PLANBESKRIVNING Detaljplan för fastigheten BODEN 53:6, Björkdungens förskola och del av BODEN 53:5

Transkript

1 PLANBESKRIVNING Detaljplan för fastigheten BODEN 53:6, Björkdungens förskola och del av BODEN 53:5 Bodens kommun, Norrbottens län

2 Förslag till Detaljplan för fastigheten BODEN 53:6, Björkdungens förskola och del av BODEN 53:5, Bodens kommun, Norrbottens län. PLANBESKRIVNING 1. HANDLINGAR Följande handlingar utgör förslaget: Plankarta i skala 1:1 000 med planbestämmelser Denna planbeskrivning Följande handlingar tillhör förslaget: Fastighetsförteckning Grundkarta i skala 1: PLANPROCESSEN Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Figuren nedan illustrerar planprocessen och i vilket skede planarbetet är just nu. Detaljplanen handläggs med utökat förfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014. Förfarandet har valts med hänsyn till att planförslaget anses ha betydande intresse för allmänheten då allmän plats berörs. 3. PLANENS SYFTE OCH BAKGRUND I slutet av 1970-talet gjordes en utredning av kommunen som visade att det fanns ett lokalt behov av förskoleplatser på Sveafältet. I början av 80-talet uppfördes förskolan Björkdungen. Marken ägdes då av staten men överläts till kommunen i samband med byggandet av förskolan. I den norra delen av området iordningställdes bollplan och tennisplan. Förskolan Björkdungen ska byggas ut med två avdelningar. Gällande detaljplan medger denna utbyggnad men för att möjliggöra en större förskolegård söder om förskolebyggnaden behöver en ny detaljplan, som medger rätt markanvändning för detta, upprättas. 2

3 En utbyggnad av förskolan innebära att förskoleområdet expanderar både norrut och söderut och berör markområden som i gällande detaljplan är planlagda för PARK respektive militärt ändamål. Vid upprättandet av ny detaljplan kommer gällande markanvändning för området ändras från [A] Allmänt ändamål, till mer anpassat [S] Skola, enligt Boverkets allmänna råd om planbestämmelser. Den del, norr om förskolan, som idag medger markanvändningen PARK kommer att ändras till [L] odlingspark, för att tydligare ge stöd åt kommunens intention att upplåta marken för odlingslotter. Tennisplanen som finns på området idag påverkas inte av planförslaget. 4. AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSERNA I MILJÖBALKEN Kommunens bedömning är att ett genomförande av detaljplanen inte strider mot hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4, och 5 i Miljöbalken, och heller inte att miljökvalitetsnormerna överskrids. 5. PLANDATA Läge Planområdet ligger beläget i stadsdelen Sveafältet och avgränsas i väster av Sergeantsgatan, i norr av kvarteret Syrsan, i öster av Kyrkogårdsgatan och i söder av ett grönområde med fotbollsplan. Areal och markägarförhållanden Planområdet omfattar ca 2 ha. Marken ägs av Bodens kommun. Figur 1. Ortofoto där planområdet markerats med rött 3

4 6. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Aktuellt planområde omfattas av den fördjupade översiktsplanen för Bodens centralort antagen Planområdet redovisas i denna för markanvändningarna bostäder [B] samt militära områden [Ö]. Figur 2. Fördjupad översiktsplan där planområdet markerats med rött Detaljplan För området gäller detaljplanerna: 25-BOD-2483 och 25-P79/68. I gällande planer regleras markanvändning och byggrätt inom planområdet på följande sätt: 25-BOD-2483 redovisar område för militärt ändamål [M] för den södra delen av aktuellt planområde. 25-P79/68 anger park eller plantering [PARK] för den norra delen av aktuellt planområde. Det område som ingår i förskolans fastighet är i gällande detaljplan planlagt för allmänt ändamål [A] där byggnad får uppföras till en höjd av max 4,2 meter. Gällande detaljplan omfattar även en mindre yta för militärt 25-BOD P79/68 4 Figur 3. Gällande planer på ortofoto

5 ändamål [M] som inte får bebyggas söder om förskolans fastighet. Delar av detaljplanerna 25-BOD-2483 och 25-P79/68 kommer att fortsätta gälla efter det att den nya detaljplanen vinner laga kraft då dessa detaljplaner omfattar ett större geografiskt område än det som nu är föremål för planläggning. Program Program har inte upprättats för området. Behovsbedömning/miljökonsekvensbeskrivning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. Slutsatser och ställningstagande Med utgångspunkt från bilaga 4 till MKB-förordningen (1998:905) gör kommunen den sammanvägda bedömningen att ett genomförande av den föreslagna detaljplanen inte riskerar att medföra betydande miljöpåverkan. Det innebär att fortsatt miljöbedömning inte anses nödvändig och att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Behovsbedömningen har samråtts med Länsstyrelsen. I ett särskilt samrådsyttrande gällande behovsbedömningen meddelande Länsstyrelsen att de delar kommunens uppfattning om att ett genomförande av detaljplanen inte torde leda till en betydande miljöpåverkan. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsens ordförande har genom sin delegation gett Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för aktuellt planområde. 7. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation I den norra delen av planområdet där planförslaget medger odlingspark finns idag tennisplan och öppna gräsytor med vegetation i form av björkar och buskar. Kommunens park- och gatuavdelning har som intention att skapa en attraktiv mötesplats genom att omvandla nuvarande parkområde till odlingspark. Odlingsparken planläggs med bestämmelsen [L] odlingspark. Tennisplanen kommer inte påverkas av planförslaget och planläggs som idrottsändamål och odlingspark [RL]. 5

6 För den del av planförslaget som omfattar förskolans utökade fastighet så finns här idag främst hårdgjorda ytor vid förskolans entrésida samt lekytor vid förskolans baksida. Större delen av den yta som föreslås ingå förskolans fastighet söder om förskolan nyttjas redan idag till förskolans utegård. En liten del av den yta som förslås för förskolans utökning omfattar en mindre del av fotbollsplanen som ligger söder om förskolan, vilket kan innebära att fotbollsplanen kan behöva flyttas några meter. Figur 4. Flygbild över aktuellt planområde från militärens era. I samband med projekteringen av förskolans ombyggnation så kommer även arbete att pågå med utformningen av förskolegården. I detta arbete tas hänsyn till den trädallé som finns kvar Geotekniska förhållanden Jorden består överst av ca 1,5-4,5 m utlagd fyllning, sannolikt bestående av sand, silt och morän, som vilar på 0,1-0,4 m mylla/torv. Därunder förekommer 3-12 m sediment som utgörs av sand, silt, sulfidlera med fast till halvfast lagring samt silt som vilar på morän. Grundvatten har observerats mellan nivåerna +7,9 och 10,4. Förorenad mark Inga uppgifter om förorenad mark finns. Radon Området ligger i ett lågriskområde för radon. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området. Trafik och buller Aktuellt planområde omgärdas av Sergeantsgatan i väst och Kyrkogårdsgatan i öst. Angöring med motorfordon till förskolan kommer att ske via Sergeantsgatan. För oskyddade trafikanter finns möjligheter att angöra området via Sergeantsgatan och Kyrkogårdsgatan samt genom framtida odlingspark. Ett område för gång- och cykelväg [GÅNG och CYKEL] som förbinder Sergeantsgatan med Kyrkogårdsgatan finns utritat på plankartan norr om förskolans föreslagna fastighet. 6

7 Bebyggelseområden Bostäder Planförslaget möjliggör inga nya byggrätter för bostadsändamål. Planområdet gränsar i norr till bostäder i form av flerfamiljshus. Offentlig och kommersiell service Aktuellt planförslag möjliggör utbyggnad av befintlig förskola samt utökning av dess fastighet. Planområdet ligger med ca 5 min gångavstånd till centrum där ett stort utbud av kommersiell service finns att hitta. I stadsdelen Sveafältet/Lundagård finns även livsmedelsbutik, restauranger och kyrka att tillgå. Tillgänglighet Krav på tillgänglighet och användbarhet för människor med rörelseinskränkningar eller orienteringsproblem finns i plan- och bygglagen (PBL), plan- och byggförordningen samt i Boverkets byggregler, föreskrifter, allmänna råd och tillägg. Kraven gäller för såväl tomter som för byggnader. Marken inom planområdet sluttar något, främst i öst-västlig rikting, men god angöring till både odlingsparken och förskoletomten kan uppnås. Byggnadskultur och gestaltning I aktuellt planförslag ställs inga utformningskrav på förskolans tillbyggnad. Kommunens gata- parkavdelning har låtit göra ett förslag till möjlig utformning av odlingsparken, se figur 5. Figur 5. Exempel på hur odlingsparken kan komma att utformas 7

8 Friytor Lek och rekreation och naturmiljö Den norra delen av aktuellt planområde planläggs för odlingspark och tennisplan. Kommunens intention är att skapa en attraktiv plats för möten och gemenskap. Den tennisplan som finns i området idag påverkas inte av planerna för odlingsparken utan kommer att bli kvar. Förskolans fastighet förslås utökas i den södra delen för att ge förutsättningar att skapa en större förskolegård i samband med att förskolan byggs ut. Förskolan nyttjar redan idag ett större markområde än deras fastighet medger (se röd linje på karta i figur 6). Planförslaget innebär att mark som idag är planlagd för militärt ändamål planläggs för skoländamål [S] vilket ger möjligheter att utöka förskolans fastighet. Detta innebär att den fotbollsplan som ligger söder om förskolan kan komma att behöva flyttas några meter. Rekreationsområdet i sin helhet bedöms dock inte komma att påverkas negativt av detta planförslag då utökningen av förskolans fastighet endast berör en mindre del av rekreationsområdet som också till stor del nyttjas av förskolan idag. Utökning av förskolans fastighet i söder Figur 6. Förskolan föreslås utökas till den södra planområdesgränsen, markerat med gul linje på kartan. Marken fram till röd linje nyttjas redan idag av förskolan. 8

9 Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel-, och mopedtrafik Kyrkogårdsgatan har under 2016 byggts om med bland annat ny gc-väg. Inom odlingsparken föreslås oskyddade trafikanter komma att kunna färdas på anlagda gångstigar. Ett område för gång- och cykelväg finns planlagt norr om förskolans föreslagna fastighet. Kollektivtrafik Goda möjligheter finns att nyttja kollektivtrafiken som har busshållsplatslägen längs Sveavägen. Parkering och utfarter Utökade parkeringsplatser för förskolans verksamhet planeras norr om förskolan i gräns mot odlingsparken. Kyrkogårdsgatan och Sergeantsgatan möjliggör gatumarksparkering. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Bodens kommun är huvudman för spill- och dricksvattenledningar i området. Kommunens vaavdelning håller på med ett arbete som omfattar de kommunala vatten- och avloppsledningar som finns i och i aktuellt planområdes närhet. Arbetet med omläggningar av va-ledningar i aktuellt planområdet väntas utföras hösten På plankartan redovisas område för underjordiska ledningar inom planområdet med u. El och Värme Björkdungens förskola är ansluten till fjärrvärmenätet. Högspänningsledning går över föreslagen odlingspark i öst-västlig riktning och markeras med u-område på plankartan. Avfall Avfall ska hanteras enligt Bodens kommuns lokala renhållningsordning. 7. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs med utökat förfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014) och planeras antas av Kommunfullmäktige under sommaren Genomförandetid Genomförandetiden är satt till fem år från den dag planen vinner laga kraft. Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras. Som huvudregel får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja under genomförandetiden. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägarna rätt till ersättning av kommunen för den skada de lider. 9

10 En detaljplan fortsätter att gälla, även efter genomförandetidens slut, fram till den dag kommunen gör en ny plan eller till dess planen ändras eller upphävs. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Ingen allmän platsmark finns föreslaget i aktuellt planförslag. Fastighetsägaren är huvudman för kvartersmark. 8. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, fastighetsreglering, gemensamhetsanläggning mm. Detaljplanen medger utökning av förskolans fastighet BODEN 53:6 enligt figur 7. Figur 7. Föreslagen utökning av förskolans fastighet visualiserat med rött. 9. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar För tekniska undersökningar och andra åtgärder som kan komma att erfordras vid en eventuell exploatering ansvarar respektive fastighetsägare för. Boden som ovan Samhällsbyggnadskontoret Lars Andersson samhällsbyggnadschef Malin Brunström planarkitekt 10

11 11 Granskningshandling

12 Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadskontoret 2017 april