Delegationsordning för drift- och servicenämnden

Transkript

1 Karlskrona kommun Drift- och serviceförvaltningen Dnr 2018/ Delegationsordning för drift- och servicenämnden Dokumenttyp: Beslutad av: Delegationsordning Drift- och servicenämnden Antagen: Gäller för: Ansvar för revidering: Giltighetstid: Drift- och serviceförvaltningen Förvaltningschef Tills vidare Ersätter:

2 Innehållsförteckning ALLMÄNT ALLMÄN ADMINISTRATION PERSONAL UPPHANDLING EKONOMI FASTIGHETSVERKSAMHET TRAFIKFÖRORDNINGEN (SFS 1998:1276; 10 KAP 1 ; 13 KAP 3-4 OCH 8 ) TRAFIKSÄKERHETSÅTGÄRDER LAG OM KOMMUNAL PARKERINGSÖVERVAKNING (SFS 1987:24 6) HAMNORDNING (KF ) ANLÄGGNINGS- (1973:1149) OCH LEDNINGSRÄTTSLAGEN (1973:1144) LAG OM ALLMÄNNA VATTENTJÄNSTER (SFS 2006:412) MILJÖBALK (1998:808) ORDNINGSFÖRESKRIFTER

3 Allmänt Delegering av beslutanderätt Enligt kommunallagen får en nämnd ge ett uppdrag till ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Vissa ärenden får enligt kommunallagen inte delegeras utan beslut ska fattas av nämnden i dess helhet. 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Drift- och servicenämnden delegerar (överlämnar) rätten att fatta beslut inom nämndens ansvarsområde på det sätt som framgår av denna delegationsordning. Verkställighet Inom nämndens verksamhetsområde förekommer en mängd beslut och avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Detta är så kallad verkställighet och finns inte upptaget i denna delegationsordning. Beslut som följer direkt av författning, avtal eller andra typer av myndighetsbeslut som inte ger utrymme för självständiga överväganden betraktas också som verkställighet. Den största skillnaden mellan beslut och verkställighet är att besluten kan överklagas. Vidaredelegation Om en nämnd uppdrar åt förvaltningschef att fatta beslut får nämnden överlåta åt förvaltningschefen, att i sin tur uppdra åt en annan anställd, att fatta beslut (vidaredelegation). En sådan möjlighet för förvaltningschef att vidaredelegera beslutanderätt anges med ett (V) i delegationsordningen. Om förvaltningschefen utnyttjat sin möjlighet att vidaredelegera ska detta dokumenteras, så att det är tydligt var beslutanderätten ligger. Delegaterna utpekas, med något undantag, genom angivande av befattning. I de fall fler än en befattning anges som delegat avses beslutanderätt endast inom det för befattningshavaren fastställda ansvarsområdet. Ersättare vid frånvaro Vid befattningshavarens frånvaro övergår beslutanderätten till befattningshavarens ersättare. Vid ordförandens förfall erhåller vice ordföranden rätten att besluta. Om inte annat anges, eller om ersättare för ordinarie delegat inte finns, övergår beslutanderätten vid delegatens frånvaro till närmast högre chef. Förvaltningschefen ersätts 3

4 vid frånvaro av ställföreträdande förvaltningschef. Nämndens ordförande ersätts vid frånvaro i första hand av 1:e vice ordföranden och i andra hand av 2:e vice ordföranden. Ärenden av principiell beskaffenhet Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska delegaten hänskjuta ärendet till nämnden för avgörande. Brådskande ärenden En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgöranden inte kan avvaktas. Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden. Om inte annat anges i delegationsordningens anvisningskolumn ska även beslut som fattats med stöd av vidaredelegation och ordförandens beslut i brådskande ärenden anmälas till nämnden. Anmälan av delegationsbeslut är viktig ur överklagandesynpunkt. Beslut från arbetsutskottet, och trafikutskottet anmäls till nämnden via protokollen. Undertecknande av handlingar Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill. Övrigt I övrigt gäller följande: - Delegaterna ska följa de anvisningar som nämnden meddelar. - Den som erhållit delegerad beslutanderätt får överlämna ärendet till nämnden för beslut om så behövs. Förkortning av delegat och befattning Förkortning Ordf Enh ch HR-spec Befattning Nämndsordförande Förvaltningschef Avdelningschef Enhetschef HR-specialist Förkortning Lagar, förordningar, avtal AB Allmänna bestämmelser FL Förvaltningslagen (2017:900) KL Kommunallagen (2017:725) LAS Lag (1982:80) om anställningsskydd LOU Lag (2007:1091) om offentlig upphandling OSL Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) SFS Svensk författningssamling KHA Kommunalt Huvudavtal 4

5 1. Allmän administration 1.1 Besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. 6 kap 39 KL Ordf 1.2 Föra nämndens talan eller befullmäktiga ombud att föra nämndens talan i mål och ärenden. 2 Nämndsreglemente Ordf 1.3 Avvisa för sent inkommet överklagande (förvaltningsbesvär). 45 FL (V) 1.4 Beslut att inte lämna ut handling/allmän handling. 2 kap TF 6 kap 3 OSL 1.5 Beslut att lämna ut handling/uppgift i allmän handling till enskild med uppställande av förbehåll. 10 kap 14 OSL 1.6 Besluta om skadestånd och förlikning i tvist för belopp. - upp till fyra prisbasbelopp - upp till 0,5 prisbasbelopp 1.7 Avskriva fordringar - upp till fyra prisbasbelopp

6 - upp till 0,5 prisbasbelopp Avbetalnings-/amorteringsplan avseende fordringar exklusive anslutnings-avgifter för VA. - upp till 6 prisbasbelopp med en avbetalningstid om max 36 månader - upp till 1 prisbasbelopp med en avbetalningstid om max 12 månader Avbetalnings-/amorteringsplan avseende fordringar för anslutningsavgifter för VA. - upp till 8 prisbasbelopp med en avbetalningstid om max 120 månader - upp till 4 prisbasbelopp med en avbetalningstid om max 60 månader VA-chef 1.9 Utse beslutsattestanter - inom gruppen förtroendevalda DSN Au - inom gruppen tjänstemän 6

7 1.10 Lämna yttrande till andra myndigheter inom eller utom kommunen, t e x i planärenden, trafikärenden och anläggningsärenden som är av ringa betydelse eller teknisk karaktär och som inte har principiell betydelse Söka bidrag från extern part och teckna avtal i samband med bidragsansökningar - för förvaltningen som helhet - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen 1.12 Beslut om att i drift- och servicenämnds verksamhet ta emot sponsring i enlighet med fullmäktiges policydokument 1.13 Underteckna avtal och fullmakter av ringa betydelse I de fall nämnden eller delegat beslutat om viss åtgärd anses undertecknande av avtal och handlingar - inom ramen för det fattade beslutet - vara verkställighet. - för förvaltningen som helhet - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen 7

8 1.14 Underteckna avtal gällande nyttjanderätt av mark för småbåtsbryggor, om högst 10 år. Hamnchef 1.15 Underteckna avtal och fullmakter i andra fall än punkt 1.13 respektive 1.14 I de fall nämnden eller delegat beslutat om viss åtgärd anses undertecknande av avtal och handlingar - inom ramen för det fattade beslutet - vara verkställighet. Ordf med kontrasignering av 1.16 Företräda huvudmannen vid föreningsstämma i Svenskt Vatten. VA chef 1.17 Ta emot delgivningar enligt kommunallagen 6 kap Ingå personuppgiftsbiträdesavtal Dataskyddsförordningen FC (v) 1.19 Avge yttrande i planärenden, granskningskedet Under förutsättning av att granskningsmomentet - inte innehåller väsentliga förändringar i förhållande till samrådsförfarandet i de delar som FC i samråd med chefen för projektavdelningen 8

9 berör drift- och servicenämndens olika ansvarsområden, eller - i väsentliga delar beaktar synpunkter som framförs i yttrandet i samrådsskedet 2. Personal 2.1 Tillsvidareanställning av personal (utom förvaltningschef) inom förvaltningen Kommunstyrelsen beslutar om anställning av förvaltningschef. Samråd ska ske med HRspecialist vid anställning. - Avdelningschefer FC - Enhetschefer - Övriga medarbetare Enhetsch 2.2 Tidsbegränsad anställning (utom förvaltningschef) inom förvaltningen För tidsbegränsad anställning av förvaltningschef, se kommunstyrelsens delegationsordning Beslut enligt denna delegationspunkt behöver inte anmälas till drift- och servicenämnden - Avdelningschefer FC 9

10 - Enhetschefer - Övriga medarbetare Enhetsch 2.3 Tillsättning och avslut av Arbetsmarknadspolitiska anställningar(bea) Samråd ska ske med Arbetsmarknadsförvaltningen. (V) Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation enligt den här punkten behöver inte anmälas till nämnden. 2.4 Inrättande av befattning under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget 2.5 Ändring av sysselsättningsgrad under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget Beslut enligt denna delegationspunkt behöver inte anmälas till drift- och servicenämnden - Avdelningschefer FC - Enhetschefer - Medarbetare underställd enhetschef Enhetsch 2.6 Indragning av befattning Samråd ska ske med HRspecialist 10

11 2.7 Omplacering inom förvaltningen på grund av övertalighet eller annan anledning Samråd ska ske med HRspecialist. Omplacering mellan nämnder/förvaltningar, se kommunstyrelsens delegationsordning. 2.8 Lönesättning vid nyanställning eller byte av tjänst avseende Vid lönesättning upp till 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med HR-specialist. Vid lönesättning över 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med Förhandlingschefen För enstaka befattningar, där inte percentiler i lönestatistiken kan utläsas: Vid lönesättning upp till kr ska samråd ske med HR specialist. Vid lönesättning över kr ska samråd ske med förhandlingschef. - avdelningschef - enhetschef - medarbetare underställd enhetschef Enh chef Beslut om bisyssla för anställd inom förvaltningen (V) Beslut om ej godkänd bisyssla för anställd inom förvaltningen 2.10 Beslut angående tjänstledighet och förmåner vid tjänstledighet utöver vad som föreskrivs i lag och avtal Samråd ska ske med HRspec. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden. 11

12 - tjänstledighet för avdch - tjänstledighet överstigande sex månader för enhetschef respektive medarbetare underställd enhetschef - tjänstledighet upp till sex månader för medarbetare underställd enhetschef Enh ch 2.11 Beordra skyddsarbete vid arbetskonflikt. KHA 27 Samråd ska ske med förhandlingschef Beslut om avstängning av anställd inom förvaltningen. AB Samråd ska ske med HRspec Beslut om disciplinåtgärd avseende anställd inom förvaltningen (skriftlig varning). AB Samråd ska ske med HRspec Beslut om uppsägning/avsked av anställd inom förvaltningen. 7 och 18 LAS Beslut om uppsägning efter fullgjorda rehabiliterings- och omplaceringsåtgärder fattas av perso- 12

13 naldelegationen, se kommunstyrelsens delegationsordning 2.15 Beslut om organisationsförändringar inom driftoch serviceförvaltningen. 3. Upphandling Löpande anskaffningsbeslut för förvaltningens verksamhet som följer ramavtal eller motsvarande, kan oftast betraktas som rena verkställighetsbeslut och kräver följaktligen inte beslut enligt denna delegationsordning. I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut, ingå upphandlingsavtal samt avbryta upphandling Upphandling som grundas på av kommunstyrelsen beviljat investeringstillstånd är att betrakta som verkställighetsbeslut och kräver inte beslut enligt denna delegationsordning. 3.1 Upphandling som ligger i linje med nämndens mål, fastställda principer och budget, dock ej entreprenader - upp till 50 prisbasbelopp 13

14 - upp till 25 prisbasbelopp 3.2 Antagande av anbud avseende entreprenadarbeten - Upp till 100 prisbasbelopp (V) - Upp till 50 prisbasbelopp 4. Ekonomi 4.1 Rätt att besluta om disposition av investerings-anslag till investeringar som understiger kr I förening med avd ch 4.2 Avgivande av anbud 14

15 4.3 Taxetillämpning Beslut om tillämpning av taxor och tillhörande bestämmelser för brukande/nyttjande utifrån omständigheter i det enskilda fallet, samt nedsättning av avgift på grund av teknisk eller annat fel som är att hänföra till kommunen. Ärendegruppen avser inte utdebitering enligt fastställda taxor vilket anses vara verkställighetsåtgärder/faktiskt handlande - utan ärenden, vilka kräver individuella beslut. - nedsättning av väsentligt belopp (V) Hamnchef VA-chef 4.4 Inkasso Fullmakt att företräda Karlskrona kommun vid mål hos allmän domstol och förvaltningsdomstol samt hos myndigheter (V) 5. Fastighetsverksamhet 5.1 In- och uthyrning av lokaler inom nämndens verksamhetsområde som binder kommunen. - med en längsta hyrestid om 15 år eller med en högsta hyra uppgående till 2 mkr/år. Fastighetschef - med en längsta hyrestid om 3 år eller med Förvaltare 15

16 en högsta hyra uppgående till 0,5 mkr/år. 5.2 Teckna tomträttsavtal med avgäld upp till fem basbelopp 5.3 Köp och försäljning av bostadsrätt Fastighetschef Fastighetschef 6. Trafikförordningen Trafikförordningen (SFS 1998:1276, 10 kap 1-3 ; 10 kap 14 ; 3 kap 17 ; 13 kap 3-4 och 8 ; 4 kap 11 ) 6.1 Lokala trafikföreskrifter Enligt gällande reglemente är drift- och servicenämnd trafiknämnd. (V) 6.2 Lokala trafikföreskrifter För begränsning till 30 km/tim. Trafikutskott 6.3 Lokala trafikföreskrifter Utfärdande av parkeringstillstånd för rörelsehindrade (V) 6.4 Föreskrifter om hastighet inom tättbebyggt område För begränsning till 30/40 km/tim inom ett område Trafikutskott 6.5 Dispenser från lokala trafikföreskrifter Ex tung, bred, lång transport (V) 6.6 Föreskrifter med särskilda trafikregler för en väg eller viss vägsträcka (Väghållarbeslut) Ex begränsning hastighet, förbud om stannande och parkering (V) 16

17 6.7 Föreskrifter om bärighetsklass (V) 7. Trafiksäkerhetsåtgärder 7.1 Rätt att besluta i ärende om trafiksäkerhetsåtgärd. Ex hastighetsdämpande åtgärd som vägbulor. Trafikutskott 8. Lag om kommunal parkeringsövervakning (SFS 1987:24 6) 8.1 Parkeringsvakter förordnas av kommunen. Till parkeringsvakter får förordnas arbetstagare hos 1. kommunen, 2. andra kommuner, 3. kommunala parkeringsaktiebolag, 4. sådana kommunala trafikaktiebolag som inom kommunen bedriver linjetrafik enligt yrkestrafiklagen (2012:210), 5. sådana bevakningsföretag som omfattas av lagen (1974:191) om bevakningsföretag. Som ett förordnande enligt första stycket ska också anses ett beslut av kommunen om anställning som parkeringsvakt eller motsvarande. Lag (2012:213). Samråd ska ske med gata/parkchef 17

18 9. Lagen (1982:129) och förordningen (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall LFF, FFF 9.1 Beslut om flyttning eller skrotning av fordon (V) 10. Hamnordning (KF ) 10.1 Tillämpning av hamnordning (Kf ) för Karlskrona kommun avseende Trafikbestämmelser, förtöjning och förhalning av fartyg, anmälnings-skyldighet, lastning och lossning samt särskilda ordningsföreskrifter avseende reparation av fartyg samt nyttjanderätts-avtal inom hamnområde Hamnchef 10.2 Tillämpning av åtgärder enligt regler för sjöfartsskydd som gäller för hamnanläggningar, samt verkställa de åtgärder regelverket föreskriver för den som är ansvarig för hamnanläggningar och hamnverksamhet och dennes ersättare. Hamnchef Pelle Pettersson Ersättare driftchef Stefan Gullbing 18

19 11. Anläggnings- (1973:1149) och Ledningsrättslagen (1973:1144) 11.1 Företräda kommunen vid anläggningsförrättning och ledningsrättsförhandling VA I delegationen ingår att utfärda fullmakt för rörnätschef VA-chef 12. Lag om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412) 12.1 Företräda kommunen vid ärenden som avgörs av Mark och miljödomstolen eller högre rättsliga instanser (V) VA-chef 13. Miljöbalk (1998:808) 13.1 Företräda nämnden vid ärenden som avgörs av miljödomstol eller högre rättsliga instanser. (V) VA-chef 14. Ordningsföreskrifter 14.1 Lokala ordningsföreskrifter (KF ;KF ; KF ) Tillämpning av lokala ordningsföreskrifter utfärdade med stöd av ordningslagen (1993:1617) 19

20 - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen. - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen. Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat Vidare-delegat Fastighetschef Gata/parkchef 14.2 Yttrande till polismyndighet, enligt ordningslagen 3 kap 2, över ianspråktagande av offentlig plats. - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen Fastighetschef Gata/parkchef - avseende gator Trafik-ingenjör - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen Hamnchef - för avdelningschefens ansvarsområde inom förvaltningen Projektchef 14.3 Torghandelstider enligt lokala ordningsföreskrifter. Gata/parkchef 20

21 Meddela undantag från torghandelstider i enlighet med 5 i lokala ordningsföreskrifter för torghandel. 21