BESLUT 1 (9) ÖVERSÄTTNING MML/811/0304/2016

Transkript

1 BESLUT 1 (9) BESLUT OM INLÖSNINGSTILLSTÅND SÖKANDE Ekenäs Energi Ab ANSÖKAN Ekenäs Energi Ab har med ansökan daterad begärt om tillstånd för inlösning av en bestående inskränkning i nyttjanderätten på Raseborgs stads område. Sökandens syfte är att förnya 110 kv kraftöverföringsledningen mellan Ekenäs elstation och förgreningsstället i Raseborg. Den nya kraftledningen byggs på en befintlig ledningsgata och ersätter den gamla kraftledningen som kommer att rivas. Kraftledningens längd skulle vara cirka 4,2 km. Enligt ansökan är orsaken till projektet att den gamla, år 1955 byggda kraftledningens konstruktioner har blivit gamla och det finns också samtidigt ett behov av att höja ledningens överföringskapacitet. Genom förnyelsen säkerställs att konstruktionerna följer säkerhetsföreskrifterna även i framtiden och samtidigt förbättras driftsäkerheten. Eftersom ledningsområdet ursprungligen har anskaffats genom inlösning, är detta ärende enligt ansökan en ändring av särskild rättighet enligt 72 a i inlösningslagen. Enligt ansökan har sökanden slutit avtal om inlösning med alla ägare till fastigheter som är föremål för inlösning. Sökanden begär dessutom att det mer exakta bestämmandet av föremålet för inlösningen i enlighet med 10 i inlösningslagen (603/77) hänskjuts till inlösningsförrättningen och att sökanden beviljas ett tillstånd till förhandsbesittningstagande enligt 58 i inlösningslagen.

2 BESLUT 2 (9) UTLÅTANDEN OCH UTREDNINGAR HANDLÄGGNINGSAVGÖRANDE Hörande av sakägare Enligt ansökan har sökanden slutit skriftliga avtal med respektive markägare där markägarna samtycker till inlösningen. Kopior av avtalen har bifogats till ansökan. Lantmäteriverket har konstaterat att avtalen utgör markägarnas skriftliga samtycken till inlösningen enligt 8 1 mom. i inlösningslagen. Därmed behöver markägarna inte höras i detta skede. Myndighetsutlåtanden Sökanden har på förhand fått utlåtanden av Raseborgs stad, Nylands förbund, ansvarsområdet för trafik vid NTM-centralen, ansvarsområdet för miljö vid NTM-centralen, Västra Nylands landskapsmuseum, Museiverket, Forststyrelsen och Försvarsmakten. Myndighetsutlåtandena var med tanke på projektet i princip positiva och i inget av dem motsatte man sig genomförandet av projektet. Dock hade Raseborgs stad begärt om en utredning av möjligheten att ersätta luftledningen som ska förnyas med en jordkabel. Sökanden har i sitt genmäle konstaterat att en jordkabel inte är att rekommendera med tanke på en störningsfri elöverföring, eftersom denna ledning utgör huvudtillförsellinjen i Ekenäsområdet. Om det uppstår fel i jordkabeln är reparationstiden avsevärt lång med beaktande av att eltillförseln till hela Ekenäs centrum skulle avbrytas medan reparationsarbetet pågår. Dessutom är terrängen i området krånglig med tanke på en jordkabel och kostnaderna för jordkabeln skulle vara cirka 5 10 gånger större än kostnaderna för en luftkabel. Myndighetsutlåtandena har i sin helhet arkiverats som bilagor till ansökan i Lantmäteriverkets elektroniska ärendehanteringssystem. Motiveringar Enligt 5 2 mom. i inlösningslagen har Lantmäteriverket behörighet att avgöra inlösningstillståndet i fall där inlösningen utförs för byggande av kraftöverföringsledning, naturgasnät eller annat jämförbart företag och om ingen motsätter sig att inlösningstillstånd utfärdas eller det är fråga om inlösen som är av mindre betydelse med avseende på allmänt och enskilt intresse. Om Lantmäteriverket enligt 5 2 mom. i inlösningslagen inte har behörighet att handlägga inlösningstillståndet ska verket hänskjuta ärendet till statsrådet som har behörighet att handlägga alla inlösningstillståndsärenden. Eftersom respektive markägare har meddelat sitt samtycke till inlösingen och inte heller myndighetsbesluten i egentlig mening motsätter sig projektet, måste man anse att ingen motsätter sig projektet och därmed anser Lantmäteriverket sig ha behörighet att avgöra det ansökta

3 AVGÖRANDE I ÄRENDET BESLUT 3 (9) inlösningstillståndsärendet. Lantmäteriverket anser nämligen inte att begäran i Raseborgs stads utlåtande om att utreda genomförandet av elledningen som en jordkabel i egentlig mening skulle vara motstånd mot projektet på det sätt som avses i 5 2 mom. i inlösninsgslagen. Beslut Lantmäteriverket i egenskap av behörig myndighet åtar sig att avgöra det ansökta inlösningstillståndet. Tillämpad lagstiftning 5 2 mom., 6 och 9 4 mom. i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977) Motiveringar Uppfyllandet av grunderna för inlösning Detta är ett ärende om ändring av en särskild rättighet i enlighet med 72 a i inlösningslagen, på vilken man enligt nämnda lagrum tillämpar de allmänna förutsättningarna för beviljande av inlösningstillstånd. Alltså tillämpas den allmänna inlösningsgrunden enligt 4 1 mom. i inlösningslagen på avgörandet av detta inlösningsärende. Inlösen får enligt 4 1 mom. i inlösningslagen ske när allmänt behov så kräver (krav på allmänt behov). Inlösen får likväl inte verkställas (dvs. inlösningstillstånd beviljas), om inlösningens syfte kan uppnås lika lämpligt på något annat sätt (alternativförutsättning) eller om det men som inlösningen förorsakar enskilt intresse är större än den nytta som den medför för allmänt intresse (intressejämförelseförutsättning). Alla tre förutsättningar ovan måste uppfyllas för att inlösningstillstånd ska kunna beviljas. I detta fall är det fråga om förnyelse av en kraftledning som är nödvändig och i bruk på grund av bland annat föråldrade konstruktioner. Lantmäteriverket anser att behovet att bygga en sådan kraftledning är sådant att projektet kan anses krävas av det allmänna behovet. Lantmäteriverket anser även på basis av ansökan att det inte är möjligt att genomföra projektet lika lämpligt på ett annat sätt, eftersom man i denna typ av högspänningsledningsprojekt (110 kv) som genomförs på andra än stadsområden enligt vedertagen praxis använder luftledningar p.g.a. att de är driftsäkra (eventuella fel är relativt lätta att hitta) och kostnadseffektiva. Lantmäteriverket anser också att det men som projektet medför, som är relativt litet då ärendet gäller att förnya en gammal luftledning på dess gamla plats och området redan används som kraftledningsområde, inte är större än den nytta som projektet medför.

4 BESLUT 4 (9) Därmed uppfylls förutsättningarna för beviljande av inlösningstillstånd i 4 1 mom. i inlösningslagen och tillståndet kan beviljas enligt ansökan. Fastställande av inlösningsobjekt vid inlösningsförrättning I inlösningstillståndet ska man nämna föremålet för inlösningen, dvs. den egendom som inlösningen gäller. Sökanden har i sin ansökan begärt att fastställandet av föremålet för inlösningen till sina mindre viktiga delar i enlighet med 10 i inlösningslagen hänskjuts till inlösningsförrättningen. Detta förfarande är möjligt om inlösningen är en sådan inlösning av led som avses i 9 4 mom. i inlösningslagen och en uppvisning av föremålet för inlösningen i allmänna drag kan anses vara tillräckligt i tillståndsskedet. Lantmäteriverket anser att ärendet gäller en strimleformad inlösning av led och att det inte kan anses vara nödvändigt att i detalj utvisa nyttjanderättsområdet som ska inlösas. Utvisande av området med begränsad nyttjanderätt som ska inlösas i allmänna drag måste anses vara tillräckligt och därmed kan avgräsningen av området till sina mindre viktiga delar hänskjutas till inlösningsförrättningen. Tillstånd till förhandsbesittningstagande Enligt 58 i inlösningslagen, om ett brådskande inledande av arbetena eller andra viktiga skäl så kräver, kan sökande få rätt att ta egendom som ska inlösas i sin besittning efter den tillträdessyn som hålls i början av inlösningsförrättningen och efter att eventuella förskottsersättningar har betalats. Sökanden har begärt om beviljande av tillstånd till förhandsbesittningstagande och ansökan motiveras med ledningens brådskande byggnadstidtabell. Lantmäteriverket godkänner sökandens motiveringar och anser att det finns grunder för beviljande av tillstånd till förhandsbesittningstagande. Beslut Lantmäteriverket godkänner Ekenäs Energi Ab:s ansökan om inlösningstillstånd och beviljar det tillstånd att enligt ansökan inlösa en bestående nyttjanderätt till de områden som nämns i ansökan. Närmare bestämt gäller ärendet en ändring av särskild rättighet enligt 72 a i inlösningslagen som har samma förutsättningar som ett vanligt "nytt" inlösningstillstånd. Inlösningen av bestående nyttjanderätt framträder som begränsningar i nyttjanderätten som begränsar markägarnas och innehavarnas av andra särskilda rättigheter möjligheter att utnyttja området. Begränsningar av nyttjanderätter som ska inlösas nämns i denna handling under punkten "Beviljade rättigheter".

5 BEVILJADE RÄTTIGHETER BESLUT 5 (9) Bestämmandet av föremålet för inlösningen hänskjuts till mindre väsentliga delar till inlösningsförrättningen enligt 10 i inlösningslagen och sökanden beviljas tillstånd till förhandsbesittningstagande enligt 58 i inlösningslagen. Den inlösning av rättigheter som nämns i detta beslut verkställs och ersättningarna bestäms vid en inlösningsförrättning enligt inlösningslagen. Inlösningsförrättningen anhängiggörs på tjänstens vägnar så fort som möjligt efter att detta tillstånd har beviljats och förrättningen kan inledas även om inlösningstillståndet inte har vunnit laga kraft. Inlösningsförrättningen får dock inte avslutas innan inlösningstillståndet har vunnit laga kraft. Tillämpad lagstiftning 4 1 mom. och 72 a i lagen om inlösen av fast egendom och särskilda rättigheter (603/1977) Lantmäteriverket beviljar enligt ansökan Ekenäs Energi Ab följande begränsningar i nyttjanderätten på de registerenheter som nämns i fastighetsförteckningen i ansökan. Sökanden beviljas rätt att genom inlösning på ett bestående sätt begränsa rätten att nyttja eller förfoga över fast egendom eller särskilda rätter på inlösningsområdet enligt följande: Ledningens ägare har för byggande, användning, kontroll, underhåll, reparation och förnyelse av de ledningar, stolpar och andra anordningar som behövs för överföring av el och dataöverföring följande rättigheter: - Rätt att på ledningsområdet uppföra och upprätthålla en elöverföringsledning med stolpar, ledningstråd och andra anordningar samt utrustning för dataöverföring. - Rätt att utföra nödvändiga mätningar på ledningsgatan och utföra jordningar, varvid markägarna ersätts separat för de skador som orsakas under arbetet. - Rätt att hålla ledningsgatan fri från träd, sly och andra föremål som kan inverka störande på användningen och underhållet av ledningen. - Rätt att från ledningsgatan avlägsna byggnader och andra konstruktioner, om det inte separat har avtalats om kvarhållande eller upprättande av dem. - Rätt att på ett lämpligt sätt märka ut ledningsgatans gränser, så att de är lätta att upptäcka. - Rätt att märka ut de träd som växer på kantområdena samt av särskilda skäl också de träd som växer utanför ledningsområdet och som på grund av sin höjd kan medföra fara för ledningens existens, och rätt att fälla dessa träd om inte skogsägaren själv

6 BESLUT 6 (9) sköter om fällningen. Markägaren ersätts separat för de skador som orsakas på grund av fällningen av träd utanför ledningsområdet. - De personer som arbetar för ledningsägarens räkning har rätt att till fots eller med fordon röra sig längs ledningsgatan från stolpe till stolpe. Den sökande har rätt att för detta ändamål anlägga tillfälliga körvägar och trummor, bygga och underhålla nödvändiga grindar i de stängsel som finns på ledningsgatan samt utnyttja vägar och stigar som leder till ledningsgatan och hör till fastigheten samt vid behov använda andra områden för att röra sig till fots eller med motordrivna fordon eller med andra arbetsmaskiner. Den nyttjanderätt som inlöses inskränker de rättigheter som tillkommer överlåtaren av egendomen på följande sätt: - Inga konstruktioner eller anordningar med undantag av vanliga stängsel får uppföras mellan konstruktionerna på ledingsområdet eller närmare än på tre (3) meters avstånd från dem. - Inga stängsel får fästas vid stolparna eller stödkonstruktionerna. - Dikesgrävning eller andra utgrävningar får inte utföras och vägrätt får inte stiftas närmare än på tre (3) meters avstånd från stolparnas konstruktioner. Avståndet räknas från dikets eller utgrävningens oraserade kant. - Inga träd får odlas eller byggnader eller andra konstruktioner eller anläggningar som är högre än två (2) meter får hållas, med undantag av vanliga stängsel, på den 27 meter breda ledningsgatan. Byggnader får inte uppföras närmare än på 23,5 meters avstånd från ledningsgatans mittlinje. - De träd som växer på kantzonerna får vid ledningsgatans kant vara högst 10 meter höga och i den övriga kantzonen får trädens höjd överstiga nämnda höjd med högst det mått som anger avståndet från trädet till ledningsgatans kant. - På ledningsgatan eller i dess närhet får ingen sådan verksamhet utövas som kan medföra fara för ledningens användning eller funktionsduglighet. Kommentoinut [TJ1]: Se SÖKANDE AV ÄNDRING Den som är missnöjd med detta beslut får söka ändring i det genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol inom 30 dagar efter att ha fått kännedom om det. Ändring i beslutet om beviljande av tillstånd till förhandsbesittningstagande får sökas endast i samband med huvudsaken, inte separat. (87 i inlösningslagen) Besvärsanvisning finns bifogad.

7 I Tavastehus den 29 juli 2016 BESLUT 7 (9) Janne-Ville Kinnunen Registeringenjör (DI) Sändlista Ekenäs Energi Ab samt markägarna på området.

8 BESLUT 8 (9) BESVÄRSANVISNING Ändring i detta beslut får sökas genom skriftliga besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol. Beslutets uppgifter Denna besvärsanvisning gäller Lantmäteriverkets beslut om inlösningstillstånd av , ärendenummer MML/811/0304/2016. Tidsfrist och inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna ska lämnas in hos förvaltningsdomstolen inom trettio (30) dagar räknat från den dag då den ändringssökande får kännedom om beslutet. Tillkännagivningsdagen räknas inte till besvärstiden. Om tidsfristens sista dag är en helgdag, självständighetsdag, första majdag, julafton eller midsommarafton eller en lördag, ska besvärsskriften lämnas in hos förvaltningsdomstolen senast därpå följande vardag. Besvärshandlingarna kan lämnas in personligen eller genom ombud eller sändas med posten, genom bud, telefax eller e-post till förvaltningsdomstolen. Ändringsansökans handlingar skickas på avsändarens eget ansvar. Besvärsskriftens innehåll och bilagor I besvärsskriften ska nämnas 1) beslutet som sökandet av ändring gäller, 2) till vilken del av beslutet som ändring söks och vilka ändringar som påyrkas, 3) grunderna för ändringsyrkan. I besvärsskriften ska uppges besvärssökandens namn och hemkommun samt hans eller hennes lagliga representants eller ombuds eller biträdes namn och hemkommun, samt den postadress till vilken kallelser, uppmaningar och meddelanden i saken kan sändas. Om postadressen ändras, ska den nya adressen meddelas till förvaltningsdomstolen. Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden eller, om han eller hon inte själv har uppsatt den, av den som har gjort det. Uppsättarens namn och boningsort ska antecknas i besvärsskriften. Till besvärsskriften ska bifogas 1) beslut, till vilken söks ändring genom besvär, i original eller som kopia, 2) intyg om beslutets delgivningsdatum eller en annan utredning om tidpunkten för besvärstidens inledande, samt 3) handlingar, till vilka ändringssökanden åberopar som stöd för sina yrkanden, om de inte redan tidigare lämnats in till myndigheten. 4) Ombud ska till besvärsskriften bifoga fullmakt enligt föreskrifter i 21 i förvaltningsprocesslagen.

9 BESLUT 9 (9) Förvaltningsdomstolens adress: Helsingfors förvaltningsdomstol Banbyggarvägen Helsingfors telefon (växel) telefax e-post helsinki.hao@oikeus.fi öppettider: mån fre kl Registeringenjör (DI) Janne-Ville Kinnunen