaten ansvarar för att anmälan sker genom att kopia av beslutet sänds till fokusnämndens sekreterare. Ärendetyp Delegering till Beskrivning Möjlighet till vidaredelegation 3.1 Representation Ordförande Se riktlinjer för representation. Får vidaredelegeras 3.2 Utlämnande av allmän handling Regiondirektör Förvaltningschef Regionjurist Myndighetens prövning enligt offentlighets- och sekretesslagen (SFS 2009:400, främst 6 kap) om utlämnande av allmän handling (jämte överprövning). Även 7

17 3.3 Förordnanden enligt personuppgiftslagen och patientdatalagen Regiondirektör uppställande av förbehåll vid utlämnande. Beslut enligt tryckfrihetsförordningen (SFS 1949:105) 2 kap 14. Avser beslut att inte lämna ut allmän handling. 8

18 (2) TJÄNSTESTÄLLE, HANDLÄGGARE DATUM BETECKNING Energi och klimat RS522 Riktlinjer och arbetsplan för Örebroregionens energipris 2014 Bakgrund Regionförbundets nämnd för energi- och klimat har under tre år delat ut Örebroregionens energipris. De senaste två åren i samverkan med LRF och Länsstyrelsen i Örebro län. Inför utdelning av 2014-års pris som ska ske i mars 2015 har en diskussion uppstått om en revidering av riktlinjerna för priset. Under sammanträdet med energi och klimatnämnden i december 2014 framkom idén att priset bör ha två klasser. Ett inspirationspris som delas ut till enskilda individer eller grupper som inspirerat och utbildat andra att energieffektivisera och ett pris till företag eller organisation som genomfört större klimatåtgärder med faktiska resultat. Nämnden beslutade att uppdra åt enhetschefen att tillsammans med LRF och Länsstyrelsen i Örebro län ta fram reviderade riktlinjer för priset. Förslag till riktlinjer 1. Region Örebro län, nämnden för miljö- och klimat utser pristagare i två klasser. - Årets inspiratör - Årets föredöme 2. Pristagare utses i samband med miljö- och klimatnämndens möte den 18 mars och prisutdelning sker i år på Handelskammaren Mälardalens superpromotionmorgon med miljötema fredag 27 mars. Priset består av ett diplom och en skulptur av glaskonstnären Kjell Engman, bördig från Örebro. 3. Nomineringsprocessen är öppen och förslag till pristagare efterlyses genom arrangörernas nätverk, Örebro klimatarena, webbplats, nyhetsbrev, annonsering samt andra kanaler. Förslag tas emot till den 20 februari via ett formulär på Region Örebro läns webbplats. Nomineringen av två kandidater i respektive klass utförs av en jury bestående av en representant vardera för Region Örebro län, Länsstyrelsen och LRF. De nominerade offentliggörs och bjuds in till nämndmötet för en kort redovisning där sedan beslut fattas. 4. Riktlinjer för bedömning: Örebroregionens energipris 2014 delas ut i två kategorier: Årets inspiratör: Priset delas ut till en person eller organisation som inspirerat andra till energieffektivisering, ökad användning av förnybar energi eller minskad klimatpåverkan. Vid bedömningen ska hänsyn tas till spridningseffekt och nytänkande. Årets föredöme: Priset delas ut till företag, kommun (förvaltning) eller organisation som genomfört åtgärder eller utvecklat produkter eller tjänster som på ett påtagligt sätt minskar klimatpåverkan eller

19 energianvändningen eller ökar användning av förnybar energi. Vid bedömningen ska hänsyn tas till åtgärdens spridningseffekt, storlek på energibesparing/åtgärd, framtida potential och nytänkande. Förslag till arbetsplan Vecka 2 Riktlinjer och arbetsplan skickas ut till länsstyrelsen och LRF ansvarig Peter. Vecka 3 Riktlinjer och arbetsplan fastställs ansvarig Peter. Information och nomineringsformulär görs klart på Region Örebro läns webbplats ansvarig Katarina. Information och länk till nomineringsformulär ska även finnas på Länsstyrelsens och LRF.s hemsidor. Vecka 4-8 Utskick av pressmeddelande om utlysningen av priset (alla får för påseende innan utskick, alla står med som avsändare) ansvarig Katarina. Utskicka i nyhetsbrev, information på webbplatser ansvarig alla. Framtagande av informationsblad i PDF-format A4, ansvarig Katarina. Webbreportage med tidigare pristagare detta har priset betytt för mig - ansvarig Katarina. Region Örebro län skickar faktura för deltagande till LRF och länsstyrelsen ansvarig Katarina Vecka 9-11 Sammanställning av inkomna nomineringar, juryn har arbetsmöte och väljer ut två i varje kategori, ansvarig Peter. Skicka pressmeddelande om vilka som är finalister, (alla får för påseende innan utskick, alla står med som avsändare) ansvarig Katarina. Ringa och boka in finalisterna till nämndmötet 18 mars, förbereda underlag till nämnden ansvarig Peter. Vecka 12 Nämndmötet, pristagare utses, information till finalisterna om vinnare ansvarig Peter. Pressmeddelande ut om vinnare och inbjudan till utdelningen (alla får för påseende innan utskick, alla står med som avsändare) ansvarig Katarina. Förbereda prisutdelningen, köpa priser mm - ansvarig Katarina och Peter Vecka 13 Prisutdelning på Superpromotionmorgon, förberedelser (i år är det LRF:s tur att vara huvudprisutdelare) - ansvarig Katarina Webbreportage/uppföljning om prisutdelningen ansvarig Katarina