Antagen av kommunstyrelsen 101, 2017 Reviderad 129, 2017

Transkript

1 Författning Antagen av kommunstyrelsen 101, 2017 Reviderad 129, 2017 Delegationsordning för kommunstyrelsen Delegation och delegering Beslut i ärenden ska fattas av nämnden. Nämnd har enligt 6 kap i Kommunallagen möjlighet att flytta över beslutanderätten till utskott, förtroendevalda och tjänstemän. Ärenden som inte får delegeras enligt 6 kap 34 kommunallagen: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställning eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Delegering innebär att självständig beslutanderätt förs över från nämnden till delegaten. Beslut som fattas med stöd av delegationsuppdrag fattas på nämndens vägnar och är att jämställa med ett beslut fattat av nämnden. Nämnden kan när som helst återkalla lämnade delegationsuppdrag, men har inte rätt att ompröva ett redan fattat beslut. I princip gäller samma formregler för delegationsbeslut som för de beslut som fattas av kommunstyrelsen. Det innebär att det alltid ska finnas någon form av skriftlig dokumentation. Varje beslut skall bl.a. innehålla uppgift om: vilket beslut som fattats och vad beslutet avser, vem som beslutat, när beslutet fattats enligt vilken delegationspunkt beslutet fattades Kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för verksamheten. Därför ska beslut som fattas till följd av delegation alltid anmälas i nämnden. Beslut och verkställighet Enligt kommunallagen kan beslut endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatta organ eller av delegat med stöd av delegationsreglerna. I tjänstemannens dagliga arbete finns dock en mängd ställningstaganden och avgöranden som inte är beslut i lagens mening, utan ren verkställighet eller förberedande åtgärder. Gränsen mellan beslut och verkställighet är svår att dra och inte alltid helt klar.

2 2(11) Vid beslut finns ett tolkningsutrymme och möjlighet för beslutsfattaren att välja olika alternativ. Beslutet går att överklaga om ej annat anges i författningen. Verkställighet sker enligt fastställda regler och principer. Beslut som är av rent förberedande eller rent verkställande art får inte överklagas. Som verkställighet räknas beslut i personalärenden, såsom anställning, lönesättning och andra anställningsvillkor samt beslut i samverkan jämlikt Samverkansavtalet och dess organisation. Som verkställighet räknas även ledigförklarande av befattningar inom fastställd budgetram. Dock undantas från ovanstående sådant som särskilt regleras i denna delegationsordning. Överklagande av beslut Delegationsbeslut kan överklagas på samma sätt som nämndens beslut, d.v.s. antingen som så kallade kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Kommunalbesvär Kommunalbesvär (laglighetsprövning) innebär att beslutet överklagas på det sätt som föreskrivs i kommunallagen. Domstolen prövar endast beslutets laglighet, inte lämpligheten. Kommunalbesvär kan endast anföras av kommunens medlemmar. Förvaltningsbesvär Förvaltningsbesvär överklagas i enlighet med förvaltningslagens bestämmelser. Beslutet överklagas till länsrätten, men inges till nämnden. Nämnden gör en egen prövning av om det tillkommit några nya omständigheter som gör att beslutet bör ändras. Om så inte är fallet, sänds ärendet vidare till länsrätten. Länsrätten prövar då både lagligheten och lämpligheten i beslutet och kan sätta ett nytt beslut i det tidigare beslutets ställe. Förvaltningsbesvär kan endast anföras av den personligen berörs av beslutet.

3 3(11) Ärendekategori Lagrum Delegat 1. Allmänt nämnden 1.1 Tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen enligt av kommunstyrelsen framställda principer 1.2 Förtroendevalds deltagande i kurser, konferenser och dylikt Kommunstyrelsens ordförande 1.3 Beslut om remittering av ioner. 1.4 Beslut om föreningsbidrag 1.5 Ärenden som är så brådskande att avgörande inte kan avvaktas. 6 kap 36 KL 1.6 Andra frågor vilka till sin art och betydelse är jämförliga med de i delegationsordningen angivna ärendegrupperna som även är att betrakta såsom av principiell beskaffenhet. 1.7 Utse trygghetsambassadör för Staffanstorps kommun. 1.8 Besluta i ärenden som rör Staffanstorps kommuns grafiska profil. 2. Ekonomiska frågor Kommunstyrelsens ordförande, eller, vid förfall för denne vice ordförande 2.1 Förande av kommunens talan i mål om Ekonomichef taxering till skatt 2.2 Utsträckning, nedsättning, dödning och Kommunjurist relaxation av inteckningar samt utbyte av pantbrev liksom andra därmed jämförliga åtgärder. 2.3 Omsättning av lån. Ekonomichef 2.4 Upptagande av lån inom ramen för av Ekonomichef kommunfullmäktige och kommunstyrelsen beslutad upplåning. 2.5 Att verkställa utbetalningar från Staffanstorps kommun, att godkänna överföringar av Staffanstorps kommuns medel till fondförvaltare, att utse befattningshavare för att utfärda, Ekonomichef

4 4(11) kvittera och överlåta checkar och postväxlar och verkställa betalningar, att göra uttag från stiftelser m m, att överföra överskottslikviditet på koncernkontot till fasträntekonto eller annat bankkonto, att omdisponera checkkredit mellan olika underkonton, samt att i övrigt företa de ekonomiska transaktioner som påkallas för Staffanstorps kommuns löpande ekonomiska förvaltning. 2.6 Avskrivning av fordringar och ekonomichef 3. Juridiska frågor 3.1 Förande av kommunens talan inför övriga domstolar och myndigheter samt vid andra förrättningar än 2.1, 5.1, 6.1 och även utanför domstol vid de tillfällen då kommunens rätt kan vara i fråga, densamma iaktta och bevaka, inklusive att träffa förlikningar, samt att i angivna mål och ärenden taga och kvittera kommunen tillkommande medel samt värde- och andra handlingar. 3.2 Lotteriärenden inklusive medgivande till befrielse från registreringsavgift för lotterier med behållning högst kronor. 3.3 Beslut om utlämnande av handlingar enligt tryckfrihetsförordningen och sekretesslagens bestämmelser. 3.4 Beslut om att överklaga beslut av domstol/myndighet. 3.5 Rättidsprövning, omprövning, inhibitionsyrkande och yttrande i ärende vari beslut fattats med stöd av 16,53 Lotterilag 6 kap 2-3 OSL 10 kap 4,14 OSL 12 kap 2 OSL 24, 25, 27, 29, 30 Kommunjurist Kommunjurist och kommunjurist Den delegat som fattat det överklagade beslutet Den delegat som fattat det överklagade

5 5(11) delegationsuppdrag. FL beslutet 3.6 Beslut enligt 24 och 25 förvaltningslagen vid överklagande av kommunfullmäktiges beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, områdesbestämmelser eller en fastighetsplan. 24, 25 FL Nämndsekreterare/ sekreterare 3.7 Beslut om att avvisa ombud eller biträde 9 FL och kommunjurist 4. Yttranden 4.1 Yttrande enligt lag om övervakningskameror etc. 4.2 Yttranden, skrivelser och remissvar i enskilda ärenden av icke principiell beskaffenhet. 4.3 Yttranden och skrivelser i enskilda ärenden av icke principiell beskaffenhet då behandling av arbetsutskott inte kan inväntas eller ärendet inte kan bedömas behöva sådan behandling. 4.4 Yttranden till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i ärenden enligt plan- och bygglagen. 5. Byggnad, mark och tomt frågor 5.1 Förande av kommunens talan vad rör fastigheter som ägs för annat ändamål än för bebyggelse för kommunal myndighets egna nyttjande, Stadsbyggnadschef vid förrättningar hos fastighetsbildningsmyndigheter och andra myndigheter inklusive rätt att ansöka om förrättningar och att inom ramen för anvisade anslagsramar och givna förbehåll genom fastighetsreglering förvärva eller överlåta fastighet eller fastighetsdel för att genomföra fastställd detaljplan 5.2 Överlåtelse eller upplåtelse till enskild av fastighet för industri/hantverk och bostadsbebyggelse enligt av 18 Kameraövervakni ngslag Kommunjurist Kommunstyrelsens ordförande, eller, vid förfall för denne vice ordförande Stadsbyggnadschef men kontrasigneras av

6 6(11) kommunfullmäktige och kommunstyrelsen angivna normer och riktlinjer, inklusive beslut om hävning/återgång av köp, och uppskov med byggnation. 5.3 Ansökan om särskild förvaltning enligt bostadsförvaltningslagen. 5.4 Upplåtelse av servitut och nyttjanderätter på av kommunen ägd fastighet utom tomträtt. 5.5 Framställningar till och yttrande över remisser från lantmäterimyndighet angående fastighetsbildning. ordförande Stadsbyggnadschef Stadsbyggnadschef 5.6 Förtursärenden i villa- och tomtköerna. Stadsbyggnadschef 6. Personalfrågor 6.1 Förande av kommunens talan i arbetsrättsliga tvister. 6.2 Anställning, lönesättning samt fastställande av övriga anställningsvillkor för chefer, svarande förvaltningschef. Personalchef efter samråd med kommun-styrelsens ordförande (*1) 6.3 Anställning av kommundirektör. 6.4 Lönesättning och andra arbetsrättsliga förhållanden för kommundirektör. 6.5 Organisationsfrågor avseende förvaltningsorganisation med undantag för indelning i resultatenheter. 6.6 Teckna kollektivavtal med bindande verkan för kommunen. 6.7 Förhandla på kommunens vägnar enligt gällande arbetsrättslig lagstiftning. Förhandlingsrätt jämlikt lag om medbestämmande i arbetslivet. Kommunstyrelsens ordförande efter samråd med presidium efter samråd med presidium och personalchef, var och en för sig efter samråd med presidium Personalchef 6.8 Beslut om särskild avtalspension -upp till 6 månader Personalchef (*2)

7 7(11) -därutöver efter samråd med Presidium (*1) 6.9 Avsked av anställd. (*1) 6.10 Upphörande av anställning på arbetsgivarens initiativ: - p g a personliga skäl Personalchef ( *2) - p g a arbetsbrist 6.11 Ersättning avseende avtal enligt upptill 6 månader Personalchef (*2) Personalchef (*2) - därutöver efter samråd med presidium. (1*) 6.12 Beslut i disciplinärenden AB 11 Personalchef (*2) 6.13 Beslut om förbud att ha bisyssla. AB 8 Personalchef (*2) (*1) = Stabschefen är i stället delegat vad gäller de befattningshavare som tjänstgör vid stabskontoret. (*2) = Personalchefens beslut skall godkännas av stabschefen vad gäller de befattningshavare som tjänstgör vid stabskontoret. 7. Brand och säkerhet 7.1 Förelägganden och förbud inklusive beslut om tillsynsbesök och tillsynsfaktorer i tillsynsärenden. 7.2 I akuta ärenden besluta om föreläggande och förbud 5 kap 2, lag om 5 kap 2, lag om 7.3 Beviljande av dispens 3 kap 4 andra st lag om Vakthavande brandingenjör och brandinspektör,

8 8(11) 7.4 Redogörelse för brandet 2 kap 3, lag om 7.5 Föreläggande och förbud i samband med brandskontroll 7.6 Beslut om kontroll från brandssynpunkt i särskilda fall 7.7 Meddelande av råd och anvisningar rörande räddningstjänst och förebyggande åtgärder vid brand. 3 kap 6 andra st lag om 3 kap 1 andra st förordnin g om /ställföreträdande räddningschef/ brandinspektör, Skorstensfejarteknik er/ skorstensfejarmästar e, 7.8 Saneringsansvar. 7.9 Anmälan, tillsyn m m vad gäller ärenden om förvaring, hantering, transport samt försäljning av brandfarliga/explosiva varor Anmälan till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 7.11 Undantag från förbud att föra öppen eld enligt 13 och 24 förordningen om 5 lag om explosiva och brandfarli ga varor samt meddelan de av förelägga nde och förbud enligt 18 1st, samma lag.

9 9(11) brandfarliga och explosiva varor samt undantag från krav på anslag om förbud att föra öppen eld enligt samma förordning Ärenden som avser tillstånd, tillsyn och yttranden till andra myndigheter enligt lagstiftningen om brandfarliga- och explosiva varor Yttranden i tillståndsärenden eller förhandsbesked enligt 26 och 27, förordningen om brandfarliga och explosiva varor samt medgivande av försöksdrift enligt 30 2 st samma förordning Meddela föreskrifter om förbud eldning utomhus samt om liknande förebyggande åtgärder brand 8. Arkiv och gallring 8.1 Samråd med kommunala myndigheter angående gallring av arkivhandlingar. 8.2 Överenskommelse med kommunala myndigheter angående överlämnande/övertagande av arkivhandlingar. 8.3 Ensidigt beslut om övertagande av arkivhandlingar från kommunala myndigheter. 9. Fordon och parkering 9.1 Beslutanderätt vad gäller flyttning av fordon respektive fordonsvrak enligt lag (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall och förordning (1982:198)omflyttning av fordon i vissa fall. 9.2 Besluta om förordnande av parkeringsvakter att när behov föreligger utföra parkeringsövervakning 2 kap 7 förordnin g om Kommunarkivarie Kommunarkivarie Kommunarkivarie Teknisk chef och Gatuingenjör var för sig Teknisk chef och Gatuingenjör var för sig

10 10(11) 10. Integration och nyanlända 10.1 Tecknande av hyresavtal avseende bostadslägenheter i syfte att i andra hand, då i enlighet med av kommunfullmäktige antagen bostadsstrategi förskrivet, hyra ut dessa till personer vilka omfattas av kommunens ansvar enligt lag (2016:38) om tagande av vissa nyanlända med en hyrestid om högst 12 månader Tecknande av andrahandsavtal, då med en hyrestid om högst 12 månader, avseende bostadslägenheter som förhyrts enligt 10.1 ovan Uppsägning av avtal i ärenden enligt Jordabalken 12 kap Jordabalken 12 kap Jordabalken 12 kap Enhetschef individoch familjeomsorgen Enhetschef individoch familjeomsorgen Enhetschef individoch familjeomsorgen 10.4 Ingående av avtal, då utom avseende förvärv av bostäder och avtal enligt punkt 10.1 ovan, liksom vidtagande av övriga åtgärder, som syftar till att Staffanstorps kommun ska kunna tillhandahålla boende för dem som myndighet med stöd av författning anvisar till Staffanstorps kommun, och som kommunen därför har skyldighet att erbjuda boende till. 11. Upphandling Vid minst två tillfällen per år ska de upphandlingar som väntas under det kommande halvåret presenteras för kommunstyrelsen som vid tillfället kan ta ställning till vilka som ska betraktas vara principiella och därmed kräva politisk behandling För de upphandlingar som inte beslutats föranleda politisk behandling (se ovan); Godkänna förfrågningsunderlag, efter upphandling fatta tilldelningsbeslut och ingå nödvändiga avtal

11 11(11) 11.2 Beslut om deltagande vid upphandling av ramavtal, kommunövergripande varor/ tjänster och verksamhetsområde 11.3 Godkänna förfrågningsunderlag och tilldelningsbeslut för ramavtal samt teckna ramavtal Chef intern service Följande är att betrakta som verkställighet: - Beslut om direktupphandling Ovan delegerad beslutanderätt enligt angivna författningsbestämmelser gäller även i det fall sådana med oförändrat innehåll överförs till andra lagrum eller andra författningar. Åt kommundirektör, räddningschef, personalchef, kommunjurist, ekonomichef, och stadsbyggnadschefen överlåts att i sin tur uppdra åt annan anställd inom kommunen att besluta i dennes ställe. Av kommunstyrelsen delegerad beslutanderätt får ej utövas i ärenden av principiell beskaffenhet eller eljest av större vikt. Ärenden vari beslutanderätt delegerats får delegaten, om ärendets beskaffenhet påkallar detta, överlämna till kommunstyrelsen för avgörande. Beslut enligt denna delegationsordning skall av varje delegat särskilt direkt till kommunstyrelsen anmälas skriftligen vid dess nästkommande sammanträde. Denna delegationsordning ersätter tidigare beslutade angivna ärendekategorier. Undertecknande av handlingar Avtal och andra handlingar som av ordföranden skall undertecknas för räkning skall kontrasigneras av kommundirektör, utom vad gäller skuldebrev, låne- och borgenshandlingar liksom andra handlingar av jämförbart slag avseende kommunens ekonomi- och finansförvaltning, vilka istället skall kontrasigneras av ekonomichef och vid förfall för denne av kommundirektör.