Delegationsordning för Äldrenämnden

Transkript

1 Delegationsordning för Äldrenämnden Fastställt av: Äldrenämnden Ansvar för revidering: Gäller för: Äldrenämndens verksamhet Giltighetstid: From 1 mars 2017

2 1. Bestämmelser angående delegationsordning 1.1. Delegering av beslutanderätt Enligt kommunallagen får en nämnd ge ett uppdrag till ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Vissa ärenden får enligt kommunallagen inte delegeras utan beslut ska fattas av nämnden i dess helhet. 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats, 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, 4. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som överlåtits till nämnden, och 5. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Äldrenämnden delegerar (överlämnar) rätten att fatta beslut inom nämndens ansvarsområde på det sätt som framgår av denna delegationsordning Verkställighet Inom nämndens verksamhetsområde förekommer en mängd beslut och avgöranden som inte är beslut i kommunallagens mening. Detta är så kallad verkställighet och finns inte upptaget i denna delegationsordning. Beslut som följer direkt av författning, avtal eller andra typer av myndighetsbeslut som inte ger utrymme för självständiga överväganden betraktas också som verkställighet. Den största skillnaden mellan beslut och verkställighet är att besluten kan överklagas Vidaredelegation Om en nämnd uppdrar åt förvaltningschef att fatta beslut får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att fatta beslut (vidaredelegation). En sådan möjlighet för förvaltningschef att vidaredelegera beslutanderätt anges med ett (V) i delegationsordningen. Om förvaltningschefen utnyttjat sin möjlighet att vidaredelegera ska detta dokumenteras, så att det är tydligt var beslutanderätten ligger.

3 1.4. Ersättare vid frånvaro Om inte annat anges övergår beslutanderätten vid delegatens frånvaro till närmast högre chef. en ersätts vid frånvaro av ställföreträdande förvaltningschef. Nämndens ordförande ersätts vid frånvaro i första hand av 1:e vice ordföranden och i andra hand av 2:e vice ordföranden Ärenden av principiell beskaffenhet Är ärendet av större vikt eller av principiell betydelse ska delegaten hänskjuta ärendet till nämnden för avgörande Brådskande ärenden En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgöranden inte kan avvaktas Anmälan av delegationsbeslut Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden. Om inte annat anges i delegationsordningens anvisningskolumn ska även beslut som fattats med stöd av vidaredelegation och ordförandens beslut i brådskande ärenden anmälas till nämnden. Anmälan av delegationsbeslut är viktig ur överklagandesynpunkt. Beslut från arbetsutskottet, och X utskottet anmäls till nämnden via protokollen Undertecknande av handlingar Beslut som fattas med stöd av delegation samt skrivelser, avtal och andra handlingar som upprättas med anledning därav undertecknas av den som fattat beslutet och, i förekommande fall, kontrasigneras av den som utses därtill Övrigt I övrigt gäller följande: - Delegaterna ska följa de anvisningar som nämnden meddelar. - Den som erhållit delegerad beslutanderätt får överlämna ärendet till nämnden för beslut om så behövs.

4 Förkortning av delegat och befattning Förkortning Ordf Avd ch CfM BAB hl Bist hl Avg hl Befattning Nämndsordförande Avdelningschef (eller Verksamhetschef) Chef för myndighetskontoret Bostadsanpassningshandläggare Biståndshandläggare Avgiftshandläggare Övriga förkortningar FL Förvaltningslagen (1986:223) HSL HSLF-FS IVO Hälso- och sjukvårdslagen Gemensamma författningssamlingen Inspektionen för vård och omsorg KL Kommunallagen (1991:900) KHA KPR LAS LBAB LOU LOV OSL Kommunalt huvudavtal Kommunala pensionärsrådet Lagen om anställningsskydd Lagen om bostadsanpassning Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Lagen om valfrihet Offentlighets- och sekretesslagen

5 (2009:400) PSL SOL SKL TF ÄN Patientsäkerhetslagen Socialtjänstlagen Sveriges kommuner och landsting Tryckfrihetsförordningen Äldrenämnden Delegation över beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 1.1 Beslut till sökande från 2a kap, 8 punkt 1 Biståndshandläggare annan kommun samt Beslut angående hemtjänst till personer 65 år och äldre 4 kap Enligt riktlinjer - Vid avvikelse från beslutade riktlinjer 1.3 Beslut angående särskilt boende, korttidsvård och trygghetslarm 1.4 Beslut om avgift - Enligt riktlinjer Anmäls via protokoll Biståndshandläggare Äldrenämndens arbetsutskott 4 kap 1 Biståndshandläggare 8 kap 2 Avgiftshandläggare - Vid avvikelse från beslutade riktlinjer 1.5 Beslut om nedsättning av avgift enligt riktlinjer för: - Hyra - Matutgifter 1.6 Beslut om nedsättning av avgifter utöver riktlinjer - Nedsättning av avgift, befrielse från avgift - Av- och nedskrivning av fordran Anmäls via protokoll 8 kap 9 Tillämpningsanvisningar Tillämpningsanvisningar 8 kap 9 Anmäls via protokoll 8 kap 9 Anmäls via protokoll Äldrenämndens arbetsutskott Avgiftshandläggare Avgiftshandläggare Äldrenämndens arbetsutskott Äldrenämndens arbetsutskott

6

7 1.7 Att utse ombud för nämnden i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol 1.8 Beslut om att inleda utredning eller att inledd utredning skall avskrivas 1.9 Beslut med anledning av inkommen anmälan enligt Lex Sarah 1.10 Anmälan till IVO om allvarlig eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande i egen verksamhet 1.11 Beslut om framställning om överflyttning av ärende samt beslut om att mottaga ärende - Till/från nämnd i kommunen 10 kap 2 11 kap 1 Biståndshandläggare 14 kap 6 14 kap 7 2 kap 10 Chef myndighetskontor - Till/från nämnd i annan kommun 1.12 Beslut om arvodes- och omkostnadsersättning till kontaktperson/ledsagare Enligt SKL:s rekommendationer för kontaktpersonal och enligt äldrenämndens riktlinjer för ledsagning Chef myndighetskontor - Enligt riktlinjer - Utöver riktlinjer Anmäls via protokoll Biståndshandläggare Äldrenämndens arbetsutskott Delegation över beslut gällande övrig reglerad verksamhet Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 2.1 Omprövning av delegats beslut 27 och 30 FL Delegat som fattat det överklagade beslutet 2.2 Prövning av att överklagande har skett i rätt tid samt eventuell anvisning av överklagande som inkommit försent 24 och 30 FL Delegat som fattat det överklagade beslutet

8 2.3 Yttrande till förvaltningsdomstol med anledning av överklagat beslut 2.4 Yttrande till högre instans än förvaltningsdomstol av överklagade beslut från enskilda SoL och BAB 2.5 Yttrande till högre instans än förvaltningsdomstol av överklagade beslut från egen myndighet 2.6 Beslut att överklaga dom i förvaltningsdomstol till högre instans 2.7 Utse ombud för nämnden i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstolen 2.8 Övriga beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas 2.9 Beslut att inte lämna ut handling/allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande av handling/allmän handling 2.10 Beslut om avslag på utlämnande av journaluppgifter samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild - Enligt SoL - Enligt HsL Delegat som fattat det överklagade beslutet AU AU AU 10 kap 2 SoL 6 kap 36 KL Äldrenämndens ordförande 2 kap 14 TF 6 kap 2-3 OSL 10 kap 14 OSL 2 kap 14 TF 6 kap 2-3 OSL 10 kap 14 OSL Medicinskt ansvarig sjuksköterska

9 2.11 Beslut att till IVO anmäla vissa skador och sjukdomar inom hälso- och sjukvården 2.12 Beslut angående anmälan till överförmyndaren om behov av god man eller förvaltare eller att behovet inte längre föreligger 2.13 Menprövning enligt Offentlighets- och sekretesslagen då uppgifter som omfattas av sekretess ska överföras från kommunen till sjukhuset/psykiatrin och möjlighet till samtycke från vårdtagaren/närståend e saknas 2.14 Valfrihetssystem i hemtjänsten 24 HSL, 3 kap 5 PSL Medicinskt ansvarig sjuksköterska Lex Maria 5 kap 3 SoF Biståndshandläggare 25 kap 1 OSL Sekretess inom hälso- och sjukvården 26 kap 1 OSL Socialtjänstesekrete ssen 25 kap 13 OSL ger möjlighet att, om vårdtagaren inte pga. sitt hälsotillstånd kan ge sitt samtycke, lämna uppgifter som omfattas av hälsooch sjukvårdssekretessen till annan vårdgivare om det behovs för att han/hon ska få nödvändig vård Områdeschef Biståndshandläggare - Fastställande av förfrågningsunderla g med kravspecifikation - Förändringar/uppda teringar av förfrågningsunderla g som inte är av principiell eller mer omfattande karaktär - Godkännande av ansökningar - Tecknande av avtal 4 kap LOV Delegeras ej 4 kap LOV 8 kap LOV Äldrenämnden

10 med utförare, liksom ändringar av och tillägg till avtal - Beslut om överlåtelse av avtal - Uteslutning av sökanden - Ej godkännande av sökanden - Beslut om skadestånd/vite - Beslut om uppsägning/hävning av avtal 2.15 Samråd och yttrande i detaljplaner - Samråd och yttrande i detaljplaner av mer principiell karaktär, översiktplaner, och viktiga för genomförandet av Äldrenämndens program för omvårdnadsboende 8 kap LOV 7 kap LOV 8 kap LOV I brådskande fall får arbetsutskottet yttra sig i ärenden som normalt inte är delegerade Äldrenämndens arbetsutskott Äldrenämnden Äldrenämnden - Övriga samråd och yttrande i detaljplaner 2.16 Besluta i fråga om ansökningar angående bostadsanpassningsbid rag 2.17 Besluta i fråga om ansökningar angående återställning 2 LBAB Vidaredelegation gäller enklare åtgärder som t.ex. spisvakt till assistent inom myndighetskontoret Bostadsanpassningshandl äggare 11 och 13 LBAB Bostadsanpassningshandl äggare

11 2.18 Besluta i fråga om återbetalning av bidrag enligt 17 i lagen om bostadsanpassningsbid rag m m 2.19 I övriga fall av principiell karaktär avgöra ärende om bostadsanpassningsbid rag Bostadsanpassningshandl äggare Arbetsutskott Ekonomiadministration Kommunens redovisning skall utföras enligt riktlinjer för attest fastställt av Kommunfullmäktige 25 november Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat LOU 3.1 Upphandling som ligger i linje med nämndens mål, fastställda principer och budget - - upp till 20 prisbasbelopp - upp till direktupphandlingsgränsen I samråd med upphandlingsenheten. Kommunövergripande upphandlingar (upphandlingar som berör fler än en nämnd), se kommunstyrelsens delegationsordning. I delegationen ingår att godkänna förfrågningsunderlag, fatta tilldelningsbeslut, teckna avtal samt avbryta upphandling. Löpande anskaffningsbeslut för förvaltningens verksamhet som följer ramavtal eller motsvarande kan oftast betraktas som rena verkställighets-beslut och kräver följaktligen inte beslut enligt denna delegationsordning. I de fall investeringstillstånd meddelats enligt Riktlinjer för investeringar i (V) Vidaredelegat ska vara registrerad som behörig i annonseringsverktyget för direktupphand-lingar.

12 3.2 Utse beslutsattestanter och ersättare samt befogenheter för dessa avseende beloppsgränser och omfattning kopplat till förvaltningens kontoplan. Karlskrona kommun är upphandling och antagande av anbud i samma ärende att betrakta som verkställighetsbeslut. Se aktuell attestlista. 3.3 Äldrenämndens kvalitetspris är juryns sekreterare Jury bestående av 1:e och 2:e vice ordförande, representant från KPR. 3.4 Föreningsbidrag 3.5 Anskaffning av varor och tjänster utanför löpande verksamhet eller budget. I samråd med berörda 3.6 Tecknande av hyresavtal och arrende överstigande 1 år upp till 5 år 3.7 Avskrivning av fordran I samråd med ansvarig controller Myndighetschef 3.8 Utkvittering av värdehandlingar 3.9 Beslut om ersättning till enskild för sakskada upp till ett värde av högst femtusen kronor Äldreförvaltningens registrator Områdeschef Personal Nr Ärende Lagrum/anvisning Delegat 4.1 Tillsvidareanställning av personal (utom förvaltningschef) inom förvaltningen - Verksamhetschef - Enhetschef och medarbetare underställd enhetschef - Medarbetare underställd enhetschef kost Kommunstyrelsen beslutar om anställning av förvaltningschef. Samråd ska ske med HRspecialist vid anställning av verksamhetschef och områdeschef Uppmärksamma kommunfullmäktiges beslut i budget 2015 om anställningsprövning vid pensionsavgångar av tjänster i hela (v) Oc

13 4.2 Tidsbegränsad anställning (utom förvaltningschef) inom förvaltningen 4.3 Inrättande av befattning. under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget 4.4 Ändring av sysselsättningsgrad under förutsättning att av åtgärden föranledda kostnader ryms inom förvaltningens budget tjänstemannaorganisationen. För tidsbegränsad anställning av förvaltningschef, se kommunstyrelsens delegationsordning Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden Uppmärksamma kommunfullmäktiges beslut 19 juni 2012, 93 om anställningsprövning avseende nyinrättade tjänster med tillsvidareanställning. Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden (v) Oc (v) (v) Oc 4.5 Indragning av befattning (v) 4.6 Omplacering inom förvaltningen pga. övertalighet eller annan anledning Samråd ska ske med HRspecialist Oc 4.7 Lönesättning vid nyanställning eller byte av tjänst avseende Omplacering mellan nämnder/förvaltningar, se kommunstyrelsens delegationsordning Vid lönesättning upp till 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med HRspecialist. - Verksamhetschef -Områdeschef - Medarbetare underställd Områdeschef 4.8 Beslut om icke godkänd bisyssla för anställd inom Vid lönesättning över 90.e percentilen i befattningen ska samråd ske med Förhandlingschefen För enstaka befattningar, där inte percentiler i lönestatistiken kan utläsas: Vid lönesättning upp till kr ska samråd ske med HR specialist Vid lönesättning över kr ska samråd ske med förhandlingschef Godkännande av bisyssla anses som verkställighet. (v)

14 förvaltningen. Icke godkänd bisyssla verkställs av förvaltningschef. Resterande hanteras av respektive chef. 4.9 Beslut angående tjänstledighet och förmåner vid tjänstledighet utöver vad som föreskrivs i lag och avtal Samråd ska ske med HRspecialist Beslut som fattats med stöd av vidaredelegation behöver inte anmälas till nämnden - Tjänstledighet överstigande sex mån - Tjänstledighet upp till sex mån 4.10 Beordra skyddsarbete vid arbetskonflikt 4.11 Beslut om avstängning av anställd inom förvaltningen 4.12 Beslut om disciplinåtgärd avseende anställd inom förvaltningen (skriftlig varning) 27 KHA Samråd ska ske med förhandlingschef AB Samråd ska ske med HRspecialist AB Samråd ska ske med HRspecialist (v) Oc (v) 4.13 Beslut om uppsägning/ avsked av anställd inom förvaltningen 4.14 Beslut om organisationsförändringar inom Äldreförvaltningen 7 och 18 LAS Beslut om uppsägning efter fullgjorda rehabiliteringsoch omplaceringsåtgärder fattas av personaldelegationen, se kommunstyrelsens delegationsordning