Åkerarealövervakning Observationer

Transkript

1 Åkerarealövervakning Observationer Eeva Laukka, Teija Nielsen, Juha Nummila NTM-centralen, enheten för jordbruksövervakning

2 Urval Urvalet görs av Landsbygdsverket (Mavi) År 2017 var 270 gårdar i Egentliga Finland uttagna för övervakning (ca 4200 ha), på 58 av dessa övervakades också tvärvillkoren 63 gårdar var utvalda genom slumpmässigt urval och 207 genom viktat urval De gårdsspecifika tyngdpunterna för urval framgår ur gårdens sammandrag över övervakningen

3 Gårdspecifika tyngdpunkter

4 Övervakade gårdar

5 Hur förbereda sej för övervakning Övervakningen anmäls i regel på förhand per telefon (max 14 dygn före) Om ingen svarar textmeddelande Sökning via Fonecta ger inget resultat för NTM-centralens telefonnummer Inspektören skickar via e-post en lista över de handlingar som kontrolleras vid övervakningen Gårdsbesöket kan göras utan närvaro av gårdens representant (enligt överenskommelse) Odlaren kan befullmäktiga annan person att närvara vid gårdsbesöket

6 Hur förbereda sej för övervakning Vid helgårdsövervakning kontrolleras arrendeavtalen, odlingsplanen, köpkvittenser för gödselmedel, testprotokoll för växtskyddssprutan, intyg över sprutförarautbildning eller examen. Handlingarna kan också skickas till NTM-centralen efter gårdsbesöket Vid dokumentövervakningen (vintertid) kontrolleras markkarteringen, ev. gödselanalyser och skiftesbokföringen

7 Gårdsbesök Vid arealövervakningen kontrolleras alla gårdens jordbruksskiften Gränser för jordbruksskiften och otydliga yttre skiftesgränser mäts med gps. Noggrannhet ca 15cm Gårdsbesöken görs i huvudsak under juli-augusti på grund av förgröningsstödet För kontroll av skydsszoner och fångrödor kan ett besök till behövas

8 Efter gårdsbesöket 1/2 Efter 1-3 månader, då att alla uppgifter registrerats, skickas Sammandrag över åkerövervakningen till gården Omfattar: Uppgift om anmälan och övervakare De övervakade skiftena och uppmätta arealer Noterade brister rörande stödvillkor På begäran fås kartor över ändrade arealer Sammandraget = Hörande av odlaren över de observationer som gjorts kontrollera! Ombes att få i retur inom två veckor

9 Efter gårdsbesöket 2/2 Rörande tvärvillkoren skickas skilda observationsprotokoll, hörande och slutgiltiga protokoll. Stödbeslut skickas senare av landsbygdsmyndigheten Sökande av ändring: Odlaren har möjlighet att söka ändring rörande stödbeslut som baserar sej på övervakning hos NTM-centralen och ev. senare hos förvaltningsdomstolen i Tavastehus Anvisningar över hur rättelseyrkan görs finns som bilaga till stödbesluten

10 EFA-träda Anmälan: grönträda EFA Konstaterat: hallonbuskar, ogräs, jordvallar, röjningsavfall, vallen ev. aldrig anlagd Resultat: icke odlad åker Påföld: Stöd betalas inte för skiftet + sänkning av förgröningsstödet (om ingen ersättande areal finns) Dessutom dras den förkastade arealens stödrätter till reserven

11 Diken som förbuskats kan inte ingå i arealen. Oberoende av dikets bredd.

12 Trädor och NVÅ lönar sej att slå årligen

13 ICKE ODLAD ÅKER Skiftet slybevuxet Anmäld växt: naturvårdsåker Konstaterats som icke odlad åker Yhteistyössä:

14 TILLFÄLLIGT ICKE ODLAT Anmäld växt: naturvårdsåker Konstaterats som tillfälligt icke odlad åker Yhteistyössä:

15 Trädorna är inte till för förvaring

16 Kom ihåg att anmäla tillfälligt icke odlade områden som egna jordbruksskiften, ex. trädstapel. (över 1 ar)

17 Uppgifter om utfall i Viputjänsten

18 Anmäld som mångårig betesvall, vid övervakning konstaterats som icke odlad

19 Permanenta vägar och körstråk kan inte ingå i skiftets areal

20 Kan godkännas ex. som vall

21 Retroaktiva påföljder Fel som konstaterats vid övervakning kan påverka tidigare års stöd Gäller både areal och stödvillkor, ex. markkartering och skiftesbokföring Om ett arealfel som konstaterats vid en övervakning har existerat på samma sätt under tidigare år återkrävs stöd retroaktivt för max fyra år Vid brister i uppfyllandet av stödvillkor sker återkrav till förbindelseperiodens början

22 Miljöersättningen och övervakning

23 Statistik, miljöersättningen Odlarna gjorde en femårig förbindelse för miljöersättningen vid ansökan år Gårdar med förbindelse år på riksnivå 86 % (av arealen ~ 92 %) - i Egentliga Finland 87 % (av arealen ~ 92 %)

24 Kom ihåg! gör odlingsplan årligen för alla jordbruksskiften (växtslag, gödsling mängd och slag). påföljd i miljöersättnigens stöd för balanserad användning av näringsämnen, BAN (54 /ha): - sänkning med 20 % om den fattas helt (kvar av stöd 43,20 /ha) - om det fattas för en del skiften, ex. 40 % -> sänkning av ersättningen med 8 % (0,20 * 0,4 * 100) (kvar av stöd 49,60 /ha)

25 Kom ihåg! Gör en femårig odlingsplan och lämna in den till landsbygdsmyndigheten före utgången av det första förbindelseåret -> Utbildningsdag. Alternativt elektronisk tentamen. Delta eller tenta under de två först förbindelseåren. -> Kvalitetstest för åkerjord. Blankett 480 eller annan dokumentation. Lämnas in till landsbygdsmyndigheten före utgången av det tredje förbindelseåret ->

26 Kom också ihåg de skiftesvisa anteckningarna! 1. skiftets signum och areal, 2. bearbetningsdatum och bearbetningsmetod, 3. sånings- eller planteringsdatum, 4. växtart och mängden utsäde eller plantor, 5. gödslingsdatum, 6. slagen och mängderna av handelsgödsel och organiska gödselmedel, 7. mängderna fosfor och kväve, vid behov en anteckning om när fosforutjämningsperioden inletts och utjämningsåret, 8. växtskyddsmedlets fullständiga namn, dosering, tidpunkt, användningsändamål. Observerade sjukdomar och skadedjur, orsak till användningen av växtskyddsmedel 9. betesgång, datum för skörd eller slåtter samt skördenivån inklusive nödvändiga motiveringar, 10. det som krävs i villkoren för den valda skiftesspecifika åtgärden

27 Gjorda observationer vid övervakning Följande saknas ofta: - uppgift över orsak till användning av växtskyddsmedel - uträkning av kväve- och fosformängder (kg/ha) - anteckning om när fosforutjämningsperioden inletts och utjämningsåret - uppgift om skördenivå (uppskattning) - uppgift om sådd av fånggröda (och ev. andra skiftesspecifika åtgärder) Påföljd i miljöersättnigens stöd för balanserad användning av näringsämnen, BAN (54 /ha): - sänkning med 25 % om uppgiften fattas helt (kvar 40,50 /ha) - om det fattas delvis beaktas areal och hur mycket uppgifter fattas

28 Markkartering En ny markkartering ska utföras av de åkrar som odlas när det har gått 5 år sedan den föregående provtagningen (analysresultaten ska vara tillhanda innan gödsling utförs) Provfrekvens: - minst 1 prov per basskifte, om basskiftet överstiger 0,5 hektar - om basskiftet är större än 5 hektar ska 1 prov tas per varje påbörjat femtal hektar - för basskiften som är 0,5 hektar eller mindre får samma markkarteringsprov användas som för det angränsande skiftet - på enskilda basskiften som är 0,5 hektar eller mindre ska det tas 1 prov, eller också kan tabellvärden användas (N mullrik lerjord, P bördighetsklass God )

29 Markkartering, forts. Prov ska också tas på odlade skiften som inte gödslas Av åkrar som inte odlas och trädesåkrar samt övriga åkrar som ska börja odlas och som kommer i jordbrukarens besittning måste det tas prov under den växtperiod då odlingen av en gröda som ger skörd inleds Påföljd i miljöersättnigens stöd för balanserad användning av näringsämnen, BAN (54 /ha): - sänkning med 25 % om markkartering fattas helt (40,50 /ha) - om det fattas för en del skiften, ex 10 % -> sänkning av ersättningen med 3 % (0,25 * 0,1 * 100) (52,38 /ha)

30 Påföljder i BAN (54 /ha) då stödvillkoren för handlingar inte följts Upprepning: Upprepning innebär att samma överträdelse har konstaterats vid övervakning under de fyra föregående åren. Vid upprepning fördubblas sänkningen av stöd för stödåret. Retroaktivt återkrav: För stödvillkorens del tillämpas retroaktivt återkrav för brister i anteckningar och markkartering. Återkravet kan göras till förbindelseperiodens början.

31 Gödsling inom miljöersättningen Om markkartering inte ännu utförts för skiftet ska tabellvärden användas (se förbindelsevillkoren) För skiften över 5 ha ska gödslingen basera sej på två eller flera markkarteringsprov Det går att dela upp skiftena i sk. gödslingsskiften eller också använda medeltal eller viktat medeltal. Obs! Om det inte finns markkartering på den del som överstiger 5 ha ska skiftet delas upp i gödslingsskiften och tabellvärden användas för den överstigande delen. Om något provresultat visar så höga värden att fosforgödsling inte är möjlig kan inte medeltal användas. Överskridning av gödslingsnivåer leder alltid till avdrag (1-12 %)

32 Observationer i terrängen, miljöersättningen Brister rörande dikesren Brister rörande skyddsremsa

33 Skiftesspecifika åtgärder Åkernaturens mångfald/ fånggröda Det använda växtskyddsmedlet har förhindrat fånggrödan att gro (klöver) -> stödet för fånggröda betalas inte

34 Skiftesspecifika åtgärder, forts. Åkernaturens mångfald/ fånggröda Kom ihåg: Återta stödet för fånggröda för skiftet om sådden inte lyckas Andvänd rätt växtskyddsmedel Först efter är det möjligt att gödsla för nästa års växt Det går att så höstspannmål om man inte gödslar den

35 Skiftesspecifika åtgärder, forts. Åkernaturens mångfald/mångfaldsåkrar-landskap Växtligheten ska anläggas årligen -> tillfälligt icke odlad.

36 Skiftesspecifika åtgärder, forts Åkernaturens mångfald/viltlandskaps- och ängsväxter Växtligheten får inte anläggas genom direktsådd i gammal vall

37 Skiftesspecifika åtgärder, forts Miljövårdsvallar/Skyddzoner Växtligheten på skyddszoner ska slås och forslas bort under växtperioden

38 Skiftesspecifika åtgärder, forts Miljövårdsvallar/Naturvårdsåkrar med vall Ingen vallväxtlighet på skiftet -> tillfälligt icke odlad

39 Påföljder i miljöersättningen , hela landet (% av övervakade gårdar) Längs utfallsdiken och vattendrag finns en obearbetad 1 meter bred ren Gården har en gällande stallgödselanalys Växtskyddet har ombesörjts på ändamålsenligt sätt och/eller det är möjligt att producera en marknadsduglig skörd Kravet på planttäthet har följts De bindande förpackningspåskrifterna för växtskyddsmedlet har följts på gården Mängden lösligt kväve som från början av september sprids med stallgödsel från produktionsdjur och organiska gödselfabrikat är högst 35 kg/ha Endast växtskyddsmedel som är godkända i Finland har använts på gården

40 Påföljder i miljöersättningen , hela landet (% av övervakade gårdar) Jordbruksskiftena har gödslats enligt SRf 235/2015 Basskiftets markkartering är i kraft Längs vattendraget finns en 3 meter bred skyddsremsa De jordbruksskiftesvisa anteckningarna är förenliga med villkoren För jordbruksskiftet finns en skriftlig odlingsplan i enlighet med villkoren

41 Ekologisk produktion Miljöavtal och övervakning

42 Ekologisk produktion År 2018 kan man ansöka om nya förbindelser för ekologisk produktion (växt och djur) Också ändringarna i förbindelsen, t.ex. tillskottsarealer, byte eller tillägg av djurslag kan sökas Vid odling av frilandsgrönsaker kan man ingå en ekoförbindelse som gäller bara de skiften där man har frilandsgrönsaker i växtföljden En gård som ansöker om ny ekoförbindelse ska ansluta sig till kontrollsystemet för ekologisk produktion senast Två myndigheter administerar ekologisk produktion Landsbygsverket (Mavi) ansvarar för ersättning för ekologisk produktion och husdjursproduktion och dess stödvillkor och betalning. Livsmedelssäkerhetsverket (Evira) ansvarar för villkoren för ekologisk odling och husdjursproduktion, anvisningar för det och kontrollsystemet för ekologisk produktion

43 Miljöavtal Vad går att söka 2018: Skötsel av våtmark Skötsel av jordbruksnaturens biologiska mångfald och landskapet I avtalen för uppfödning av lantraser går det bara att lägga till djur Odling av ursprungsväxter Går inte att söka 2018: Alla övriga avtalsformer förutom ovanstående Ersättning för icke produktiva investeringar

44 Miljöavtal, övervakning Avtalsområdena övervakas i samband med åkerövervakning 2017 var 40 gårdar med avtal i övervakning i Eg. Finland Terrängkontrollen omfattar kontroll av skiftesgränser och skötseln av området Skötseldagböckerna kontrolleras på vintern i samband med gödslingsövervakningen - årliga åtgärder - tipunkten för åtgärder, ex. betesgång

45 Kontaktuppgifter Ekologisk odling: Miljöavtal, Icke produktiva investeringar: Erkki Aro Kati Pakarinen Eila Strang Elisa Nurmio Leena Aarikka Mika Korkki Hanna Esch på svenska

46 Tvärvillkor. Resultat av övervakning år 2017

47 Tvärvillkorens betydelse Rör alla stöd, jordbruksmark och utövande av jordbruksproduktion Påverkan på jordbruksstöden 0 5 % (djur/växtodling) Upprepning (% x 3) Uppsåtlig (ex. 2 upprepningar, %)

48 Urval till övervakning Eg. Finland Landsbygdverkets urval 58 gårdar (ca 1 %) Utvidgad övervakning på 47 gårdar Eget urval (nitratdirektivet) 3 gårdar Via kontroll av flyghavreförekomst 2 gårdar

49 De vanligaste bristerna Längs utfallsdiken och vattendrag finns en 1 meter bred obearbetad ren (46 gårdar 17 %) Den odlade åkern och arealen med permanenta grödor har odlats enligt normal god jordbrukarsed (6 gårdar) Flyghavren har bekämpats (4 gårdar) Lagring av stallgödsel (7 gårdar)

50 Dikesrenen ska förnyas efter rensning av diken

51 Brister i växtskyddet vete

52 Flyghavre Om man medvetet har låtit bli att bekämpa flyghavren; jordbrukaren har inte följt planen eller anvisningen för bekämpning av flyghavre räknas detta som en uppsåtlig handling och påföljden i stöden är minst 15%

53 Lagring av stallgödsel i stack täckning anläggning torrsubstans placering

54 Nitratdirektivet (1250/2014) Bestämning av stallgödselns innehåll Stallgödselanalys ska göras minst vart femte år - lösligt kväve - totalkväve - totalforsfor en stallgödselanalys ska göras av alla stallgödselslag som uppkommer på gården och/eller används som gödselmedel direkt på åkern om mängden överskrider 25 m³ under ett år Gödslingen planeras antigen med analysens resultat eller med tabellvärden

55 Samhällstekniska arbeten på åkern Grävarbetet görs före sådden och efter skörden på hösten inga åtgärder Efter sådd det grävda området är smalt inga åtgärder det grävda området är brett Vall omsådd Övriga växter annullera stöden för området ifråga

56 Skiftesbaserad bokföring över gödsling för gårdar som inte har sökt miljöersättning ( Nitratförordningen 1250/2014) Ska omfatta: 1. Mängden stallgödsel och organiska gödselfabrikat samt kvävegödsel som använts för tillförsel av näringsämnen på åkrarna samt det lösliga kvävet och totalkvävet i dem, 2. Skördenivåer, 3. Tidpunkterna då stallgödsel eller organiska gödselfabrikat har spridits på åkrarna.

57 Skiftesbaserad bokföring över användning av växtskyddsmedel för gårdar som inte har sökt miljöersättning. (EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1107/2009) Ska omfatta: Odlingsväxt Växtskyddsmedlets namn Användningstidpunkt Areal för användning