PLANBESKRIVNING FJÄTERVÅLEN SLUTTNINGEN. Godkänd av Miljö- och byggnämnden: Antagen av Kommunfullmäktige: Laga Kraft: ÄLVDALENS KOMMUN, DALARNAS LÄN

Transkript

1 PLANBESKRIVNING FJÄTERVÅLEN SLUTTNINGEN ÄLVDALENS KOMMUN, DALARNAS LÄN SAMRÅDSHANDLING Godkänd av Miljö- och byggnämnden: Antagen av Kommunfullmäktige: Laga Kraft:

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Bakgrund... 4 Handlingar... 4 Planens syfte och huvuddrag... 4 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap MB... 4 Plan- och genomförandebeskrivning... 4 Planprocessen... 4 Samråd... 4 Granskning... 5 Antagande... 5 Eventuellt överklagande... 5 Laga kraft... 5 Behovsbedömning... 5 Plandata... 5 Läge... 5 Areal... 5 Markägoförhållanden... 5 Riksintressen... 6 Berörda riksintressen... 6 Riksintresse rörligt friluftsliv... 6 Riksintresse friluftsliv... 6 Angränsande riksintressen... 6 Riksintresse naturvård... 6 Tidigare ställningstaganden... 7 Översiktliga planer... 7 Detaljplaner... 7 Kommunala beslut i övrigt... 7 Förutsättningar... 7 Området idag... 7 Topografi och vegetation... 7 Geotekniska förhållanden

3 Radon... 8 Fornlämningar... 8 Service... 8 Plankartans innehåll... 8 Kvartersmark... 8 Fritidshus... 9 Centrumbebyggelse... 9 Allmänna platser... 9 Naturmark... 9 Organisatoriska frågor... 9 Tidplan... 9 Genomförandetid... 9 Huvudman och ansvarsfördelning... 9 Fastighetsrättsliga frågor... 9 Fastighetsbildning... 9 Kvartersmark... 9 Ledningsrätt Tekniska frågor Vatten och avlopp Dagvatten Avfall Vägar El Brand Ekonomiska frågor Kostnader Intäkter

4 BAKGRUND HANDLINGAR Plankarta Planbeskrivning Illustrationskarta Fjätervålen är en mycket populär skidanläggning präglad av tomtområden omslutna av naturmark, dock börjar de kringliggande tomtområdena få brist på lediga tomter. Ytterligare boende behövs för en fortsatt positiv utveckling av servicenäringen och infrastrukturen i området. Den senaste tiden har efterfrågan på liftnära boende ökat, detta utgör grunden till detta detaljplaneförslag. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanens syfte är att utöka boendemöjligheterna i anslutning till Fjätervålens skidanläggning genom att möjliggöra bildandet av 36 fritidshusfastigheter i nära anslutning till de redan befintliga fritidsbostadsområdena. Kvartersmark för bostadsändamål har fördelats i en sydostsluttning med naturmark mellan planerade tomter. Planområdet ligger direkt söder om skidbackarna. Det planerade området föreslås anslutas till vägdragning i tidigare detaljplan. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Planen bedöms vara förenlig med 3, 4 och 5 kapitlet i miljöbalken. Detaljplanen ianspråktar mark för fritidsbostäder. PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING PLANPROCESSEN Detaljplanen hanteras enligt reglerna för normalt förfarande (enligt PBL 2010:900 i dess lydelse innan 1 januari 2015). Detaljplaneprocessen för normalt planförfarande enligt Plan- och Bygglagen 2010:900. SAMRÅD Det formella planförslaget tas fram av kommunens planhandläggare. Efter beslut i kommunstyrelsen sänds planen ut på samråd till medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar som får lämna synpunkter på förslaget. 4

5 Efter samrådet bearbetas förslaget och alla inkomna synpunkter redovisas i en samrådsredogörelse i vilken det också anges om och hur synpunkterna tillgodoses. GRANSKNING Efter beslut om granskning i kommunstyrelsen genomförs granskning då medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar ges möjligheter att inkomma med synpunkter. De som vill ha möjlighet att överklaga detaljplanen efter antagande måste inkomma med synpunkter skriftligen under granskningen. Efter granskningen bearbetas förslaget och alla inkomna synpunkter redovisas i ett granskningsutlåtande i vilken det också anges om och hur synpunkterna tillgodoses. ANTAGANDE Det slutliga planförslaget lämnas över till kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige för antagande. EVENTUELLT ÖVERKLAGANDE Eventuella överklaganden ska inom 3 veckor skickas till den instans som tagit beslutet om antagande. LAGA KRAFT Om planen inte överklagas vinner handlingen laga kraft, cirka 4 veckor efter beslutet om antagande. BEHOVSBEDÖMNING Aktuellt planområde som helhet bedöms inte vara känsligt ur ekologisk synpunkt eller inneha några särskilda naturvärden eller kulturvärden som kommer att störas av den tilltänkta exploateringen. Aktuell detaljplan bedöms ej påverka miljön, hälsan eller hushållning av mark, vatten och andra resurser nämnvärt. Därmed kommer en miljökonsekvensbeskrivning inte utföras. PLANDATA LÄGE Aktuellt planområde är lokaliserat ca 30 km nordost om Idre by. AREAL Ca 39 hektar. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Marken inom planområdet ägs av exploatören själv. 5

6 RIKSINTRESSEN BERÖRDA RIKSINTRESSEN RIKSINTRESSE RÖRLIGT FRILUFTSLIV Planområdet ingår i riksintresse för rörligt friluftsliv enligt MB 4 kap. 2. RIKSINTRESSE FRILUFTSLIV Del av planområdet ingår i riksintresse friluftsliv, undantaget är endast den nordligaste delen. Område markerat med grönt rutnät ingår i riksintresse friluftsliv. ANGRÄNSANDE RIKSINTRESSEN RIKSINTRESSE NATURVÅRD I väst gränsar planområdet till Natura-2000 området Långfjället-Städjan-Nipfjället. Detta område är avsatt enligt habitats- och fågeldirektiven. Det övergripande målet med Natura området är att bevara ostörda ekosystem eller att i mer påverkade partier befrämja naturligt utvecklade miljöer. Ingående naturtyper enligt habitatdirektivet är: näringsrik granskog, rishedar ovanför trädgränsen, silikatgräsmarker ovanför trädgränsen, öppet svagt välvda mossar, fattiga och intermediära kärr och gungflyn, aapamyrar, silikatrasbranter, västlig taiga, skogbevuxen myr, fjällbjörkskog, mineralrika källor och kalkkärr av fennoskandisk typ Ingående arter enligt habitatsdirektivet är lodjur och järv. Ingående arter enligt fågeldirektivet är: fiskgjuse, silvertärna, berguv, stenfalk, smalnäbbad simsnäppa, ljungpipare, fjällpipare, smålom, spillkråka, tretåig hackspett, trana, hökuggla, brushane, kungsörn och tjäder. Målsättningen med denna planläggning är att ge människor möjlighet till rekreation och naturupplevelser på nära håll. För att möjliggöra detta krävs tillgång till boende samt vägar till detsamma. Samtidigt är det av stor vikt att turismen i området sker på naturens villkor i så stor utsträckning som möjligt för att undvika slitage på naturen. 6

7 Ökning av möjligheterna till rekreation i detta område är ett av tidigare regeringsuttalade mål, dels genom att Långfjället även är riksintresse för friluftslivet, dels genom att dessa aspekter nämns som viktiga i bevarandeplanen för natura-2000 området (enl. utkast till bevarandeplan ): Totalupplevelsen av orörd miljö i kombination med tillgänglighet via väl utbyggda system av stigar och leder är områdets största kvaliteter. I och med att det planerade området ligger i direkt anslutning till befintlig bebyggelse, väg samt nedfart varifrån befintliga leder utgår stämmer det mycket väl in i detta sammanhang. De fysiska ingreppen i naturen blir förhållandevis små beroende på projektets omfattning. Dessutom visar erfarenhet från liknande områden att fastighetsägare, av eget intresse, ser till att bevara den egna tomtmarken orörd i största möjliga utsträckning, detta genom at undvika bland annat onödigt markarbete, samt i hög grad bevara befintliga träd. Den bevarandevärda naturtyp som återfinns närmst planområdet är fjällbjörkskog. Av utkastet till bevarandeplan (nya utkastet) tillhör inte fjällbjörkskog de prioriterade naturtyperna. Bortsett från fysiska ingrepp och påverkan på naturtyper ska hänsyn tas till de enligt habitats- och fågeldirektiven berörda djurarterna. Även här bedöms påverkan bli försumbar med utgångspunkt i vad som nämnts ovan om projektets syfte. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER Kommunen antog en översiktsplan för kommunens norra delar I översiktsplanen omnämns Fjätervålen som ett område avsett främst för fritidsboende. Behovet av ny bebyggelse inom området är tänkt tillgodoses sydväst om befintligt stugområde. DETALJPLANER Området i fråga är inte tidigare planlagt men angränsar till befintlig detaljplan till vilken vägdragningen kommer ansluta. KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT Planbesked beviljades av Miljö- och byggnämnden Samtidigt beslutades att aktuell detaljplan kan bli föremål för samråd när kompletta planhandlingar föreligger. FÖRUTSÄTTNINGAR OMRÅDET IDAG I dagsläget består det aktuella planområdet av skogsmark som har utnyttjats för skogsavverkning eller andra areella näringar. TOPOGRAFI OCH VEGETATION Planområdet i är lutande i ost-sydostlig riktning, sluttningen är på vissa ställen ovanför tänkt bebyggelse väldigt brant. 7

8 GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN Marken utgörs i huvudsak av morän. Någon mer detaljerad grundundersökning för tomtområdet har ej utförts men det kan på goda grunder antas att grundförhållandena är goda. Vid ny- eller tillbyggnader inom planområdet ansvarar fastighetsägaren för att grundundersökning utförs som underlag för val av grundläggningsmetod etc. RADON Området anses vara lågriskområde för markradon, se bifogad karta från SGU. Gammastrålningskarta från SGU där blå färg markerar låg uranhalt i berggrunden. FORNLÄMNINGAR Det finns inga kända fornlämningar i området. SERVICE Offentlig och kommersiell service i form av apotek, kyrka, matbutik, post, frisör och butiker finns i Idre tätort. PLANKARTANS INNEHÅLL KVARTERSMARK Kvartersmarken är utformad blockvis för att möjliggöra och underlätta passage av området för människor och djurliv. 8

9 FRITIDSHUS Detaljplanen ger möjlighet att bygga ca 36 fritidshus på egna tomter. Med tomt avses, i de fall då tomt ej är avstyckad, den kvartersmark som är avsedd att avstyckas. Varje tomt har en yta på ca m 2 med en byggrätt på 200 m 2. Suterrängvåning får anordnas. För att smälta samman med områdets karaktär och områdets redan befintliga bebyggelse skall byggnader inom planområdet utföras med fasader av trä i grå eller röd nyans. CENTRUMBEBYGGELSE Inom C-området medges byggandet av en våffelstuga som är tänkt att tillgodose besökare med servering av mat och dryck i nära anslutning till pisten. Byggnaden får uppföras till en totalhöjd om 9 meter och får ej placeras närmare än 1 meter från angränsande naturmark. Byggrätten inom C-området är satt till 300 m 2. ALLMÄNNA PLATSER NATURMARK Kvartersmarken omges utav naturmark som är tillgänglig för allmänheten. ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDPLAN Målsättning är att detaljplanen ska antas under fjärde kvartalet GENOMFÖRANDETID Detaljplanens genomförandetid slutar 15 år efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills den ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har dock inte fastigheterna någon rätt att erhålla ersättning om bygglov, rivningslov eller marklov skulle nekas. HUVUDMAN OCH ANSVARSFÖRDELNING Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Huvudmannaskapet för allmän plats ska klarläggas i samband med genomförandet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR FASTIGHETSBILDNING Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanens intentioner. KVARTERSMARK Inom kvartersmark avses fastigheter för bostads- och centrumändamål bildas genom avstyckning. Exploatören ansöker om och bekostar lantmäteriförrättning. 9

10 LEDNINGSRÄTT VA-ledningar och därtill sammanhängande anordningar ska tryggas genom ledningsrätt. Vid behov ska även andra ledningar tryggas genom ledningsrätt inom kvartersmark. TEKNISKA FRÅGOR VATTEN OCH AVLOPP Vatten finns i området i form av gemensamhetsanläggning som kan utökas. Avlopp planeras att lösas genom gemensamhetsanläggning, i framtiden eventuellt anslutas till det kommunala nätet och vara tillgängligt för samtliga tomter inom området. DAGVATTEN Dagvattenavrinning kommer ske i dagvattendiken utefter vägarna. AVFALL Fritidshusens avfall samlas i containrar och källsorteringskärl vid den iordningställda miljöstationen vid infarten till området. Grov-, el- och farligt avfall från privathushåll lämnas på Idre återvinningscentral (ÅVC) på Dalsbovägen 10, (industriområdet) i Idre. Grov-, el och farligt avfall kan i minde mängder även lämnas vid speciella mobila grovavfallskampanjer under vår och höst. De vägar och hämtställen som blir aktuella för renhållningsfordon inom planområdet kommer att vara väl anpassade för att uppfylla gällande Arbetsmiljöverkets arbetsmiljöregler, Boverkets byggregler samt föreskrifter om avfallshantering för Älvdalens kommun. VÄGAR Vägnätet kommer att byggas ut i takt med att området exploateras. EL Elnätet inom planområdet skall anslutas till Ellevios ledningsnät. BRAND Området har en insatstid som ligger väl över 30 minuter, varför insatserna i första hand får koncentreras till brandbegränsande åtgärder. EKONOMISKA FRÅGOR KOSTNADER Exploatören får utgifter för anläggning av vägar, VA mm. INTÄKTER Exploatören får intäkter genom försäljning av tomtmark. 10