Datum Kommunhuset Plenisalen Måndag 20 februari 2017

Transkript

1 KALLELSE/KUNGÖRELSE Datum Sida 1(4) Kommunfullmäktige Mikael Granath Kommunfullmäktiges ledamöter Ersättare för kännedom Kommunfullmäktige Kommunhuset Plenisalen Måndag 20 februari :30 Ärenden med förslag till beslut 1 Val av justerare 2 Information om årsredovisning 2016 för Leksands kommun Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Lägga informationen till handlingarna. 3 Finansiering av kollektivtrafiken Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänna förslaget till finansieringsavtalen för den allmänna resp. den särskilda kollektivtrafiken. 2. Ge kommundirektören i uppdrag att underteckna avtalen för Leksands kommuns räkning. 4 Ansökan om kommunal borgen för Sätergläntan Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Ställa oss positiva till att bevilja borgen till Sätergläntan under sex månader. 2. Som villkor ska en konkret åtgärdsplan redovisas till kommunen innan borgen ges. 3. En ekonomisk rapport ska redovisas löpande under tiden för borgensåtagandet. 2016/ /207 1

2 2 5 Utbetalning av kommunalt partistöd 2017 Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Utbetala kommunalt partistöd för år 2017 om totalt kronor enligt beskrivning i ärendet. 2. Som motprestation ska respektive mottagande parti, i enlighet med reglementet för kommunalt partistöd, senast lämna en skriftlig redovisning om hur partistödet använts. 6 Annonsering i ortstidning av fullmäktiges sammanträden Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Upphäva fullmäktiges beslut 118/ Tills vidare annonsera tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden i annonsbladet Magasin Leksand. 7 Kostpolicy offentlig gastronomi i Leksands kommun Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Anta kostpolicyn. 8 Leksands kulturstipendium Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Inrätta årligt kulturstipendium från och med 2017 enligt utarbetat förslag. 9 Program för uppföljning och insyn av verksamhet som drivs med privata utförare Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Fastställa Program för uppföljning och insyn av verksam som bedrivs med privata utförare Revisionsrapport avseende kompetensförsörjning Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Lägga informationen till handlingarna. 11 Årsredovisning Gustaf Ankarcronas Stiftelse räkenskapsåret 2015 Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Lägga årsredovisningen för Gustaf Ankarcronas stiftelse för räkenskapsåret 2015 till handlingarna. 2016/ / / / / / /1374 2

3 3 12 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 lagen om stöd och service inom vård och omsorg - kvartal 2/2016 Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Lägga informationen till handlingarna. 13 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 lagen om stöd och service inom vård och omsorg - kvartal 3/2016 Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Lägga informationen till handlingarna. 14 Avsägelse från politiskt uppdrag - nämndeman vid Mora tingsrätt - Barbro Lindroth (C) Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Bevilja avsägelsen. 2. Utse NN till ny nämndeman vid Mora tingsrätt till och med Avsägelse från politiskt uppdrag - ledamot i kommunfullmäktige och ersättare i kommunstyrelsen - Marianne Kronberg Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Bevilja avsägelsen. 2. Utse NN till ny ersättare i kommunstyrelsen fram till och med Skicka ärendet vad avser ledamot i kommunfullmäktige till Länsstyrelsen i Dalarnas län för ny sammanräkning. 16 Avsägelse från politiskt uppdrag - styrelseledamot i Leksand Vatten AB - Birgitta Sjöde Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut 1. Bevilja avsägelsen. 2. Utse NN till ny styrelseledamot i Leksand Vatten AB till och med den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige. 2016/ / / / /230 3

4 4 17 Anmälan av medborgarförslag om att avstå från att använda påskfjädrar Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 18 Anmälan av medborgarförslag om att ställa krav vid upplåtelse av mark och förbjuda cirkusar med vilda djur Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 19 Anmälan av medborgarförslag om att förbjuda fyrverkerier i Leksands kommun Förslag till beslut: Kommunfullmäktiges beslut Uppta medborgarförslaget och skicka det till kommunstyrelsen för beredning och beslut. 2016/ / /89 Per-Erik Ingels (C) Ordförande 4

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(3) Kommunstyrelsen 3. 5 Dnr 2016/1480 Finansiering av kollektivtrafiken Beskrivning av ärendet Kollektivtrafiken har sedan 1 juli 2014 finansierats via en 50/50-fördelning av kostnaderna för trafiken mellan kommunerna och Landstinget. Ärendets beredning har skett inom ramen för ett kollektivtrafikråd, lett av tjänstemän på Region Dalarna. De slutgiltiga avtalsförslagen har föregåtts av ett antal möten där berörda instanser har haft möjlighet att inkomma med synpunkter. En analys av finansieringssystemet för Dalarnas kollektivtrafik har gjorts av en extern konsult och bifogas detta tjänsteutlåtande. Allmän kollektivtrafik I avtalet för den allmänna kollektivtrafiken regleras kostnaden för den trafik som är öppen som: stråktrafik inklusive tågtrafik bedriven av Tåg i Bergslagen AB mellankommunal trafik landsbygdstrafik lokaltrafik flextrafik öppen och stängd skolskjutstrafik (*) inkl. skolbuss och taxiresa beställd genom BC Dalarna AB Dalatrafiks organisation Infrastruktur *Stängd skolskjutstrafik ingår i allmänhet inte i begreppet allmän kollektivtrafik. I avtalet finns det med för att underlätta kommande integrering in i den öppna skolskjutstrafiken och allmän kollektivtrafik I korthet går det nya avtalet ut på att kostnaderna fördelas med 41 % på landstinget och 59 % på kommunkollektivet. Inom kommunkollektivet beräknas kostnaden procentuellt med utgångspunkt från respektive kommuns invånarantal. Justeras Utdrag bestyrks 5

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunstyrelsen Avtalet innebär också att en kommun, och landstinget, efter medgivande av Region Dalarnas direktion (kollektivtrafikmyndigheten) får göra tillköp av trafik men ska då själv betala kostnaden för den tillkommande trafiken och eventuellt andra kostnader som tillköpet medför. Avtalet gäller under år 2017 med möjlighet till förlängning t.o.m och följs av en skatteväxling senast år Särskild kollektivtrafik I avtalet för den särskilda kollektivtrafiken regleras kostnaden för den trafik som i allmänhet kräver någon form av tillstånd och eller särskilda arrangemang. Denna trafik benämns Servicetrafik och omfattar följande kommunala resandeformer: Färdtjänstresor Särskilda skolresor BC Dalarna För omsorgsresor, resor till och från korttidsboende och kommunresor ansvarar varje kommun själv för vad gäller handläggning, hantering och finansiering. Principerna för fördelning av kostnaden för färdtjänst och särskilda skolresor betalas till 100 % av kommunkollektivet. Kostnaderna beräknas så att ett belopp per invånare bestäms för kommunerna. Beräkningen görs på invånarantalet per Kostnaden för BC Dalarna fördelas enligt följande: 60 % på Landstinget Dalarna och 40 % på kommunkollektivet. Inom kommunkollektivet fördelas kostnaden som ett belopp per invånare. Avtalet om bidrag till den särskilda kollektivtrafiken i Dalarnas län ersätter nu gällande överenskommelser om finansiering av den särskilda kollektivtrafiken och gäller från och med till Sektorns/avdelningens bedömning Avtalsförslagen har arbetas fram på ett sätt så att alla instanser har fått komma till tals. En mera rättvisande kostnadsfördelning ligger till grund för de nya avtalen som avdelningen stöder. Bedömning är att de nya avtalen uppfyller kraven på tydlighet som efterfrågats. Justeras Utdrag bestyrks 6

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 3(3) Kommunstyrelsen Finansiering Avtalskostnaden ryms inom befintlig budget. Beslutsunderlag Protokoll direktionen Region Dalarna, daterad Skrivelse Region Dalarna, daterad Förslag till avtal allmän kollektivtrafik, daterad Förslag till avtal särskild kollektivtrafik, daterad Prognos 2016 betalning av trafik samt utjämningssystemets effekt, daterad Prognos betalning för trafik 2017, jämförelse 2016, daterad Simulerad budget 2017, daterad Betalning, effekt av utjämning och sammantagen effekt per invånare, daterad Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Godkänna förslaget till finansieringsavtalen för den allmänna resp. den särskilda kollektivtrafiken. 2. Ge kommundirektören i uppdrag att underteckna avtalen för Leksands kommuns räkning. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 7

8 8

9 9

10 10

11 11

12 12

13 13

14 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 21

22 22

23 23

24 24

25 25

26 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 32

33 33

34 34

35 35

36 36

37 37

38 38

39 39

40 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) Kommunstyrelsen Dnr 2017/207 Ansökan om kommunal borgen för Sätergläntan Beskrivning av ärendet Sätergläntan, institutet för slöjd och hantverk, har i en skrivelse ansökt om en kommunal borgensförbindelse om 2 miljoner kronor. Sätergläntans huvudmän är Sveriges hemslöjdföreningars riksförbund, SHR, och Leksands kommun. Under läsåret har Sätergläntan inte kunnat fylla alla studerandeplatser och har av den anledningen drabbats av likviditetsbrist. Beslutsunderlag Ansökan om kommunal borgen, daterad Yrkanden Ulrika Liljebergs förslag: 1. Ställa oss positiva till att bevilja borgen till Sätergläntan under sex månader. 2. Som villkor ska en konkret åtgärdsplan redovisas till kommunen innan borgen ges. 3. En ekonomisk rapport ska redovisas löpande under tiden för borgensåtagandet. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Ställa oss positiva till att bevilja borgen till Sätergläntan under sex månader. 2. Som villkor ska en konkret åtgärdsplan redovisas till kommunen innan borgen ges. 3. En ekonomisk rapport ska redovisas löpande under tiden för borgensåtagandet. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 40

41 41

42 42

43 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen 5. 4 Dnr 2016/1592 Utbetalning av kommunalt partistöd 2017 Beskrivning av ärendet Enligt kommunallagen får kommuner ge ekonomiskt stöd (s.k. partistöd) till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin. Reglemente för kommunalt partistöd, antaget av fullmäktige , stadgar att grundstöd ska ges till de partier som finns representerade i fullmäktige samt att mandatstöd endast ska ges för mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enligt vallagen. Vidare fattade kommunfullmäktige beslut om att anta Bestämmelser om ekonomisk kompensation (arvoden) till förtroendevalda i Leksands kommun , populärt kallat arvodesreglementet. I dessa bestämmelser framkommer även omfattningen på det kommunala partistödet. Varje parti ska, per år, i ekonomiskt stöd få ¼ prisbasbelopp i grundstöd samt ¼ prisbasbelopp per mandat i kommunfullmäktige. Prisbasbeloppet för år 2017 uppgår till SEK. För att kommunen ska kunna betala ut det kommunala partistödet krävs, för varje år, ett beslut om detta i kommunfullmäktige. Beslutet ska förenas med ett krav på att mottagande partier årligen lämnar en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som kommunallagen föreskriver. Sektorns/avdelningens bedömning Mot bakgrund av aktuella regler för kommunalt partistöd framkommer att det i Leksands kommun finns 9 stycken partier som är berättigade till grundstöd och totalt 48 stycken mandat i fullmäktige där en ledamot är fastställd enligt vallagen, och därmed berättigar till mandatstöd. Justeras Utdrag bestyrks 43

44 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Partistöd för år 2017 ska därmed fördelas enligt följande: Parti Mandat Partistöd (SEK) Socialdemokraterna Centerpartiet Moderaterna Kristdemokraterna Bygdepartiet Miljöpartiet Vänsterpartiet Sverigedemokraterna Liberalerna Totalt (SEK): Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Utbetala kommunalt partistöd för år 2017 om totalt kronor enligt beskrivning i ärendet. 2. Som motprestation ska respektive mottagande parti, i enlighet med reglementet för kommunalt partistöd, senast lämna en skriftlig redovisning om hur partistödet använts. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 44

45 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen 6. 8 Dnr 2016/1537 Annonsering i ortstidning av fullmäktiges sammanträden Beskrivning av ärendet Enligt kommunallagen 5 kap. 10 är det obligatoriskt att annonsera tid och plats för fullmäktiges sammanträden i en eller flera ortstidningar Inom ramen för ovanstående ingår även att tid och plats för sammanträdet ska kungöras i den eller de ortstidningar som fullmäktige bestämmer. På uppdrag av fullmäktiges presidium har ett antal förslag till annonsering undersökts. Viktiga aspekter i detta har varit kostnad samt täckningsgrad, alltså andelen av kommunens medborgare som nås av annonsen. Sektorns/avdelningens bedömning Idag kungörs kommunfullmäktiges sammanträden med tid och plats i tidningarna Dala-Demokraten samt i Falu Kuriren. På uppdrag av fullmäktiges presidium har en genomgång gjorts av vilka alternativ till annonsering som finns att tillgå. Utgångspunkter Fokus har legat på att nå så många kommunmedborgare som möjligt, till en så låg kostnad som möjligt. Utgångspunkten har varit att kommunfullmäktige även fortsättningsvis sammanträder vid sex tillfällen per år och där annonseringen vid två tillfällen kräver något större annonser för att information om årsredovisning och förslag till budget ska rymmas. Uppgift om pris och täckningsgrad härrör från kontakt med respektive tidning och var aktuella under hösten Priser redovisas exklusive moms. Illustration av annons för respektive alternativ hittas i handlingarna. Presentation av alternativ Alternativ 1 Alternativ 1 innebär en fortsättning av dagens modell för annonsering på Leksandssidan i Dala-Demokraten och Falu Kuriren. Kostnad/år: Täckning: cirka kronor. 50 % av kommunens hushåll Justeras Utdrag bestyrks 45

46 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Alternativ 2 Alternativ 2 innebär en till omfånget mindre annons. Samt eventuellt annonsering i enbart en av tidningarna Falu Kuriren respektive Dala- Demokraten. Kostnad/år: Täckning: Annonsering i Falu Kuriren kronor. Annonsering i Dala-Demokraten kronor. Annonsering i båda tidningar kronor. Med annonsering i båda tidningar 50 % av kommunens hushåll. Uppgift saknas avseende täckning för endera tidning. Alternativ 3 Alternativ 3 innebär annonsering i annonsbladet Magasin Leksand med en mindre annons. Kostnad/år: Täckning: kronor. 100 % av kommunens hushåll. Samtliga av ovanstående alternativ uppfyller kommunallagens krav på annonsering i ortstidning. Slutsats Mot bakgrund av vad som framkommit ovan avseende täckning och kostnad framstår alternativ 3, med annonsering i Magasin Leksand, som det enda försvarbara alternativet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat Bilagor 1 3, daterade Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige 1. Upphäva fullmäktiges beslut 118/ Tills vidare annonsera tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträden i annonsbladet Magasin Leksand. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 46

47 Bilaga 1 Alternativ 1 Kommunfullmäktige i Leksand kallar till sammanträde måndagen den 13 juni 2016 kl i plenisalen i kommunhuset. Bl. a. kommer dessa ärenden att behandlas: VA-plan Utökning av verksamhetsområde för vatten och spillvatten vid Presgattu-Olomesbacken, Hjortnäs Årsredovisning för Nedansiljans samordningsförbund 2015 Reglemente för gemensam nämnd inom vuxenutbildning Svar på motioner Mötet kommer att webbsändas på Per-Erik Ingels (C) Ordförande 47

48 Bilaga 2 Alternativ 2 Kungörelse Kommunfullmäktige i Leksand kallar till sammanträde den 11 januari klockan i kommunhusets plenisal. 38x65 mm i dt/dd Sammanträdet sänds via webb-tv där du även hittar dagordningen; Kungörelse Kommunfullmäktige i Leksand kallar till sammanträde den [DD] [Månad] klockan i kommunhusets plenisal. 38x88 mm i dt/dd Sammanträdet sänds via webb-tv på se, där du även hittar dagordningen. Kommunstyrelsens förslag till budget finns tillgänglig för allmänheten i receptionen i kommunhuset, Torget 5, Leksand. 48

49 Bilaga 3 Alternativ 3 Fjärdedels sida i Magasin Leksand (63x90 mm) Kungörelse Kommunfullmäktige i Leksand kallar till sammanträde den 11 januari klockan i kommunhusets plenisal. Sammanträdet sänds via webb-tv där du även hittar dagordningen; Kommunstyrelsens förslag till budget finns tillgänglig för allmänheten i receptionen i kommunhuset, Torget 5, Leksand. Kungörelse Kommunfullmäktige i Leksand kallar till sammanträde den 11 januari klockan i kommunhusets plenisal. Sammanträdet sänds via webb-tv där du även hittar dagordningen; Åttondels sida i Magasin Leksand (63x43 mm) 49

50 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) Kommunstyrelsen 7. 6 Dnr 2016/512 Kostpolicy offentlig gastronomi i Leksands kommun Beskrivning av ärendet Förvaltningen har utarbetat förslag till ny kostpolicy. Styrdokumentet syftar till att tydliggöra kommunens övergripande arbete inom kost och innefattar samtliga steg, från upphandling av råvaror till servering av maten till kommunens kunder och matgäster. Sektorns/avdelningens bedömning Kostavdelningen har reviderat kostpolicyn med utgångspunkt i Livsmedelsverkets råd för förskola, skola och äldreomsorg samt de Nordiska näringsrekommendationerna och Socialstyrelsens vägledning Näring för god vård och omsorg. Kostpolicyn tydliggör hur kommunen övergripande ska arbeta i kostfrågan, från upphandling av livsmedel till hur maten ska serveras. I revideringen har bland annat hänsyn tagits till kommunens ambition med: Nöjdare gäster Ökad användning av ekologiska/miljömärkta livsmedel Ökad nöjdhet i måltidsmiljön Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat Förslag till kostpolicy offentlig gastronomi i Leksands kommun, daterad Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Anta kostpolicyn. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 50

51 Kostpolicy Offentlig gastronomi i Leksands kommun Antagen av kommunfullmäktige 2016-??-??? 51

52 Innehåll 1. Inledning Inledning Mål Främja goda matvanor Servera god, vällagad och säker mat i en inbjudande måltidsmiljö Laga och servera mat i en klimatsmart anda Bilaga.. 4 Bilaga Ekologiska val med mervärden

53 1.1 Inledning Alla berörda matgäster i Leksands kommun ska i de kommunala verksamheterna erbjudas en god och näringsriktigt kost där måltider och livsmedel serveras och/eller säljs. Kostpolicyn tydliggör hur kommunen övergripande ska arbeta i kostfrågan. Detta innefattar alla stegen i denna process från upphandling av livsmedel till hur maten ska serveras. 1.2 Mål Genom en god och näringsriktig måltid ska hälsa och välbefinnande sättas i främsta rummet samt vara ett tillfälle för social samvaro i en trivsam och rofylld miljö. Främja goda matvanor för att förebygga ohälsa Servera god, vällagad och säker mat i en inbjudande måltidsmiljö Laga och servera mat i en klimatsmart anda 1.3 Främja goda matvanor Leksands kommun ska följa Livsmedelsverkets näringsrekommendationer. Information och vetenskapligt förankrad kunskap om goda matvanor ska förmedlas av kostavdelningen till deras kunder och matgäster. Genom att redan i förskolan och skolan visa barn vad goda matvanor är, ökar sannolikheten att dessa matvanor följer barnet genom livet och kan på så vis förebygga framtida ohälsa kopplat till mat. Inom äldreomsorgen prioriteras att mat anpassats efter individens behov för att förebygga och behandla undernäring. Maten som serveras inom förskola, skola och äldreomsorg ska vara näringsberäknad för att säkerställa att Livsmedelsverkets näringsrekommendationer följs. 1.4 Servera god, vällagad och säker mat i en inbjudande måltidsmiljö Så mycket mat som möjligt ska lagas från grunden av utbildade kockar. För att bibehålla och tillvarata kockarnas kompetens, ska man såväl använda sig av välkända maträtter samt utmana kockarnas kreativitet genom att använda sig av nya livsmedel och laga nya maträtter. Stor vikt ska läggas vid att maten ska vara välsmakande, estetiskt tilltalande och näringsriktig. Personal som jobbar med tillagning och servering av mat inom kostavdelningen samt inom Vård och omsorg ska ha kunskap om de olika kosterna som kan förekomma, samt vara insatta i den problematik som kan finnas runt maten och ätandet. Personal som äter pedagogiskt med eleverna/förskolebarnen ska vara insatta i Livsmedelsverkets råd: Bra mat i skola samt förskola. Skolmåltiderna är en viktig del för eleverna att orka med skoldagen. Här har personal som äter pedagogiskt ett särskilt ansvar att uppmuntra eleverna att äta en ordentlig lunch. All personal som medverkar vid måltiden ska ha en uppmuntrande och positiv attityd. 2 53

54 Maten ska serveras i en fräsch måltidsmiljö som uppmuntrar till ett bra näringsintag Genom matråd och kostråd ska dialog föras med matgästerna för att utveckla maten i en positiv riktning. 1.5 Laga och servera mat i en klimatsmart anda Leksands kommun ska för att minimera miljöbelastningen: vid upphandlingar iaktta upphandlingsmyndighetens rekommenderade baskrav* för upphandling av livsmedel senast 2018 använda 25 % av livsmedelsbudgeten till inköp av ekologiska produkter, i enlighet med prioriteringslistan bilagt denna kostpolicy ha en bra menyplanering (laga mat efter säsong samt välja livsmedel som har en lägre miljöbelastande effekt) minska matsvinnet genom ett aktivt samarbete mellan Kostavdelningen och deras matgäster och beställare minska antalet onödiga transporter och aktivt arbeta för att hitta smarta transportlösningar. *Upphandlingsmyndigheten, har tagit fram rekommenderade krav för hållbara upphandlingar. Kraven finns i tre olika nivåer: bas, avancerade och spjutspets. Det finns olika krav för olika produktgrupper. Det går att läsa mer på:

55 2. Bilaga: Ekologiska val med mervärden När är det till störst nytta att välja ekologiska livsmedel? Listan nedan av ekologiska produkter är i stort baserad på en sammanvägd prioritering från Institutet för Livsmedel och Bioteknik AB (SIK) utifrån produkternas miljönytta, volym, pris (merkostnad) och tillgång. Produkt 1 Sej, sill, hoki, torsk Miljöargument Miljömärkt fisk garanterar att man har eller är på väg mot en god beståndsstatus för fisken. KRAV och MSC tar förutom beståndet också hänsyn till fiskemetodens effekter på omgivande ekosystem (bl.a. bifångst och bottenpåverkan). Liten merkostnad eller till och med billigare för ekologisk fisk. 2 Banan Konventionella bananer är kraftigt besprutade, vilket ger negativa effekter på både miljö och hälsa lokalt vid bananplantagen. 3 Kaffe Konventionella kaffebönor är kraftigt besprutade, vilket ger negativa effekter på både miljö och hälsa lokalt vid kaffeplantagen. 4 Mjölk Fil och yoghurt 5 Havregryn Vetemjöl 6 Morötter Vitkål I ekologisk mjölkproduktion används ekologiskt foder odlat utan kemiska bekämpningsmedel. Både ekologiska och konventionella mjölkkor äter en hel del soja. Konventionella sojabönor är kraftigt besprutade, vilket ger negativa effekter på både miljö och hälsa lokalt vid sojaodlingarna. Ekologiska mjölkgårdar har generellt färre djur per hektar, vilket minskar risken för stor ansamling av växtnäring på en liten yta. I ekologisk djurhållning krävs att minst hälften av fodret odlats på den egna gården eller i närområdet. Detta bidrar till att behålla både växtodling och djurhållning inom samma område, vilket underlättar hushållning med växtnäringen. En stor andel av fodret till de ekologiska korna måste utgöras av gräs, klöver eller annat så kallat grovfoder. Grovfoder är generellt klimatsmart foder. Odling av gräs och klöver bidrar till bördighet och biologisk mångfald. Stora volymer används vilket innebär många hektar mark med ekologisk foderproduktion. Liten merkostnad per liter. Havregryn: Liten merkostnad tillsammans med stor miljönytta. Vetemjöl: Stora volymer tillsammans med stor miljönytta. Att kemiska bekämpningsmedel inte används på ekologiska spannmålsåkrar bidrar till att mindre bekämpningsmedel sprids i miljön, vilket gynnar biologisk mångfald. Inom ekologisk odling används främst stallgödsel för växtnäringsförsörjning. Det innebär att det ändliga växtnäringsämnet fosfor sparas. Det finns ett fåtal bekämpningsmedel som är tillåtna i ekologisk produktion, och de används främst i odling av frukt och grönsaker. Restriktionerna kring kemiska bekämpningsmedel bidrar till att mindre bekämpningsmedel sprids i miljön, vilket gynnar biologisk mångfald. Inom ekologisk odling används främst stallgödsel för växtnäringsförsörjning. Det innebär att det ändliga växtnäringsämnet fosfor sparas. Stor miljönytta tillsammans med liten total merkostnad (då kg-priset ligger lågt i jämförelse med många andra produkter). 7 Pannkaka Positivt med ekologiska sammansatta livsmedel som driver på på utvecklingen av av flera råvaror parallellt. Se Se mjölk, ägg ägg och och vetemjöl. 4 55

56 Produkt Miljöargument 7 Grädde och crème Se Mjölk Fil och Yoghurt fraiche 8 Ägg I ekologisk äggproduktion används ekologiskt foder foder odlat utan kemiska bekämpningsmedel. Det gynnar den biologiska mångfalden. Både ekologiska och konventionella värphöns äter mycket importerad soja. Konventionellt odlad soja är kraftigt besprutad, vilket är negativt för både miljön och hälsan lokalt vid sojaodlingarna. I ekologisk äggproduktion ska minst hälften av fodret odlas på den egna gården eller på en närliggande ekologisk gård. Detta bidrar till att behålla växtodling och djurhållning inom samma region, vilket underlättar hushållning med näringsämnen. Stor volym tillsammans med stor miljönytta, i synnerhet när det gäller foderproduktionen. Pådrivningen av ekologisk sojaproduktion är särskilt motiverad. 9 Nötkött Ekologiska nötköttsgårdar har generellt färre djur per ytenhet än konventionella gårdar, vilket minskar risken för stor ansamling av växtnäring på en begränsad yta och de negativa miljöeffekter som det kan leda till. Vid ekologisk djurhållning ska minst hälften av fodret odlas på den egna gården eller i närområdet. Detta bidrar till att behålla växtodling och djurhållning inom samma region, vilket underlättar hushållning med växtnäringen. I ekologisk nötköttsproduktion används ekologiskt foder, vilket innebär foder odlat utan kemiska bekämpningsmedel. Detta bidrar till att mindre bekämpningsmedel sprids i miljön, vilket gynnar biologisk mångfald. En stor andel av fodret i ekologisk nötköttsproduktion måste utgöras av gräs, klöver eller annat så kallat grovfoder. Grovfoder är generellt ett klimatsmart foder. Odling av gräs och klöver bidrar till ökad bördighet och biologisk mångfald genom inslag av blommande växter. Stor volym tillsammans med stor miljönytta. 10 Pasta Att kemiska bekämpningsmedel inte används på ekologiska spannmålsåkrar bidrar till att mindre bekämpningsmedel i sprids miljön, vilket gynnar biologisk mångfald. Stora volymer tillsammans med stor miljönytta. 11 Köttbullar/korv För ekologiska grisar och nötkreatur krävs ekologiskt foder, vilket bl. a innebär foder odlat utan kemiska bekämpningsmedel. Detta bidrar till att mindre bekämpningsmedel sprids i miljön, vilket gynnar biologisk mångfald. Både ekologiska och konventionella grisar äter en hel del importerad soja. Konventionellt odlad soja är kraftigt besprutad, vilket ger negativa effekter på både miljö och hälsa lokalt vid sojaodlingarna. I ekologisk djurhållning krävs att minst hälften av fodret odlas på den egna gården eller på en närliggande ekologisk gård. Detta bidrar till att behålla växtodling och djurhållning inom samma region, vilket underlättar hushållning med näringsämnen. Stor volym tillsammans med stor miljönytta. Positivt med ekologiska sammansatta livsmedel som driver på utvecklingen av flera råvaror parallellt. Pådrivningen av ekologisk soja är särskilt motiverad. 12 Potatis I ekologisk odling får inga kemiska bekämpningsmedel, konstgödsel, antigroningsmedel, eller medel mot att knölarna blir gröna, användas. Det innebär en hel del extra problem som man får brottas med, bl.a. brunröta, bladmögel, mindre skördar, följden kan bli att man får köpa importerad potatis. Vissa näringsmedel får tillsättas t.ex. ekologiskt godkänd Dolomitkalk. Vi köper när kvaliteten är prisvärd. 5 56

57 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) Kommunstyrelsen 8. 7 Dnr 2016/1379 Leksands kulturstipendium Beskrivning av ärendet Förslag till Leksands kulturstipendium har tagits fram Stipendiet ska vara på kronor och ska tillfalla en stipendiat som Är en person, grupp eller förening Har gjort stora insatser för kulturen i Leksand och har verkat för utveckling och förnyelse Har lyft fram Leksand i sin gärning eller är starkt förknippad med Leksand och därigenom stärker Leksands varumärke Stipendiet ska användas till fortsatt utvecklingsarbete inom kulturområdet och att sätta kulturen i nya sammanhang. Stipendiet kan inte sökas. Vem som helst kan nominera någon till stipendiet, dock inte sig själv. Stipendiater nomineras under maj månad till kulturchefen. Kulturchefen föreslår efter samråd med kommunledningen och allmänna utskottets presidium en kandidat som sedan beslutas av kommunstyrelsens ordförande. Stipendiet utdelas varje år med början Sektorns/avdelningens bedömning Kulturchefen har i samråd med kommundirektören sett behovet av ett kulturstipendium i Leksands kommun. Dels för att stärka kommunens varumärke i kulturella sammanhang, dels för att kunna ge större tyngd åt kulturella insatser Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från kulturchef Pär Ohlsson, daterat Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Inrätta årligt kulturstipendium från och med 2017 enligt utarbetat förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 57

58 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen Dnr 2016/799 Program för uppföljning och insyn av verksamhet som drivs med privata utförare Beskrivning av ärendet Fullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Detta gäller enligt kommunallagen från 1 januari Syftet med förändringarna i kommunallagen är att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare samt öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. Programmet omfattar inte fristående förskolor, skolor, pedagogisk omsorg eller hel- eller delägda kommunala bolag. Kommuner ska: - Kontrollera och följa upp verksamhet som enligt avtal drivs av en privat utförare, och detta arbete ska vara strategiskt och systematiskt. - Genom avtal tillförsäkra information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn. - Se till att kommunala företag ger allmänheten insyn i verksamhet som de överlämnar till privata utförare - I fullmäktige besluta om ett program för varje mandatperiod med generella mål och riktlinjer när verksamheter drivs av privata utförare - Ha en generell informationsskyldighet när enskilda personer kan välja mellan olika utförare. Kommunen är huvudman för flertalet välfärdstjänster och har därigenom enligt lag ansvar för att tillhandahålla tjänster med tillfredsställande kvalitet till kommunens invånare. Med en privat utförare avses en juridisk person eller en enskild individ som har hand om vården av en kommunal angelägenhet enligt 3 kap. 16 kommunallagen. Justeras Utdrag bestyrks 58

59 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Exempel på verksamhetsområden där privata utförare förkommer inom Leksands kommun: - Hemtjänst - Distansundervisning - Vikarier inom städ Sektorns/avdelningens bedömning Förslag till Program för uppföljning och tillsyn av verksamhet som drivs av privata utförare svarar upp mot de krav som ställs i kommunallagen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Program för uppföljning och tillsyn av verksamhet som drivs med privata utförare daterat från utredare Maria Skalk. Förslag till Program för uppföljning och tillsyn av verksamhet som drivs med privata utförare daterat Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Fastställa Program för uppföljning och insyn av verksam som bedrivs med privata utförare Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 59

60 PROGRAM Datum Sida 1(12) Administrativ service Maria Skalk, Program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs med privata utförare Fastställt av kommunfullmäktige 20xx-xx-xx xx Diarienummer: 2016/799 Leksands kommun Webbplats E-post Organisationsnr Postadress Verksamhetsstöd och service Leksand Besöksadress Torget 5 Telefon Kundtjänst Fax Bankgiro

61 Datum Sida 2(12) Sammanfattning Fullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Detta gäller enligt kommunallagen från 1 januari Syftet med förändringarna i kommunallagen är att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare samt öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. Programmet omfattar inte fristående förskolor, skolor, pedagogisk omsorg eller hel- eller delägda kommunala bolag. Mål och riktlinjer: Den privata utföraren ska följa de mål och de indikatorer som är gällande för motsvarande kommunal verksamhet. I upphandlingsunderlaget nämns vilka mål och indikatorer som är aktuella för den privata utföraren. Den privata utföraren skall informeras om hur uppföljning och kontroll kommer att ske. Reglering av hur kommunens uppföljning av den privata utföraren återrapporteras till utföraren samt redovisas för allmänheten. Säkerställa att den privata utföraren biträder kommunen med information. Informationen som begärs in ska ha en koppling till upphandlingen och den verksamhet som upphandlas och ska inte ställa högre krav än vad som är rimligt. Nämnd/sektor/upphandlande enhet ansvarar för att återrapportering av måluppfyllelse och resultat kopplat till målen redovisas till kommunfullmäktige. Detta integreras i rapportering av verksamhetens egna sektorsplan. Nämnd/sektor/upphandlande enhet ansvarar för regelbunden insyn/uppföljning. Vid behov tillämpas även riktad insyn och individuppföljning. Nämnd/sektor/upphandlande enhet ansvar för att begära in information från den privata utföraren. Nämnd/sektor/upphandlande enhet ansvarar för återrapportering av uppföljning och kontroll till den privata utföraren Tillse att allmänhetens insyn är möjlig. 61

62 Datum Sida 3(12) Innehåll 1 Bakgrund Definitioner Avgränsningar Syfte Mål och uppföljning Mål för privata utförare Uppföljning Former för uppföljning Allmänhetens insyn Förlag på information som kan samlas in för allmänhetens insyn Processbeskrivning

63 Datum Sida 4(12) 1 Bakgrund Fullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Detta gäller enligt kommunallagen från 1 januari Syftet med förändringarna i kommunallagen är att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare samt öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet. 1 Förändringarna i sammanfattning Kommuner ska: - Kontrollera och följa upp verksamhet som enligt avtal drivs av en privat utförare, och detta arbete ska vara strategiskt och systematiskt. - Genom avtal tillförsäkra information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn. - Se till att kommunala företag ger allmänheten insyn i verksamhet som de överlämnar till privata utförare - I fullmäktige besluta om ett program för varje mandatperiod med generella mål och riktlinjer när verksamheter drivs av privata utförare - Har en generell informationsskyldighet när enskilda personer kan välja mellan olika utförare Definitioner Kommunen är huvudman för flertalet välfärdstjänster och har därigenom enligt lag ansvar för att tillhandahålla tjänster med tillfredsställande kvalitet till kommunens invånare. Med en privat utförare avses en juridisk person eller en enskild individ som har hand om vården av en kommunal angelägenhet enligt 3 kap. 16 kommunallagen. En privat utförare är en privat aktör utan kommunalt ägande. Ett hel- eller delägt kommunalt bolag och inte heller en sådan stiftelse eller förening som avses i 3 kap. 18b kommunallagen är alltså inte att betrakta som privata utförare. Privata aktörer kan bli utförare av en kommunal angelägenhet genom att: 1. Vinna en offentlig upphandling enligt Lag (2007:1091) om offentlig upphandling 2. Kvalificera sig för att ingå i ett valfrihetssystem enligt Lag (2008:962) om valfrihetssystem 3. Sälja enstaka tjänster till kommunen. 1 SKL, Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare, 2015, s. 4 2 SKL, Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare, 2015, s.7 63

64 Datum Sida 5(12) 1.2 Avgränsningar Programmet omfattar inte fristående förskolor, fristående skolor eller pedagogisk omsorg eftersom de är egna huvudmän för verksamheten och alltså inte är upphandlad verksamhet utan reglerad genom tillståndsgivning. Ett hel- eller delägt kommunalt bolag och inte heller en sådan stiftelse eller förening som avses i 3 kap. 18b kommunallagen är inte en privat utförare. 3 I ägardirektiven för Leksandsbostäder aktiebolag meddelas att: kommunen har överlämnat förvaltning och i förekommande fall ny-, till- och ombyggnadsverksamhet av kommunens bebyggda fastigheter samt uppdraget att ombesörja kommunens åtaganden inom gatu- och parkverksamheten 4 Således ligger ansvar för ovanstående verksamhetsområden hos Leksandsbostäder AB, samtidigt som kommunstyrelsen har granskningsrätt. De utförare som upphandlas av Leksandsbostäder AB bör följa den insynsplikt som anges i ägardirektivet: Uppgifter om enskilda leverantörers ekonomiska förhållanden ska inte lämnas ut det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. 5 Samt bolaget omfattas enligt lag av offentlighetsprincipen. Frågan om utlämnande av allmän handling avgörs av verkställande direktören eller annan person om VD så beslutar. 6 Dock omfattas inte de av Leksandsbostäder AB upphandlade utförarna av detta program, då ansvaret för den verksamheten ligger hos LBAB. Den information som lämnas till kommunen av den privata utföraren ska inte anses utgöra företagshemligheter enligt lag (1990:409) om skydd för företagshemligheter b Vad som anges i och 6 gäller också när kommunen ensam eller landstinget ensamt bildar en stiftelse för en kommunal angelägenhet. Fullmäktige ska även utse minst en revisor i en sådan stiftelse. Till revisor i stiftelsen ska fullmäktige utse någon av de revisorer som enligt 9 kap. 1 valts för granskning av styrelsen och övriga nämnders verksamhet. Vad som anges i 18 gäller också en förening där kommunen eller landstinget bestämmer tillsammans med någon annan och om kommunen eller landstinget tillsammans med någon annan bildar en stiftelse för en kommunal angelägenhet. 4 Ägardirektiv för Leksandsbostäder Aktiebolag, KF , Bolagsstämma Ägardirektiv för Leksandsbostäder Aktiebolag, KF , Bolagsstämma Ägardirektiv för Leksandsbostäder Aktiebolag, KF , Bolagsstämma

65 Datum Sida 6(12) 2 Syfte Syftet med att fullmäktige ska lägga fast ett program är att lyfta frågorna om uppföljning och insyn till en politisk strategisk nivå för att där lägga fast grundkrav och omfattning, struktur och ansvar samt krav på återkoppling till brukare och allmänhet. Lagstiftarens mål är att: Förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare. Öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet Stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas. Kommunallagen definierar ett generellt krav på att kommuner ska kontrollera och följa upp verksamhet som genom avtal lämnats över till privata utförare samt att genom avtalet tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över. Detta grundkrav vilar på förhållandet att kommuner är ansvariga även för verksamheter som genom avtal överlämnas till privata utförare. I ansvaret ligger också att följa upp och kontrollera. Omfattningen på kontrollen och uppföljningen kan dock se olika ut beroende på hur angelägen verksamheten är ur ett allmänintresse. 7 7 SKL, Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare, 2015, s.6 65

66 Datum Sida 7(12) 3 Mål och uppföljning Gällande mål för Leksands kommun och dess verksamheter: målen fastställs årsvis och redovisas i dokumentationen för mål- och budget för respektive år. Detta program avses vara gällande under hela mandatperioder vilket innebär att inga specifika mål presenteras här utan endast visionen som är gällande för mandatperioden. Vision Så heter visionen för Leksands kommun som antogs av kommunfullmäktige den 26 november Så här lyder den: Det är lätt att leva i Leksand Här möts öppna och levnadsglada människor i ett modernt samhälle som präglas av valfrihet, professionalitet och omtanke. Leksand är en kommun med invånare där människor trivs och känner sig hemma. Vi har en mycket bra levnadsmiljö som är tillgänglig för alla, ett tryggt samhälle och hög kvalitet i våra gemensamma verksamheter. Vi har ett mångkulturellt samhälle och ser det som en styrka. I Leksand finns levande traditioner som tål nytänkande. Det märks inte minst i våra aktiva och levande byar. Det märks också i mötet mellan den gamla kulturbebyggelsen och den moderna arkitekturen, vilket gör möjlighet till ett attraktivt boende oavsett hur du vill att det ska se ut. I Leksands småskaliga stadskärna promenerar man omkring mellan butiker och restauranger. I Insjön hittar man ett modernt industri- och handelscentrum. Ett aktivt och levande samarbete mellan enskilda, familjer, föreningar, byar och företag och kommunen är en framgångsfaktor. Tillgång till både orörd skog och öppna landskap, men även Siljan och våra sjöar, skapar en givande levnadsmiljö. Vi är ledande inom hälsa och idrott, och både naturen och kulturen håller mycket hög klass. Här finns självklart också god tillgång till vård på nära håll. Här skapar ny teknik och effektiva energilösningar goda förutsättningar för både människor och företag. I Leksand är det inte bara nära mellan människor, det är också nära till världen. Snabba och miljövänliga buss- och tågförbindelser tar dig dit du vill oavsett om det är till arbete och studier i vår region eller vidare till Arlanda-Stockholm. Aktiva och levande byar: Här finns härliga levnadsmiljöer och ett tempo som ger plats för både vila, rekreation och kreativt tänkande. Byarna präglas av levande traditioner som tål nytänkande. Många av byarna kännetecknas av vackra klungor med röda hus som är unika för vårt landskap. Här har du nära tillgång till både orörd skog och öppna landskap. Det finns gott om sjöar och vattendrag. Tillsammans skapar det en givande levnadsmiljö och ger möjligheter till ett aktivt friluftsliv, precis runt husknuten. Föreningslivet är både brett till sitt utbud och fyllt med engagerade fantastiska människor. Här finns något för alla. Med bra kommunikationer och närhet till förskolan och skolorna, ger bymiljön våra barn en bra uppväxt. Här cyklar du lätt till dina kompisar och till dina fritidsaktiviteter. Med bra tele- och datakommunikationer finns möjligheter att arbeta hemifrån eller att driva internationella företag i unik miljö. Småskalig stadskärna och modernt industri- och handelscentrum: Centrala Leksand kännetecknas av en mysig och småskalig stadskärna. Här 66

67 Datum Sida 8(12) promenerar du omkring mellan butiker och restauranger i en avkopplande och trevlig miljö. I Insjön finns ett modernt industri- och handelscentrum som också är ett självklart utflyktsmål för de som besöker oss. Vårt starka näringslivsklimat ger plats för stora aktörer liksom små entreprenörer. Våra företagare växer och ges möjlighet till en bra och hållbar utveckling. Med bra kommunikationer har de hela världen som arena och marknadsplats. Ny teknik, effektiva energilösningar och nära till världen: Snabba och miljövänliga buss- och tågförbindelser tar dig dit du vill, oavsett om det är till arbete och studier i vår region eller vidare till Arlanda-Stockholm. Tågstationerna och resecentrumen gör det enkelt för de som bor här att pendla. Det är nära till utbildning, vare sig du studerar här eller på distans. Det är nära till arbete, vare sig du jobbar inom kommunen eller i närregionen. Vi arbetar aktivt tillsammans med busstrafiken, tågtrafiken och flyget för att hitta nya och bra lösningar så vi kan ha de bästa kommunikationsmöjligheterna. Kommunikationsstråken är tydliga och enkla. Det finns väl fungerande bil-, gång- och cykelvägar och kollektivtrafik som förbinder tätorterna. Nåbarheten och tillgängligheten är hög för alla. Oavsett funktionshinder eller ursprung. Oavsett om den är fysisk eller digital. Här skapar ny teknik och effektiva energilösningar goda förutsättningar för både människor och företag. Idrott, natur och hälsa: Leksands kommun är en av Sveriges allra främsta frilufts- och idrottskommuner. Här finns många högklassiga områden som har skapats av engagerade natur- och sportintresserade människor under lång tid. Oavsett om du söker unika upplevelser, välgörande avkoppling eller fysisk aktivitet så finns det alldeles runt knuten, under alla fyra årstider. Närheten till allt är en av våra stora styrkor. Här kan du ströva i vidsträckta vildmarksområden eller ta en runda i elljusspåret. Åka i milslånga skidspår eller ta med hela familjen till skidbacken. Simma i en skogstjärn eller träna i simbassäng. Åka skridskor i en modern evenemangsarena eller långfärd längs med Siljans strand. Föreningslivet är rikt, välkomnande och i ständig utveckling. Här finns plats och möjligheter för så väl världsstjärnor som unga talanger och glada motionärer. Vi har en rik natur som inbjuder till ett aktivt och varierat friluftsliv för både invånare och turister. Här är folkhälsan är på topp! Högklassig kultur: I Leksands kommun upplever du zumba i kort-kort folkdräkt, du hittar daladesign på oväntade föremål och du låter dig fascineras av barn som målar världens största kurbits på gatan. Här låter vi vårt världsberömda kulturarv vara ett avstamp för det nytänkande och gränsöverskridande. Vi erbjuder evenemang, aktiviteter och upplevelser under årets alla fyra årstider. Här finns arenor för de stora evenemangen och unika platser för de små. Här möts människor av alla de slag i en varm och välkomnande atmosfär. Det förs en öppen dialog över geografiska, etniska, ålders- och genusmässiga gränser. Det är ett aktivt och engagerande samarbete mellan kulturutövare, näringslivet och forskningen. Nytt möter gammalt i en spännande kombination. 67

68 Datum Sida 9(12) Musiktraditionerna är starka och utvecklas ständigt i nya och spännande banor. Det finns utrymme för stora världsstjärnor att utvecklas och för den intresserade hobbymusikanten att lära sig mer. Vi har en av landets främsta musikskolor där nya talanger hela tiden upptäcks. Omtanke och professionalitet: I Leksands kommun värnar vi om varandra. Vi finns där i livets alla skeenden. Vi ger kommunens barn en inspirerande start i livet. Undervisningen i våra skolor möjliggör en givande framtid för våra ungdomar. Vår äldreomsorg erbjuder en trygg ålderdom. Vi hjälper dig när du har det svårt. Våra kärnverksamheter präglas av omtanke och professionalitet. Du får alltid ett trevligt och gott bemötande, och våra medarbetare känner sig stolta över sitt arbete. Arbetsglädjen är stor på våra arbetsplatser. Det är viktigt att de vi är till för känner förtroende för det vi gör i våra verksamheter, och att våra barn och äldre känner sig trygga, säkra och ges möjlighet till utveckling. Vi prioriterar det som är viktigt och vågar göra de vägval som krävs. Vi styr våra verksamheter genom tydliga mål. Våra medarbetare får kontinuerlig kompetensutveckling och vi arbetar aktivt med att rekrytera rätt medarbetare. Vi har ett värdebaserat ledarskap. 3.1 Mål för privata utförare De mål och de indikatorer som kommunfullmäktige fastställt gäller för kommunens samtliga verksamheter samt de som drivs i privat regi på uppdrag av kommunen. Varje nämnd, sektor och upphandlande enhet ansvarar för att till kommunfullmäktige återrapportera måluppfyllelse och resultat kopplat till målen. Detta görs i samband med framställande av sektorsplaner. 3.2 Uppföljning När en kommunal angelägenhet genom avtal har lämnats över till en privat utförare ska kommunen kontrollera och följa upp verksamheten 8 Uppföljning görs i huvudsak av två skäl: Som kontroll av att uppdrag utförs i enlighet med uppdragsbeskrivningar, godkännande samt förfrågningsunderlag, anbud och avtal. Som ett led i att utveckla verksamheten i syfte att skapa utrymme för nya och förbättrande tjänster. 8 3 kap 19 kommunallag 1991:900, tillägg 2014:573 68

69 Datum Sida 10(12) Uppföljningen av privata utförare sker av respektive nämnd/sektor/upphandlande enhet. Varje nämnd/sektor/upphandlande enhet svarar för att uppföljning och kontroll regleras i de avtal/uppdragsbeskrivningar som träffas med varje utförare. Avtalet/uppdragsbeskrivningen ska också reglera hur kommunens uppföljningar återrapporteras till utföraren och redovisas för allmänheten. De mål som gäller för den kommunala verksamheten gäller och för privata utförare Former för uppföljning Olika typer av uppföljning kan bli aktuellt vid olika tidpunkter och beroende på verksamhet. Inom några av kommunens områden är uppföljning och tillsyn reglerat i lag, vilket styr vilken typ av uppföljning som är möjlig. Följande uppföljningsformer är dock generella och kan komma att användas när det gäller privata utförare: Regelbunden insyn/uppföljning: kontrollera att verksamheten arbetar utifrån avtal, överenskommelser, lagar och regler. Riktad insyn/uppföljning: till exempel oanmälda besök, dialog om fokusområden Individuppföljning: kontroll av att enskild som får någon insats från kommunen får rätt stöd i överensstämmelse med eventuella beslut samt att uppdraget utförs enligt avtal. Varje nämnd/sektor/upphandlande enhet ska vid upphandling av privat utförare av kommunal angelägenhet tydligt beskriva vilken form av uppföljning som kommer att användas. Uppföljningen ska följa samma form som den uppföljning som sker inom den egna verksamheten. Redovisning av uppföljning av den privata utföraren redovisas på samma sätt och vid samma tidpunkt som uppföljningen av den egna verksamheten. 69

70 Datum Sida 11(12) 4 Allmänhetens insyn Om en kommun sluter avtal med en privat utförare, ska kommunen genom avtalet tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över. 9 Utföraren ska kunna lämna information när kommunen begär det. Informationen ska göra det möjligt för allmänheten att få insyn i hur uppdraget utförs. Nämnden/sektor/upphandlande enhet ska i sin begäran precisera vilken information som efterfrågas. Utförarens skyldighet begränsas till att omfatta sådant som kan lämnas utan omfattande merarbete eller inte strider mot lag eller annan författning. Informationen som begärs in från privata utförare ska ha en koppling till upphandlingen och den verksamhet som upphandlas och ska inte ställa högre krav än vad som är rimligt. 10 I avtalen/uppdragsbeskrivningen ska det säkras att utföraren biträder kommunen vid uppföljning och utvärdering av verksamheten. Informationen ska även utgöra ett underlag för medborgaren att göra ett aktivt val av utförare i de fall kommunen har organiserat ett kundval. En nyhet i kommunallagen är att när enskilda personer kan välja mellan olika utförare ska nämnd/sektor/upphandlande enhet lämna information om samtliga utförare. Informationen ska vara saklig, relevant, jämförbar och lättillgänglig. Reglerna om informationsskyldigheten gäller från 1 juli Motsvarande regel finns sedan tidigare i lagen om valfrihetssystem (LOV). 4.1 Förslag på information som kan samlas in för allmänhetens insyn I utredningen 11 som föregick lagförändringen nämns följande områden som informationen skulle kunna handla om: Verksamhetens kvalitet Avvikelser i verksamheten Personalen och deras villkor Miljö, integrations och jämställdhetsarbete Privata utförares ekonomi Ägarförhållanden och företrädare 9 3 kap 19a kommunallag 1991:900, tillägg 2014: SKL, Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare, 2015, s 9 11 SOU 2013:53, Privata utförare kontroll och insyn 70

71 Datum Sida 12(12) 5 Processbeskrivning Beskrivning av processen för mål, uppföljning och insyn av privata utförare: Vid upphandling: Kommunen anger i upphandlingsunderlaget/vid formulering av uppdragsbeskrivning följande: Den privata utföraren ska följa de mål och de indikatorer som är gällande för motsvarande kommunal verksamhet. I upphandlingsunderlaget nämns vilka av den kommunala verksamhetens mål och indikatorer som är aktuella för den privata utföraren. Den privata utföraren ska informeras om hur uppföljning och kontroll kommer att ske. Reglering av hur kommunens uppföljning av den privata utföraren återrapporteras till utföraren samt redovisas för allmänheten. Säkerställa att den privata utföraren biträder kommunen med information. Informationen som begärs in ska ha en koppling till upphandlingen och den verksamhet som upphandlas och ska inte ställa högre krav än vad som är rimligt. Lägga detta program som bilaga. Under avtalsperioden: Varje ansvarig nämnd/sektor/upphandlande enhet ska: Ansvara för att återrapportering av måluppfyllelse och resultat kopplat till målen redovisas till kommunfullmäktige. Detta integreras i rapportering av verksamhetens egna sektorsplan. Regelbunden insyn/uppföljning Vid behov riktad insyn och individuppföljning Begära in information från den privata utföraren. Nämnd/sektor/upphandlande enhet ska i sin begäran precisera vilken information som efterfrågas. Utförarens skyldighet begränsas till att omfatta sådant som kan lämnas utan omfattande merarbete eller inte strider mot lag eller annan författning. Återrapportera uppföljning och kontroll till den privata utföraren Tillse att allmänhetens insyn är möjlig enligt tidigare förklarade principer. 71

72 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(3) Kommunstyrelsen Dnr 2016/1259 Revisionsrapport avseende kompetensförsörjning Beskrivning av ärendet PWC har genomfört en granskning av kommunens kompetensförsörjning. Granskningen har genomförts genom intervjuer samt genom att ta del av vision, värdegrund, sektorplan m.m. samt material från den externa hemsidan. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunens arbete rörande personal- och kompetensförsörjning samt rekrytering är ändamålsenlig och tillräcklig för att kunna tillgodose verksamheternas behov av personalresurser på kort och längre sikt. Granskningen har syftat till att besvara revisionsfrågan; Har kommunstyrelsen en ändamålsenlig styrning och uppföljning av kompetensförsörjningen? PWC;s samlade bedömning efter genomförd granskning är att kommunstyrelsen i väsentliga delar har en ändamålsenlig styrning och uppföljning av kompetensförsörjningen. För att ytterligare stärka styrningen och på så sätt bidra till förbättrade förutsättningar för den framtida kompetensförsörjningen rekommenderar PWC dock följande; Arbeta fram en kommungemensam strategi med tillhörande mål och aktiviteter för den framtida kompetensförsörjningen som ger en tydlig vägledning för verksamheternas arbete inom området. HR-avdelningen arbetar aktivt med olika insatser gällande kommunens arbetsgivarvarumärke för att stärka detta och bidra till att kommunen uppfattas som en än mer attraktiv arbetsgivare. Sektorerna gör sedan tidigare analyser av inom vilka yrkeskategorier det finns behov av insatser för att vara konkurrenskraftig i framtida kompetensförsörjning och HR-avdelningen samordnar dessa. Bland annat arbetet med yrkesmässa samt praktikplatser är en del i detta arbete. HR-avdelningen ser även över rekryteringsprocessen för att förstärka kandidatupplevelsen och därmed öka attraktionskraften. En kommungemensam strategi kommer att vara ett led i HR-avdelningens arbete för kommunens övergripande mål - att vara en attraktiv arbetsgivare. Justeras Utdrag bestyrks 72

73 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunstyrelsen Genomföra systematiska analyser och sjukfrånvarons orsaker inom samtliga verksamhetsområden. Statistik gällande sjukfrånvaro redogörs av HR-avdelningen i kommunledningsgrupp samt i central samverkan. Alla chefer har tillgång till sjukfrånvaro för respektive ansvarsområde. Ansvaret ligger hos respektive chef, med grupp- och medarbetarkännedom, att analysera anledning till sjukfrånvaro för den egna enheten. HR-avdelningen agerar i samverkan med berörda chefer utifrån ett övergripande perspektiv då signaler kommer från organisationen vilket visar på behov av insatser eller förebyggande åtgärder. Vid sådana insatser gör HR-avdelningen en övergripande analys om liknande situationer förekommer inom olika delar av organisationen. Säkerställa så långt möjligt att avgångssamtal genomförs konsekvent. Chefer och HR-avdelningen har en viktig uppgift att informera om och uppmuntra till att avgångssamtal hålls och att sedan informationen tas omhand och analyseras. Mallar och rutiner för avgångssamtal finns och dessa är tillgängliga via vårt intranät. Dock finns ett behov av att säkerställa och informera om vikten av att dessa genomförs då det är ett led i arbetet med vårt arbetsgivarvarumärke. Det bör även dokumenteras om den anställde av någon anledning inte vill genomföra avgångssamtal med berörd chef eller med HR-avdelningen varför en sådan checklista ska skapas. Analysera de bakomliggande orsakerna till låga värden inom medarbetarundersökningen. Följ upp att åtgärder vidtas efter analyserna. Alla verksamheter tar del av resultat av denna undersökning. Alla chefer får gemensam information om det övergripande sammanställda resultatet och får sedan ut resultat för respektive verksamhet att arbeta med. HR-avdelningen gör en övergripande analys av om och varför liknande resultat framkommer i olika delar av organisationen och gör sedan ett förslag på insats och åtgärd till kommunledning. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande från HR-chef Hanna Trädgårdh-Oscarsson, daterat Revisionsrapport från kommunens revisorer, daterad Justeras Utdrag bestyrks 73

74 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 3(3) Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens beslut 1. Godkänna yttrandet och överlämna detta till kommunens revisorer. 2. Översända ärendet inklusive yttrandet till kommunfullmäktige för kännedom. Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till HR-chef Hanna Trädgårdh Oscarsson Sektorchef för verksamhetsstöd Lennart Ljungemo Kommunens revisorer Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 74

75 75

76 76

77 77

78 78

79 79

80 80

81 81

82 82

83 83

84 84

85 85

86 86

87 87

88 88

89 89

90 90

91 91

92 92

93 93

94 94

95 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(1) Kommunstyrelsen Dnr 2016/1374 Årsredovisning Gustaf Ankarcronas Stiftelse räkenskapsåret 2015 Beskrivning av ärendet Stiftelsen Gustaf Ankarcronas stiftelses årsredovisning för räkenskapsåret 2015 delges Leksands kommun. Beslutsunderlag Årsredovisning Gustaf Ankarcronas Stiftelse räkenskapsåret 2015 samt revisionsberättelse daterad Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Lägga årsredovisningen för Gustaf Ankarcronas stiftelse för räkenskapsåret 2015 till handlingarna. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 95

96 96

97 97

98 98

99 99

100 100

101 101

102 102

103 103

104 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen Dnr 2016/306 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 lagen om stöd och service inom vård och omsorg - kvartal 2/2016 Beskrivning av ärendet Individnämnden ansvarar för utredning och beslut i ärenden som avser bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) 4 kap. 1 och insatser enligt lag (1993:387) om stöd och service 9 och har rapporteringsskyldighet enligt SoL 16:6 samt LSS 28 till kommunfullmäktige. Rapporten ska avse de ärenden som utmynnat i ett gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader. Rapporten ska även avse de ärenden där verkställighet påbörjats men av någon anledning avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporten ska rapporteras kvartalsvis. Rapportering avseende andra kvartalet 2016 För andra kvartalet 2016 finns tre ej verkställda beslut att rapportera: Ärende 1 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 2 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 3 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: För andra kvartalet 2016 finns ett beslut där verkställighet påbörjats men inte verkställts på nytt inom tre månader: Justeras Utdrag bestyrks 104

105 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Ärende 4 man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat Protokollsutdrag, Individnämnden 459/2016 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 105

106 106

107 107

108 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Referens Dnr 2016 /9 Sida 1(2) Vård och omsorg Anna-Maria Jerström, Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 lagen om stöd och service kvartal Beskrivning av ärendet Individnämnden ansvarar för utredning och beslut i ärenden som avser bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) 4 kap. 1 och insatser enligt lag (1993:387) om stöd och service 9 och har rapporteringsskyldighet enligt SoL 16:6 samt LSS 28 till kommunfullmäktige. Rapporten ska avse de ärenden som utmynnat i ett gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader. Rapporten ska även avse de ärenden där verkställighet påbörjats men av någon anledning avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporten ska rapporteras kvartalsvis. Rapportering avseende andra kvartalet 2016 För andra kvartalet 2016 finns tre ej verkställda beslut att rapportera: Ärende 1 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 2 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 3 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: För andra kvartalet 2016 finns ett beslut där verkställighet påbörjats men inte verkställts på nytt inom tre månader: 108

109 Leksands kommun Datum Sida 2(2) Ärende 4 man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: Förslag till beslut Godkänna rapporteringen. Ange vilket beslutsunderlag som ska skickas med till politiken Tjänsteutlåtande, daterat Skickas (expedieras) till Marie van Geffen Blomberg, Avdelningschef VoO Joacim Andersson, Avdelningschef VoO Katja Vestling, Myndighetschef VoO Anna-Maria Jerström, Systemansvarig VoO 109

110 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1(2) Kommunstyrelsen Dnr 2016/306 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 lagen om stöd och service inom vård och omsorg - kvartal 3/2016 Beskrivning av ärendet Individnämnden ansvarar för utredning och beslut i ärenden som avser bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) 4 kap. 1 och insatser enligt lag (1993:387) om stöd och service 9 och har rapporteringsskyldighet enligt SoL 16:6 samt LSS 28 till kommunfullmäktige. Rapporten ska avse de ärenden som utmynnat i ett gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader. Rapporten ska även avse de ärenden där verkställighet påbörjats men av någon anledning avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporten ska rapporteras kvartalsvis. Rapportering avseende tredje kvartalet 2016 För tredje kvartalet 2016 finns fem ej verkställda beslut att rapportera: Ärende 1 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 2 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 3 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 4 man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: Justeras Utdrag bestyrks 110

111 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 2(2) Kommunstyrelsen Ärende 5 - man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: För tredje kvartalet 2016 finns ett beslut där verkställighet påbörjats men inte verkställts på nytt inom tre månader: Ärende 6 man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat Protokollsutdrag individnämnden 546 Kommunstyrelsens förslag för beslut i kommunfullmäktige Godkänna rapporteringen. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justeras Utdrag bestyrks 111

112 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Referens Dnr 2016/9 Sida 1(2) Vård och omsorg Anna-Maria Jerström, Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen och 9 lagen om stöd och service kvartal Beskrivning av ärendet Individnämnden ansvarar för utredning och beslut i ärenden som avser bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453) 4 kap. 1 och insatser enligt lag (1993:387) om stöd och service 9 och har rapporteringsskyldighet enligt SoL 16:6 samt LSS 28 till kommunfullmäktige. Rapporten ska avse de ärenden som utmynnat i ett gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader. Rapporten ska även avse de ärenden där verkställighet påbörjats men av någon anledning avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporten ska rapporteras kvartalsvis. Rapportering avseende tredje kvartalet 2016 För tredje kvartalet 2016 finns fem ej verkställda beslut att rapportera: Ärende 1 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 2 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 3 - kvinna Beslut: LSS, Bostad med särskild service 9 9 punkten Datum för gynnande beslut: Ärende 4 man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut:

113 Leksands kommun Datum Sida 2(2) Ärende 5 - man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: För tredje kvartalet 2016 finns ett beslut där verkställighet påbörjats men inte verkställts på nytt inom tre månader: Ärende 6 man Beslut: LSS, Kontaktperson 9 4 punkten Datum för gynnande beslut: Förslag till beslut Godkänna rapporteringen. Ange vilket beslutsunderlag som ska skickas med till politiken Tjänsteutlåtande, daterat Skickas (expedieras) till Marie van Geffen Blomberg, Avdelningschef VoO Joacim Andersson, Avdelningschef VoO Katja Vestling, Myndighetschef VoO Anna-Maria Jerström, Systemansvarig VoO 113

114 114

115 115

116

117

118

119

120 120

121 121

122 122

123