Plan- och genomförandebeskrivning. detaljplan för del av Hjärup 4:2 och Stora Uppåkra 12:2 - Förskola Åretruntbyn i Hjärup, Staffanstorps kommun H 25

Transkript

1 Plan- och genomförandebeskrivning detaljplan för del av Hjärup 4:2 och Stora Uppåkra 12:2 - Förskola Åretruntbyn i Hjärup, Staffanstorps kommun H 25

2 Planens syfte och huvuddrag Staffanstorps kommun verkar med stöd av översiktsplanen Framtidens kommun - perspektiv 38 samt tillväxtprogrammet Tillväxt 7000 för en ökad bostadsutbyggnad i kommunen, för att möta det behov av bostäder som finns i regionen. En stor del av utbyggnaden föreslås ske i Hjärup, med dess goda kollektivtrafikförsörjning och närhet till större orters utbud av arbetsplatser, handel och service. Den omfattande bostadsutbyggnaden i Hjärup innebär att behovet av service i form av bland annat skola och förskola framöver kommer att växa. Planens syfte är att möjliggöra byggandet av en förskola med fyra avdelningar i nordöstra delen av Hjärup. Förskolans läge är mycket fördelaktigt; i direkt anslutning till både befintliga och planerade bostadsområden. I närheten finns också en planerad park och ortens huvudsakliga utbud av servicefunktioner. Planen handläggs med normalt planförfarande. Innehåll Förskola Åretruntbyn i Framtidens kommun! 3 Så kan Förskola Åretruntbyn se ut i framtiden! 4 Vilka blir konsekvenserna? 5 Så ser planområdet ut i dag! 7 Så genomförs Förskola Åretruntbyn 9

3 Förskola Åretruntbyn i Framtidens kommun! Framtidens kommun Framtidens kommun - perspektiv 2038 är ett visionsdokument, som också utgör kommunens översiktsplan. Arbetet har till stor del handlat om att bygga en identitet och grundar sig på fem identitetsbärare - hembygd, livsoas, tidskvalitet, stadsliv och inspiration. En ansvarsfull och hållbar tillväxt är medlet för att nå målen. Markanvändningen styrs framförallt av närheten till spårburen kollektivtrafik och stationsnärheten ska utnyttjas effektivt. De befintliga tätorterna utvecklas kraftigt. På landsbygden ges utrymme för karaktärsområden, där landsbygdsnäringarna kan utvecklas. Odlingslandskapets kvaliteter bibehålls och utvecklas med förbättrad tillgänglighet och målpunkter för rekreation. I samband med arbetet med Framtidens kommun bedömdes de stora miljöfrågorna (såväl ekologiska som sociala) främst handla om påverkan på odlingslandskap och landskapsbild, energiåtgång och klimat, ekonomiska och sociala förutsättningar samt barn och ungas uppväxtvillkor. I Framtidens kommun anges planområdet som framtida lärmiljö. Öster om planområdet föreslås i översiktsplanen ett större bostadsområde med bostäder/ha, Åretruntbyn. Ytan sydväst om planområdet pekas ut som framtida fritidsanläggning. Uppföljning av frågor från Framtidens kommun I den särskilda sammanställning som gjordes som en utvärdering och uppföljning av Framtidens kommuns konsekvensbeskrivning föreslogs ett antal åtgärder som kontinuerligt ska följas upp. Några av dessa åtgärder är kopplade till detaljplaneprocessen och ska därför, när det är relevant, behandlas i samband med upprättandet av detaljplanen. I samband med detaljplaneläggning av jordbruksmark ska exploateringsgrad och konsekvenser för jordbruket dokumenteras. I denna detaljplan tas 0,5 ha jordbruksmark i träda i anspråk för förskole/skolverksamhet. Exploateringsgraden är 0,32 bruttoarea per fastighetsarea. Se vidare under Vilka blir konsekvenserna. I samband med detaljplaneläggning för ny bebyggelse ska krav ställas på energieffektiva lösningar. Bebyggelsen som omfattas av denna plan ska följa Boverkets byggregler gällande uppvärmning och energiåtgång. I nspiration S tadsliv T idskvalitet L ivsoas H embygd trygghet engagemang mod tillväxt

4 Så ser Förskola Åretruntbyn ut i framtiden! Planförslaget i korthet Inom planområdet föreslås en förskola med fyra avdelningar. Förskolan trafikmatas via en ny lokalgata i planområdets södra del samt via en ny gång-och cykelväg i norr. Närmast Ämnesvägen sparas ett grönstråk med alléplantering längs befintlig gång- och cykelväg. Bebyggelse Planförslaget möjliggör bebyggelse i två plan, med en maximal byggnadsarea av 700 m 2 (bruttoarea 1000 m 2 ). Begränsningen av exploateringsgraden syftar till att säkerställa att tillräckliga ytor för barnens utomhusvistelse bevaras. Detaljplanen medger en fri placering av bebyggelsen inom tomten. Lokaler för varumottagning, kök och liknande bör dock placeras i områdets södra del, lätt tillgängligt från angränsande gata. Grönstruktur och platser Landskap Planförslaget innebär att en mindre restyta åkermark som nu står i träda exploateras. Bebyggelse och ny vegetation inom områden upplevs naturligt då området på tre sidor redan omgärdas av bostadsbebyggelse. Grönstruktur och vegetation Planområdets västra del planläggs som park med alléplantering. Allén kantar den befintliga gång- och cykelvägen och utgör fortsättning på det grönstråk med svackdike och oxelallé som löper längs Ämnesvägen norr om planområdet. Rekreation och lek Ytor och utrustning för lek inom ramen för förskolans verksamhet ska finnas inom skolområdet. Utöver det kommer lek- och rekreationsytor bland annat även att finnas i den planerade Hjärups park, ca 100 meter söder om planområdet. Illustration av möjlig utformning av förskoleområdet med ny lokalgata i söder Trafik Biltrafik I planområdets södra del föreslås en ny lokalgata som binder ihop befintlig och kommande bostadsbebyggelse öster och söder om förskolan med Ämnesvägen i väster. Lokalgatan bidrar till att öppna upp bostadsområdena och skapa bättre möjligheter till silning av trafiken. Angöring till förskolan ska ske via den nya gatan. För att förtydliga denna ambition beläggs förskoleområdets östra gräns med utfartsförbud.

5 För att säkerställa god trafiksäkerhet i området ska lokalgatans möte med Heimdalls väg utformas med upphöjning. Det samma gäller i punkten där lokalgatan möter befintlig gång- och cykelväg i väster. Gång- och cykeltrafik Gång- och cykeltrafik genom området sker längs lokalgatan i söder samt via en ny passage för gående och cyklister norr om förskoletomten. Den senare bidrar liksom lokalgatan till att öppna upp de omgivande bostadsområden mot varandra och förbättra orienterbarheten på platsen. I anslutning till gång- och cykelpassagen i norr bör en entré till förskoleområdet med tillhörande cykelparkering anordnas. Detta för att skapa en trygg alternativ entré för gående och cyklister, skiljd från den biltrafikdominerade entrén i söder. Parkering och varumottagning Personal- och besöksparkering samt ytor för varumottagning ska anordnas inom kvartersmark. Angöring ska ske från den nya lokalgatan som föreslås söder om förskolan. Detta för att begränsa påverkan på kringliggande villagator. Teknisk försörjning VA Planområdet kan anslutas till befintliga ledningar i planområdets södra del. Dagvatten Dagvatten ska fördröjas inom fastigheten. Flödet till kommunens ledningar får ej överstiga 1,5 l/s,ha. Området ska höjdsättas så att bebyggelsen ej översvämmas vid ett 100-årsregn. Avrinning från lokalgatan samt från gc-vägen i norr sker till diken som löper parallellt med gatan respektive gc-vägen. Dessa ansluts till ett nytt dike alternativt konventionella ledningar inom parkområdet längs Ämnesvägen. Anslutningspunkt för vidare avledning finns sydväst om planområdet. Avfall Staffanstorps kommun ansvarar för avfallshämtningen inom området. El, gas, värme Ny bebyggelse kan anslutas till befintligt elnät. Möjligheten att ansluta bebyggelsen till gas finns också och kommer att utredas i samband med projekteringen av området. Vilka blir konsekvenserna? Identitetsbärare Livsoas En ny förskola i Hjärup bidrar till att komplettera ortens serviceutbud och förbättra möjligheten för föräldrar att välja förskoleplacering åt sina barn. Förskolans läge nära en planerad park gör också att tillgången på utemiljöer kommer att vara god. Förutsättningarna för att skapa en sund förskolemiljö är goda. Tidskvalitet Det fördelaktiga läget i förhållande till Hjärups gång- och cykelvägnät samt till ortens huvudsakliga målpunkter borgar för att besökare och personal snabbt och effektivt ska kunna ta sig till och från förskolan. Stadsliv Förskolan blir en lokal målpunkt och mötesplats och kommer att bidra till att ett ökat antal människor rör sig i närområdet. Hembygd Planförslaget bedöms inte få någon märkbar påverkan på identitetsbäraren. Inspiration Planförslaget bedöms inte få någon märkbar påverkan på identitetsbäraren, med undantag för de nya arbetstillfällen som skapas. Bedömning av miljöpåverkan För detaljplaner ska kommunen bedöma om planens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning därför ska göras enligt 6 kap 11 miljöbalken. Denna s k behovsbedömning ska göras med hjälp av de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen. Kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen handlar bl a om riskerna för människors hälsa eller för miljön, det berörda områdets sårbarhet på grund av t ex överskridande av miljökvalitetsnormer, kulturarvet eller påverkan på skyddad natur. Inom planområdet planeras en förskola med fyra avdelningar och tillhörande utemiljöer i form av skolgård och ytor för parkering och leveranser. Planområdet består idag

6 av mark i träda och ligger i anslutning till befintliga bostadsområden samt ett större, planerat utbyggnadsområde för bostäder. Planförslaget medger en relativt effektiv och resurssnål markanvändning i ett för verksamheten lämpligt läge, på en plats som inte omfattas av några stora natur- och/eller kulturvärden. Förskolans läge i nära anslutning till omgivande bostadsområden och ortens övergripande gång- och cykelvägnät innebär att planens genomförande inte anses medföra någon omfattande trafikökning. Genomförandet bedöms därmed inte bidra till att gällande miljökvalitetsnormer avseende luftkvalitet överskrids. Genomförandet bedöms inte heller innebära att miljökvalitetsnormerna för vatten överskrids. Enligt ovan bedömer kommunen att kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen inte uppfylls och att ett genomförande inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning ej görs. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning. Natur- och kulturvård Riksintressen Planområdet berörs ej av något riksintresse. Hushållning med naturresurser Planen bedöms medge en effektiv och resurssnål markanvändning. Största möjliga exploateringsgrad inom kvartersmark är 0,32 bruttoarea per fastighetsarea. Planområdet omsluts av befintlig och påbörjad bostadsbebyggelse i öster, norr och väster. Söder om planområdet planeras ytterligare bostadsutbyggnad. Området utgör därmed inte del av ett större sammanhängande åkerlandskap. Övriga natur- och kulturintressen Planområdet bedöms inte ha något högre natur- eller kulturvärde. Skuggning Bebyggelsen inom planområdet bedöms ha begränsad skuggpåverkan på omkringliggande bostadsfastigheter. Bestämmelserna kring högsta byggnadshöjd samt högsta totalhöjd är de samma som i detaljplanen för bostadsområdet öster/norr om planområdet. Buller (Riktvärden antagna av riksdagen (1996/97:53) för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad) Enligt Trafikplanen för Hjärup som togs fram under 2007 (reviderad 2008) uppgick trafikmängden på Ämnesvägen år 2005 till 300 fordonsrörelser per dygn. En förväntad utbyggnad med ca 500 bostäder i nordöstra Hjärup bedömdes innebära en fördubbling av denna trafikmängd fram till år Enligt Trafikplanen kommer ökningen inte innebära att rikvärdena för trafikbuller överskrids. Genomförandet av den nu aktuella planen för en förskola leder till en så begränsad ökning av trafikmängderna att påverkan på bullersituationen blir försumbar. Förskoleelevernas lek och stoj på skolgården kan uppfattas som störande för kringboende grannar. Förskolefastigheten föreslås dock disponeras så att skolgården framför allt breder ut sig i fastighetens sydvästra delar. Åt detta håll är avståndet till bostadsfastigheter längre. Aktiviteten på förskolan är också koncentrerad till normal arbetstid, varför förhållandena bedöms bli acceptabla. Miljökvalitetsnormer Planens genomförande bedöms inte leda till överskridande av föroreningsnivåer enligt gällande förordning (2001:527) om miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Planförslaget bedöms inte heller ha negativ påverkan på de av Havs- och vattenmyndigheten beslutade miljökvalitetsnormerna för yt- och grundvatten. Hälsa och säkerhet

7 Så ser planområdet ut i dag! Plandata Planområdet berör del av fastigheterna Hjärup 4:2 och Stora Uppåkra 12:2. Hjärup 4:2 ägs av kommunen och Stora Uppåkra 12:2 ägs av Sveaskog Förvaltnings Ab. Planområdet är knappt 0,5 ha stort och ligger i nordöstra delen av Hjärup. I norr, öster och söder avgränsas området av nybyggd och planerad bostadsbebyggelse. I väster gränsar planområdet till Ämnesvägen. Jakriborg Tågstation Ämnesvägen Väståkravägen Livet i dag! Planområdet består idag av mark i träda. Detta innebär att få människor rör sig inom planområdet. Planområde Bebyggelse och kulturmiljö Bostäder Planområdet omgärdas i norr, öster och väster av bostadsområden med grupphusbebyggelse från 1990-tal och framåt. Öster om planområdet pågår fortfarande byggnation av en- och tvåplansvillor. Söder och öster om denna bebyggelse planeras ytterligare utbyggnad med bostäder i blandade former. Centrum Gamla Lundavägen E22 Handel och service Hjärups serviceutbud är koncentrerat till ortens centrala delar, meter från planområdet. Här finns bland annat skola, förskolor, församlingshem, vårdcentral, bibliotek och idrottsplats. I utkanten av centrumområdet, sydväst om planområdet, finns ytterligare en skola; Hjärupslundsskolan. Denna vänder sig till elever i högstadieåldern. Ortens handelsetableringar finns i Jakriborg, väster om järnvägsstationen. Övriga verksamheter Inga större verksamheter finns i planområdets närhet. Natur och grönstruktur Grönstruktur och vegetation Planområdet består av åkermark i träda. Längs Ämnesvägen norr om planområdet löper ett grönstråk med en dubbelradig oxelallé som ger ett lummigt intryck åt gatan. T.v. Planområdet och bostadsbebyggelsen i öster. T.h. Ämnesvägen och bebyggelsen norr om planområdet.

8 Geoteknik I samband med planläggningen som gjordes inför utbyggnaden av Hjärup NO etapp 1, området som nu kallas Trädgårdslunden, gjordes en geoteknisk utredning. Denna visade att grundläggningsförhållandena var goda för den då föreslagen bebyggelsen. Denna bedömning bör även gälla den förskolebebyggelse som möjliggörs av den nu aktuella planen. Marken utgörs av lerjord med produktiv åkermark av hög kvalitet, klass 10. Fornlämningar Inom planområdet utfördes en arkeologisk undersökning Inga lämningar kunde påvisas. Rekreation och lek Platser för rekreation och idrott finns idag framför allt i Hjärups centrala delar. Söder om planområdet planeras dock en ny stadspark med tillhörande idrottsplats. En ny lekplats planeras också i anslutning till bostadsområdet öster om planområdet. Trafik Trafiken i Hjärup är relativt måttlig. Trafikstrukturen bygger på utifrånmatning från en omgivande ringväg. Planområdet ligger i slutändan av Ämnesvägen som i dagsläge är en återvändsgata och matargata. Parkering Sydväst om planområdet finns en större parkering som tillhör Hjärupslundsskolan. Gång- och cykeltrafik Längs Ämnesvägen löper en gång- och cykelväg. Vid Hjärupslundsskolans parkering viker gång- och cykelvägen av in mot Hjärups centrum och pågatågsstationen. Kollektivtrafik Skolbussar till Hjärupslundsskolan körs längs Ämnesvägen. I övrigt finns ingen kollektivtrafik i direkt anslutning till planområdet. Hjärup som helhet har dock god tillgång till kollektivtrafik med en pågatågsstation med flera avgångar i timmen i rusningstrafik, samt busshållsplatser längs Gamla Lundavägen. Dessa trafikeras av buss 130 mellan Malmö och Lund med tre avgångar i timmen under rusningstid. Teknisk försörjning VA, dagvatten Befintliga ledningar för vatten, spillvatten och dagvatten ligger nedgrävda längs planområdets södra gräns. El, bredband E.ON har koncession för elförsörjning inom området. Längs gång-och cykelvägen i planområdets västra del finns nedgrävda ledningar för bredband. Störningar och risker Trafik Det är idag endast lite trafik inom området. De flesta trafikrörelserna sker till och från Hjärupslundsskolan. Buller Området berörs inte av någon bullerproblematik (se även avsnittet Vilka blir konsekvenserna ). Farligt gods Planområdet berörs ej av transporter av farligt gods. Skyddsavstånd Planområdet berörs ej av skyddavstånd. Markradon All mark i kommunen betecknas som normalriskområde (10-40 kbq/m3). Man bör dock beakta risken för förhöjd markradon överallt där tätare jordlager punkteras, t.ex. vid grundläggningsschaktning. Detaljerade mätningar har inte gjorts inom planområdet och skall utföras i samband med utbyggnad av området. Tidigare ställningstagande Riksintressen Planområdet berörs inte av några riksintressen.

9 Översiktsplan/Framtidens kommun Den föreslagna markanvändningen för planområdet är i enlighet med kommunens översiktplan Framtidens kommun - perspektiv 2038, antagen av kommunfullmäktige I översiksplanen pekas området ut som plats för framtida lärmiljö. Fördjupade översiktsplaner I den fördjupade översiktsplanen för Hjärup som antogs 2007 redovisades planområdet som del av ett större utbyggnadsområde för bostäder. Den fördjupade översiksplanen har sedermera arbetats in i översiktsplanen. Planprogram Planområdet omfattas inte av något planprogram. Stora delar av övriga nordöstra Hjärup omfattas dock av ett pågående planprogram, Planprogram för Stora Uppåkra 12:2 m.fl. Hjärup Nordost - Åretruntbyn. Enligt detta föreslås drygt 300 bostäder inom området, i blandade former samt med inslag av service, handel och mindre verksamheter. Detaljplaner Planområdet berörs inte av någon gällande detaljplan. Bostadsområdet norr och öster om området omfattas av detaljplanen för Stora Uppåkra12:2 Hjärup NO etapp 1 (laga kraft ). Ämnesvägen och Hjärupslundsskolan med tillhörande ytor för parkering m.m. omfattas av detaljplan för Norra skolan (laga kraft ). Grönplan I Grönplan för Staffanstorp och Hjärup, godkänd av Tekniska nämnden , föreslås en utveckling av ett grönt parkband genom Hjärup i öst-västlig riktning. Den nya stadsparken söder om planområdet blir en viktig del av detta. Tillgänglighet Kommunens handikappsplan ska tillämpas. Tillgänglighet är ett lagkrav och säkerställs vid kommande bygglov och bygganmälan. Planområde Planlagt för bostäder (Hjärup NO etapp 1, Trädgårdslunden ) Planlagt för park Pågående plan för idrottsplats Pågående och nyligen slutförd planering i närområdet. Illustration från planprogrammet för Hjärup Nordost - Åretruntbyn.

10 Så genomförs Förskola Åretsruntbyn! Organisatoriska frågor Tidplan samråd utställning antagande laga kraft Kostnader för framtagande av detaljplanen finansieras av Staffanstorps kommun. Kommunen ansvarar även för kostnader som uppstår i samband med ansökan om fastighetsbildning samt ledningsrätt. Medverkande tjänstemän och/eller konsulter Lisa Callreus, Exploateringsingenjör Kerstin Jensen, Entreprenadingenjör Brittmarie Ohlsson, VA-ingenjör Principbild över den här planprocessens olika formella steg. Upprättad Reviderad Reviderad Denna detaljplan antogs av miljö-och samhällsbyggnadsnämnden Beslutet vann laga kraft Denna detaljplan sändes ut på samråd under hösten Efter samråd och revideringar av förslaget ställdes planen ut under vintern 2011/2012. Detaljplanen antogs och vinna laga kraft Staffanstorp Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän platsmark och ansvarar för utbyggnaden av denna. Blivande exploatör har ansvaret för utbyggnaden inom kvartersmark. Katarina Jeraeus Thomas Lexén Planarkitekt Stadsarkitekt Staffanstorps kommun Staffanstorps kommun Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Den mark som är utsatt till allmän platsmark ska överföras till en av kommunen ägd fastighet. Fastighetsbildning ska ske för den mark som är avsedd för förskoleändamål. Ledningsrätt, servitut med mera U-område för allmänna befintliga ledningar ska säkras med ledningsrätt. Ekonomiska frågor Kommunen bekostar utbyggnaden av allmän plats. Utgifterna täcks av markförsäljning.