DETALJPLAN FÖR MO 3:85 M.FL. NORDMALINGS KOMMUN

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR MO 3:85 M.FL. NORDMALINGS KOMMUN MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING ENLIGT PLAN- OCH BYGGLAGEN

2 DETALJPLAN FÖR MO 3:85 M.FL. NORDMALINGS KOMMUN Miljökonsekvensbeskrivning enligt plan- och bygglagen KUND Nordmalings kommun KONSULT WSP Environmental Sverige Box 502 WSP Sverige AB Umeå Besök: Storgatan 59 Tel: wsp.com KONTAKTPERSONER UPPDRAGSNAMN Detaljplan Industrispår Rundvik UPPDRAGSNUMMER FÖRFATTARE Daniel Johnson DATUM ÄNDRINGSDATUM Granskad av Josefin Johansson Godkänd av Daniel Johnson Detaljplan Industrispår Rundvik

3 ICKE TEKNISK SAMMANFATTNING Nordmalings kommun planerar att revidera en tidigare upprättad detaljplan som berör ett antal fastigheter i Rundvik. Detaljplanens syfte är att skapa planmässiga förutsättningar för att anlägga ett industrispår samt anslutande terminalytor och anslutningsvägar. En behovsbedömning som genomförts har visat att en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, bör upprättas för detaljplaneärendet. På uppdrag av Nordmalings kommun har WSP upprättat föreliggande MKB. Relevanta miljöaspekter i ärendet och som redovisas i denna miljökonsekvensbeskrivning har liksom för tidigare upprättad MKB främst bedömts utgöras av påverkan på naturmiljö, dagvatten samt rekreation och friluftsliv i och med att planområdet ligger inom riksintresseklassat område. Även andra miljöaspekter redovisas kortfattat i denna MKB. Planförslaget bedöms innebära en ökad trafik till planområdet. Vidare innebär planförslaget en ökad ytavrinning från området. Detta dagvatten planeras dock att avledas mot havet i öster och inte mot Lögdeälven. Planområdet ligger inom områden av riksintresse för naturmiljö, friluftsliv, skyddade vattendrag samt angränsar till riksintressena väg E4 och Botniabanan. Området bedöms dock inte innebära någon negativ påverkan på dessa intressen och endast en marginellt förändrad landskapsbild. I övrigt bedöms planförslaget inte innebära några ändringar jämfört med dagens förhållanden Detaljplan Industrispår Rundvik 3

4 INNEHÅLL 1 ORIENTERING BAKGRUND 6 2 PLANER FÖR OMRÅDET 7 3 AVGRÄNSNINGAR 7 4 NOLLALTERNATIV 7 5 SAMRÅD OCH KONTAKTER 7 6 MILJÖKVALITETSNORMER OCH MILJÖMÅL MM MILJÖKVALITETSNORMER MILJÖMÅL HÄNSYNSREGLER PLAN- OCH BYGGLAGEN 8 7 MILJÖKONSEKVENSER RIKSINTRESSEN OCH SKYDDSOMRÅDEN NATURMILJÖ RENNÄRING REKREATION, FRILUFTSLIV OCH BARRIÄREFFEKTER LANDSKAPSBILD MASSHANTERING BULLER OCH VIBRATIONER KULTURMILJÖ 16 8 SAMLAD BEDÖMNING AV MILJÖKONSEKVENSER 16 9 UPPFÖLJNING OCH KONTROLL KÄLLOR OCH UNDERLAG 17 Bilagor 1. Plankarta med bestämmelser Detaljplan Industrispår Rundvik

5 Planområdet för fastigheterna Mo 3:85 m.fl. Bild 1. Föreslaget planområde, Mo 3:85 m.fl. Området redovisas även i Bilaga Detaljplan Industrispår Rundvik 5

6 1 ORIENTERING Planområdet i Rundvik omfattar en area om ca 12 hektar och avgränsas i väster av Botniabanan och i öster av lokal väg till avloppsreningsverk. Söder om planområdet finns väg 500 (Strandvägen) och norr om planområdet finns Lögdeälven. Planområdet är relativt plant men lutar svagt mot öster. Berört markområde ägs av SCA och Nordmalings kommun. Planområdets läge redovisas i bilaga BAKGRUND Nordmalingskommun har under år 2017 låtit upprätta en ny detaljplan i Rundvik med syfte att bland annat möjliggöra för skogsindustrin att rationellt hantering av råvaror och gods. Den upprättade planen avses nu att revideras en aning ytmässigt varför en ny, reviderad, detaljplan ska tas fram. Skogsindustrin är Rundviks största arbetsgivare och sysselsätter ca 60 personer. Planer på ett industrispår från Botniabanan till Rundvik har funnits sedan byggnationen av Botniabanan och spåret finns omnämnt i de tillägg som gjordes år 1999 till gällande översiktsplan. I Rundvik finns längs Botniabanan en mötesstation med tre spår i nära anslutning till trafikplatsen mellan väg E4 och väg 500 som leder till Rundvik. Nordmalings kommun och befintliga industrier i området, Masonite och SCA, har ambitionen att anlägga en lastnings- och lossningsplats för godshantering på järnväg i Rundvik. Etableringen av ett nytt industrispår samt terminalanläggning utgör en satsning på miljövänliga transporter, från lastbil till spårbunden trafik. Aktuell detaljplan berör fastigheterna Mo 3:85, mfl. Inom fastigheterna planeras för anläggande av industrispår med tillhörande terminalytor och anslutningsvägar. Kommunen har i sin behovsbedömning av planen konstaterat att den kan antas medföra betydande miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, ska upprättas. Denna MKB utgör en del i handläggningen av planärendet och ska redovisa konsekvenserna av att området byggs enligt planförslaget. MKB:n har upprättats av WSP. Under arbetets gång har avstämningsmöten hållits med Nordmalings kommun. Hur tekniska frågor ska hanteras redovisas i övriga planhandlingar Detaljplan Industrispår Rundvik

7 2 PLANER FÖR OMRÅDET Planområdet omfattas av Nordmaling kommuns översiktsplan antagen En fördjupning för Rundvik har varit ute för samråd år I förslaget till den fördjupade översiktsplanen är aktuellt område avsatt för terminalytor och framtida verksamhetsområde. Planområdet omfattas inte av några gällande detaljplaner. 3 AVGRÄNSNINGAR MKB:n beskriver den miljöpåverkan som antas uppstå som en direkt konsekvens av aktiviteter inom eller i direkt anslutning till detaljplaneområdet. 4 NOLLALTERNATIV Som nollalternativ har antagits att planerad verksamhet som följd av nytt industrispår och tillhörande terminalytor inte blir av. 5 SAMRÅD OCH KONTAKTER Under arbetets gång har avstämningsmöten hållits med företrädare för Nordmalings kommun. Planförslaget har varit föremål för en behovsbedömning av Miljöoch byggnadsnämnden i Nordmalings kommun som gjorde bedömningen att planens genomförande skulle leda till betydande miljöpåverkan varför en MKB ansågs behöva upprättas. Länsstyrelsen yttrade sig och meddelade att de delade kommunens bedömning. 6 MILJÖKVALITETSNORMER OCH MILJÖMÅL MM 6.1 MILJÖKVALITETSNORMER I miljöbalken redovisas de miljökvalitetsnormer som gäller i Sverige, bland annat tillåtna halter av kväveoxider. En detaljplan får generellt inte antas om den riskerar att innebära att en miljökvalitetsnorm ej kan uppfyllas. Vissa undantag medges dock. Vidare finns miljökvalitetsnormer för kustvatten, Nordmalingsfjärden. Med hänvisning till den ringa trafiken i anslutning till det planerade planområdet samt den goda luftomblandningen i det relativt öppna landskapsrummet bedöms det inte föreligga någon risk för att miljökvalitetsnormerna till luft skulle överskridas om området bebyggs enligt planförslaget. Under kapitel 7.2 Naturmiljö kommenteras miljökvalitetsnormerna för kustvatten Detaljplan Industrispår Rundvik 7

8 6.2 MILJÖMÅL Detaljplanen bedöms främst påverka miljömålen God bebyggd miljö, Hav i balans samt levande kust och skärgård samt ett rikt växt- och djurliv. Länsstyrelsen i Västerbotten har utarbetat regionala miljömål för länet. Nordmalings kommun har inga kommunicerade miljömål. Beträffande det regionala miljömålet God bebyggd miljö anger länsstyrelsen bland annat att Byggnader och anläggningar ska lokalieras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Det nationella miljömålet avseende Hav i balans samt levande kust och skärgård Västerhavet och Östersjön ska ha en långsiktigt hållbar produktionsförmåga och den biologiska mångfalden ska bevaras. Kust och skärgård ska ha en hög grad av biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Näringar, rekreation och annat nyttjande av hav, kust och skärgård ska bedrivas så att en hållbar utveckling främjas. Särskilt värdefulla områden ska skyddas mot ingrepp och andra störningar. Det nationella miljömålet avseende ett rikt djur- och växtliv lyder enligt följande Den biologiska mångfalden ska bevaras och nyttjas på ett hållbart sätt, för nuvarande och framtida generationer. Arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner och processer ska värnas. Arter ska kunna fortleva i långsiktigt livskraftiga bestånd med tillräcklig genetisk variation. Människor ska ha tillgång till en god natur- och kulturmiljö med rik biologisk mångfald, som grund för hälsa, livskvalitet och välfärd. Hur planförslaget förhåller sig till miljömålen redovisas under kapitel 8, samlad bedömning av miljökonsekvenser. 6.3 HÄNSYNSREGLER I miljöbalkens 2:a kapitel redovisas de allmänna hänsynsreglerna (MB 2 kap). Föreliggande miljökonsekvensbeskrivning bedöms ge underlag för bedömning av hur de allmänna hänsynsreglerna har och kommer att beaktats. 6.4 PLAN- OCH BYGGLAGEN Enligt plan- och bygglagen, PBL, 2:a kap. skall allmänna och enskilda intressen beaktas vid planläggning och lokalisering av bebyggelse. Enligt 2:a kap. 3 PBL anges att: Planläggning enligt denna lag ska med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter samt mellankommunala och regionala förhållanden främja 1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning Detaljplan Industrispår Rundvik

9 av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, och 4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och 5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. 7 MILJÖKONSEKVENSER I följande kapitel beskrivs miljöpåverkan av relevanta miljöaspekter. Miljöpåverkan redovisas för både bygg- och driftstiden. En sammanfattande bedömning av detaljplanens miljöpåverkan redovisas i kapitel RIKSINTRESSEN OCH SKYDDSOMRÅDEN Detaljplaneområdet berör riksintressen för naturmiljö, friluftsliv samt skyddade vattendrag. Samtliga dessa riksintressen är kopplade till Lögdeälven som mynnar ca 450 meter norr om det planerade planområdet och även utgör så kallat Natura område. Väster om det planerade planområdet finns riksintressena ur kommunikationssynpunkt, väg E4 samt Botniabanan. 7.2 NATURMILJÖ Förutsättningar Planområdet ligger inom område av riksintresse för naturvården i och med den relativa närheten till Lögdeälven. De riksvärden som finns kring Lögdeälven är kopplat till vattendrag, geovetenskap, myrkomplex, naturbetesmark och fauna. Område av riksintresse redovisas i figur Detaljplan Industrispår Rundvik 9

10 Figur 1. Riksintressen naturvård och friluftsliv. På bilden syns också riksintressena för kommunikationer, väg E4 och Botniabanan. Planområdets ungefärliga läge är markerat med röd ring. Aktuellt område finns inte omnämnt i Skogstyrelsens Skogens pärlor. Planområdet avvattnas via skogsdiken och mindre bäck som rinner i östvästlig riktning för att mynna i Nordmalingsfjärden Detaljplan Industrispår Rundvik

11 Bild 1. Mindre bäck som rinner i väst-östlig riktning strax söder om det planerade planområdet. Ett område söder om Lögdeälvens mynning mellan havet och lokal väg i öster till avloppsreningsverk har av kommunen pekats ut som ett kärnområde för naturvård och friluftsliv. Området tangerar det planerade planområdet och dess utbredning redovisas i figur Detaljplan Industrispår Rundvik 11

12 Figur 2. Kärnområde avseende naturvård och friluftsliv söder om Lögdeälvens mynning enligt kommunens kustinventering. Inom föreslaget planområdet bedrivs ett aktivt skogsbruk där delar har kalavverkats. Området bedöms inte hysa några särskilt skyddsvärda arter. Området bedöms i huvudsak avvattnas mot Nordmalingsfjärden som omfattas av miljökvalitetsnormer. I tabell 1 redovisas Nordmalingsfjärdens status och miljökvalitetsnormer. Tabell 1. status och miljökvalitetsnormer för Nordmalingsfjärden. Recipient Statusbedömning (2017) MKN Nordmalingsfjärden God ekologisk status Uppnår ej god kemisk status God ekologisk status God kemisk status Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot idag rådande förhållanden. Ett aktivt skogsbruk förutsätts fortsatt bedrivas i området. Miljökonsekvenser planförslaget Planförslaget innebär ett intrång i naturen i och med att mark tas i anspråk för spår, vägar och terminalyta. Området bedöms dock inte hysa några särskilt skyddsvärda arter varför påverkan på växtoch djurlivet bedöms bli begränsat. Föreslaget planområde bedöms inte påverka det ur naturmiljöriskintresseklassade området kopplat till Lögdeälven. Anledningen till detta är att området i huvudsak föreslås avvattnas mot Nordmalingsfjärden i öster. En dagvattenutredning har genomförts där förslag till Detaljplan Industrispår Rundvik

13 åtgärder för att minimera påverkan på recipienten anges. Dagvattnet från planområdet föreslås avledas över översilningsytor innan det via diken leds över en översvämningsyta innan det leds till recipienten. Översilningsytans funktion är att kunna ansamla och fördröja ett eventuellt katastrofutsläpp. Avrinningen från området bedöms öka i och med att delar av området hårdgörs och därmed får en ökad avrinning i förhållande till befintlig mark men bedöms, med de ovan redovisade åtgärderna, inte innebära någon risk för att miljökvalitetsnormen för Nordmalingsfjärden inte ska kunna innehållas. Anmälan om vattenverksamhet avseende trummor under vägen öster om planområdet sker innan exploateringsskedet. 7.3 RENNÄRING Förutsättningar Det föreslagna planområdet ligger inom renbetesområde för Vilhelmina norra sameby. Eftersom aktuellt planområde ligger öster om både väg E4 och Botniabanan är det inte troligt att området nyttjas så ofta av samebyn. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot idag rådande förhållanden. Miljökonsekvenser planförslaget Med hänvisning till att det bedöms vara svårt att nyttja området med hänvisning till den barriäreffekt som väg E4 och Botniabanan har innebär planförslaget sannolikt små konsekvenser för rennäringen. 7.4 REKREATION, FRILUFTSLIV OCH BARRIÄREFFEKTER Förutsättningar Influensområdet kring Lögdeälven utgör riksintresse för friluftsliv. Det föreslagna planområdet bedöms inte innehålla några målpunkter för rekreation så som grill- eller rastplatser även om vägen öster om området nyttjas för bl.a. promenader. Denna väg kommer enligt planförslaget att påverkas genom att befintliga vägtrummor kan behöva bytas ut mot trummor med större dimensioner. Sträckningen av kraftledningsgatan söder om det planerade planområdet utgör en skoterled enligt skoterled.org. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot idag rådande förhållanden Detaljplan Industrispår Rundvik 13

14 Miljökonsekvenser planförslaget Planförslaget kan innebära att befintlig skoterled sannolikt inte kan nyttjas i samman utsträckning som idag alternativt behöver ges en delvis ny sträckning. Vidare kommer möjligheterna att nyttja den väg som löper öster om det planerade planområdet för promenader att försvåras i samband med eventuell omläggning av vägtrummor. Planförslaget bedöms därmed innebära vissa barriäreffekter för personer som vill röra sig genom området i nordsydlig riktning. 7.5 LANDSKAPSBILD Förutsättningar Det föreslagna planområdet är som redovisats ovan relativt flackt och sluttar svagt från väster mot öster. Området är i huvudsak skogsbeklätt och som redovisats ovan föremål för ett aktivt skogsbruk med delvis kalaverkade partier. Bild 2. Utsikt mot norr. Till vänster i bild syns Botniabanan och i öster del av det planerade planområdet som i huvudsak är skogsbeklätt Detaljplan Industrispår Rundvik

15 Enligt planförslaget föreslås bebyggelse i form av byggnader med en höjd av upp till 20 meter. Miljökonsekvenser nollalternativet Ett aktivt skogsbruk förutsätts fortsatt bedrivas i området och därmed över tid förändra karaktären av det föreslagna planområdet. Miljökonsekvenser planförslaget Planförslaget kommer att innebära att området upplevs mer öppet och därmed innebära en påverkan på landskapsbilden. Detta kommer att förstärkas om även de ytor som redovisas i den fördjupade översiktsplanen tas i anspråk för verksamhetsområde. Vidare kommer eventuella byggnader i form av magasin inom planområdet sannolikt bli väl synliga. Påverkan på landskapsbilden bedöms bli störst längs med väg E4, från lokal väg öster om det planerade planområdet och från Botniabanan. 7.6 MASSHANTERING Förutsättningar I största möjliga mån eftersträvas massbalans men planförslaget kommer sannolikt att innebära ett behov av fyllnadsmassor till området. En geoteknisk undersökning av det föreslagna planområdet har genomförts och resultatet har sammanställts i en markteknisk undersökningsrapport. Av rapporten framgår bland annat att det föreslagna planområdet till stor del ligger på en tallhed med olika typer av sand primärt nära markytan. Sandens mäktighet uppgår till ca 4 meter och underlagras av silt och lera med några tunna lager av med friktionsmaterial. Behovet av fyllnadsmassor bedöms kunna hämtas från täkter i närheten av Rundvik. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot idag rådande förhållanden. Miljökonsekvenser planförslaget Behovet av massor inom det föreslagna planområdet förutsätts hämtas från godkända täkter i områdets närhet. Detta innebär att transportarbetet kan minimeras. Det rekommenderas att mer detaljerade geotekniska undersökningar genomförs i senare skede för att bland annat mer noggrant kunna utreda behovet av fyllnadsmassor. De schaktarbeten som kan bli nödvändiga bedöms inte innebära någon risk för grumling i Lögdeälven eller Nordmalingsfjärden Detaljplan Industrispår Rundvik 15

16 7.7 BULLER OCH VIBRATIONER Förutsättningar Planerat planområde ligger ca 500 meter ifrån närmaste bostadsbebyggelse som finns längs Fjärdängsvägen strax söder om Strandvägen. Strandvägen är i huvudsak den väg som nyttjas för in- och uttransporter till och från Rundviks industriområde där både SCA och Masonite Beams har sin verksamhet. Miljökonsekvenser nollalternativet Ingen skillnad mot idag rådande förhållanden. Miljökonsekvenser planförslaget Dominerande bullerkälla för de till det planerade planområdet närmast boende bedöms vara de transporter som sker längs Strandvägen. Planerad verksamhet bedöms kunna innebära momentant förhöjda bullernivåer i samband med rangering, lastning och lossning av järnvägsvagnarna vid terminalområdet. Vidare kan momentant förhöjda bullernivåer förväntas under byggskedet vilket dock i huvudsak förutsätts ske under dagtid. Som redovisats ovan bedöms genomförandet av planen innebära ett massunderskott. Det relativt stora avståndet från det planerade planområdet till närmaste bostadsbebyggelse bedöms innebära att det inte föreligger några större risker kopplat till vibrationer. De geotekniska undersökningar som rekommenderas genomföras får ge tydligt svar på om ovanstående bedömning är korrekt. 7.8 KULTURMILJÖ Inom det planerade planområdet finns inga kända fasta fornlämningar eller andra skyddsvärda miljöer. 8 SAMLAD BEDÖMNING AV MILJÖKONSEKVENSER Föreslaget planområde överensstämmer väl med gällande översiktsplan och bedöms inte medverka till att någon miljökvalitetsnorm överskrids. Beträffande planens påverkan på relevanta miljömål kan konstateras att planen i huvudsak överensstämmer med miljömålen. En exploatering av jungfrulig mark medför ett ökat slitage på marken men innebär samtidigt möjligheter till ekonomisk tillväxt i kommunen vilket bidrar till hållbarheten Detaljplan Industrispår Rundvik

17 Planerade åtgärder bedöms, av vad som redovisats i föreliggande MKB, innebära att verksamheten är förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken. 9 UPPFÖLJNING OCH KONTROLL I enlighet med krav i miljöbalken ska en uppföljning av de betydande miljöaspekterna göras. Uppföljningen föreslås fokusera på påverkan på naturmiljö och förutsättningarna för friluftliv. Som en del i detta bör dagvattnets innehåll av metaller och olja följas upp. 10 KÄLLOR OCH UNDERLAG Översiktsplan Nordmalings kommun. Förslag till fördjupad översiktsplan för Rundvik, Nordmalings kommun. Nordmalings kust Inventering av förutsättningar, Länsstyrelsen i Västerbotten, Riksantikvarieämbetet, Skogens pärlor. Skogsstyrelsen. VISS, Markteknisk undersökningsrapport; WSP Umeå juni 2018 WSP Environmental Daniel Johnson Detaljplan Industrispår Rundvik 17

18 VI ÄR WSP WSP är ett av världens ledande analys- och teknikkonsultföretag. Vi verkar på våra lokala marknader med stöd av global expertis. Som tekniska experter och strategiska rådgivare har vi tillgång till ingenjörer, tekniker, naturvetare, planerare, utredare och miljöspecialister liksom professionella projektörer, konstruktörer och projektledare. Vi erbjuder hållbara lösningar inom Hus & Industri, Transport & Infrastruktur och Miljö & Energi. Med drygt medarbetare på 500 kontor i 40 länder medverkar vi till en hållbar samhällsutveckling. I Sverige har vi omkring medarbetare. wsp.com WSP Sverige AB Box Umeå Besök: Storgatan 59 T: Org nr: Styrelsens säte: Stockholm wsp.com Detaljplan Industrispår Rundvik